Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 1 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä Kokousaika 09.02.2017 kello 13:00-15:30 Kokouspaikka Kanttilasali, Vilhulantie 5, 76850 Naarajärvi Asialista: Sivu 1 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 5 2 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 6 3 Muutoksia ohjausryhmän kokoonpanossa 7 4 Maakunta- ja sote-valmistelun tilanne valtakunnan tasolla 8 5 Maakunta- ja sote-valmistelun tilanne Etelä-Savossa 10 6 Valmistelutyöryhmien tilannekatsaus 11 7 Miten uudistus muualla? 12 8 Viestintä 13 9 Tiedoksi 14 10 Seuraavan kokouksen ajankohta 15 11 Muut asiat 16
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 2 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä Kokousaika 09.02.2017 kello 13:00-15:30 Kokouspaikka Jäsenet: Kanttilasali, Vilhulantie 5, 76850 Naarajärvi varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Aholainen Markku Auvinen Hannu Partanen Lasse Hakkarainen Sirpa Rautiainen Sari Heinänen Raimo Kosonen Seppo Hintikainen Sini Kilpeläinen Pekka Hirvonen Teemu Hokkanen Mikko 2) Hujanen Seppo Hartonen Ari Huupponen Erkki Lehvonen Johanna Häkkinen Pekka Korhonen Eero Hänninen Jaakko Rautio Ari Hänninen Elisa Holm Tauno Jakonen Sirkka Kääriäinen Tuula Kautonen Tuomo Kekkonen Esko Pylkkänen Pentti Muhonen Airi Juppi Mirko Koljonen Veijo Koskela Jouni Ahonen Liisa Koskenranta Sanna Kuikka Seija Seppälä Arto Kuusjärvi Sari Kalla Harri Ora Ari Kylä-Harakka Paula Laamanen Heli Stenberg Eija Leppä Jari Parkkinen Jarmo Leväinen Sirpa Liikanen Veli Luukkonen Erkki Karvonen Jari Manninen Anja Moilanen Soili Ojala Sakari Myllys Ahti Nousiainen Pekka Nurmio Tauno Nykänen Tapani 1) Olkkonen Kirsi Suomalainen Tuukka Panula-Ontto-Suuronen Torniainen Sari Anni Parkkinen Pekka Luntta Pirkko Pasanen Unto Montonen Keijo Pekkanen Leena Häkkänen Antti Pekonen Petri Pöyry Raili Pulliainen Juha Puurunen Maija Ralli Kaisa Partanen Ari Rantula Osmo Pirkkalainen Matti Rautpalo Tiia Loikkanen Tarja Rytkönen Sirkka Malinen-Parkkinen Ritva Salminen Risto Pöyry Markku Savolainen Kalevi Kuitunen Anna Selenius Pekka
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 3 Siitari Keijo Miettinen Olli Silvennoinen Ari Sistonen Eero Kokkonen Auvo Taavitsainen Satu Miettinen Mauri Tarkkio Katariina Tynkkynen Jussi Kärkkäinen Tuula Valkonen Esa Repo Aleksanteri Wuorinen Jarkko Väisänen Seija Liukkonen Heikki Toijonen Merja Laamanen Hannu Nokkonen Maija Orava Marita Mikkonen Anna-Kristiina Kupiainen Aune Parkkinen Matti-Pekka Puputti Seija Halonen Timo Ruhanen Seppo 3) Häkkinen Pekka Pulliainen Juha Jokinen Ilkka Rantakurtakko Maarit Kortelainen Risto 4) Vestala Vesa Laine Janne Järvenpää Kristiina Lokka Seppo Mäkinen Pentti Koskinen Riitta Peitsaro Panu Pesonen Saara Turunen Tapio Simoska Mervi Hahl-Weckström Anita Leinonen Teppo Korhonen Maija Kinnunen Sampsa Koski Jarmo J. Vauhkonen Jouni Huuskonen Mervi 1), 2) ja 3) poistuivat klo 15.10 :n 6 käsittelyn aikana 4) poistui klo 14.30 :n 6 käsittelyn aikana Asiat 1-11
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 4 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarkko Wuorinen Anita Hahl-Weckström Pöytäkirja on Savonlinna Pieksämäki tarkastettu Ari Silvennoinen Anja Manninen
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 5 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 1 09.02.2017 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 1 Ohjausryhmän puheenjohtaja: Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Avattiin kokous ja todettiin läsnäolijat kierrättämällä nimilista.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 6 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 2 09.02.2017 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 2 Ohjausryhmän kokouksessa 18.8.2016 päätettiin, että pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Silvennoinen ja Anja Manninen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 7 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 3 09.02.2017 Muutoksia ohjausryhmän kokoonpanossa Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 3 Sähköpostilla 13.12.2016 on maakuntaliittoon ilmoitettu, että JUKOn valtion sektorin henkilöstön varaedustaja Johanna Ilmonin tilalle tulee Sari Torniainen Etelä-Savon TE-toimistosta. Sähköpostilla on 31.1.2017 Essotesta saatu ilmoitus, jonka mukaan Essoten hallituksen puheenjohtajan vaihtumisen johdosta Elisa Hännisen tilalle Essoten edustajaksi tulee Aira Kietäväinen. Elisa Hänninen jatkaa ohjausryhmässä Juvan kunnan edustajana. Ohjausryhmä merkitsee muutokset tiedoksi. Merkittiin muutokset tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 8 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 4 09.02.2017 Maakunta- ja sote-valmistelun tilanne valtakunnan tasolla Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 4 Maakunta- ja sote-lakipaketista merkittävimmät ovat maakuntalaki, sosiaali- ja ter vey den huol lon järjestämislaki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. Syksyn lausuntokierroksella teh dyt muutokset lakiluonnoksiin tuotiin julkisuuteen 21.12.2016. Hallituksen esitykset on tar koi tus antaa alkuvuonna 2017. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta on tarkoitus laatia hal lituk sen esitys vuoden 2017 aikana. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen projektiryhmä päätti kokouksessaan 20.12.2016, että maakuntien toimintaa suunnitellaan asiakas- ja palvelulähtöisesti maakuntien toiminta ja palvelutuotanto hyödyntää täysimääräisesti kansallista pal ve luark ki teh tuu ria yhtenäinen näkemys maakuntien palvelukokonaisuuksista hyväksytään maakuntien yhteisen arkkitehtuurin suunnittelu käynnistetään Valtakunnallisen palvelut ja prosessit -työryhmän puheenjohtaja, ylijohtaja Pekka Häkkinen esitte lee maakunnan palvelukokonaisuudet. Maakuntauudistukseen liittyvä kasvupalvelun ja aluekehittämisen uudistaminen etenee. Alue kehit tä mis- ja kasvupalvelulain luonnos on tarkoitus lähettää omana hallituksen esityksenä lau sunto kier rok sel le helmi-maaliskuun 2017 aikana. Lakiin kytkeytyvät sisältölait tulevat lausunnoille myö hem min. Liikenneasioiden osalta tilanne on vielä epäselvä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtionvarainministeriö ovat 31.1.2017 lähettäneet so te-uu dis tukseen liittyvän valinnanvapauslain luonnoksen lausunnolle. Lakiluonnosta täydennetään ja tar kenne taan kevään aikana. Valinnanvapauslaki tulisi voimaan 1.1.2019. Tavoitteena on, että va linnan va paus lisää asiakkaan vaikutusmahdollisuuksia, nopeuttaa palveluun pääsyä ja parantaa pal ve lu jen laatua ja kustannusvaikuttavuutta. Tarkoituksena on vahvistaa asiakasta lähellä olevia sosiaali- ja terveyskeskusten ja hammashoitoloiden palveluja (perustason palvelut). Va linnan va paus laajenisi myöhemmin, jolloin asiakas voisi valita aiempaa monipuolisemmin omaan ti lan tee seen sa sopivia palveluja. Suunnitteilla oleva Valtion lupa- ja valvontavirasto on monialainen valtion hallintoviranomainen, jo ka turvaa alueilla toimien perusoikeuksien ja oikeusturvan toteuttamista ja valvoo yleistä etua hoi ta mal la lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä. Valtionvarainministeriön 30.1.2017 tiedotteen mukaan ELY-keskusten vesilain mukaiset lupa- ja valvontatehtävät siir tyi sivät Valtion lupa- ja valvontavirastolle. Palvelukeskusvalmistelussa reformiministeriryhmän päätöksen 21.12.2016 mukaisesti maa kuntien yhteishankintayksiköiden valmistelusta luovutaan ja maakunnat voivat käyttää Hanselhankintayksikköä. Valtioneuvoston 19.1.2017 tekemän päätöksen mukaan toimitilat ja kiinteistöhallinto siirtyisivät Senaatti-kiinteistöjen pe rus ta mal le Maakuntien Tilakeskus Oy:lle, mikä tulisi siirtymään maakuntien omistukseen vuoden 2019 alusta. Maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon sekä ICT-palvelujen osalta (SoteICT-kehittämisyhtiön perustaminen) valmistelutyö on käyn nis sä ja näissä tehtäväkokonaisuuksissa esillä on pidetty palvelujen hankintamahdollisuutta alueellisilta kunta-/kuntayhtymäomisteisilta palveluyhtiöiltä. Maakuntajohtaja Pentti Mäkinen alustaa em. asiakokonaisuuksien osalta. Ohjausryhmä kuulee alustukset sekä merkitsee tiedoksi valtakunnan valmistelun ete ne mi sen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 9 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 4 09.02.2017 Kuultiin Pentti Mäkisen alustus, jossa tuotiin esille mm. seuraavaa: - lainsäädännöstä ollaan siirtymässä toiminnalliseen valmisteluun - suunnitelmassa on, että 1.7.2017 aloittaa väliaikaishallinto ja tähän odotetaan valtiolta rahoitusta - uudistuksen I vaiheen lakipaketti annettaneen 23.2.2017 - uuden maakunnan rahoitus on vielä avoinna: Etelä-Savon maakunnan esitys on, että asukasta kohti tuleva vähennys vuoteen 2023 saakka olisi pienempi; lisäksi huomioitaisiin se, että Etelä-Savossa vesistöisyyttä on paljon, mikä vaikuttaa saavutettavuuteen - ICT-työryhmä on perustettu ja henkilöstötyöryhmä tullaan perustamaan - 24.2.2017 järjestetään etänä koko siirtyvälle henkilöstölle infotilaisuus Kuultiin Pekka Häkkisen alustus, joka käsitteli mm. seuraavia asioita: - uudistus hyödyntää täysimääräisesti kansallista palveluarkkitehtuuria - tehtäväryhmittäin on 12 palvelukokonaisuutta - on suunniteltava asiakaslähtöisesti, miten Etelä-Savossa halutaan järjestää kaikkien toimipaikkojen palvelut Kysyttiin, miten yhteispalvelupisteet järjestetään. Todettiin, että yhteispalvelupisteet ovat maakunnallisia ja maakunta tekee itse suunnitelmat ja ratkaisut. Lisäksi todettiin nykyisiin yhteispalvelusopimuksiin ja toimipisteisiin liittyen, että on mahdollista, että kasvupalvelut viedään markkinoille. Merkittiin tilannekatsaus tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 10 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 5 09.02.2017 Maakunta- ja sote-valmistelun tilanne Etelä-Savossa Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 5 Pelastustoimen järjestelyt on linjattu samanaikaisesti sote- ja maakuntauudistuksen linjausten kanssa joulukuussa 2016. Pelastustoimi tullaan järjestämään kaikissa 18 maakunnassa. Myös ensihoito järjestetään 18 maakunnassa, joka mahdollistaa pelastustoimen osallistumisen ensihoitotoimintaan maakunnan omana toimintana sosiaali- ja terveystoimen niin päättäessä. Syksyllä 2016 käynnistetyn erikoissairaanhoidon palvelurakenne- ja toimintayksiköiden profilointi- ja työnjakoselvityksen tuloksia on käyty läpi sairaaloiden johdon ja keskeisten viranhaltijoiden kanssa tammikuussa 2017. Maakunnan sote-valmistelun etenemisestä alustavat kuntayhtymäjohtajat Risto Kortelainen ja Panu Peitsaro. Sote- ja maakuntauudistuksen lakiluonnoksilla säädetään mm. uuden maakunnan hallinnosta ja taloudesta. Esitykseen sisältyy ehdotus maakuntien rahoituslaiksi sekä ehdotukset kuntien rahoitusta koskevan lainsäädännön ja verolainsäädännön osalta. Esitysluonnoksessa on arvioita uudistuksen talousvaikutuksista. Maakuntahallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 20.1.2017. Etelä-Savon maakuntaliitto on useiden muiden maakuntaliittojen tapaan tehnyt toimitussopimuksen selvityksen tekemisestä, mikä liittyy maakunnan ja maakunnan kuntien talouden ja rahoitusaseman kehityskuvien näkyväksi tekemiseen ja vertailtavuuteen. Asiaa on valmisteltu yhteistyössä muiden maakuntien ja Suomen Kuntaliiton kanssa. Maakunta- ja kuntakohtaisten laskelmien tulisi olla valmiina maaliskuussa 2017. Maakuntien rahoituksesta alustaa maakuntajohtaja Pentti Mäkinen. Ohjausryhmä kuulee alustukset ja merkitsee tiedoksi maakunta- ja sote-valmistelun tilanteen Etelä-Savossa. Risto Kortelainen totesi alustuksessaan mm. seuraavaa: - juhannuksen tietämillä olisi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen lainsäädäntö valmiina, valinnanvapauslainsäädäntö on jo nyt lausunnolla - tilattiin syksyllä 2016 taustaselvitys sairaaloiden työnjaosta ja profiloinnista, joista ensimmäinen luonnos oli vuoden vaihteessa käsittelyssä - kevät 2017 mennään siten eteenpäin, että ylilääkärit tekevät valmistelutyötä toukokuun loppuun - tavoitteena on maakunnan sote-liikelaitos, jossa kumpikin keskussairaala on keskeinen osa liikelaitosta ja näin voidaan puhua maakunnan yhteisistä sairaalapalveluista - Kys:stä saadaan tukea Hyväksyttiin mediatiedote lähetettäväksi eteenpäin. Pääviestinä on, että tehdään yhteistä valmistelua osana sote-uudistusta. Käytettiin puheenvuoroja siitä, mitä tapahtuu kuntien sote-kiinteistöille ja etenkin niille kiinteistöille, joita ei tarvita sote-toimintaan. Esitettiin, että maakunta- ja sote-uudistuksen valmisteluorganisaatio suhteellisen nopeasti kartoittaisi, mitkä ovat riskikiinteistöt ja miten yhteisesti valmistelua viedään eteenpäin. Merkittiin tiedoksi alustus ja käydyt keskustelut.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 11 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 6 09.02.2017 Valmistelutyöryhmien tilannekatsaus Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 6 Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelutyöryhmiä ovat - sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmä, pj Pentti Mäkinen - alueiden kehittämisen valmistelutyöryhmä, pj Riitta Koskinen - alueiden käytön valmistelutyöryhmä, pj Jarmo Vauhkonen - kasvupalvelujen valmistelutyöryhmä, pj Juha Pulliainen - maatalouden valmistelutyöryhmä, pj Maija Puurunen - pelastustoimen valmistelutyöryhmä, pj Seppo Lokka - ympäristöterveydenhuollon valmistelutyöryhmä, pj Sampsa Kinnunen Valmistelutyöryhmät ovat voineet asettaa tehtäväkohtaisia alaryhmiä. Esim. varautumisen poikkihallinnollinen työryhmä on perustettu pelastustoimen alaryhmäksi. Se on muodostettu täydentäen Etelä-Savon valmiusjohtoryhmää. Valmistelutyöryhmien puheenjohtajat esittelevät 5-10 minuutin puheenvuoroilla oman valmistelutyöryhmänsä tilannekatsaukset. Uutena työryhmänä esivalmistelussa on tammikuussa 2017 aloittanut maakunta- ja sote-uudistuksen ICT/Digi-työryhmä. Työryhmän kokoonpano esitetään kokouksessa. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi valmistelutyöryhmien puheenjohtajien esittämät tilannekatsaukset. Merkittiin tiedoksi valmistelutyöryhmien puheenjohtajien tilannekatsaukset. Niistä muodostui hyvä yleiskuva eri tehtäväalueiden valmistelun etenemisestä. Merkittiin tiedoksi uuden ICT/Digi-työryhmän asettaminen ja kokoonpano sekä toivomus henkilöstötyöryhmän asettamisesta. Merkitään, että Risto Kortelainen poistui kokouksesta klo 14.30 sekä Tapani Nykänen, Mikko Hokkanen ja Seppo Ruhanen poistuivat klo 15.10 tämän asiakohdan käsittelyn aikana.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 12 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 7 09.02.2017 Miten uudistus muualla? Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 7 Kuullaan maakuntauudistuksen projektipäällikkö Maija Korhosen alustus uudistuksen etenemisestä muissa maakunnissa ja keskustellaan aiheesta. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi maakunta- ja sote-uudistuksen etenemistapoja ja -vaiheita koskevan esittelyn muista maakunnista ja aiheesta käydyn keskustelun. Merkittiin tiedoksi johtopäätös, jonka mukaan uudistuksen valmistelussa ollaan hyvässä vaiheessa verrattuna muualle.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 13 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 8 09.02.2017 Viestintä Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 8 Etelä-Savon maakunta- ja sote-uudistuksen nettisivusto on osoitteessa www.es2019.fi ja se avautui marraskuun 2016 lopussa. Maakuntauudistuksen osallisuusfoorumeita suunniteltiin pidettäväksi seuraaville kohderyhmille: asukkaat, siirtyvä henkilöstö, työntekijäjärjestöt sekä yritykset ja muut järjestöt. Maakunta- ja sote-uudistuksen organisaatioiden henkilöstöinfo toteutetaan 24.2.2017 klo 8-10 etänä videovälitteisesti. Maakuntaliitto on järjestänyt maakuntauudistukseen liittyviä tilaisuuksia seuraavasti: maakuntaklinikat Rantasalmi 24.10.2016, Mikkeli 1.11.2016, Savonlinna 9.11.2016 ja Pieksämäki 14.11.2016, Sote-yritykset-tilaisuus 21.11.2016, Sote-järjestöjen tilaisuudet Mikkelissä 17.11.2016 ja Savonlinnassa 18.1.2017, Mediailta Mikkelissä 30.11.2016 sekä maakunnan ammattijärjestöjen puheenjohtajien ja pääluottamusmiesten tapaamiset 14.9.2016 ja 30.1.2017. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi uudistuksen nettisivuston sekä järjestetyt tiedotus- ja keskustelutilaisuudet. Merkittiin tiedoksi viestinnän alueella tehnyt toimenpiteet.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 14 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 9 09.02.2017 Tiedoksi Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 9 Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi saapuneet kirjeet ja tehdyt esitykset: 1. Itä-Suomen aluehallintoviraston kirje 4.1.2017: Itä-Suomen veteraaniasiain neuvottelukunnat esittävät Etelä-Savon maakuntahallitukselle, Pohjois-Savon maakuntahallitukselle ja Etelä-Karjalan maakuntahallitukselle, että veteraaniasiat otetaan uudistuksen valmistelussa huomioon. Kirje toimitetaan käsiteltäväksi Sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmälle. 2. Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymähallitus on 17.11.2016 pöytäkirjanotteella esittänyt maakuntauudistuksen johtoryhmälle, että se aloittaa maakunta-soten yhteisen ylätason organisaation strategian, vision ja toimintamallin sekä yhteisen työnimen valmistelun. Esitys huomioidaan valmistelun edetessä. 3. Sote ja monialainen maakunta - sote-muutosjohtaja Sinikka Salon ja maakuntauudistuksen muutosjohtaja Pauli Harjun maakuntakierros 2017 -tilaisuus on Savonlinnassa tiistaina 28.2.2017 klo 9.00-12.00 Paviljongin auditoriossa. Tilaisuuteen on avoin kutsu/ilmoittautumislinkki alueuudistus.fi -sivustolla. Hyväksyttiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 15 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 10 09.02.2017 Seuraavan kokouksen ajankohta Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 10 Ohjausryhmä päättää seuraavan kokouksen ajankohdan ja kokouspaikan. Seuraava kokous pidetään keskiviikkona 17.5.2017 klo 12.00 Mikkelissä, lounas alkaen klo 11.00.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 16 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 11 09.02.2017 Muut asiat Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 09.02.2017 11 Muita kiireellisesti käsiteltäviä asioita ei ollut.