kanssa kokoustiloista. SLU-Palvelut Oy hoitaa Valo-talon kokoustilapalveluita.

32 (85) Palvelut Oy on Valo ry:n kokonaan omistama yhtiö, jolla on vuokrasopimus IVG Polar Oy:n kanssa kokoustiloista. SLU-Palvelut Oy hoitaa Valo-talon kokoustilapalveluita. Valon 17.3.2017 toimittaman vastineen perusteella, "Valon hallinnoimia hankkeita on toteutettu vuonna 2014 merkittävästi kumppanuuksien avulla. Hallinnollisesti tämä on toteutettu ostopalveluina ja tekemällä kustannustenjakosopimuksia kumppaneiden kanssa." Koska avustuksen myöntämisen perusteena ollut budjetti on muodostunut kolmesta osa-alueesta, jossa ei tarkasti määritelty mitä kuluja hankkeesta muodostuu, tarkastustoimi ei kykene arvioimaan tarkemmin kulujen hyväksyttävyyttä. ^ Avustuksesta ei synny palautettavaa. Hankkeesta syntyneitä kuluja on syntynyt avustuksen 210.000 euroa verran. Hankkeen alijäämä tulee osittain hyväksytyksi yleisavustukselle kuluna. Alijäämä nimittäin on sisältänyt mm. työpaikkaruokailu- sekä työsuhdematkalippukuluja, joita ei voida katsoa liikunnan vuoden 2014 hakuohjeen mukaisesti myöskään yleisavustukselle hyväksyttävänä kuluna. Erityisavustus 1687/625/2013, Tutkimushanke Brightonista Helsinkiin 1994-2014 Avustus 25.000, käyttöaika vuodet 2013-2014 Erityisavustus on myönnetty käytettäväksi päätöksen mukana toimitettujen (drno 6/091/2011) ehtojen ja rajoitusten mukaisesti. Myönnettyyn avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Hakemusasiakirjojen (saapunut ministeriöön 28.5.2013) mukaan tutkimushankeen tavoitteena on tarkastella naisurheilun ja liikunnan kehityskaarta vuodesta 1994 vuoteen 2014. Raportti tulee olemaan läpileikkaus IWG:n historiasta. IWG (International Working Group on Women and Sport) on kansainvälinen naisliikuntaverkosto. Tutkimushankkeen pääkysymyksiä ovat l. Mitä muutoksia ja kehitystä naisurheilun kentällä on tapahtunut viimeisen 20 vuoden aikana globaalisti. 2. Miten aikaisempia kokemuksia voidaan hyödyntää tulevaisuuden tavoitteiden rakentamiseen. Tutkimusryhmää johtaa professori Kari Fasting Norjan urheilukoulusta (The Norwegian School of Sport Sciences "NIH"). Ryhmässä on mukana muita tutkijoita ja asiantuntijoita kansainvälisistä yliopistoista ja urheiluorganisaatioista. Raportti tulee olemaan vapaasti jaettavissa IWG:n kotisivuilta ja se julkistetaan IWG:n maailmankonferensissa vuonna 2014. Selvyyden vuoksi todettakoon, että OKM on myöntänyt erillisen avustuksen 100.000 euroa IWG puheenjohtajuus ja sihteeristö-hankkeelle sekä 200.000 euroa IWG 2014 konferenssiin. Näitä avustuksia käsitellään tässä raportissa erikseen. Tutkimushanke Brightonista Helsinkiin budjetti yhteensä 52.000 euroa vuosille 2013-2014 on koostunut: o tutkijan palkkakuluista (NIH) 25.000 euroa o matkakuluista 11.000 euroa o materiaalikuluista 12.000 euroa ja o muista kuluista 4.000 euroa. Hankkeen kokonaisbudjetti on ollut 52.000 euroa, josta hakemuksen mukaan on tarkoitus kattaa avustuksella 40.000 euroa. Tutkimushankkeen tekemiseen osallistuvat myös omalla rahoituksellaan NIH, "research

33 (85) chairing" (^^^^^N palkkakulut) 53.000 euroa, Chichesterin yliopisto, "auxiliary research chairing" 7.700 euroa ja "expert consultations" 3.300 euroa, Juntendon yliopisto, "expert consultations" 3.000 euroa sekä Valo ry (projektin koordinaatio, IWG-sihteeristö, Kate Laine, Terhi Heinilä) 20.000 euroa. Ministeriöön on saapunut selvitys 30.4.2015. Selvitys on sisältänyt hankeraportinja kustannuspaikkaraportin vuosilta 2013 ja 2014. Kustannuspaikan numero on ollut 817 "Brighton". Hankeraportin mukaan Valo ry vastasi kansainvälisen naisliikuntaverkoston IWG:n (International Working Group on Woman and Sport) sihteeristöstä, globaalin IWG-verkoston puheenjohtajuudesta ja 12.-15.6.2014 Helsingissä Finlandia-talolla järjestetystä IWG-maailmankonferenssin valmistelusta. Kuten edellä on todettu, opetus-ja kulttuuriministeriä on rahoittanut erillisillä avustuksilla IWG-puheenjohtajuus ja sihteeristöä 100.000 euroa sekä IWG konferenssin järjestämistä 200.000 euroa. Raportin mukaan IWG-sihteeristö koordinoi tutkimushanketta "From Brighton to Helsinki, Women and sport Progress Report 1994-2014". Hankeselvityksen mukaan, itse tutkimushanke tehtiin professori Kari Fastingin johdolla. Raportin tulokset esiteltiin kesäkuussa 2014 konferenssissa. Konferenssin osallistujille jaettiin raportti painettuna versiona ja raportti oli myös ladattavissa IWG:n verkkosivuilla. Raportin mukaan sitä voi vielä ladata mm. uuden sihteeristön kotisivuilta ja Valon verkkosivuilta. Kyseinen tutkimushankeraportti löytyy Google-haulla ja sen on laatinut Kari Fasting (NIH), Trond Svela Sand (NIH), Elizabeth Pike (Chichester) ja Jordan Matthews (Chichester). Selvityksen mukaan avustuksen 1687/625/2013 kustannuksia on kertynyt v. 2013-2014 yhteensä 34.785 euroa (budjetti oli 52.000 euroa) jakautuen seuraavasti: o henkilöstökuluista 29 euroa o asiantuntijapalveluista 25.367 euroa o matkakuluista 9.213 euroa o kokous-ja neuvottelukuluista 176 euroa Hankehakemuksen mukaan omarahoitusosuutta oli tarkoitus kerätä 22.000 euroa, jonka lisäksi hankkeeseen osallistuvien organisaatioiden oli tarkoitus osallistua hankkeeseen merkittävästi omalla työpanoksellaan, jota ei laskuteta hankkeelta. Selvityksen mukaan hankkeelle on saatu muita tuottoja 9.000 euroa vuonna 2013. Vertailtaessa hakemuksen budjettia ja hankkeen toteutuneita kustannuksia, voidaan havaita, että budjetoituja 12.000 euron materiaalikustannuksia ei ole syntynyt lainkaan. Hankeen pääkirjan mukaan vuoden 2013 asiantuntijapalvelut sisältävät Norwegian School of Sport Sciensis laskuja yhteensä 19 804,49 euroa. o Kirjanpidon aineistosta käy ilmi että heinäkuussa 2013 on maksettu Norwegian School of Sport Sciences -tilille sähköpostin perusteella 7.000 euroa. Sähköpostista ei ilmene, millä perusteella maksu on tehtyjä mitä siinä on maksettu. Valo ry:n sähköisen taloushallintojärjestelmän lokista on kuitenkin havaittavissa että maksu on ollut ensin toisen hankkeen (806) kirjanpidossa. Yhdistyksen taloushallinnon järjestelmästä on myös havaittavissa hakutoiminölla että hanke 806 on yksi IWGnimiselle hankkeelle tehdyistä kohdenumeroinneista. IWG-nimisiä hankkeita on vuonna 2013 ollut yhdistyksen kirjanpidon seurannassa ainakin kolme muuta hanketta. Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut ovat hyväksyttävissä hankkeelle perustuen hankehakemukseen.

34(85) o Elokuussa 2013 on maksettu samoin sähköpostin perusteella Norwegian School of Sport Sciences - tilille 7.000 euroa. Sähköpostissa on viitteenä "progress report". Marraskuussa 2013 on maksettu myös sähköpostin perusteella Norwegian School of Sport Sciences -tilille 5.000 euroa. Sähköpostista käy ilmi, että siirretty rahasumma on Norjan NIH (Norwegian School of Sport Sciences) työntekijän Trond Svela Sand'in palkkakuluja. Sähköpostissa on lisäksi elokuisen siirtosummaan liittyvä sähköposti ja viestissä viitataan aikaisempiin "proseduureihin". Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut ovat hyväksyttävissä hankkeelle perustuen hankehakemukseen. o Marraskuun lopussa 2013 on maksettu laskun mukaan tutkija Trond Svela Sandin käyttämästä toimistosta, kokoustilasta, sähkö, internet kuluista heinä-elokuulta 2013 yhteensä 428 euroa. Lasku on osoitettu IWG-sihteeristölle, Radiokatu 20, Helsinki. Laskulta käy ilmi, että alkuperäisistä summista on vähennetty heinä-elokuun suorituksia yhteensä 3.200 euroa. Laskulle oli tehty lisäsuoritus vielä uudestaan marraskuun lopussa 376,49 euroa, koska ensimmäinen maksu oli tehty Norjan kruunuissa. Avustuksen 1687/625/2013 hankekirjanpidon vuoden 2013 matkakuluissa on heinäkuussa kirjattu 209,01 euron muistiotosite, joka on siirretty IWG pj & siht nimiseltä hankkeelta (807). Muistiotositteella ei ole liitettä mitä laskua on korjattu eikä selitettä miksi summa on siirretty tälle hankkeelle. Kirjanpidon aineistosta käy ilmi, että kyseinen lasku koskee lentolippuja ajalla 14.-15.8.2013 välillä Kööpenhamina - Heathrow viitteenä Sand Svela Trond. Kirjanpidossa ei kuitenkaan käy ilmi, miten nämä kulut liittyvät avustuksen 1687/625/2013 kuluihin. Valon 17.3.2017 toimittaman vastineen mukaan 14.8-5.9.2013 tutkimusryhmä on tavannut Helsingissä (eikä Trond ole ollut osallistujana), joten tarkastuksessa kyseisiä lentolippukuluja ei ole katsottu hankkeelle kuuluvaksi. Kirjanpidosta käy ilmi myös, että myös muita matkakuluja on jälkikäteen korjailtu toisilta hankkeilta tälle kyseiselle hankkeelle. Avustuksen 1687/625/2013 kirjanpidossa matkakuluissa on myös lasku, jossa on laskutettu Valo ry:tä lentolipuista 2.-6.4.2013 välillä Oslo - Doha viitteellä Kari Fasting. Myös tämän tositteen alkuperäinen kustannuspaikka on ollut toinen ennen siirtoa Brightonista Helsinkiin -hankkeelle. Valon 17.3.2017 toimittaman vastineen perustella kyseessä on kuitenkin ollut IWG annual meeting Dohassa, jossa on esitelty tutkimushanketta. Myös kahden muun henkilön matkakuluista on saatu pyydetty lisäselvitys Valolta, ja ne on katsottu hankkeelle hyväksyttäviksi matkakuluiksi, yhteensä 1.637,24 euroa. Vuoden 2014 hankkeen kustannuksista koostuu suurimmalta osin 31.12.2014 kirjatuista atk-kuluista yhteensä 5.562,68 euroa. Siirtotositteen liitteenä ei ole selvitystä, mihin kirjattu summa perustuu. Tarkastuksessa ei ole käynyt ilmi perustetta ja seurantaa hallinnon yleiskulun kirjaamisesta hankkeelle. Kuten edeltä käy ilmi, hanketta ei ole toteutettu Valon toimesta, vaan ostopalveluna. Kulua ei ole katsottu hyväksyttäväksi erityisavustukselle. Hankekulujen tulee perustua toteumaan, joka on myös todennettavissa. Oikaisua on perusteltu tarkemmin tämän raportin sivuilla 14-16. Avustuksen hankekirjanpidon perusteella havaittiin, että kuluja on siirretty kustannuspaikalta toiselle. Myös 9.000 euron tulokirjauksen osalta on toimittu samoin. Valon tulisi jatkossa voida kohdentaa syntyneet hankekulut luotettavasti suoraan oikeille kustannuspaikoille. Hankkeen kokonaiskulut ovat tuottojen huomioimisen jälkeen olleet 25.784,92 euroa. Edellä esitetyn mukaisesti, hankekuluja ei kuitenkaan voida katsoa hyväksyttäväksi 31.12.2014 ilman perustetta kirjattujen hallintokulujen 5.562,68 euroa osalta eikä Sand Svela Trendin lentolippujen (vuonna 2013) 209,01 euron

35 (85) osalta, koska tarkastuksessa ei ole saatu varmuutta kulujen kuulumisesta hankkeelle. Näin ollen avustuksesta syntyy palautettavaa yhteensä 4.986,77 euroa. ^ OKM avustuksesta palautettava yhteensä 4.986,77 euroa. Tämän lisäksi avustuksen saajan on valtionavustuslain 24 :n mukaisesti maksettava palautettavalle tai takaisinperittävälle määrälle korkoa. Korko on esitetty takaisinperintäpäätöksellä. Hyväksyttäviä kustannuksia on vuonna 2014 syntynyt (7.383,34-5.562,68) yhteensä 1.820,66 euroa. Vuoden 2014 hallinnon kustannukset hankkeille tulevat huomioiduksi yleisavustuksella. Erityisavustus 1836/625/2013 International Working Group on Woman and Sport / puheenjohtajuus ja sihteeristö Avustus 100.000 euroa (1836/625/2013), käyttöaika 1.1.-31.12.2014. Avustuspäätöksen mukainen käyttötarkoitus: International Working Group on Woman and Sport/ puheenjohtajuus ja sihteeristö. Myönnetyn avustuksen perusteena olevat kustannukset 122.000 euroa Erityisavustus on myönnetty käytettäväksi päätöksen mukana toimitettujen (drno 6/091/2011) ehtojen ja rajoitusten mukaisesti. Myönnettyyn avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Avustuksen 1836/625/2013 hakemusasiakirjojen (saapunut ministeriöön 30.9.2013) mukaan avustuksen käyttötarkoitus on kattaa IWG-puheenjohtajuudenja sihteeristön hoitamisesta aiheutuvia kuluja vuoden 2014 aikana. Kustannusarvion mukaan IWG-puheenjohtajuus ja sihteeristön menot olisivat 122.000 euroa vuonna 2014 jakautuen seuraavasti: o!wg-sihteeristö ja toimistokulut 62.000 euroa o IWG-johtoryhmän kok.ous 25.000 euroa o Matkakulut 25.000 euroa o Muut kulut 10.000 euroa o Hakemuksella on tuottoihin esitetty OKM avustusta 112.000 euroa ja loppuosa Valon omaa rahoitusta 10.000 euroa. Ministeriöön on saapunut selvitys 30.4.2015 avustuksesta 1836/625/2013 (puheenjohtajuus ja sihteeristö). Selvitys on sisältänyt raportin ja vuoden 2014 kustannuspaikkaraportin kustannuspaikasta kp 807 IWG-pj ja siht. Selvityksen 1836/625/2013 raportin mukaan IWG:n kuudes maailmankonferenssi järjestettiin 12-15.6.2014 Helsingissä. Konferenssi keräsi n.800 osallistujaa 87 maasta. Konferenssin avajaisiin osallistui yhteensä n.900 konferenssi-ja kutsuvierasta. Konferenssin aikana oli yli 60 tuntia ohjelmaa ja esityksiä n.200 kpl. Ohjelma jakautui teemoittain 8 pääsessioon, 36 rinnakkaissessioon ja sosiaaliseen ohjelmaan sisältäen kaupunkien järjestämät iltavastaanotot. Sosiaalinen ohjelma piti sisällään mm. liikuntaa, tutustumista Helsingin nähtävyyksiin, kaikille uskontokunnille yhteisen hartaustilaisuudenja illanviettoja. Konferenssin aikana oli mahdollista tutustua mm. kansainvälisen naisurheiluliikkeen muutosta esittelevään 20-yearhistoryofthe 'Brighton Declaration -näyttelyyn. Konferenssin tukijoita olivat OKM:n lisäksi mm. KOK, Suomen Olympiakomitea, Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupungit. Myös Jane ja Aatos Erkon säätiö tuki konferenssin erillisiä hankkeita mm. IWG Progress ReporfFrom Brighton to Helsinki 1994-2014"-tutkimushankkeen toteuttamista ja pääluennoitsijoiden kutsumista. Stipendirahaston lahjoittajia olivat mm. ulkoministeriö, Suomen ev.-lut. kirkko, ENGSO, Suomen Palloliitto ja Jane ja Aatos Erkon säätiö. Stipendirahastolla

36(85) helpotettiin kehitysmaista osallistuvien vieraiden ja esiintyjien kuluja. Lisäksi taloudellista tukea ja yhteistyötä konferenssin toteuttamisessa olivat tarjonneet 7 yritystä. IWG-puheenjohtajuusja sihteeristön keskeinen tehtävä oli järjestää maailmankonferenssi. Puheenjohtajana toimi Raija Mattila ja pääsihteerinä Terhi Heinilä. Sihteeristössä oli myös puolipäivätoiminen konferenssipäällikkö Aira Raudasoja, viestintäpäällikkö Kaisa Myllylä ja osa-aikainen assistentti Monika llvestie. Lisäksi toiminnassa oli ollut mukana tilapäisiä kansainvälisiä ja kansallisia työntekijöitä ja harjoittelijoita. IWG-sihteeristö järjesti vuosikokouksen Vierumäellä kesäkuussa 2014, keräsi Brighton tasaarvojulistukseen allekirjoittajia ja koordinoi kansainvälistä tutkimushanketta IWG Progress RepofFrom Brighton to Helsinki 1994-2014". Hanke valmistui ennen konferenssia. Hanketta rahoitti OKM, Norjan kulttuuriministeriä ja Jane ja Aatos Erkon säätiö. IWG-sihteeristö myös organisoi IWG-puheenjohtajahaun sekä teki laajaa kansallista yhteistyötä tasa-arvon edistämiseksi urheilussa ja liikunnassa.. Selvityksen 1836/625/2015 kirjanpidon raportin mukaan vuonna 2014 kuluja on syntynyt yhteensä 100.623 euroa jakautuen seuraavasti o Henkilöstökulut 57.489 euroa o Toimitilakulut 7.016 euroa o Matkakulut 25.778 euroa o Asiantuntijapalveluita 6.479 euroa o Työpaikkaruokailut, työsuhdematkaliput 294 euroa o Kokous-ja neuvottelukulut 1.413 euroa o Muut kulut (toimisto, materiaalit, posti, puhelin, muut) 2154 euroa o Kirjanpidon raportilla ei ole muuta tuloa kuin OKM avustus 100.000 euroa. Kirjanpidon aineiston perusteella henkilöstökulut sisältävät o Viestintäpäällikön Kaisa Myllylän (myöhemmin sukunimi Larjomaa) kuukausipalkat tammi-elokuun ajalta, syyskuun osa-ajan palkka ja lomakorvaus, lokakuussa maksetut saldotunnit. Joulukuussa Myllylälle on korvattu tuntityöt liittyen IWG-konferenssiin yhteensä 1.628,68 euroa, joita ei voida katsoa hankkeelle kuuluviksi kuluiksi. o Lisäksi palkkakulut sisältävät Tarja Airaksisen (IWG event Manager) työtunteja huhti-kesäkuulta, Leila Gharaville (IWG koordinaattori) maksetun palkkion huhtikuussa ja Arto Tiihoselle maksetut työtunnit tammi-huhtikuulta IWG-konferenssista. Kun verrataan hakemuksella ja päätöksellä mainittua avustuksen 1836/625/203 käyttötarkoitusta, on henkilöstökuluista vaikea todentaa miten palkkakulut jakautuvat IWG-sihteeristöstäja konferenssin järjestämisestä aiheutuneisiin kuluihin. IWG-konferenssin järjestämiseen on ministeriöstä myönnetty erillinen avustus 1837/625/2013. Leila Gharavin palkkauskuluja on ilmoitettu selvityksen 1837/625/2013 (konferenssi) kuluihin. Täten hänen palkkauskuluja ei hyväksytä IWG-sihteeristön kuluihin vaan IWG-konferenssin kuluihin. Valo ei myöskään ole asiaa kommentoinut vastineessaan 17.3.2017. Arto Tiihosen palkkakulut kuuluvat IWG-konferenssin järjestämiseen liittyvään toimintaan, joten näitä kuluja ei voida hyväksyä IWG-sihteeristön kuluihin. Myös viestintäpäällikön tuntityöt IWG-konferenssista eivät ole hyväksyttäviä IWG-sihteeristön kuluihin, vaan ovat IWG-konferenssista aiheutuneita kuluja. Valo ei myöskään ole asiaa kommentoinut vastineessaan 17.3.2017.

37 (85) Toimitilakulut sisältävät saman tositekirjauksen hallinnon kuluista 6.272 euroa kuin mitä edellä olevissa erityisavustusten kirjanpidosta on jo todettu. Näitä kuluja ei hyväksytä erityisavustuksella katettavaan toimintaan. Oikaisua on perusteltu tarkemmin tämän raportin sivuilla 14-16. Nämä kulut voidaan ottaa huomioon yleisavustuksella katettaviin kuluihin. Toimitilakuluissa on lisäksi Länsi-Pasilan Autopaikat Oy:n laskuttamia autopaikkakuluja. Näitä ei voida hyväksyä erityisavustuksella katettavaan toimintaan. Henkilökunnan tarvitsemia autopaikkoja ei voida pitää erityisavustuksen käytön kannalta tarpeellisina kuluina ja ne ovat myös yleisavustukselle ei-hyväksyttäviä kustannuksia, koska autopaikat liittyvät työsuhde-etuuksiin, joita ei vuoden 2014 hakuohjeen mukaisesti katsota hyväksyttäviksi. Matkakulut sisältävät pääosin pääsihteeri Terhi Heinilän ja puheenjohtaja Raija Mattilan matkakuluja. Matkakuluissa on lisäksi lennot Oslon ja Helsingin välillä tammikuussa 2014, yhteensä 368,68 euroa. Matkustajana on ollut Kari Fasting. Tarkastustoimen käsityksen mukaan on kyseenalaista, kuuluvatko Fastingin matkakulut IWG-sihteeristön avustuksella katettaviin kuluihin. Valo on vastineessaan 17.3.2017 todennut, että "Fasting sai IWG:n ehdostuksesta Suomen Urheilugaalan reilu urheiluteko-palkinnon tammikuussa 2014. Palkinto myönnettiin elämäntyöstä eikä sillä ollut mitään yhteyttä tutkimushankkeeseen. Urheilugaala vastasi professori Fastingin yöpymis-ja kotimaan kuljetuskustannuksista. IWG vastasi professori Fastingin lentokustannuksista". Avustuksen esittelijä on katsonut, että kulut on hyväksyttävissä hankkeelle. Matkakorvauksiin oli lisäksi kirjattu usean ulkomaalaisen henkilön lentolippukuluja, jotka oli myöhemmin korjattu kirjanpidossa ulkoministeriön rahoittaman hankkeen kuluihin. Majoituskuluihin oli kirjattu Matilda Mwaban kesäkuinen majoituslasku. Hänen lentolippukulut oli korjattu ulkoministeriön hankekuluihin, joten hänen majoituskulujakaan ei voida hyväksyä IWG-sihteeristön kuluihin, koska ovat ulkoministeriön hankkeen kuluja. Valon 17.3.2017 toimittaman vastineen perusteella "IWG haki ulkoasiainministeriöltä matka-avustusta viiden afrikkalaisen asiantuntijavieraan osallistumiseen konferenssin puhujina naisten osallistumisen mahdollistamiseksi. Zambian Nowspar-järjestön toimitusjohtaja Matilda Mwaba oli IWG-johtoryhmän jäsen (African co-opted expert). Hän osallistui IWG-konferenssiin ja konferenssin jälkeen järjestettyyn IWGjohtoryhmän vuosikokoukseen. IWG:n sääntöjen mukaisesti konferenssin ja vuosikokouksen järjestäjätaho vastaa johtoryhmän jäsenten majoitus-ja ylläpitokuluista. Tämän vuoksi Matilda Mwaban majoituskulut on korvattu IWG-sihteeristön budjetista muiden johtoryhmän jäsenten tapaan." Koska Valo on myös vastineessaan kertonut hakeneensa ulkoasianministeriöltä avustusta kulujen kattamiseksi, ja Valo on saanut kyseisen avustuksen, koska sille on ollut perustettuna oma kustannuspaikka, kuluja ei voida hyväksyä hankkeelle. Valo ei ole vastineensa yhteydessä 17.3.2017 toimittanut ulkoministeriön avustuksen kustannuspaikkaa, ja selvittänyt miten kulut ovat jakautuneet. Matkakuluissa oli myös 23,4.2014 Peter Tallbergin lento-ja taksimatkakuluja 612,94 euroa. Valo on vastineessaan 17.3.2017 kertonut, että " Peter Tallberg osallistui KOK:n jäsenenä 23.4.2014 neuvotteluihin Kansainvälisen olympiakomitean johdon kanssa KOK:n päämajassa Lausannessa. Neuvotteluissa olivat mukana myös IWG-puheenjohtaja Raija Mattila ja pääsihteeri Terhi Heinilä. Neuvottelujen tuloksena KOK tarjosi koko konferenssille kaksi lounasta Finlandia-talolla (arvo noin 80 000 euroa). Ilman KOK:n jäsen Peter Tallbergin osallistumisesta neuvotteluun tätä tukea ei olisi ollut mahdollista saada." Avustuksen esittelijä on katsonut, että kulut ovat hyväksyttävissä hankkeelle. Majoitus ja ruokailukuluissa oli myös 20.8.2014 järjestetyn tilaisuuden kulut 4.391,65 euroa. Näitä ei voida hyväksyä IWG-sihteeristön kuluihin, koska laskun mukaan kyseinen tilaisuus oli järjestetty IWG-konferenssin avustajille kiitostilaisuutena. Konferenssia varten on myönnetty erillinen avustus.

38 (85) Asiantuntijapalveluissa oli kirjattu 7.750 euron lasku TG Talent Gate Oy:lta. Laskun viitetiedoissa oli ICT Project Talent rekrytointiohjelmaja koulutettava Leila Gharavi. Kyseinen lasku ei liity IWG-sihteeristön toimintaan, ja on siten ei-hyväksyttävä kulu. Asiantuntijapalveluihin oli myös kirjattu kulujen oikaisuksi Valon myyntilasku osoitettuna ENGSO:lle 3.875 euroa (European Non-Govemmental Sports Organisation). Kyseisen laskun viitteenä oli ENGSON osuus (1/2) Talent Gate -ohjelmasta, Leila Gharavi. Jäljelle jäänyttä Valon osuutta Talent Gate-laskusta ei voida hyväksyä IWG-sihteeristön kuluihin. Kuten edellä on todettu Leila Gharavin palkkakulut ovat olleet kirjattuna konferenssi-hankkeelle, koulutuskuluja ei voida katsoa IWGsihteeristöön liittyvän avustuksen kuluihin. Valo ei ole asiaa kommentoinut 17.3.2017 toimittamassaan vastineessa. Asiantuntijapalveluihin oli lisäksi kirjattu Sporttistoorin lasku 372 euroa, jossa viitteenä oli "Tasa-arvoja yhdenvertaisuus, projektisuunnittelu." Kyseinen lasku ei liity IWG-sihteeristön toimintaan ja on siten eihyväksyttävä kulu. Valon 17.3.2017 toimittaman vastineen mukaan " Sporttistoorin lasku liittyy IWG:n legacyn eli jatkotoimenpiteiden valmisteluun, käytännössä toimenpiteiden priorisointiin, vastuutahojen tunnistamiseen ja aikataulutukseen, johon viitataan Satu Heikkiselle kirjoitetussa sähköpostissa 6.10.2014 koskien määrärahan käytön pidennystä ja käyttötarkoituksen muutosta." Kuten jäljempänä on tarkemmin esitetty, kyseiset kulut on katsottu hyväksyttäväksi avustukselle 1837/625/2013 (konferenssi). Tarkastuksen perusteella esitetään avustuksen palautusta seuraavan laskelman mukaisesti: Avustus 1836/625/2013 hyväksyttävät kulut Henkilöstökulut Toimitilakulut Matkakulut Asiantuntijapalvelut Työpä ikka ruoka i l u,työsuhdematka liput Kokous-Ja neuvottelu kulut Muutkulut (toimisto, materiaali, posti, puhelin, muut) Yhteensä -57 489,49-7 016,45-25 779,88-6 478,99-294,40 -l 413,26-2 154,03-100 626,50 OIKAISUT Myllylän tunti työt IWG-konferennsista Leila Gharavin palkkio, IWG-konferenssi Tiihosen palkkakulut, IWG-konferenssi Hallinnon kulut Länsi-Pasilan Autopaikat Majoitus, Matilda Mwaba 20.8.2014 IWG-konferenssin avustajien kiitostilaisuus Asiantuntijapalvelut, TalentGate Oy asiantuntijapalvelut, ENGSO, Talent Gate asiantuntijapalvelut, Sportti stoori Hyväksyttävät kulut avustus Palautettava ylijäämä l 628,68 937,40 2 333,84 6 272,51 461,60 660,00 4 391,65 7 750,00-3 875,00 372,00-79 693,82 100 000,00 20 306,18 ^ OKM avustuksesta palautettava yhteensä 20.306,18 euroa. Tämän lisäksi avustuksen saajan on valtionavustuslain 24 :n mukaisesti maksettava palautettavalle tai takaisinperittävälle määrälle korkoa. Korko on esitetty takaisinperintäpäätöksellä. Hyväksyttäviä kuluja on muodostunut vuodelle 2014 yhteensä -79.693,82 euroa. Ei-hyväksyttävät kulut vuoden tulevat käsitellyksi yleisavustuksella.

39 (85) Erityisavusfcus 1837/625/2013 International Working Group on Woman and Sport / konferenssi 2014 Avustus 200.000 euroa (1837/625/2013) käyttöaika 1.1-31.12.2014. -. Avustuspäätöksen mukainen käyttötarkoitus: International Working Group on Woman and Sport konferenssi 2014. Myönnetyn avustuksen perusteena olevat kustannukset 605.500 euroa Erityisavustus on myönnetty käytettäväksi päätöksen mukana toimitettujen (drno 6/091/2011) ehtojen ja rajoitusten mukaisesti. Myönnettyyn avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Avustuksen 1837/625/2013 hakemusasiakirjat ovat muutoin samat kuin avustuksen 1836/625/2013 hakemusasiakirjat, mutta avustuksen käyttötarkoitukseen on ilmoitettu käytettäväksi IWG:n 6. maailmankonferenssin järjestelyihin 2014. Kustannusarvion mukaan menot olisivat 605.500 euroa jakautuen seuraavasti: o palkkauskulut 6 kk konferenssivastaava ja tilapäiset avustajat 40.000 euroa o kongressitoimisto 40.300 euroa o Finlandia-talon vuokra ja tekniikka 113.200 euroa o konferenssitarjoilut 55.000 euroa o illalliset ja sosiaalinen ohjelma 110.000 euroa o kuljetukset 15.000 euroa o konferenssin vapaaehtoiset 5.000 euroa o luennoitsijat, workshopit, klinikat ja valmistelutoimikunta 68.000 euroa o markkinointi ja materiaalit 40.000 euroa o ostopalvelut (käännöspalvelut, tulkkaus, tekniikkaa ja taltiointi) 66.000 euroa o Suomen Urheilumuseon näyttely, omavastuu 20.000 euroa o muut materiaalikulut 16.000 euroa o muut kulut 17.000 euroa o Konferenssin tuottoihin on hakemuksen kustannusarviossa esitetty osallistumismaksuja (350-700 euroa/osallistuja) 210.000 euroa, yhteistyökumppaneiden osuuksia 95.500 euroa, varainhankintaa 30.000 euroa. Suomen Urheilumuseon näyttelytuloa 20.000 euroa, Valon osuutta 50.000 euroa ja OKM avustusta 200.000 euroa. Avustuksen 1837/625/2013 (konferenssi) selvitys on saapunut ministeriöön 29.9.2016. Selvitys on sisältänyt: o suomenkielisen raportin "Tasa-arvotyö ja Nordic International Leadership Education 1.1.2015-30.5.2016", o suomenkielisen selostuksen otsikolla "From Brighton to Helsinki, Women and Sport Progress Report 1994-2014 (sama raportti, joka toimitettu jo selvityksellä 1687/625/2013 Tutkimushanke Brightonista Helsinkiin), o raportin "Report on the Nordic International Leadership Education 2015-2016, o 18.12.2014 päivätyn raportin "6th IWG World Conference on Women and Sport 2014, IWGpuheenjohtajuus ja sihteeristö (sama raportti-joka myös selvityksen 1836/625/2013 mukana), o vuoden 2014 kustannuspaikkaraportin tunnisteella 806 IWG konf.2014, o vuoden 2015 kustannuspaikkaraportin tunnisteella 1141 IWG on Women and Sport sekä o kustannuspaikkaraportin ajalta 1.1.2016-31.5.2016 tunnisteella 1141 IWG on Women and Sport.

OSITTAIN SALASSA PIDEFTÄVÄ OKM 4/203/2017 40 (85) Selvityksen mukaan avustuksen käyttötarkoitus on ollut International Working Group on Woman and Sport konferenssi 2014. Selvityksen liitteenä on kuitenkin kustannuspaikkaraportteja vuosilta 2015 ja 2016 sekä raportteja, jotka eivät liity konferenssin järjestämiseen. Selvityksen raportin mukaan, "tasa-arvotoimenpiteitä edistettiin vuonna 2014 määritettyjen askelmerkkien mukaan. Askelmerkit pohjautuvat Euroopan Komission tavoitteisiin ja toimintaohjeisiin 2014-2020 sekä IWG:n julkilausumaan. Tasa-arvotyöstä ovat Valo ry:ssä vastanneet Karoliina Ketola (1.1.2015-12.1.2016), Elina Laine (13.1.2016 alkaen) ja Sari Kuosmanen (60% 1.8.2015 alkaen). " Nordic International Leadership Education (NILE) on pohjoismaiden yhteinen koulutusohjelma, jota raportin mukaan Valon ja OK:n yhteinen kansainvälisten asioiden erityisasiantuntija Hilkka Pöyhönen on koordinoinut. Koulutus oli suunnattu Suomen, Ruotsin, Tanskan, Norjan ja Hollannin tulevaisuuden kansainvälisille urheiluvaikuttajille. Koulutuksen kesto oli vuosi. Siihen osallistui Suomesta David Andberg, Katja Anoschkin, Olli-Pekka Karjalainen, Heidi Pekkala ja Emma Terho. Koulutuksessa oli käyty läpi kansainvälisen vaikuttamisen eri osa-alueita eri maissa pidettävissä seminaareissa. Myös opintomatkoja oli tehty Geneveen ja Lausanneen. Selvityksen raportin on laatinut Sari Kuosmanen. Avustuspäätöksen mukainen käyttöaika on ollut avustukselle vuosi 2014. Ministeriön asiakirjoissa ei ole virallista päätöstä, jossa avustuksen käytölle olisi myönnetty jatkoaikaa tai käyttötarkoituksen muutosta. Valo Ry:n talousjohtajalta saadun lisätiedon mukaan ministeriöstä olisi annettu lupa vuonna 2014 sähköpostilla. Kyseinen sähköposti on osoitettu 6.10.2014 ministeriön esittelijälle Satu Heikkiselle. Sähköpostista ei ilmene diaarinumeroa, mille avustukselle on anottu jatkoa. Sähköpostin lähettäjänä on ollut Nelli Kuokka Valo ry:stä. Sähköpostin aiheena on ollut "IWG: Jatkoanomus". Valon sähköpostiin on kirjattu: "Anomme vuoden 2014 IWG-konferenssinja puheenjohtajuuden toteuttamista varten saamallemme erityisavustukselle käyttötarkoituksen muutosta sekä käyttöoikeuden pidennystä vuodelle 2015. Anomus koskee erityisavustuksen kohdentamista IWG:n legacyn rakentamiseen (loppuvuodesta 2014 alkaen), Terhi Heinilän osallistumiseen IWG:n johtoryhmän toimintaan co-opted member -statuksella sekä Raija Mattilan mahdollisia IWG-puheenjohtajuuden perintöön liittyviä puhujamatkoja vuonna 2015. IWG legacyn rakentamisessa keskeistä on Brighton+Helsinki -julistuksen ja suositusten sekä komission tasa-arvotyöryhmän linjausten läpikäynti (toimenpiteiden priorisointi, vastuutahojen tunnistaminen ja aikataulutus)." Tammikuussa 2016 Karoliina Ketola Valo ry:n erityisasiantuntija on lähettänyt sähköpostin Satu Heikkiselle, jossa aiheena on ollut "IWG-avustusja yhdenvertaisuus". Sähköpostissa on pyydetty käyttöajan pidennystä IWG/tasa-arvotyön avustukselle toukokuulle 2015 (raportointi syyskuussa). Tasa-arvotyöhön ja johtajuuden edistämiseen liittyvän Nordic International Leadership Education-hankkeen osalta ovatosallistujamaiden. vuoden 2015 tilit olleet vielä tasaamatta ja avustusta on ollut vielä käyttämättä 17.000 euroa. Sähköpostin perusteella on Satu Heikkinen kuitannut käyttöajan pidennyksen toukokuun loppuun 2016. Ministeriön esittelijä on katsonut, että käyttöajan pidennys-ja käyttötarkoituksen muutoshakemukset ovat koskeneet konferenssia varten myönnettyä avustusta 1837/625/2013, koska IWG puheenjohtajuus ja sihteeristö- hankkeesta ei ole jäänyt käyttämätöntä avustusta vuoden 2014 jälkeen. Tämän lisäksi tammikuussa 2016 Valon lähettämään sähköpostiviestiin on saatu lisätoimituksena nimenomaisesti konferenssi-hankkeen kustannuspaikkalaskelmajoka on osoittanut ylijäämää. Koska käyttötarkoituksen muutos-ja jatkoaikapäätöstä ei ole tehty virallisesti, on esittelijän ehdotuksen mukaisesti päädytty siihen, että vuoden 2015 kuluista huomioidaan 6.10.2014 sähköpostin perusteella avustuksen 1837/625/2013 käyttöön seuraavista toimenpiteistä aiheutuneita kuluja:

41(85) o erityisavustuksen kohdentamista IWG:n legacyn rakentamiseen (loppuvuodesta 2014 alkaen), o IW61egacyn rakentamisessa keskeistä on Brighton+Helsinki -julistuksen ja suositusten sekä komission tasa-arvotyöryhmän linjausten läpikäynti (toimenpiteiden priorisointi, vastuutahojen tunnistaminen ja aikataulutus). o Terhi Heinilän osallistumiseen IWG:n johtoryhmän toimintaan co-opted member -statuksella sekä o Raija Mattilan mahdollisia IWG-puheenjohtajuuden perintöön liittyviä puhujamatkoja vuonna 2015. Vuoden 2016 kuluista huomioidaan 11.l.2016 sähköpostin perusteella avustuksen 1837/625/2013 käyttöön seuraavista toimenpiteistä aiheutuneita kuluja: o Tasa-arvotyöhön ja johtajuuden edistämiseen liittyvän Nordic International Leadership Educationhankkeen (NILE) toiminta. Selvityksen 1837/625/2015 kirjanpidon raporttien mukaan vuosina 2014-2016 kuluja on syntynyt yhteensä 522.635 euroa jakautuen seuraavasti: o Henkilöstökulut 188.776 euroa o Toimitilakulut 16.042 euroa o Matkakulut 43.201 euroa o Asiantuntijapalveluita 200.345 euroa o Materiaalikulut 18.481 euroa o Työpaikkaruokailut, työsuhdematkaliput 447 euroa o Kokous-ja neuvottelukulut 47.925 euroa o Muut kulut (posti, puhelin, muut) 7.416 euroa o Kirjanpidon raportilla on muihin tuottoihin ja osanottomaksuihin kirjattu yhteensä 319.051,51 euroa vuosina 2014-2015. Vuoden 2016 toukokuun loppuun mennessä ei kirjanpidon raportilla ole kirjattu yhtään tuottoja. Konferenssin tuottoina on avustushakemuksen perusteella odotettu saavan yhteensä 355.500 euroa osallistumis- sekä varainhankinnan tuottona. Vuoden 2014 osallistumistuottomaksut ovat olleet yhteensä 276.334,72 euroa. Kirjanpidon aineiston mukaan tuotot sisältävät mm. Jane ja Aatos Erkon säätiön tukemalta hankkeelta siirrettyjä tulokirjauksia yhteensä 14.500 euroa IWG-konferenssi hankkeelle. Viitteenä on käytetty mm. maahanmuuttajanaisten osallistumismaksut ja IWG-kokouksen 2014 seminaaripuhujat. Seminaaripuhujien joukossa on mm. Kari Fasting, Elisabeth Pike, Trond Svela Sand, sekä henkilöitä, joiden matkakuluja oli mm. lentojen osalta korjattu dnro 1836/625/2013 hankkeelta ulkoministeriön rahoittamalle hankkeelle. Muita tuottoja on kirjattu yhteensä 26.072,87 euroa Vuoden 2014 henkilöstökulut sisältävät IWG-konferenssipäällikön Arja Raudasojan palkkauskulut tammilokakuulta 2014, assistentin Monika llvestien palkkauskuluttammi-syyskuulta, harjoittelija Sari Kuosmasen palkkauskulutmaalis-joulukuulta, IWG-koordinaattori Leila Gharavin tuntityöt tammikuulta ja huhti-elokuulta 2014. Lisäksi henkilöstökuluissa on muita tuntityöntekijöitä, joille on maksettu kertakorvauksia mm. esiintymispalkkioista. Henkilöstökuluissa on lisäksi ^^^^^^^^^^^^^^ maksettu korvaus työsuhteen päättämisestä sekä lomakorvaukset yhteensä 60.373,32 euroa. Kyseiset palkkauskulut olisi pitänyt hakemusasiakirjojen mukaan olla Valon oman rahoituksen osuutta. Näitä kuluja ei hyväksytä siten IWG-konferenssin järjestämiseen