6.6.04 #36 Dnro 3487/6/04 Voimassa 6.6.04 toistaiseksi Tämä ohje korvaa 5.6.03 annetun ohjeen (Dnro 44/6/03) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY) Ahvenanmaan valtionvirasto ERIKOISTUKIEN TARKASTUSOHJE 04 Maaseutuvirasto antaa menettelyohjeet erikoistukien tarkastuksista. Ohjeet koskevat hampun valvontaa ja hamppukasvuston THC pitoisuusnäytteiden ottamista sekä mehiläistalouden kansallisen pesäkohtaisen tuen, sokerijuurikkaan kuljetustuen ja porotalouden kansallisen eläinkohtaisen tuen valvontaa.
Sisällys Johdanto... 3 Hampun valvonta... 4. Hampun lajiketta, pinta-alaa ja siemenmäärää koskevien tietojen tarkastaminen... 4. THC -näytteiden kerääminen... 6.3 Näytteiden ja valvontatulosten lähettäminen sekä sadon korjaaminen... 6.4 Valvonnan suorittaminen... 7.5 Seuraamukset... 8.6 Valvonnan aikataulu ja raporttien lähettäminen... 9 3 Mehiläistalouden kansallinen pesäkohtainen tuki... 0 3. Yleistä mehiläisyhteiskuntien tarkastamisesta... 0 3. Hakemuksen tarkastaminen... 0 3.3 Tarkastus paikan päällä... 3.4 Valvonnan aikataulu ja raporttien lähettäminen... 4 4 Sokerijuurikkaan kuljetustuen tarkastukset... 5 4. Yleistä... 5 4. Hallinnollinen tarkastus... 5 4.3 Tarkastuksen sisältö... 5 5 Porotalouden kansallinen eläinkohtainen tuki... 7 5. Hakijakohtaisten tukiehtojen täyttymisen tarkastus... 7 Oikeussäännöt ja oikeuskäytäntö... 9
3 JOHDANTO Tässä ohjeessa kerrotaan erikoistukien tarkastuksista. Ohje on tarkoitettu elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten käyttöön. Ohjeet koskevat hamppua, mehiläistaloutta, sokerijuurikkaan kuljetustukea ja porotaloutta. Erikoistukien tarkastukset eivät menettelytapojen osalta poikkea muiden pinta-alatukien tarkastuksista. Siltä osin kuin erikoistukien tarkastukset liittyvät tavanomaiseen tarkastuskäytäntöön, käsillä olevassa esityksessä ei niitä käsitellä. Esimerkiksi tarkastusten vastuuta, käytettävää karttamateriaalia ja turvallisuutta kuvataan Peltovalvontaohjeessa. Tarkastuksia tehtäessä virkamiesten on kiinnitettävä huomiota esteellisyysnäkökohtiin. Lisäksi ELY-keskuksissa on noudatettava sellaista menettelyä, että Maaseutu ja energia -yksikön henkilöstön omien maatilojen tarkastuksen tekee toisen ELY-keskuksen virkamies. Ohje sisältää mahdollisimman vähän säännösten suoria lainauksia. Koska kyse on kuitenkin usean tukijärjestelmän tarkastuksia koskevasta ohjeesta, normit löytyvät alaviitteistä. Tämä palvelee tulkintakysymyksiä pohtivia ja lisätietoja tarvitsevia virkamiehiä. Jos viljelijä haluaa selvittää ELY-keskuksen virkamiehen tarkastuksessa tekemän toimenpiteen lainmukaisuuden, muutoksenhaussa sovelletaan ensi vaiheessa toimeenpanolain 54 :n oikaisumenettelyä. Oikaisumenettelyn jälkeen tehdyn mahdollisen valituksen ratkaisee maaseutuelinkeinojen valituslautakunta. Tässä ohjeessa käytetään maa- ja metsätalousministeriöstä lyhennettä MMM, Maaseutuvirastosta Mavi, Elintarviketurvallisuusvirastosta Evira sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta ELY-keskus. Mitä tässä ohjeessa sanotaan ELY-keskuksesta, sovelletaan myös Ahvenanmaan valtionvirastoon. Ohje on laadittu Mavin valvontaosaston maataloustukien valvontayksikössä. Hallintolaki 434/003 8.
6.6.04 #36 Dnro 3487/6/04 HAMPUN VALVONTA Hampun tuotannon paikalla tehtävät tarkastukset kattavat vähintään kolme prosenttia maataloustukien piiriin kuuluvan hampun tuottajista ja vähintään 30 prosenttia hampun maataloustuotantoon tarkoitetusta pinta-alasta. Hampun tuotannon tarkastuksissa mitataan viljelyalat ja kerätään näytteitä tetrahydrokannabinoli- eli THC -määrityksiä varten sekä varmistetaan lajikkeen tukikelpoisuus, kylvösiemenen määrä, hamppulohkon koko alan käyttö viljelyyn, vakuustodistusten toimittaminen kuntaan ja kylvöaika. Tarkastuksessa selvitettävät asiat ilmenevät myös hampun tuotannon tarkastuspöytäkirjasta. Valvonnan tiedot tallennetaan normaalin peltovalvonnan tavoin Tukisovellukseen valvonta-ajolle 530 ja valvonta varmennetaan. Valvonta-ajolle on viety kaikki viljelijän hakemat pinta-alaperusteiset tuet kyseiselle lohkolle. Tarkastettavat tilat valitaan käyttäen satunnais- ja riskiotantaa. Riskianalyysissa painotetaan suuria hamppulohkoja. Valvontalistalla on viljelijän nimi mahdollisesti useampaan kertaan siksi, että viljelijällä voi olla useita lohkoja valvonnassa ja jokainen lohko on omana rivinään. Listalla on lohkotietojen lisäksi viljelijän kunkin hamppulajikkeen ala yhteensä.. Hampun lajiketta, pinta-alaa ja siemenmäärää koskevien tietojen tarkastaminen Viljelijän on tuotettava hamppua hyväksyttävään tarkoitukseen. Tuotanto huumausainetarkoitukseen on kriminalisoitu 3, mutta tukikelpoisten lajikkeiden THC-pitoisuus on niin alhainen (<0, %), että niitä ei voi käyttää huumausainetarkoitukseen. Viljelijän velvollisuus onkin osoittaa, että hän on kylvänyt alalle tukikelpoisen lajikkeen siemeniä. Tämän hän tekee liittämällä tukihakemukseensa käyttämänsä siemenen alkuperäisen vakuustodistuksen tai oikeaksi todistetun kopion vakuustodistuksesta. Hampun viljelyalat on siis kylvettävä sertifioidulla siemenellä eikä omaa siementä saa käyttää. 4 Viljelijän on toimitettava siementen vakuustodistus kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 30.6.04. 4 Hampun kylvösiemenen määrä (kg/ha), kylvöpäivämäärä ja hampun käyttötapa (kuidutus/öljyn puristaminen/muu käyttö) on pitänyt ilmoittaa kuntaan kasvulohkolomakkeen 0B lisätiedoissa 8.5.04 mennessä tai kylvöalojen muutoslomakkeella 7 6.6.04 mennessä. Kunta tallentaa nämä tiedot tukisovellukseen 9.6.04 mennessä. Jos kylvö on tapahtunut 7.6. 30.6.03 välisenä aikana, kylvöpäivä on tullut ilmoit- 3 4 4 Neuvoston asetus (EY) 73/009 39 artikla kohta ja komission asetus (EY) /009 30 artikla kohta ja kohta a alakohta. Komission asetus (EY) N:o /009 40 artikla. Rikoslaki 39/889 50 luku. Neuvoston asetus (EY) N:o 73/009 39 artikla. Komission asetus (EY) N:o /009 3 artikla.
taa kuntaan kirjallisesti vapaamuotoisella ilmoituksella.7.04 mennessä. 5 Keskeistä hampun kasvuston tarkastuksessa on viljeltävän lajikkeen tukikelpoisuus. Tilatukea voidaan myöntää vain tukikelpoisten hamppulajikkeiden viljelyyn. Tukikelpoisten lajikkeiden luettelo löytyy tarvittaessa Euroopan unionin virallisen lehden numerosta C379A/I, julkaistu 8. joulukuuta 03. Lehti on saatavilla osoitteesta http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/fi/txt/pdf/?uri=oj:c:03:379a: FULL&from=FI. Hamppulajikkeet ovat luettelon kohdassa 63 sivulla. Luettelon lajikkeet on lueteltu Hampun tuotannon tarkastuspöytäkirjalla, joten tarkastuksessa ei tarvita edellä mainittua luetteloa. Finola -lajike on ollut Suomessa tukikelpoinen vuodesta 0 alkaen 3 ja Tiborszallasi - lajike vuodesta 03 alkaen. Finola- ja Tiborszallasi lajikkeet tulivat tukikelpoisiksi koko EU:n alueella 9.4.03. Siementen alkuperää osoittava vakuustodistus voi koskea useamman kuin yhden viljelijän käyttämiä hampun siemeniä. Tällöinkin on olennaista siementen alkuperän jäljitettävyys. Yhden viljelijöistä on tullut toimittaa kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle alkuperäinen vakuustodistus ja sen mukana luettelo muista samoja siemeniä kylväneistä viljelijöistä (nimi ja tilatunnus). Muiden viljelijöiden on tullut toimittaa viranomaiselle allekirjoitettu kopio vakuustodistuksesta viimeistään 30.6.04. 4 Jos joku näistä muista viljelijöistä ei ole toimittanut vakuustodistustaan siementen alkuperän todistamiseksi, hänen katsotaan jättäneen osoittamatta tukikelpoisten siementen käyttö. Tukikelvottomien siementen käytöstä seuraa tukien hylkääminen kyseiseltä alalta. Viljelijän velvollisuus on ilmoittaa riittävän täsmälliset tiedot hampun viljelyalasta. Kylvöalaa koskevien tietojen tulee olla niin yksilöidyt, että ala voidaan niiden perusteella tunnistaa. 5 Näytteenoton yhteydessä mitataan lohkojen pinta-alat GPS -laitteella tai ne määritetään sähköisesti karttakorjauksen avulla niiden lohkojen osalta, joilta kerätään näytteitä THC -määrityksiä varten. Mitatut pinta-alat tallennetaan tilakäynnin jälkeen normaalin pinta-alavalvonnan tavoin Kartturiin. Pinta-alavirheistä tulee ilmoittaa välittömästi Maaseutuviraston maataloustukien valvontayksikköön, jotta voidaan varmistua tarkastuksia koskevan pinta-alavelvoitteen (30 %) täyttymisestä. Mikäli hamppulohkon valvonnassa havaitaan puutteita muiden tukiehtojen (ympäristötuki tai täydentävät ehdot, esim. pientareet ovat alle metrin levyisiä) osalta, valvonta laajennetaan kyseisen tukiehdon valvonnaksi. Tällöin tila viedään esimerkiksi täydentävien ehtojen oman otannan ajolle 5083. Asiasta on ohjeistettu enemmän Peltovalvontaohjeessa. Neuvoston asetus (EY) 73/009 39 artikla kohta. Komission asetus (EY) 0/009 0 artikla. 3 Komission asetus (EY) 33/0 artikla 4 Mavin määräys 9/4 tilatuen, luonnonhaittakorvauksen, maatalouden ympäristötuen, maatalouden ympäristötuen erityistukisopimusten, tärkkelysperunapalkkion, valkuais- ja öljykasvipalkkion sekä tuen tai korvausten perusteena olevien pinta- ja sopimusalojen sekä määrien ilmoittamisesta vuonna 04 9. 5 Komission asetus /009 ja VNa 59/007.
. THC -näytteiden kerääminen 6 THC -määritykset ulotetaan kaikkeen hampputuotantoon riippumatta siitä, mistä maataloustuotannosta on kyse. ELY -keskuksen on varmistuttava, että näytteet kerätään säädettynä ajankohtana. Ajankohdan määräytymisessä on otettava huomioon kasvuston kylvöaika sekä muut kasvustoon vaikuttavat tekijät. Näyte voidaan ottaa suhteellisen lyhyen jakson aikana. Se alkaa 0 päivää kasvuston kukinnan alkamisesta ja päättyy 0 päivän kuluttua kukinnan loppumisesta. Näytteiden keräämisen kannalta oikean ajankohdan varmistamiseksi ELY-keskuksen tarkastajan on tarpeen seurata kasvuston kehittymistä kasvukauden aikana. On suositeltavaa ottaa valokuvia hamppukasvustosta näytteenoton yhteydessä. Kuvien avulla voidaan myöhemmin todentaa, että näyte on otettu oikeana ajankohtana. 3 Suomessa yleisen Finola -lajikkeen näytteenotto poikkeaa muista hamppulajikkeista: näyte otetaan 55-75 vuorokauden kuluessa kylvämisestä. Aikaisimmat näytteet voidaan siten ottaa jo kesäkuun lopulla, jos kylvö on tehty esim. huhtikuun viimeisellä viikolla. Muiden lajikkeiden osalta oikea näytteenottoajankohta on ohjeistettu asetuksen /009 liitteessä I. Kasvuston elinkaaresta johtuen tarkastus ajoittuu lähinnä heinäsyyskuulle. Hamppulajike mainitaan valvontalistalla jokaisen valvottavan lohkon osalta..3 Näytteiden ja valvontatulosten lähettäminen sekä sadon korjaaminen ELY -keskus toimittaa näytteet Eviraan, jossa ne analysoidaan. Näytteet lähetetään paperipussissa, jotta näyte ei pilaantuisi. Näytteet toimitetaan ensisijaisesti kuivaamattomina erillisissä näytepusseissa osoitteeseen Elintarviketurvallisuusvirasto, Mustialankatu 3, 00790 Helsinki. Pakettikorttiin voi kirjoittaa esimerkiksi Rehunäyte. Näyte toimitetaan laboratorioon niin, että kuivatus voidaan aloittaa Evirassa 48 tunnin kuluessa näytteiden keräämisestä. Tästä syystä näytteitä ei pidä toimittaa laboratorioon loppuviikosta. Erityisesti tulee huolehtia siitä, että näytteen mukana pysyy tieto kasvulohkosta liittämällä näytepussiin kasvulohkon tunnus, viljelijän nimi ja osoite sekä näytteen lähettäjän yhteystiedot. Asianmukaisesti täytetyn tarkastuspöytäkirjan kopio voidaan toimittaa Eviraan kun kaikki tarpeelliset pinta-alatiedot ym. seikat on saatu selvitettyä. Tarkastuspöytäkirjaa ei siis tarvitse välttämättä liittää näytepussiin, vaan se voidaan toimittaa esim. skannattuna pdf-tiedostona Eviran kirjaamoon osoitteella heli.haverinen@evira.fi tai yllä olevalla postiosoitteella. Varmistetaan, että tarkastuspöytäkirjalle on kirjattu kasvulohkon tunnus, jotta tarkastuspöytäkirja ja näyte voidaan liittää toisiinsa. Sähköpostin tai kirjeen saatteessa mainitaan, että kyse on hamppunäytteen analysoinnista, jossa Eviran vastuuhenkilönä on Tiina Putkonen. 3 Neuvoston asetus (EY) 73/009 39 artikla kohta. Komission asetus (EY) /009 40 artikla 4 kohta ensimmäinen alakohta: viljelijä jatkaa hampun viljelyä "tavanomaisissa kasvuolosuhteissa paikallisten vaatimusten mukaisesti vähintään kymmenen päivän ajan päivästä, jona kukinta päättyy". Komission asetus (EY) /009 liite I: hamppukasvuston THC-pitoisuuden analyysiä edeltävät toimet sekä analyysia koskeva menettely.
Hampun sadonkorjuun voi tehdä aikaisintaan 0 päivää sen jälkeen kun hampun kukinta on päättynyt. Erillistä korjuulupaa ei siis tarvita vaan sadonkorjuun voi tehdä mainitun ajankohdan jälkeen. Lohkolta hylätään tuet, jos viljelijän todetaan korjanneen sadon ennen kuin 0 päivää on kulunut kukinnan päättymisestä. THC -määrityksistä saadut tulokset vaikuttavat siihen, mitä käytäntöä noudattaen yksittäisen lajikkeen näytteet seuraavana vuonna kerätään ja analysoidaan. Lisäksi tulokset saattavat vaikuttaa siihen, mitkä lajikkeet myöhempinä vuosina määritellään EU-tasolla tukikelpoisiksi. 7.4 Valvonnan suorittaminen Ennen valvontaa Valvontalistan saavuttua Mavista tarkistetaan oman ELY-keskuksen alueella valvottavat viljelijät ja niiden valvontalohkot. Tukihakemus liitteineen tulostetaan sähköisestä arkistosta ja sen jälkeen tehdään suunnitelma lohkojen valvonnasta. Jos siementen vakuustodistusta ei ole tallennettu arkistoon, se tulee pyytää kunnasta. Lohkot otetaan seurantaan oikean valvonta-ajankohdan määrittämiseksi, ks. tarkemmin kohta.. Jos kylvöpäivää ei ole ilmoitettu, kunnan maaseutuelinkeinoviranomaista pyydetään selvittämään kylvöajankohta viljelijältä. Jos valvontaa tai näytteenottoa ei voida jostain syystä suorittaa (esim. satovahinko, viljelijä ei ole toimittanut kuntaan vakuustodistusta tai lohko on kylvetty sekakasvustona useammalla hamppulajikkeella tms. syy), on tästä ilmoitettava Maviin välittömästi, jotta voidaan tarkastella valvontavelvoitteen täyttymistä ja mahdollisen lisäotannan tarvetta. Ennen tarkastuskäyntiä voi tarkastuspöytäkirjalle kirjata kohtaan tarkastuskäynnin tiedot, kohtaan hakijan tiedot ja kohtaan 3 viljellyn hamppulajikkeen, mikäli siementen vakuustodistus on saatu kunnasta ja sen tiedot täsmäävät valvontalistan lajiketietoon. Tarkastuspöytäkirjan liitteenä käytetään peltoalaperusteisten tukien valvontapöytäkirjan liitettä B (kasvulohkokohtaiset tulokset), joka ajetaan Tukisovelluksesta raportilla IA_RR584 ennen valvontaa. Pinta-alatiedot tallennetaan Kartturissa, jolloin ne päivittyvät Tukisovellukseen ja Tukisovelluksesta voidaan tulosten tallentamisen jälkeen ajaa valvonnan tulos, liite D. Ennen tarkastuskäyntiä Tukisovelluksesta ajetaan tarvittavat pöytäkirjan liitteet (B ja D) raportilla IA_RR584 (peltovalvonnan liitteet). Hampun tarkastuspöytäkirjalle kohtaan 4 kirjataan ilmoitetut hampun lohkojen pinta-alat, perus- ja kasvulohkojen tunnukset, ilmoitetut pinta-alat, kylvöpäivät ja käytetyt siemenmäärät hakemuksen lomakkeelta 0 B ja liitteeltä B. Valvontalistalta kirjataan käytetty lajike ja verrataan tietoa lomakkeen 0B lisätietoihin. Komission asetuksen (EY) /009 40 artikla 4 kohta. Komission asetus (EY) /009 40 artikla 3 kohta.
8 Tarkastuskäynti Viljelijältä varmistetaan tarkastuskäynnillä käytetyt lohkot, niiden sijainnit, hamppulajikkeet lohkoittain ja todetaan liitteen B ilmoitetut pinta-alat. Jos viljelijällä on useita lohkoja ja mahdollisesti vielä useita hamppulajikkeita, varmistutaan kunkin lajikkeen sijainnista lohkoittain. Kohtaan merkitään viljelijän tietojen lisäksi viljelijän ilmoittama hampun tuotannon tarkoitus. Kohtaan 3 ympyröidään käytetyt hamppulajikkeet kun ne on varmistettu viljelijältä. Todetaan viljelijän käyttäneen kaikilla hamppulohkoillaan sertifioitua siementä, joiden vakuustodistukset löytyvät ja että käytetyt lajikkeet on mainittu tarkastuspöytäkirjan luettelossa. Kohdan 4 tiedot varmistetaan viljelijältä: kasvulohkotunnukset, lajikkeet ja kylvöpäivämäärä ja kylvösiemenen määrä sekä ilmoitetut pinta-alat. Mitataan lohko GPS:llä tai Kartturin avulla ja kirjataan mitattu pinta-ala. Kerätään näytteet hamppukasvustoista komission asetuksen (EY) N:o /009 liitteen I menetelmän mukaisesti. Vuoden 03 näytteiden keskiarvo ei ylittänyt rajaarvoa 0,0 %, joten näytteet kerätään vuonna 04 käyttäen käytäntöä A, jossa näytteeseen on kerättävä kultakin lohkolta 50 näytettä. Jokaisesta valitusta kasvista on kerättävä vähintään 30 senttimetrin mittainen osa, jossa on vähintään yksi emikukinto. Näytteet on kerättävä päiväsaikaan siten, että lohkosta saadaan edustava näyte; näytteitä ei kuitenkaan kerätä lohkon reunoilta. Tarkastuksella todetaan onko kaikki hampun kasvulohkot viljelty kauttaaltaan tukeen oikeuttavalla lajikkeella ja rastitaan tarkastuspöytäkirjan kohtaan 4 asianomainen kohta. Lisäksi todetaan siementen vakuustodistukset ja merkitään onko todistukset toimitettu kuntaan 30.6.04 mennessä. Kohtaan 5 merkitään valvonnan tulos laittamalla rastit asianomaisiin kohtiin. Kohdan 6 lisätietoihin kirjataan tarvittaessa lisätiedot tarkastuspöytäkirjan muista kohdista ja viljelijän huomautukset tarkastuksesta. Tarkastuspöytäkirjaan kirjoitetaan lopuksi paikka, aika ja allekirjoitukset..5 Seuraamukset Mahdolliset pinta-alaseuraamukset viljelijän hakemiin tukiin määräytyvät komission asetuksen /009 ja valtioneuvoston asetuksen 59/007 mukaisesti. Seuraamukset on selvitetty Peltoalaperusteisten tukien valvontaohjeen 04 luvussa 7.3 (Pintaalavirheistä aiheutuvat seuraamukset). Kasvulohkolta hylätään tilatuki, ympäristötuki, luonnonhaittakorvaus, valkuais- ja öljykasvipalkkio ja kansalliset peltotuet kasvulohkojen huomautuskoodilla 3, jos valvonnassa todetaan viljelijän käyttäneen tukikelvotonta lajiketta. 3 Tuet hylätään kasvulohkojen huomautuskoodilla 4, jos viljelijä ei ole palauttanut vakuustodistusta 30.6.04 mennessä kuntaan. Hylkäyskoodeja käyte- 3 Komission asetus (EY) /009 liite I: hamppukasvuston THC-pitoisuuden analyysia edeltävät toimet sekä analyysia koskeva menettely. Komission asetus (EY) /009 liite I. Komission asetus (EY) /009 3 artikla.
tään vain, jos valvonnassa todetaan, että kunta ei ole hylännyt tukia em. syiden takia. 9.6 Valvonnan aikataulu ja raporttien lähettäminen Tarkastuskäynnit tulee suorittaa niin, että näytteet hamppukasvustosta voidaan kerätä säädettynä ajankohtana. Tarkemmin asiasta kerrotaan kappaleessa.. Valvonnat tulee tallentaa ja varmentaa Tukisovellukseen 4..04 mennessä. Viljelijälle lähetetään Hampun tuotannon tarkastuspöytäkirja ja sen liitteet B ja D allekirjoitettavaksi, jos allekirjoitusta ei saatu tarkastuspäivänä. Alkuperäiset tarkastuspöytäkirjat ja liitteet säilytetään ELY-keskuksessa tai Ahvenanmaan valtionvirastossa. ELY-keskuksen/valtionviraston tulee skannata tarkastuspöytäkirjat ja sen liitteet pdfmuotoon ja lähettää ne mahdollisimman pian valvonnan jälkeen Mavin kirjaamoon sähköpostiosoitteella kirjaamo@mavi.fi. Saatteessa tulee viitata tämän valvontaohjeen diaarinumeroon 3487/6/04. Raportin saatteessa ELY-keskus ilmoittaa samalla, että näytteenotto on saatu päätökseen. Evira raportoi Maville näytteiden THC -pitoisuudet, jotka toimitetaan tiedoksi myös ELY -keskuksille. Lisätiedot Valvonta: Tiina Koivula, ylitarkastaja, Mavi, 095 3 374, tiina.koivula@mavi.fi Tukiehdot: Raija Kangassalo, ylitarkastaja, Mavi, 095 3 47, raija.kangassalo@mavi.fi Näytteet: Tiina Putkonen, erikoistutkija, Evira, 0400 353 89, tiina.putkonen@evira.fi
0 3 MEHILÄISTALOUDEN KANSALLINEN PESÄKOHTAINEN TUKI 3. Yleistä mehiläisyhteiskuntien tarkastamisesta Mehiläistalouden kansallista pesäkohtaista tukea (tukityyppi 40) hakeneista hakijoista on tarkastettava vähintään viisi prosenttia. Maaseutuvirasto valitsee otannalla mehiläistarhaajat, joihin kohdistetaan paikan päällä tehtävä valvonta. Otannassa poimittujen lisäksi ELY keskuksen tulee tarkastaa uudet mehiläistarhaajat, jotka eivät ole edellisenä vuonna hakeneet mehiläistalouden kansallista pesäkohtaista tukea. Tarkastuksessa selvitetään täyttääkö hakija kaikki mehiläistalouden kansallisen pesäkohtaisen tuen maksamisen edellytykset. Tarkastuksessa käydään läpi tarhaajan hakemus, pöytäkirjan Tarkastuspöytäkirja 04 mehiläistalouden pesäkohtaisesta tuesta mukaiset asiat ja tarkastetaan mehiläisyhteiskunnat paikan päällä. Tukeen oikeuttavat mehiläisyhteiskunnat havaitaan parhaiten, kun tuottaja ei vielä ole korjannut hunajaa. Siksi tarkastus on tarpeen tehdä elokuun puoliväliin mennessä. 3. Hakemuksen tarkastaminen Tukea haetaan ELY -keskuksesta lomakkeella 04. Toimistolla ennen paikan päällä tehtävää tarkastusta täytetään tarkastuspöytäkirjan kohta Perustiedot ja kohta Hakemuksen tarkastaminen. Tarkastuksessa varmistetaan, että hakija täyttää tuen edellytykset (ikä- ja MYEL-vaatimukset) ja että hakemukseen on liitetty kartta tarhojen paikoista (liite ) ja mehiläisyhdyskuntien määristä. Jos mehiläisyhteiskunnan sijainti ei selviä hakemuksesta tai tarhaaja on siirtänyt yhteiskuntaa siten, että sen sijainti ei vastaa liitteen kartassa ilmoitettua, tarhaajan on tullut toimittaa ELY -keskukseen ajantasaistettu kartta yhteiskunnan sijainnista. Lisäksi tarkastetaan, että tarhaaja on liittänyt hakemukseensa tarvittavat tiedot tuen myöntämisen perusteeksi, eli jonkun liitteistä -4, ja merkitään pöytäkirjalle rasti ko. kohtaan. Myös mahdollisia lisätietoja voi kirjoittaa pöytäkirjalle. Liite on jäljennös viimeksi toimitetun (0) tai sitä edeltäneen (0) verotuksen veroilmoituksesta, josta ilmenevät mehiläistalouden tulot ja tarvittaessa jäljennös muistiinpanoista koskien kyseisiä tuloja ja menoja. Liite 3 on hakuvuotta edeltävän verotusvuoden (03) veroilmoituksen jäljennös ja tarvittaessa jäljennös muistiinpanoista koskien kyseisiä tuloja ja menoja. Liite 4 on todistus mehiläistalouden hankintamenoista siinä tapauksessa, että hakija on aloittanut mehiläistalouden harjoittamisen tuen hakuvuonna tai edeltävänä vuonna (veroilmoituksen jäljennös ja tarvittaessa muistiinpanot menoista). Tuen myöntämisen edellytyksenä on että tarhaaja on saanut tuloa mehiläistuotteiden myynnistä ja hän on esittänyt selvityksen mehiläistalouden tuloista ja menoista tai vuonna 04 tai 03 aloittaneella tarhaajalla on riittävästi toiminnan aloittamiseen liittyviä hankintamenoja Tuki jätetään maksamatta, jos viimeisimmät tai sitä edeltävät verotustiedot eivät osoita tarhaajan saaneen tuloa mehiläistuotteiden myynnistä. Jos tarhaaja on kuitenkin aloittanut hunajan tuotannon tuen hakemista edeltävänä vuonna tai sen jälkeen, eivätkä verotustiedot näin ollen osoita hakijan saaneen tuloja mehiläistaloudesta, hakijan on osoitet- VNa 97/04 vuodelta 04 maksettavien kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien valvonnasta 4 :n 5 mom ja laki maatalouden tukien toimeenpanosta 9/03. VNa 40/04 vuodelta 04 maksettavasta mehiläistalouden kansallisesta pesäkohtaisesta tuesta 3 4-5 mom.
tava asiapaperein, ostokuitein ja muilla vastaavilla tavoilla, että mehiläistalouden aloittaminen on aiheuttanut kustannuksia. Jos tarhaaja ei pysty osoittamaan asianmukaisia menoja syntyneen, tuki hylätään. 3.3 Tarkastus paikan päällä Kaikkia tarhaajan mehiläisyhteiskuntia, joille tukea haetaan, ei välttämättä tarvitse tarkastaa. Menettely on sovelias erityisesti niiden tarhaajien kohdalla, joilla on suuri määrä mehiläisyhteiskuntia laajalla alueella. Jos tarkastettavien mehiläisyhteiskuntien määrää rajataan, tarkastukseen poimitaan satunnaisesti vähintään puolet mehiläisyhteiskunnista, joille tarhaaja hakee tukea. Tarkastusta täytyy laajentaa koskemaan kaikkia tuen hakijan mehiläisyhteiskuntia, jos otokseen perustuva tarkastus osoittaa, että tukiehdot eivät täyty useammassa kuin kahdessa mehiläisyhteiskunnassa tai niiden mehiläisyhteiskuntien, jotka eivät täytä tukiehtoja, suhde tukikelpoisiin mehiläisyhteiskuntiin on suurempi kuin viisi prosenttia. Esimerkki. Taru Tarkastaja tekee otannan mehiläistalouden pesäkohtaisen tuen tarkastusta varten Heikki Hunajan tarhasta. Heikki on hakenut tukea 30 mehiläisyhteiskunnalle. Taru poimii niistä satunnaisotannalla 6 tarkastettavaksi. Tarkastuskäynnillä ilmenee, että kahden yhteiskunnan osalta tukiehdot eivät täyty. Tukiehdot täyttämättömien yhteiskuntien suhde tukikelpoisiin on 00 % 7,4 % 8 Taru laajentaa tarkastuksen koskemaan kaikkia Heikin mehiläisyhteiskuntia. Tarkastuskäynnillä täytetään pöytäkirjan kohdat 3-5. Kohtaan 3 Tarkastus paikan päällä merkitään, tarkastetaanko kaikki hakijan mehiläisyhteiskunnat vai perustuuko tarkastus otantaan. Kohtaan 3. Mehiläisyhteiskuntien määrä merkitään hakemuksessa ilmoitettujen yhteiskuntien ja tarkastuksessa todettujen yhteiskuntien määrät. Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tarhaaja hallitsee omistajana, vuokraajana, testamenttiin tai vastaavaan saantoon perustuvalla käyttöoikeudella tuotantokauden (.6. 30.9.04) ajan vähintään 5 mehiläisyhteiskuntaa. Pöytäkirjan kohtaan 3. merkitään, täyttyykö tämä tuen myöntämisen ehto. Asian varmistamiseksi voidaan käyttää apuna esimerkiksi mehiläistalouden tukihakemuksen karttaliitettä, kiinteistörekisteritietoa ja vuokrasopimusta. Jos mehiläisyhteiskuntien määrä on alentunut tuotantokaudella.6.-30.9.04, kirjoitetaan pöytäkirjalle kohtaan 3. syy(t) siihen ja tarkistetaan, että tarhaaja on ilmoittanut asiasta ELY-keskukseen ja että annettu selvitys on luotettava. Jos selvitys osoittautuu epäluotettavaksi, sitä ei hyväksytä hakemuksen lisäperusteeksi ja tukea alennetaan tuhoutuneiden mehiläisyhteiskuntien osalta. Tuki ei alene, mikäli mehiläisyhteiskuntien määrä on alentunut eläintaudin, petoeläin- Vna 97/04 vuodelta 04 maksettavien kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien valvonnasta 6,. mom.
vahingon tai muun niihin verrattavan poikkeuksellisen syyn johdosta ja tarhaaja on toimittanut luotettavan selvityksen asiasta ELY-keskukseen. Eläintaudin kyseessä ollen selvityksenä tulee olla eläinlääkärin todistus. Tarhaajan on ilmoitettava mehiläisyhteiskuntien määrän alenemisesta edellä mainitusta syystä ennen tukitarkastusta koskevaa yhteydenottoa ja 0 päivän kuluessa määrän alenemisesta. Muussa tapauksessa ilmoitusta ei voida ottaa huomioon. Tuotantokauden aikana tuhoutuneista yhteiskunnista maksetaan tukea riippumatta tuhoutuneiden ja jäljelle jääneiden yhteiskuntien lukumääristä. Esimerkki. Karhu tuhoaa tuotantokaudella 04 neljä Mari Mehiläisen 85 mehiläisyhteiskunnasta. Lisäksi hän kertoo kesämyrskyn kaataman puun tuhonneen kaksi mehiläisyhteiskuntaa. Mari ilmoittaa asiasta välittömästi ELY-keskukseen. Tarja Tarkastaja toteaa paikan päällä tekemässään tarkastuksessa, että Marilla on 79 hunajaa tuottavaa mehiläisyhteiskuntaa. Koska Mari ei kuitenkaan ole esittänyt luotettavaa selvitystä myrskytuhojen seurauksista, ELY-keskus maksaa mehiläistalouden kansallista pesäkohtaista tukea 83 mehiläisyhteiskunnasta. Jos mehiläisyhteiskuntien määrä on laskenut tuotantokauden ulkopuolella, kirjoitetaan syy kohtaan 3.3 ja lasketaan, kuinka paljon määrä on vähentynyt. Lisäksi tarkastetaan, että hakija on toimittanut selvityksen mehiläisyhteiskuntien määrän alenemisesta. Jos yhteiskuntien määrä on alentunut eläintaudin johdosta, tarhaajan on tullut liittää hakemukseensa myös eläinlääkärin todistus (liitteet 5 ja 6). Jos yhteiskuntien määrä on alentunut ja tarhaaja on esittänyt siitä selvityksen, tarkastuksessa täytyy varmistaa selvityksen luotettavuus. Mikäli selvitys toimitetaan hakuajan päättymisen jälkeen tai selvitys osoittautuu epäasialliseksi tai epäluotettavaksi, sitä ei hyväksytä hakemuksen lisäperusteeksi. Tällöin tukea ei makseta talvikauden aikana tuhoutuneiden mehiläisyhteiskuntien osalta lainkaan. Tuki ei alene, jos mehiläisyhdyskuntien määrä on talvikauden aikana laskenut talvituhojen, eläintautien tai muun vastaavan mehiläistarhaajasta riippumattoman poikkeuksellisen syyn takia vähintään kolmasosan määrästä, jolle tarhaaja on hakenut tukea vuonna 03 tai jonka ELY -keskus on vuoden 03 tarkastuksessa todennut (mikäli se on haettua alhaisempi). Tuki voidaan kuitenkin myöntää talvikauden aikana tuhoutuneesta mehiläisyhteiskunnasta, vaikka alenema ei koskisikaan vähintään kolmasosaa pesiä, jos vahinko on petoeläimen aiheuttama. Jos mehiläisyhteiskuntien määrä on alentunut vähemmän kuin kolmasosan, tuhoutuneiden yhteiskuntien osalta tukea ei makseta. Asianmukaisesti perustellussa tapauksessa ELY -keskus perustaa maksettavan tuen vakiintuneeseen mehiläisyhteiskuntamäärään, jota perustetta voidaan käyttää korkeintaan kahtena peräkkäisenä tukivuonna. 3 Vähäisten talvituhojen osalta vahinko jää siis tarhaajan vahingoksi. 3 VNa 40/04 vuodelta 04 maksettavasta mehiläistalouden kansallisesta pesäkohtaisesta tuesta 4. VNa 40/04 vuodelta 04 maksettavasta mehiläistalouden kansallisesta pesäkohtaisesta tuesta 5,. mom. VNa 40/04 vuodelta 04 maksettavasta mehiläistalouden kansallisesta pesäkohtaisesta tuesta 5,. mom.
3 Esimerkki. Mikko Mehiläinen oli hakenut ja saanut vuonna 0 mehiläistalouden kansallista pesäkohtaista tukea 0 mehiläisyhteiskunnalle. Keväällä 04 talviunilta herännyt karhu tuhosi 30 Mikon omistamaa mehiläisyhteiskuntaa. Mikko haki tukea vakiintuneen määrän perusteella 0 mehiläisyhteiskunnalle ja liitti hakemukseensa selvityksen tapahtuneesta. ELY-keskus katsoo selvityksessä näytetyksi, että yhteiskuntien määrä on alentunut petoeläimen aiheuttamien vahinkojen takia. Näin ollen tuki voidaan maksaa vakiintuneen mehiläisyhteiskuntien määrän mukaan, vaikka alenema on vähemmän kuin kolmasosa. Mikolle maksetaan vuoden 04 tukea 0 mehiläisyhteiskunnasta. Kohtaan 3.4 Mehiläisyhteiskuntien hoito merkitään onko yhteiskuntia hoidettu niin, että niistä voidaan kerätä normaali sato, mikä on tuen myöntämisen ehto. Tarkastelu tehdään yksittäisen mehiläisyhteiskunnan tasolla. Jos havaitaan puutteita, pöytäkirjalle merkitään, montako yhteiskuntaa ei ole hoidettu asetuksen vaatimalla tavalla ja tarvittaessa kirjoitetaan lisätietoja. Kohtaan 3.5 voidaan kirjoittaa muita huomautuksia ja mitkä yhteiskunnat mahdollisen otannan perusteella tarkastettiin. Kohtaan 4 Tarkastuksen tulos ja mahdolliset havaitut puutteet merkitään rasti(t) sen mukaan, mitä tarkastuksella todettiin. Kohtaan Tukiehdot täyttyvät laitetaan rasti, jos kaikki tuen myöntämisen edellytykset täyttyvät. Jos tarhaaja ei täytä ikää koskevaa edellytystä, merkitään rasti kohtaan. Tällöin tukea ei myönnetä lainkaan. Jos tarhaaja ei ole toimittanut selvitystä tulojen määrästä tai hankintamenoista, rastitetaan kohta 3 tai jos tarhaaja ei hallitse vähintään 5 talvehtinutta mehiläisyhteiskuntaa tuotantokauden ajan, rastitetaan kohta 4 ja tukea ei myönnetä. Jos mehiläisyhteiskuntien lukumäärä jää tuotantokauden aikana alle 5 hyväksyttävän poikkeuksellisen syyn (eläintauti, petoeläimen aiheuttama vahinko tai muu vastaava tarhaajasta riippumaton syy) takia ja viljelijä osoittaa tarkastajalle syyn tosiasiallisuuden, tuki ei alene (rasti kohtaan ). Mutta jos tarhaaja ei osoita mehiläisyhteiskuntien lukumäärän alentuneen alle 5 edellä mainitusta syystä, tukea ei makseta lainkaan (rasti kohtaan 4). Jos tarkastuksella todetaan vähemmän mehiläisyhteiskuntia mitä hakemuksella on ilmoitettu, laitetaan rasti kohtaan 5, jolloin tukea alennetaan todettujen yhteiskuntien määrän mukaiseksi. Jos mehiläisyhteiskuntien määrä on alentunut tuotantokauden ulkopuolella vähemmän kuin kolmasosan eikä kyseessä ole petoeläimen aiheuttama vahinko, merkitään rasti kohtaan 6. Tukea alennetaan todettujen yhteiskuntien määrän mukaiseksi. Mutta jos mehiläisyhteiskuntien määrä on vähentynyt petoeläimen aiheuttaman vahingon takia vähemmän kuin kolmasosan, rastitetaan kohta 7, jolloin tuki voidaan myöntää tuhoutuneesta yhteiskunnasta. Jos tarhaajan toimittama selvitys yhteiskuntien määrän vähentymisestä on epäluotettava, rastitetaan kohta 8 ja tukea alennetaan valvonnassa hyväksyt- VNa 40/04 vuodelta 04 maksettavasta mehiläistalouden kansallisesta pesäkohtaisesta tuesta 3, 3.mom.
tyjen mehiläisyhteiskuntien määrän mukaiseksi. 4 Kohtaan 8 laitetaan rasti, jos mehiläisyhteiskuntien hoidossa havaittiin puutteita. Lisäksi merkitään, montako yhteiskuntaa ei ole hoidettu asianmukaisella tavalla. Jos tarkastuksessa todettiin, että yhtä tai useampaa mehiläisyhteiskuntaa ei ole hoidettu siten, että normaalin sadon saaminen olisi mahdollista tästä yhteiskunnasta, tukea alennetaan hoitamattomien mehiläisyhteiskuntien lukumäärän mukaisesti. 3.4 Valvonnan aikataulu ja raporttien lähettäminen Mehiläistalouden kansallisen pesäkohtaisen tuen valvonta ja tallennukset Tukisovellukseen tulee tehdä 3.8.04 mennessä. Tarhaajalle lähetetään tarkastuspöytäkirja allekirjoitettavaksi, jos allekirjoitusta ei saatu tarkastuspäivänä. Alkuperäiset tarkastuspöytäkirjat ja liitteet säilytetään ELYkeskuksessa tai Ahvenanmaan valtionvirastossa. ELY-keskuksen/valtionviraston tulee skannata tarkastuspöytäkirjat ja sen liitteet pdfmuotoon ja lähettää ne mahdollisimman pian valvonnan jälkeen Mavin kirjaamoon sähköpostiosoitteella kirjaamo@mavi.fi. Saatteessa tulee viitata tämän valvontaohjeen diaarinumeroon 3487/6/04. Lisätiedot Valvonta: Tiina Koivula, ylitarkastaja, puh. 095 3 374, tiina.koivula@mavi.fi Tukiehdot: Merja Uusi-Laurila, ylitarkastaja, 095 3 444, merja.uusi-laurila@mavi.fi
5 4 SOKERIJUURIKKAAN KULJETUSTUEN TARKASTUKSET 4. Yleistä Sokerijuurikkaan kuljetustuki on kansallisesti rahoitettava tuki, jota maksetaan sokerijuurikkaan viljelijöille korvaamaan sokerijuurikkaan kuljetuksesta aiheutuneita kustannuksia. Tuki määräytyy sokerijuurikkaan viljelysopimuksen sopimusmäärän ja kuljetusmatkan perusteella. Viljelysopimuksen tulee koskea markkinointivuotta 03 04. Kuljetusmatka on viljelysopimuksessa mainittu keskimääräinen kuljetusetäisyys tehtaalle lyhintä liikennöitävissä olevaa tiereittiä pitkin. Tuki myönnetään vähämerkityksisenä tukena eli de minimis -tukena. De minimis -tukia voidaan myöntää hakijaa kohti korkeintaan 5 000 euroa maataloustuotteiden tuotannon alalla ja yhteensä kaikkia de minimis -tukia enintään 00 000 euroa kolmen verovuoden aikana. Hakija on velvollinen ilmoittamaan aiemmin saamansa de minimis -tuet silloin, kun hän hakee tukea, joka myönnetään de minimis -tukena. Sokerijuurikkaan kuljetustuen myöntämisestä päättää ja tuen maksaa kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen. Tukijärjestelmän tarkastuksilla varmistetaan, että kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen on käsitellyt hakemukset asianmukaisesti. 4. Hallinnollinen tarkastus ELY-keskusten tehtävänä on tarkastaa Mavin otannassa poimimien viljelijöiden hakemukset ja tukea koskevat tallennustiedot. Valvontaan tulee vuosittain vähintään viisi prosenttia tukea hakeneista viljelijöistä, jotka valitaan satunnaisotannalla, kuntaperusteisesti riskiotannalla sekä kuljetusetäisyyden sekä sopimusmäärän perusteella painotettuna viljelijäkohtaisella riskiotannalla. Otantamenetelmä on merkitty valvontalistalle ja se todetaan tarkastuksessa myös tarkastuspöytäkirjalle. Mavi on laatinut tarkastusta varten pöytäkirjan, joka täytetään jokaisesta tarkastuksesta. Tarkastukset tulee olla tehtynä ja tallennettuna Tukisovellukseen 8.8.04 mennessä. Maksatuskeräilyt aloitetaan alustavan arvion mukaan 3.8.04. ELY-keskus tai Ahvenanmaan valtionvirasto säilyttää alkuperäiset tarkastusraportit ja toimittaa kopion pöytäkirjasta mahdollisimman pian tarkastuksen jälkeen siihen kuntaan, johon tukihakemus on jätetty sekä lähettää skannatuna pdf tiedostona Maaseutuviraston kirjaamoon sähköpostiosoitteella kirjaamo@mavi.fi. Raportin saatteessa tulee viitata tämän valvontaohjeen diaarinumeroon. 4.3 Tarkastuksen sisältö Tarkastukset ovat asiakirjatarkastuksia, joissa verrataan viljelijän jättämän hakemuksen tietoja Tukisovelluksen tallennustietoihin. Tarkastusaineistona käytetään kunnasta pyydettyjä asiakirjakopioita (lomake 78 ja mahdolliset liitteet). Tarkastuksessa varmistetaan, että kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen on käsitellyt hakemuksen sen vastaanotto- ja käsittelyvaiheessa asianmukaisella tavalla. Erityisesti tulee kiinnittää huomiota hakemuksen jättöpäivään ja hakemuksen eheyteen: hakemus sisältää tarkastushetkellä kaikki tiedot niin, että sitä ei tarvitse täydentää. Lisäksi tulee varmistaa, että Valtioneuvoston asetuksen 4/04 3 Valtioneuvoston asetuksen 4/04 4
kunnassa on tehty oikea johtopäätös hakemuslomakkeen jättöpäivästä ja että mahdollisen myöhästymisen johdosta hakemus on hylätty, mikäli hakemus on tullut kuntaan 30.4.04 jälkeen. Tuottajille maksettavan tuen määrä perustuu sokeritehtaan antamaan tietoon viljelijäkohtaisesta sokerin sopimusmäärästä ja kuljetusmatkasta. Tarkastuksessa verrataan tuottajan hakemaa ja tuen perusteena olevaa Tukisovellukseen tallennettua määrää. Lisäksi verrataan hakijan antamia tietoja de minimis -tuista kyseisten tukien rekisterin tietoihin (tilatunnukselle myönnettyjen maataloustuotteiden tuotannon alan de minimis -tukien tilanteen voi ajaa tukisovelluksesta raportilla IA_RR5) ja varmistetaan, että hakijan osalta 5 000 euron de minimis -tukien määräraja on huomioitu. Myös hakijan ikä tulee tarkastaa, ettei se muodosta estettä tuen myöntämiselle. Tukisovelluksesta tilatunnuksen avulla voidaan tarkastaa maatilan osallisten ikätiedot. Jos tarkastus osoittaa hakijan tai kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisen menetelleen hakemusta käsitellessään virheellisesti, kirjataan pöytäkirjan kohtaan 4 arvio siitä, millainen merkitys havaitulla puutteella on. Ensimmäisellä otannalla (kesäkuun alussa) valittavat tilat viedään Maaseutuvirastossa keskitetysti Tukisovellukseen ajolle 58. Mahdollisesti vielä myöhemmin tehdään lisäotanta. Kun tilan asiakirjatarkastus on ELY-keskuksessa suoritettu, valvonnan tiedot tallennetaan Tukisovellukseen ja valvonta varmennetaan. Tukisovellukseen tallennettujen tietojen avulla Mavi seuraa valvontojen etenemistä, joten tallennukset on pyrittävä pitämään ajantasaisina. 6 Lisätiedot Valvonta: Tiina Koivula, ylitarkastaja, puh. 095 3 374, tiina.koivula@mavi.fi Tukiehdot: Lea Anttalainen, ylitarkastaja, puh. 095 3 43, lea.anttalainen@mavi.fi
7 5 POROTALOUDEN KANSALLINEN ELÄINKOHTAINEN TUKI Porotalouden kansallista eläinkohtaista tukea poronhoitovuodelta 04-05 voidaan maksaa C3- ja C4-tukialueilla poronhoitoa harjoittaville ruokakunnille. Maksettava tuen määrä perustuu poronhoitovuoden 03 04 päättyessä (3.5.04) poroluetteloon merkittyjen eloporojen lukuun jäljempänä mainittavien edellytysten täyttyessä. Kyseisen poronhoitovuoden 03-04 aikana tehdyt porokaupat voidaan ottaa huomioon myönnettäessä tukea. Porotalouden kansallisen eläinkohtaisen tuen tarkastukset kohdistuvat asiakirjoihin. 5. Hakijakohtaisten tukiehtojen täyttymisen tarkastus Tarkastuksessa varmistetaan, että tuen hakija täyttää kaikki tuen myöntämisen edellytykset. Tätä selvittäessään voidaan käyttää apuna viranomaisten ja paliskuntien hallussa olevia asiakirjoja. Tarkastuksen lähteinä ovat väestörekisteritiedot (perhesuhteen määrittely), aiempien vuosien tukihakemukset, poroluettelot (tarvittaessa myös porokauppakirjat, lukukirjat, lukutaulut ja teuraiden myyntikirjat), vahinkoporolistat, teurastussuunnitelmat ja niihin liittyvät asiakirjat sekä selvitys porotalouden tuloista ja menoista. Tarkastuksessa verrataan mainituissa lähteissä olevia tietoja tukihakemukseen ja tukipäätökseen sekä varmistetaan, että ruokakunta täyttää säädetyt edellytykset tukea hakevan ruokakunnan jäsenet tai ne, joiden omistamista poroista tukea haetaan, eivät ole täyttäneet 65 vuotta ennen vuoden 04 alkua ruokakuntaan kuuluvat lapset ja ottolapset eivät ole täyttäneet 8 vuotta ennen vuoden 04 alkua tuen hakija pitää kirjaa porotaloutta koskevista tuloista ja menoista. Jos hakija ei ole hakenut tukea edellisenä vuotena, häneltä ei edellytetä muistiinpanoja poronhoidon tuloista ja menoista hakija on hakenut tukea lomakkeella 7 ELY -keskuksesta tai sen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta, jonka alueella hakijan paliskunta (tai suurin osa siitä) sijaitsee 3 ruokakunnan jäsenet omistavat poroluettelon mukaan ainakin 80 eloporoa 4 3 4 VNa xxx/04 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavasta eläinkohtaisesta tuesta mom. VNa xxx/04 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavasta eläinkohtaisesta tuesta, 3 mom. Mavin määräys xx/4 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavan eläinkohtaisen tuen hakuajasta ja hakemisesta vuonna 04. VNa xxx/04 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavasta eläinkohtaisesta tuesta 3 mom
Tukea ei myönnetä, jos jokin edellä mainituista seikoista ei hakijan osalta täyty hakemus toimitetaan viranomaiselle 3.8.04 jälkeen paliskunnalle tai sen osakkaalle määrättyjen porojen suurin sallittu määrä ylittyy paliskunnan hyväksymän vuosittaisen teurastussuunnitelman mukaan osakkaan olisi pitänyt teurastaa poro poro on tuhoutunut, ts. se katsotaan vahinkoporoksi 3 Laissa maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista (559/00) ei erityisesti säädetä, miten porotalouden tuen määrää leikataan hakemuksen myöhästyessä. Siksi sovellettavaksi tulee lain 6 :n mom:ssa säädetty tuen yleinen alentamisperuste. Tuen maksamisen edellytys on hakemuksen jättäminen määräaikaan mennessä. 4 8 Lisätiedot Valvonta: Tiina Koivula, ylitarkastaja, puh. 095 3 374, tiina.koivula@mavi.fi Tukiehdot: Merja Uusi-Laurila, ylitarkastaja, 095 3 444, merja.uusi-laurila@mavi.fi 3 4 VNa xxx/04 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavasta eläinkohtaisesta tuesta 3 3 mom sekä MMMa 450/00 merkkipiireistä ja suurimmista sallituista poromääristä. VNa xxx/04 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavasta eläinkohtaisesta tuesta 3 4 mom. Oikeuskäytäntöä ohjaavat tältä osin maaseutuelinkeinojen valituslautakunnan ratkaisut vuosilta 000 ja 003 (dnro 0//000 ja 60//003). Mavin määräys xx/4 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavan eläinkohtaisen tuen hakuajasta ja hakemisesta vuonna 04
9 OIKEUSSÄÄNNÖT JA OIKEUSKÄYTÄNTÖ Euroopan yhteisön lainsäädäntö Neuvoston asetus (EY) 73/009 (suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tukijärjestelmistä) Komission asetus (EY) N:o 0/009 (suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä) Komission asetus (EY) N:o /009 (neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/009 soveltamisesta) Komission asetus (EY) N:o /009 (yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän täytäntöönpanosta) Komission asetus (EY) 33/0 Komission asetus (EU) N:o 408/03, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 07 ja 08 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen maatalousalalla Komission asetus (EU) N:o 407/03 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 07 ja 08 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen Kansallinen lainsäädäntö Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista (559/00) Laki maatalouden tukien toimeenpanosta 9/03 Rikoslaki (39/889) Hallintolaki (434/003) Valtioneuvoston asetus 97/04 vuodelta 04 maksettavien kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien valvonnasta Maa- ja metsätalousministeriön asetus 48/04 maa- ja puutarhatalouden kansallisten tukien hallinnosta vuonna 04 Maaseutuviraston määräys 9/4 tilatuen, luonnonhaittakorvauksen, maatalouden ympäristötuen, maatalouden ympäristötuen erityistukisopimusten, tärkkelysperunapalkkion, valkuais- ja öljykasvipalkkion sekä tuen tai korvausten perusteena olevien pinta- ja sopimusalojen sekä määrien ilmoittamisesta vuonna 04 Maaseutuviraston määräys 33/4 tilatuen, luonnonhaittakorvauksen, maatalouden ympäristötuen, maatalouden ympäristötuen erityistukisopimusten, tärkkelysperunapalkkion, valkuais- ja öljykasvipalkkion sekä tuen tai korvausten perusteena olevien pinta- ja sopimusalojen sekä määrien ilmoittamisesta vuonna 04 annetun määräyksen muuttamisesta Maaseutuviraston määräys 3/3 mehiläistalouden kansallisen pesäkohtaisen tuen hakuajasta ja hakemisesta vuonna 03 Maaseutuviraston määräys vuoden 03 sokerijuurikkaan kuljetustuen hakuajasta (6/4) Valtioneuvoston asetus 40/03 vuodelta 04 maksettavasta mehiläistalouden kansallisesta pesäkohtaisesta tuesta Neuvoston ja komission asetusten numeroiden jälkeen suluissa olevat tekstit eivät ole virallisia asetusten nimiä. Ne viittaavat tässä vain kunkin asetuksen alaan.
0 Valtioneuvoston asetus 4/04 vuodelta 03 maksettavasta sokerijuurikkaan kuljetustuesta Maaseutuviraston määräys xx/4 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavan eläinkohtaisen tuen hakuajasta ja hakemisesta vuonna 04 (edellinen 4/0) Valtioneuvoston asetus xxx/04 poronhoitovuodelta 04/05 maksettavasta eläinkohtaisesta tuesta (edellinen 5/03) Maa- ja metsätalousministeriön asetus 450/00 merkkipiireistä ja suurimmista sallituista poromääristä