Yleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta Kuulemistilaisuus 15.5.2017 Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
Tehtyjä ja jo valmisteilla olevia toimia Rekisteröintimenettelyn käyttöönotto 2010 Rekisteröintiin noin 3 000 toimintaa (nestemäisten polttoaineiden jakeluasemat, suuri osa pienistä energiantuotantolaitoksista, asfalttiasemat) Ympäristönsuojelulain uudistus (2011-1 vaihe: Uusi ympäristönsuojelulaki (YSL, 527/2014) Teollisuuspäästödirektiivin täytäntöönpano, BAT Valvonnan maksullisuus, turvetuotantoa koskevat muutokset 2 vaihe: YSL:n muutos (2015) Ympäristöluvan säännöllinen tarkistamisvelvoite poistuu Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain samaa hanketta koskevien erillisten lupamenettelyjen yhdistäminen Eläinsuojien ja turkistarhojen lupakynnysten muutos luvanvaraisuudesta poistettiin noin 3 300 eläinsuojaa Ympäristöministeriö 2
Tehtyjä ja jo valmisteilla olevia toimia 3 vaihe: HE YSL:n muuttamiseksi 8/2017 vp Muutokset lain liitteen 1 taulukon 2 toimintoihin (laitosluettelo) Luvanvaraisia toimintoja siirretään rekisteröintiin (noin 200) Betoniasemat; eräät liuottimia käyttävät toiminnat ja eräät jakeluasemat Poistetaan luvanvaraisuus eräiltä toiminnoilta (noin 40) Pelastustoiminnan helikopterilentopaikat Pellettien puristaminen Eräät metalliteollisuuden kylmäprosessit Toimintoja, joiden luvanvaraisuus määräytyy jonkun toisen taulukon 2 kohdan mukaan Ympäristöministeriö 3
Miten tähän on tultu? Sipilän hallitusohjelman yksi keskeinen tavoite on normien purkaminen ja säännösten sujuvoittaminen Toimintasuunnitelmasta löytyy kirjaus: Siirrytään lupamenettelyistä ilmoitusmenettelyihin EUlainsäädännön puitteissa Ministerin linjaus eläinsuojien siirtämisestä ilmoitusmenettelyyn Ympäristöministeriö 4
Tehtyjä taustaselvityksiä Ilmoitusmenettelyn käyttöönotto (2016) Ampumaratojen luvanvaraisuuden keventämismahdollisuudet, YM rap 10/2017 Selvitys naapuruusoikeudellisen luvantarveperusteen soveltamisesta ympäristölupamenettelyssä, YM rap 9/2017 Kuntien valvomat ympäristöluvanvaraiset ja rekisteröidyt toiminnat, SYKE rap 10/2017 Pienten yhdyskuntajätevedenpuhdistamoiden ympäristölupamenettelyn tarkastelu Käynnistymässä: Selvitys kemikaalivarastojen lupamenettelystä, teollisuusjätevesisopimuksen merkityksestä ja asianosaisuudesta Ympäristöministeriö 5
Ilmoitusmenettelyn soveltamisalan lähtökohtia KOHDERYHMÄ: toiminnat, jotka ovat YSL liitteen 1 taulukossa 2 Samalla toimialalle/toiminnalle kaksi eri menettelyä koon tai vaikutusten mukaan Lupa ja rekisteröinti Lupa ja ilmoitus Toimivaltainen viranomainen riippuu toimialasta päätetään myöhemmin kunta LUOVA Pohjavesialueella olevat toiminnat säilyisivät luvanvaraisina YSL 28 :n lisäys Liitteessä 4 tarkoitettuun ilmoituksenvaraiseen toimintaan Ympäristöministeriö 6
Ilmoitusmenettelyn soveltamisalan lähtökohtia Lupa- ja rekisteröintimenettelyjä täydentävä menettely Toimintojen ympäristövaikutukset ovat vähäiset ja kohdistuvat rajoitetulle alueelle Pohdittava kuulemisen laajuutta / rajaukset? Standardinomaisia toimintoja suurimmaksi osaksi Tekniset ratkaisut Lupamääräykset pääosin samankaltaisia Ei korvausvaatimuksia Toinen lupamenettely, jossa käsitellään samoja asioita kemikaalivarastot Ympäristöministeriö 7
Ilmoitusmenettelyn soveltamisalan lähtökohtia Sijoitus ratkaistava tapauskohtaisesti ja voidaan ratkaista ilmoitusmenettelyssä Aiheuttaa hajuhaittaa esimerkiksi eläinsuojat, elintarviketeollisuus Purkupaikka vaihtelee jätevedenpuhdistamot Jätevesien johtaminen, vastaanottava vesistön sietokyky vaihtelee - jätevedenpuhdistamot Aiheuttaa meluhaittaa moottoriurheiluradat, ampumaradat Ympäristöministeriö 8
Pohdittavana ja kommentoitava olevia seikkoja Mitä jatkotoimia edellyttää? Ilmoituslomakkeet sähköinen lomake (myöhemmin käyttöön tai valmistelu aloitettava) Yleinen /toimialakohtainen Toimialakohtainen ohjeistus Toimialakohtainen asetus joistakin asioista helpottaisi Oma luku YSL ja uusi liite 4 ilmoitusmenettelyyn kuuluville toiminnoille Soveltamisala uudet/olemassa olevat? Erityistoimialoja jätetoiminnot jos kyetään säätämään laadullisia kriteerejä, niin onko mahdollista rekisteröinti/ilmoitusmenettely myöhemmin? Ympäristöministeriö 9
Ilmoitusmenettelyä koskevan uudistuksen aikataulu 2017 Kuulemistilaisuus 19.4.2017 (säädösmuutosehdotukset) Kuulemistilaisuus 15.5.2017 (soveltamisala) Kommentit soveltamisalasta toukokuun loppuun mennessä Lausuntokierros ehdotuksista (kesä) Hallituksen esitys loppuvuodesta 2017 Tarvittavien aineistojen tuottaminen ( lomakkeet, ohjeistus, normit ) 2017-2018 Ympäristöministeriö 10
KIITOS! www.ym.fi / YSL uudistaminen