PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 343 Kaupunginhallitus 23.05.2017 AIKA 23.05.2017 klo 16:00-19:20 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 170 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 345 171 Pöytäkirjantarkastajien valinta 346 172 Kaupunginjohtajan katsaus 347 173 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 348 174 Iijokivarren rantaosayleiskaava/ maanomistajilta perittävät 349 kaavoituskustannukset/ oikaisupyynnöt 175 Vuokra-alueen laajentaminen/ Kukka Minna, Liikanen Mauri 352 176 Avustushakemus/Kouvanjoen sillan uusiminen 353 177 Metsäryhmä 355 178 Osallistuminen Iin Micropoliksen valmistelemaan Talotekniikka-hankkeeseen 357 179 Sivistyspalveluiden palvelukokonaisuudet: koordinaattorien virat 360 180 Perusopetuksen ja lukio-opetuksen tuntikehys lukuvuodelle 2017-2018 371 181 Kansalaisopiston maksuperusteet 1.8.2017 alkaen 373 182 Kairan Kuitu Oy:n myyntitarjous Pudasjärven Kyläverkot Oy:n koko 374 osakekannasta 183 Suviseurat Pudasjärvellä 2022 376 184 Valtuuston pöytäkirjanpitäjä/sihteeri 377 185 Valtuuston vaalilautakunnan jäsenten valitseminen toimikaudeksi 2017-2021 378 186 Valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitseminen 379 187 Toimielinten jäsenten vaali 2017-2021 380 188 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 384 käsiteltäväksi 189 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 385 190 Tiedoksi saatettavat asiat 386 191 Kuntastrategian valmistelu 387 192 Pietarilan lähiliikuntapuiston rakentaminen 392 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 344 Kaupunginhallitus Aika 23.05.2017 klo 16:00-19:20 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-19:20 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-19:20 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-19:20 2. varapj. Honkanen-Rönkkö 16:00-19:20 Jäsen Sari Ikonen Eija 16:00-19:20 Jäsen Kortetjärvi Paavo 16:00-19:20 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-19:20 Jäsen Lantto Marja 16:00-19:20 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-19:20 Jäsen Talala Reijo 16:00-19:20 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-19:20 Jäsen Vähäkuopus Timo 16:00-19:20 Valtuuston pj. Oinas-Panuma Eero 16:00-19:20 Valt. 1. varapj. Törrö Marja-Leena 16:00-19:20 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-19:20 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-19:20 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-19:20 Hallintojohtaja MUU Holappa Juha 16:00-17:12 Opetus- ja sivistysjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Tomi Timonen Seija Turpeinen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 182 KÄSITELLYT ASIAT 170-192 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Kari Tykkyläinen Sari Honkanen-Rönkkö on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 26.5.2017 sähköisesti 26.5.2017 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 29.5.2017 klo 9.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 345 Kaupunginhallitus 170 23.05.2017 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 23.05.2017 170 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 346 Kaupunginhallitus 171 23.05.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 23.05.2017 171 Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Tykkyläinen ja Sari Honkanen-Rönkkö.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 347 Kaupunginhallitus 172 23.05.2017 Kaupunginjohtajan katsaus KH 23.05.2017 172 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista: - Osaon:n tilanne

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 348 Kaupunginhallitus 173 23.05.2017 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus KH 23.05.2017 173 Kuultiin valiokuntien ajankohtaiskatsaukset.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 349 Kaupunginhallitus 89 14.03.2017 Kaupunginhallitus 174 23.05.2017 Iijokivarren rantaosayleiskaava/ maanomistajilta perittävät kaavoituskustannukset/ oikaisupyynnöt 41/08.15/2013 KH 14.03.2017 89 Iijokivarren rantaosayleiskaava on saanut lainvoiman. Kaavoitukseen ryhdyttäessä kaupunginhallitus päätti periä puolet kaavoituskustannuksista maanomistajilta (khall 15.6.2010 225). Yleiskaavoituksesta kertyi kustannuksia 333 041,85 euroa. Kustannukset sisältävät konsulteille maksetut palkkiot ja kuulutuskustannukset. Kustannukset eivät sisällä kaupungin henkilöstön palkka- tai sivukustannuksia, kaupungille aiheutuneita yleiskustannuksia eivätkä maksettuja arvonlisäveroja. Kaavoitustyön konsulttipalkkio ylittyi arvioidusta noin 25 % (n. 70 000 ). Merkittävin tekijä korkeisiin kaavoituskustannuksiin oli tulvasta johtuva selvitystyö. Aikaisemmin rantayleiskaavoituksissa kaavoituskustannuksia on peritty niiltä maanomistajilta, joille on kaavassa osoitettu uusia rakennuspaikkoja ranta-alueelle. Rakennettujen tonttien omistajilta kustannuksia ei ole peritty, koska rakennusoikeuden lisäyksen tuoma hyöty tai muu kaavoituksen tuoma hyöty ja hyötyjen keskinäinen suhde ovat vaikeita määrittää. Iijokivarren rantaosayleiskaavassa on rantavyöhykkeelle osoitettu 219 uutta rakennuspaikkaa ja kolme matkailupalvelun aluetta (500 k-m2) ja yksi matkailupalvelun alue (350 k-m2). 500 k-m2 vastaa rakennusoikeudellisesti noin 3 rakennuspaikkaa ja 350 kerrosneliömetriä noin 2 rakennuspaikka. Jaettaessa puolet kaavoituskustannuksista rantavyöhykkeellä oleville uusille rakennuspaikoille (230 kpl), tulee laskennalliseksi maksuksi yhtä rakennuspaikkaa kohti 724,00 euroa. Aikaisempien kaavoitusten kaavoitusmaksuihin verrattuna laskennallinen maksu on korkea. Livojokivarren rantaosayleiskaavoituksessa maksu uudesta rakennuspaikasta oli 314,77 euroa (2015) ja Puhosjärven rantaosayleiskaavoituksessa 136 euroa (2006). Poikkeuksellisen laajasta selvitystarpeesta aiheutuneiden kustannusten lisääminen uusien rakennuspaikkojen hintaan kohtelee eri vesistöjen rannanomistajia epätasa-arvoisesti. Maksun kohtuullistaminen voisi tulla tässä tapauksessa kysymykseen. Aikaisemmin perittyihin kaavoitusmaksuihin vertaamalla kohtuullinen kustannus voisi olla noin 450 euroa uudelta rakennuspaikalta. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 350 Kaupunginhallitus 89 14.03.2017 Kaupunginhallitus 174 23.05.2017 Kaupunginhallitus päättää periä maanomistajalta kaavoitusmaksua 450 euroa jokaisesta kokonaan tai osittain rantavyöhykkeelle sijoittuvasta uudesta rakennuspaikasta. Kahden tilan yhteisen rakennuspaikan maksu jaetaan puoleksi tilojen kesken. Rantavyöhykkeen rajan päälle osoitetun uuden rakennuspaikan omistaja on maksuvelvollinen silloin, kun hän omistaa maan rantaan saakka. Uudeksi rakennuspaikaksi luetaan rakentamattomat ja luvatta rakennetut rakennuspaikat sekä rakennuspaikat, joille on myönnetty rakennuslupa vain saunalle tai muulle talousrakennukselle. Maksu palautetaan, jos se on määrätty virheellisesti tai rakennuspaikka on todistetusti rakennuskelvoton. Palautukselle ei makseta korkoa. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lantto, Eero Oinas-Panuma, Paavo Tihinen ja Eija IKonen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. KH 23.05.2017 174 Uuden rakennuspaikan saaneille on toimitettu edellä oleva kaavoituskustannuksen perimiseen liittyvä päätös tiedoksi kirjeellä 20.03.2017. Päätökseen liittyen kaupungille on määräaikaan 10.04.2017 mennessä saapunut kolmen maanomistajan oikaisuvaatimus. 1) Jarkko Pikkuaho esittää rakennuspaikan siirtämistä, koska kaavan mukainen rakennuspaikka on jyrkkyytensä takia rakennuskelvoton; 2) Anni Nymanin kuolinpesä esittää maksun poistamista, koska he eivät pidä itseään osallisena asiassa. Rakennuspaikka on huono. Iijokivarren tontit ovat arvokkaampia kuin Naisjärven rannassa; 3) Markku Männikkö ei ole halunnut kaavoittaa rakennuspaikkoja mailleen. Kaavoitus on tehty pakolla. Vastineet ja perustelut Jarkko Pikkuaho: Pikkuaho on jättänyt muistutuksen rakennuspaikan sijainnista kaavoituksen ehdotusvaiheessa. Kaavan laatija on antanut vastineensa muistutuksesta ja kaavaa on osittain muutettu Pikkuahon esittämään suuntaan. Pikkuaho ei ole valittanut kaavasta. Anni Nymanin kuolinpesä: Maanomistaja ei ole ollut aktiivinen kaavoituksessa.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 351 Kaupunginhallitus 89 14.03.2017 Kaupunginhallitus 174 23.05.2017 Rakennuspaikkoja on yleiskaavassa osoitettu tasapuolisesti kaikille maanomistajille omistetun rantaviivan suhteessa. Poikkeuksena ovat tilanteet, jossa maanomistaja on ilmoittanut ettei halua rakennuspaikkaa tai on luopunut siitä jonkun toisen hyväksi. Näyttöä väitteelle, että rakennuspaikat ovat arvokkaampia Iijokivarressa kuin Naisjärvellä ei ole esitetty. Uuden rakennuspaikan tuoma hyöty maanomistajalle on katsottu koko Iijokivarren rantaosayleiskaavan osalta olevan yhtä suuri. Kaavan laatiminen on tuonut maanomistajalle lisäarvoa, vaikka hän itse ei rakentaisikaan. Markku Männikkö: Maanomistaja ei ole ollut aktiivinen kaavoituksessa. Kaavan laatiminen on tuonut maanomistajalle lisäarvoa, vaikka hän itse ei rakentaisikaan. Rakennuspaikkoja on yleiskaavassa osoitettu tasapuolisesti kaikille maanomistajille omistetun rantaviivan suhteessa. Poikkeuksena ovat tilanteet, jossa maanomistaja on ilmoittanut ettei halua rakennuspaikkaa tai on luopunut siitä jonkun toisen hyväksi. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää edellä mainittuihin perusteluihin viitaten, että Jarkko Pikkuahon, Anni Nymanin kuolinpesän ja Markku Männikön oikaisuvaatimukset hylätään perusteettomina ja kaavoitusmaksu ko. tiloihin kuuluvana tulee maksaa lähetettävän laskun mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Eero Oinas-Panuma, Hilkka Parkkisenniemi, Marja Lantto, Paavo Tihinen ja Eija Ikonen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 352 Kaupunginhallitus 175 23.05.2017 Vuokra-alueen laajentaminen/ Kukka Minna, Liikanen Mauri KH 23.05.2017 175 Minna Kukka ja Mauri Liikanen pyytävät saada vuokrata lisäaluetta nykyiseen vuokra-alueeseensa Törrön koulutilalla RN:o 9:27. Anojilla on nykyisellä 1,58 ha:n vuokra-alueella asuintalo ja hevoshakoja. Lisäalueen tarve on noin 0,55 ha. Anotulla lisäalueella on purkukuntoinen vanha riihi, joka on tarkoituksenmukaista siirtää vuokrattaessa ilman eri korvausta vuokralaisen omistukseen. Kartta anotusta alueesta jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Minna Kukan ja Mauri Liikasen hakemuksen ja muuttaa 2.4.2007 laadittua, 25.10.2010 ja 18.12.2013 muutettua vuokrasopimusta lisäliitteellä seuraavasti: 1) kohta "Vuokra-alue": pinta-ala muutetaan 2,13 ha:n suuruinen alue; 2) liitekartta vaihdetaan vastaamaan muuttunutta tilannetta; 3) vanha riihi siirtyy vuokralaisen omistukseen ilman eri korvausta. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus jättää asian pöydälle. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 353 Kaupunginhallitus 158 09.05.2017 Kaupunginhallitus 176 23.05.2017 Avustushakemus/Kouvanjoen sillan uusiminen 1309/10.15/2017 KH 09.05.2017 158 Kouvanjoen yksityistien tiekunta on toimittanut Pudasjärven kaupunginhallitukselle avustushakemuksen Kouvanjoen ylittävän sillan uusimiseksi. Kouvanjoen yksityistien (T12, Pudasjärvi) tiekunta on kokouksessaan 24.10.2016 päättänyt uusia tiekunnan tiellä olevan Kouvanjoen ylittävän sillan. Tiekunta päätti samassa kokouksessa hakea ELY-keskukselta yksityisen tien valtionavustusta sillan uusimiseen sekä Pudasjärven kaupungin yksityistieavustusta Sillan uusimisen suunnittelun ja kustannusarvion on tehnyt Suomen Metsäkeskuksen OTSO Metsäpalvelut Oy. Avustushakemuksen kohteena oleva Kouvanjoen yksityistie on yksityistielain (358/1962) mukaan valtionavustuskelpoinen pysyvän asutuksen pääsytie. 25.4.2017 kirjatulla päätöksellä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on myöntänyt ko. hankkeelle Yksityistielain 93-94 :n mukaista parantamisen valtionavustusta sillan uusimiseen. Avustus on 75 % hyväksyttävistä kustannuksista. ELY-keskuksen hyväksymä kustannusarvio on 360 096, joten avustus on enintään 270 072. Päätöksen voimassaoloaika on 25.04.2017 31.10.2017. Avustus voidaan maksaa enintään 7 erässä. Rahoituspäätöksen mukaan hanke on toteutettava 31.10.2017 mennessä. Tiekunnan kokouspäätöksen (24.10.2016) perusteella haemme nyt Pudasjärven kaupungilta avustusta sillan uusimishankkeeseen 15 % ELY-keskuksen hyväksymästä kustannusarviosta, eli 54 014, jolloin tiekunta sitoutuu 10 %:n omarahoitusosuuteen 36 010. Kouvanjoen yksityistie on kaupungin hoidossa hoitosopimuksella oleva yksityistie. Yksityistie kuuluu tiestön alueurakkaan. Tekniset palvelut ei ole kuluvan vuoden talousarviossa varautunut yksityisteiden kustannuspaikassa yksityisteiden perusparantamisen avustamiseen. Avustushakemukset käsitellään aina tapauskohtaisesti ja avustamisen edellytyksenä on myös, että tien varrella sijaitsee pysyvää asutusta. Aikaisempina vuosina yksityisteiden perusparantamiset on toteutettu kaupungin ollessa avustuksen hakijana. Kylien asuttuna ja elinvoimaisena pitämiseksi on enemmissä määrin syytä aktivoida tiekuntia yksityistien ylläpitoon liittyvissä tehtävissä. Asian on valmistellut yhdyskuntatekniikan päällikkö Pekka

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 354 Kaupunginhallitus 158 09.05.2017 Kaupunginhallitus 176 23.05.2017 Pitkänen, puh. 050-444 1044. Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää 1) myöntää Kouvanjoen yksityistien tiekunnalle avustusta Kouvanjoen ylittävän sillan uusimiseksi 15 % toteutuneista arvonlisäverollisista kustannuksista, kuitenkin enintään 50 014 euroa, 2) osoittaa hankkeelle tarvittavan lisämäärärahan 50 014 euroa vuoden 2017 talousarvioon teknisen ja ympäristötoiminnan yksityisteiden kustannuspaikkaan (4103). 3) avustus maksetaan toteutuneiden kustannusten mukaan. Ennen avustuserän maksamista Kouvanjoen yksityistien tiekunnan tulee esittää taloudellinen loppuselvitys toteutuneista korjauskustannuksista. Tiekunnan tulee toimittaa sisäisen valvonnan vaatimat tilitysasiakirjat Pudasjärven kaupungille avustusvuotta seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä. KH 23.05.2017 176 Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. 9.5.2017 kaupunginhallituksen päätöksessä on kirjoitusvirhe avustussumman kohdalla. Korjataan virhe, eli avustussumman tulee olla 54 014, ei 50 014. Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää 1) myöntää Kouvanjoen yksityistien tiekunnalle avustusta Kouvanjoen ylittävän sillan uusimiseksi 15 % toteutuneista arvonlisäverollisista kustannuksista, kuitenkin enintään 54 014 euroa, 2) osoittaa hankkeelle tarvittavan lisämäärärahan 54 014 euroa vuoden 2017 talousarvioon teknisen ja ympäristötoiminnan yksityisteiden kustannuspaikkaan (4103), 3) avustus maksetaan toteutuneiden kustannusten mukaan. Ennen avustuserän maksamista Kouvanjoen yksityistien tiekunnan tulee esittää taloudellinen loppuselvitys toteutuneista korjauskustannuksista. Tiekunnan tulee toimittaa sisäisen valvonnan vaatimat tilitysasiakirjat Pudasjärven kaupungille avustusvuotta seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 355 Kaupunginhallitus 177 23.05.2017 Metsäryhmä 1332/10.30/2017 KH 23.05.2017 177 Tekninen toimi ja Kehittämistoimi esittävät Kaupunginhallitukselle yhteisesityksenä metsätyöryhmän perustamista. Metsätyöryhmän työkohteina ovat kaupungin omistamat metsät ja maa-alueet. Lisäksi metsätyöryhmä voi tehdä kokonaisvaltaista maisemanhoitoa. Tarvittaessa metsätyöryhmän palveluja voidaan toteuttaa myös yksityisten mailla. Viime vuotisten hyvien kokemusten perusteella toimintamallia on syytä jatkaa. Toimintamalli on osa osallistavaa budjetointia, jolla hoidetaan kaupunkien metsiä, maisemaa ja työllistymistä. Pudasjärven kaupunki/tekninen toimi on pyytänyt tarjousta metsäryhmän perustamisesta Työpetari yhdistykseen. Tarkoituksena on perustaa viiden hengen ryhmä, joka tulisi raivaamaan kaupungin taajamametsiä puolen vuoden ajan. Palkattavat ovat työllistämistukeen oikeutettuja. Ryhmälle palkataan yhdistyksen toimesta erikseen vetäjä. Ryhmää voidaan käyttää kaupungin ja yhdistyksen muihin työtehtäviin. Metsäpalveluja voidaan tarjota yksityisille henkilöille, esim. puunkaadot ym. tehtävät. Kaupungin puolesta annetaan raivaukseen tarvittavat raivaussahat+ moottorisahat. Lisäksi annetaan yhdistyksen käyttöön kuomukärry. Metsätyöryhmän vetäjä: Työpetari hakee Pudasjärven kaupungilta rahoitusta metsäryhmän työjohtajan palkkaukseen. Yhdistykseen ollaan luomassa uutta toimintamallia kaupungin/yksityisten palvelujen tuotteistamiseen ympäristönhoitoon liittyviin töihin. Kohderyhmänä ovat tällaiselle toimintamallille pitkään työttömänä olleet henkilöt, joiden työllistymisensä on ollut erittäin vaikeaa. Metsäryhmään voidaan sijoittaa kuntouttavan työtoiminnan asiakkaita. Samalla malli toimii myös kaupungin suunnitteleman Unelmatehtaan toimintamallin sisäänajona. Vuonna 2016 mallia kokeiltiin ja siitä saadut kokemukset olivat erittäin hyviä. Metsätyöryhmän vetäjän palkkakustannukset 6 kuukaudelle ovat yhteensä 15 000 ja se maksetaan kaupungin omaan työllistämiseen varatusta osallistavasta budjetoinnin määrärahasta. Metsänhoitoryhmä: Työpetari tarjoaa tekniselle toimelle neljän hengen metsänhoitoryhmää kaupungin metsien ja yleisten alueiden hoitotöihin. Tarjoushinta puoli vuotta kestävältä työllistämisajanjaksolta on 29.950 euroa. Tarjous sisältää palkkakulujen lisäksi toimistopalvelut ja vakuutukset. Tarjous ei

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 356 Kaupunginhallitus 177 23.05.2017 sisällä työnjohdon sekä työntekijöiden kilometrikorvauksia, metsurinvarusteita, koulutusta eikä sahojen polttoaine-, varaosaja huoltokustannuksia. Risujen kuljettamisesta syntyy lisäksi muutamien tuhansien eurojen kustannus. Metsäryhmän perustamiseen ei ole varauduttu teknisen toimen talousarviossa. Toiminnasta ei synny tuloja. Asian ovat valmistelleet vs. työllisyyskoordinaattori Tiina Tauriainen, puh. 040 826 6627 ja maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 040 038 9972. Kaupunginhallitus päättää: 1) hyväksyä Työpetarin tarjouksen metsätyöryhmän vetäjän palkkaamiseksi, 15 000 euroa; 2) hyväksyä Työpetarin tarjouksen metsäryhmän palkkaamiseksi, 29 950 euroa; 3) hyväksyä tarjouksesta johtuvan määrärahan ylityksen maaja metsätilojen kustannuspaikkaan vuonna 2017. 4) Valtuustoon nähden sitova määrärahataso on toiminta-alueen käyttökate. Mahdollinen toiminta-alueen lisämäärärahatarve viedään valtuuston päätettäväksi myöhemmin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 357 Kaupunginhallitus 178 23.05.2017 Osallistuminen Iin Micropoliksen valmistelemaan Talotekniikka-hankkeeseen KH 23.05.2017 178 Pudasjärven kaupunki on aiemmin osallistunut EnergiaPlus-hankkeeseen. Hankkeen aikana kartoitettiin Oulunkaaren kuntayhtymän ja uuden Oulun alueelta öljy- ja sähkölämmitteiset kiinteistöt. Kiinteistöjä on toukokuun 2016 loppuun mennessä löydetty n. 40 kohdetta. Teollisuus ja tuotantotiloja niistä on kahdeksan ja muita ei asuntokäyttöön rakennettuja kiinteistöjä kymmenen. Yhteistä näille kohteille on koneellinen ilmavaihto, jonka energiatehokkuus ei vastaa enää tämän päivän laitteiden hyötysuhdetta. Loisteputkilla ja hehkulampuilla toteutettu valaistus ja vanhanaikainen talotekniikka, jonka ohjaus on vaatimatonta, eikä siitä saada etäluettua tietoa. Nyt Iin Micropolis valmistelee Talotekniikka (liiketoimintaa älykkäällä energian käytöllä) hanketta. Hanke ehdottaa talotekniikkaan liittyviä alhaisen kynnyksen (eli pienillä investoinneilla saatavia) ratkaisuja systemaattisesti kuntien ja kunnassa toimivien yritysten kiinteistökohteisiin: - Valaistus led-tekniikkaan - IV, LTO - Lämmitysjärjestelmät: hybridiratkaisuina maalämpö, aurinko- ja pientuulivoima - Sähkölämmitteisiin kohteisiin älykkyyttä (kulutuksen ohjaus) - Kiinteistöjen liittämistä etäohjauksen piiriin Tavoitteena on saada pienillä investoinneilla ylläpitokustannukset ja hiilipäästöt alas. Ensimmäisenä toimenpiteenä kartoitetaan kiinteistön nykyinen energiankäyttö ja sen pohjalta esitetään katselmuksessa havaitut kannattavat energiansäästömahdollisuudet. Hankkeessa tehtävä, ja tässä dokumentissa kuvatun selvityksen mallina on USA:n (ASHRAE) Taso I, walk through audit sovellettuna hankkeen tavoitteeseen. Nykytila kuvauksessa tulee selvittää kohteen seuraavat asiat: - Rakennuksen energiakulutustiedot vähintään kolmen edeltävän vuoden ajalta (lämpö, sähkö ja vesi). - Rakennuksen ja taloteknisten järjestelmien tiedot (rakenteet, lämmitysjärjestelmä, ilmanvaihtojärjestelmä, valaistus ja järjestelmien ohjaus) - Säätiedot kuukausittain vastaavalta ajalta (lämmöntarveluvut). - Rakennusten käytöstä ja kiinteistöhallinnasta vastaavien henkilöiden selvittäminen ja haastattelu. Katselmuksessa tulleiden energian kulutus tietojen perusteella laaditaan ehdotus jatkotoimenpiteistä jaettuna kustannusten ja energian kulutuksen mukaisesti kolmeen ryhmään. 1. Kiinteistön merkittävimmät energian kuluttajat. 2. Energiansäästötoimenpiteet joiden takaisinmaksuaika on erittäin lyhyt tai jotka eivät vaadi suuria investointeja.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 358 Kaupunginhallitus 178 23.05.2017 3. Kiinteistön kohdat ja asiat jotka vaativat yksityiskohtaisempaa selvittämistä. (Ehdotus: mittauksista, energiakatselmuksesta tai korjaussuunnitelmasta) Jatkotoimenpide ehdotuksessa pyritään keskittymään vain suurempiin ilmi tulleisiin energiankulutuksen ongelmiin. Korjausehdotukseen sisältyy saatavat säästöt, arviot asennus ja korjauskustannuksista sekä arvio takaisinmaksuajasta. Selvitysraporttiin kirjataan arviot seuraavista asioista: - Ilmavuodot - taloteknisten järjestelmien laatu ja kunto - kunnossapidon toiminta ja sen järjestely - valaistuksen säätö - ilmanvaihdon käyntiajat ja säädöt sekä niiden muutosmahdollisuudet. Kohdekäynnin ja energiakulutustietojen pohjalta laadittua 0-vaihtoehtoa verrataan ehdotettuihin säästötoimenpiteisiin ja lasketaan niille investoinnin takaisinmaksuaika. Laskelmia varten pitää sopia käytettävä laskenta korko ja takaisinmaksuaika tavoite. Säästötoimenpiteet jaetaan vielä kannattavuuden perustella seuraaviin ryhmiin: 1. Energiatoimenpiteet jotka eivät vaadi investointeja - Esimerkiksi ilmastoinnin uudelleen säätö, käyntiaikojen tarkistus yms. säätötoimenpiteet. 2. Toimenpiteet joiden takaisinmaksuaika on erittäin lyhyt tai jotka eivät vaadi suuria investointeja - Esim. LED valaisimet, ovien ja ikkunoiden tiivistäminen. 3. Peruskorjauksen yhteydessä tehtävät energiatoimenpiteet - Lisäeristykset, ilmanvaihdon ja valaistuksen muutokset Yksityiskohtaisempaa ja laajempaa selvittämistä vaativiin energiansäästötoimenpiteisiin valitaan sellaiset energiansäästötoimenpiteet jotka vaativat: - Energiakatselmuksen (Motivan malli). - Rakennesuunnittelua, toteutusta kannattaa suositella siihen yhteyteen, kun kiinteistöä ollaan peruskorjaamassa tai siihen tehdään muutostöitä. - Lämmitysmuodon muutos, siirrytään esimerkiksi öljylämmityksestä uusiutuvaan energiaan. Selvityksen lopputuloksena laaditaan selvitysraportti joka sisältää: - Kiinteistön koko energiankulutuksen vuosikustannus (lämmitys, valaistus, vesi, ilmanvaihto). - Nykyisen energiankäytön kustannukset verrattuna ehdotettuihin säästötoimenpiteisiin. - Kokonaisinvestointi arvio eri säästöratkaisuilla. Ehdotus jatkotoimenpiteistä: - Ehdotus ja valinta perustelut uusista ratkaisuista ja tekniikasta.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 359 Kaupunginhallitus 178 23.05.2017 - Arvio toteutuskelpoisuudesta - Sovitaan tarjouspyyntöjen laatimisesta ja energiatuen hakemisesta Hanke avustaa kuntia tiedottamalla uusiutuvan energian vaihtoehdoista ja kannattavuudesta kuntien kiinteistökohteissa ja lämpölaitoksissa. Hankkeen valmisteluvaiheessa on oltu yhteydessä Pudasjärvellä toimiviin yrityksiin ja hanke on kiinnostanut mm. päivittäistavarakauppiaita. Kesäaikaan kylmälaitteiden sähkön tarvetta voitaisiin mahdollisesti kattaa omalla aurinkopaneelituotannolla. Hankkeen kesto 2,5 vuotta ajalla 1.1.2018-30.6.2020 ja alustava budjetti: - Henkilöstökustannukset (2 kokoaikaista) 400 000 - Ostopalvelut 30 000 - Flat rate (24 %) 96 000 Kokonaisbudjetti 526 000 Hankkeen rahoitus on suunniteltu toteutettavaksi EAKR-rahastosta ja mukaan tulevien kuntien rahoituksella: PPL / EAKR: 70 % 368 200 Kuntien rahoitus 157 800 yhteensä 526 000 Micropolis ehdottaa Pudasjärven kaupungille osallistumista hankkeeseen 20 000 :lla. Laskutus jaetaan tasaeriksi vuosille 2018, 2019 ja 2020. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. 1. Pudasjärven kaupunki osallistuu Iin Micropoliksen valmistelemaan Talotekniikka-hankkeeseen. 2. Kuntarahaosuus 20 000 varataan Kehittämistoimen budjettiin seuraavasti: vuodelle 2018: 7 000 Euro (+alv. 24 %), vuodelle 2019: 6 500 Euro (+alv. 24 %) ja vuodelle 2020: 6 500 Euro (+alv. 24 %). 3. Valtuutetaan kaupunginjohtaja allekirjoittamaan liitteenä oleva yhteistyösopimus. 4. Kaupunginhallitus nimeää ohjausryhmän jäsenen hankkeeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja nimesi hankkeen ohjausryhmään teknisen johtajan.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 360 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 Sivistyspalveluiden palvelukokonaisuudet: koordinaattorien virat HYVINVOI 59 Hyvinvointivaliokunta keskustelee sivistyspalvelujen toiminnan kehittämisestä. Keskustelun pohjana käytetään 9.12.2015 henkilöstön tuottamaa aineistoa liittyen toimintojen kehittämiseen. Keskustelun tuloksena lisätään materiaaliin ulkopuolisen näkökulma, johon valiokunta tuottaa päättäjän ja kuntalaisen näkökulmasta mielipiteitä. Hyvinvointivaliokunta: Hyvinvointivaliokunta antoi ryhmätyöskentelynä ulkopuolista näkemystä nuoriso-, kulttuuri-, vapaa-aika- ja työpajatoiminnasta sekä niiden kehittämisestä kuntalaisten näkökulmasta. Mervi Niemi kirjoittaa puhtaaksi hyvinvointivaliokunnan ryhmätyön tulokset. Erityisesti pajatoiminta herätti hyvinvointivaliokunnassa keskustelua. Valiokunnan näkemys on, että etsivä nuorisotyö, nuoriso- ja pajatoiminta tulisi keskittää "saman katon alle", tiivistää yhteistyötä ja välttää päällekäisyyksiä toiminnoissa. Nuorten pajan sijaan tarvetta nähdään ikärajattomalle pajatoiminnalle rahoituksen sallimissa rajoissa. Ikärajattomassa pajassa eri ikäluokat oppivat yhdessä ja toisiltaan arjen hallintaa. Toiminnoissa ja paveluissa tulee painottaa asiakaslähtöisyyttä. Keskustelussa nousi esille myös senioreiden talkoomuotoinen osallistuminen pajatoimintaan, jolloin muotoutuisi eräänlainen "varavaari"/"varamummo"-järjestelmä. Hyvinvointivaliokunta pohti, onko riittävää, että kuntalaisnäkökulma tulee valiokunnan näkemyksenä. Hyvinvointivaliokunnassa on muutoin kuntalaiset edustettuna, mutta ei nuorison edustajaa. Nuorille järjestetään aiheesta kysely verkossa. Pyydetään myös muiden valiokuntien lausuntoa ja näkemystä, sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen asiantuntijoiden, vanhempainyhdistyksen, MLL:n, urheiluseurojen ja rehtoreiden kautta koulujen kannanottoja. HYVINVOI 2 Valiokunta keskustelee palvelusuunnitelmista ja tehtäväkokonaisuuksien uudelleenjärjestämisestä. Hyvinvointivaliokunta: Nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen kehittäminen on

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 361 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 HYVINVOI 2 aloitettu 9.12.2015. Kehittämisen keskeisenä tavoitteena on toiminnan kehittämissuunnitelmassakin tavoitteeksi asetetut päällekkäisten toimintojen karsiminen sekä uusien tulosyksiköiden asemoiminen nykyiseen palvelurakenteeseen. Henkilöstöä on osallistettu kehittämiseen kolmessa työpajassa, joihin on osallistunut henkilökuntaa kirjastolta, kansalaisopistolta, kulttuuritoimesta, nuorisotoimesta, etsivä nuorisotyöstä, Karhupajalta, liikuntatoimesta, Puikkarilta sekä liikuntapaikkojen hoidosta. Hyvinvointivaliokunta perehtyi palvelusuunnitelmiin, yhteistyökumppaneilta kerättyihin palautteisiin sekä nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen työryhmien laatimisia ratkaisuvaihtoehtoja. Hyvinvointivaliokunta keskusteli palvelusuunnitelmista, palautteista sekä ratkaisuvaihtoehdoista. Ratkaisuvaihtoehdoissa oli havaittavissa kolmea eri tyyppiä, joita olivat: - Nykyisen kaltainen palvelurakenne, jossa jokaisella toimialueella on oma tehtäväkokonaisuus - Palvelurakenne, jossa on yhteisiä tehtäväkokonaisuuksia kulttuurin, nuorison ja liikunnan saralla sekä tehtäväkokonaisuuksia, jotka ovat jonkin toimialueen omia tehtäviä - Palvelurakenne, jossa on kolme uudelleen järjestettyä tehtäväkokonaisuutta. Tehtäväkokonaisuuksia ovat henkinen kasvu ja kehitys, sosiaalinen ohjaaminen sekä terveyden edistäminen. Yhteenveto hyvinvointivaliokunnan keskustelusta: Hyvinvointivaliokunta totesi, että palvelurakenne jossa on kolme eri tehtäväkokonaisuutta näyttäisi sellaiselle vaihtoehdolle, jota kannattaa pohtia lisää. Palvelurakenteen uudistaminen vaatii kuitenkin jatkotyöstämistä ja pohdiskelua, jota valiokunta jatkaa seuraavassa kokouksessa. Yhteistyön tulisi erityisesti korostua tulevissa malleissa huolimatta siitä, minkälainen palvelurakenne muodostetaan. Uuden mallin käyttöönotossa ei välttämättä ole tarpeellista palkata uutta henkilöstöä esimerkiksi koordinaattorin tehtäviin, vaan laajennettu tehtävänkuva voitaisiin huomioida nykyisiä toimia täyttäessä tai siirtää nykyisestä henkilöstöstä työntekijä koordinaattorin tehtäviin. Valiokunta jatkotyöstää palvelukokonaisuuksia valmisteltujen vaihtoehtojen pohjalta (liite).

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 362 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 Hyvinvointivaliokunta: HYVINVOI 3 Talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi esitteli hyvinvointivaliokunnalle liitteen palvelukokonaisuusvaihtoehtoja. Keskustelussaan valiokunta totesi, että uusia vakansseja tulee täyttää maltillisesti. Sivistystoimen palvelukokonaisuuden uudelleen järjestäminen tulee toteuttaa kartoittamalla olemassa olevat resurssit, tehtävänkuvien selkeyttämisellä ja tehtävien uudelleen jakamisella sekä lisäämällä esimiesvastuita avoinna oleviin tehtäviin kuten kirjastonjohtajan virkaan, vaihtoehdon 1 mukaisesti siten, että vaihtoehdon jokaiselle osa-alueelle saadaan oma lähiesimies. Hyvinvointivaliokunta antoi kokouksessaan 8.6.2016 2 ohjausesityksen, jonka mukaisesti nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoiminnoissa edetään kohti uutta palvelurakennetta, jossa on kolme eri tehtäväkokonaisuutta. Palvelukokonaisuudet ovat henkinen kasvu ja kehitys, terveyden edistäminen sekä sosiaalinen ohjaaminen. Hyvinvointivaliokunta jatkoi kokouksessaan 1.9.2016 2 nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen palvelukokonaisuuksien pohtimista. Hyvinvointivaliokunta antoi ohjausesityksen, jonka mukaisesti jokaiselle kolmelle palvelukokonaisuudelle tulisi oma lähiesimies. Uudelleenjärjestelyt tulisi toteuttaa kartoittamalla nykyisiä resursseja ja lisäämällä esimiesvastuita avoinna oleviin tehtäviin. Nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen henkilöstö on osallistunut palvelukokonaisuuksien kehittämiseen alusta alkaen. 2.11.2016 henkilöstölle esiteltiin hyvinvointivaliokunnan antamat ohjausesitykset. Esittelyn jälkeen henkilöstö keskusteli tulevista muutoksissa uusien palvelukokonaisuuksien mukaissa ryhmissä, joita ovat henkinen kasvu ja kehitys, terveyden edistäminen sekä sosiaalinen ohjaaminen. Keskustelun pohjaksi heille annettiin seuraavanlainen tehtävänanto: - Pohtikaa, miten voimme edesauttaa toteutuksen onnistumista. - Miten saamme valitun toteutusvaihtoehdon toimimaan? - Oma rooli? - Nykyisen tiimin rooli? - Odotukset muilta tiimeiltä? - Odotukset johdolta?

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 363 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 Hyvinvointivaliokunta: HYVINVOI 2 - Avaa sanoja. Esim. mitä avoimuus tai tiimityö käytännössä tulisi olla. Hyvinvointivaliokunta keskustelee muutoksen toteutuksesta ja etenemistavasta. Henkilöstön kommentit sivistyspalveluiden uusista palvelukokonaisuuksista ovat hyvinvointivaliokunnan jäsenten nähtävissä luottamushenkilöiden sähköisessä palvelussa osoitteessa https://sp.kokous.fi/sites/pudasjarvi Hyvinvointivaliokunta -> Hyvinvointi työtila -> Jaetut asiakrijat -> Työntekijöiden palautteet palvelukokonaisuuksista. Keskustelussaan hyvinvointivaliokunta totesi, että sivistyspalvelujen uusien palvelukokonaisuuksien käsittelyä jatketaan tältä pohjalta kokonaisuutta silmällä pitäen ja päällekkäisyyksiä karsien. Palvelusuunnitelmien valmistumisen jälkeen laaditaan palvelukokonaisuus. Palvelusuunnitelmat ovat kaupunginhallituksen käsittelyssä tammi-helmikuussa ja samaan aikaan voisi valmistella palvelukokonaisuutta valiokunnassa. Palvelukokonaisuuksiin organisoituminen tapahtuu ensi kesän aikana. Tarvittavia henkilöstöpäätöksiä tehdään sen jälkeen, kun uusi hallintosääntö on valmis. Hyvinvointivaliokunta tutustuu kulttuuritoimen, kirjaston, kansalaisopiston, liikuntatoimen ja liikuntapaikkojen hoidon, nuorisotoimen, etsivä nuorisotyön sekä Karhupajan palvelusuunnitelmiin. Palvelusuunnitelmia on työstetty ensimmäisen kerran 9.2.2015. Palvelusuunnitelmat ovat luettavissa etukäteen: Sähköinen kokouspalvelu/hyvinvointivaliokunta/jaetut asiakirjat/palvelusuunnitelmat. Hyvinvointivaliokunta keskustelee palvelusuunnitelmista ja antaa ohjausesityksen palvelusuunnitelmien sisällön kehittämisestä. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa kertoi aluksi palvelusuunnitelman tarkoituksesta. Palvelusuunnitelman tavoitteena on kuvata palvelutarpeet ja palvelutaso

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 364 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 konkreettisesti. Valmista suunnitelmaa on mahdollista hyödyntää esimerkiksi resurssityökaluna. Palvelukokonaisuudet puolestaan muodostetaan usean yksikön palvelusuunnitelmista, toisin sanoen usean yksikön tehtävistä. Palvelukokonaisuuksien tarkastelun tavoitteena onkin, että tarkastellaan kriittisesti sitä, tehdäänkö samoja asioita useassa eri yksikössä ja onko tämä tarpeen. Palvelusuunnitelmien laatimiseen ovat vaikuttaneet kuntalaisten tarpeet, säädökset, resurssit sekä työntekijöiden omat näkökulmat. Kaikki nämä on otettava huomioon lopullisia palvelusuunnitelmia hyväksyttäessä. Valmistelussa olleet palvelusuunnitelmat on laadittu luonnosvaiheeseen työntekijöiden toimesta. Hyvinvointivaliokunnan keskustelua palvelusuunnitelmista: Hyvinvointivaliokunta lausuu ohjausesityksenään, että kansalaisopiston, kirjaston, kulttuuripalvelujen, etsivä nuorisotyön, nuorispalveluiden, Karhupajan sekä liikuntapalvelujen palvelusuunnitelmia tulee vielä kehittää. Palvelusuunnitelmien teksti tulee muuttaa arkikielelle siten, että jokaisen kuntalaisen on mahdollista ymmärtää mitä tavoitellaan ja mitä on tarkoitus tehdä. Tulkinnanvaraa ei saa jäädä teksteihin. Palvelusuunnitelmat tulee saattaa yhteismitallisiksi ja sisältöihin tulee miettiä laadullisia tavoitteita. Lisäksi mittarit ja minimiarvot tulee miettiä jokaiseen tavoitteesee, jotta tiedetään mihin pyritään ja voidaan seurata miten on onnistuttu.palvelusuunnitelmat tulee olla laadittuna ohjeistuksen mukaisesti viimeistään 31.3.2017. Tällä hetkellä palvelusuunnitelmat sisältävät päällekäisiä tehtäviä. Päällekäisyyksiä tarkastellaan myöhemmin palvelukokonaisuuksittain, kun yksikkökohtaiset palvelusuunnitelmat on yhdenmukaistettu ohjausesityksen mukaisesti. Tällä kertaa pyrittiin keskittymään yksittäisiin palvelusuunnitelmiin ja niiden sisältöihin. Kansalaisopisto: On hyvä, että palvelusuunnitelmassa on huomioitu sivukylät ja koulutuksen laatuun on laadittu tavoite. Valiokunta ehdottaa, että kuntalaisilta pitäisi kysellä entistä enemmän mitä kursseja toivotaan. Tällä hetkellä jokaisen kuntalaisen tai kyläyhdistyksen on mahdollista ehdottaa kursseja ja niitä on toteutettu mahdollisuuksien ja osallistujamäärien puitteissa. Kirjasto:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 365 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 Keskusteltiin tavoitteesta "Kirjastossa on matalan kynnyksen tiloja erilaisten käyttäjien tarpeisiin". Mietittiin sitä, tarkoittaako tämä esteettömiä tiloja vai tiloja, joihin on jokaisen mahdollisuus mennä leimaantumatta. Pohdittiin myös sitä, että onko sen oltava kirjasto, joka tarjoaa tällaisia tiloja, vai voisiko se olla joku muu. Joka tapauksessa kirjasto on tällä hetkellä koko kaupungin ns. olohuone, jonne on helppo mennä tai kokoontua ilman leimaantumista suuntaan tai toiseen.kirjastoauto on mainittu kerran tavoitteissa. Voisiko palvelusuunnitelmassa korostaa jotenkin enemmän sitä, että palveluja viedään sivukylille? Kulttuuripalvelut: Palvelusuunnitelmaan sisältyy hyvin kaikki tällä hetkellä ja näillä resursseilla tuotettavat palvelut. Palvelusuunnitelmaan tulisi saada näkyviin uudistumisen tavoite. Kotiseutumuseo on yksi Suomen hienoimmista. Pohdittiin hetken aikaa sitä, miten museolle saataisiin enemmän kävijöitä. Yksi vaihtoehto on uudistaa kotiseutuviikon ja -juhlan ohjelmaa, jotta saadaan houkuteltua nuorempaa väkeä mukaan. Etsivä nuorisotyö: Etsivä nuorisotyön palvelusuunnitelmassa puhutaan lähes jokaisessa kohdassa aktivoimisessa. Aktivoiminen tulisi avata pienemmiksi tavoitteiksi ja konkreettiseksi tekemiseksi (millä keinoilla nuoria aktivoidaan), jotta kuntalaiset ymmärtävät mitä etsivä nuorisotyössä tehdään. Mittareita tulisi miettiä vielä tarkemmin: ilman koulupaikkaa jäävät nuoret ei voi olla mittari vaan aktivoidut nuoret ilman koulupaikkaa jääneistä nuorista. Myös laadullista tavoitetta tulisi palvelusuunnitelmaan miettiä. Karhupaja: Karhupajan palvelusuunnitelma eroaa muista palvelusuunnitelmista ja se pitäisi saada yhteismitalliseksi muiden palvelusuunnitelmien kanssa. Laadullisia tavoitteita tulisi miettiä palvelusuunnitelmaan. Mittarit tulisi laatia jokaiseen kohtaan ja miettiä myös ensimmäisen kohdan mittaria/minimimäärää tarkemmin (jos on 5 työntekijää ja vuodessa n. 200 työpäivää, miten on saatu 2049 työpäivää?). Nuorisopalvelut: Nuorisopalveluilta esitettiin kaksi eri versiota, joista toinen oli muokattu ensimmäisen version pohjalta. Todettiin, että muokattu versio on se, jota on hyvä työstää eteenpäin. Muokattu versio on kansankielinen ja ymmärrettävä. Sisältöä voi pohtia vielä siten, että miten saadaan mukaan laatunäkökulma. Jos on mahdollista tehdä 6. luokkalaisille järjestetystä yhteisestä tutustumisleiristä pysyvä toimintatapa, olisi tämä hyvä lisätä suunnitelmaan.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 366 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 Liikuntapalvelut: Liikuntapalveluilta esitettiin kaksi eri versiota, joista toinen oli muokattu ensimmäisen version pohjalta. Todettiin, että muokattu versio on se, jota on hyvä työstää eteenpäin.liikuntapaikkojen lukumäärä on hyvä mittari, mutta se pitää miettiä mitä mittariin lasketaan. Tämä laskentaperiaate tulisi säilyä vuodesta toiseen. Mukana tulisi olla kunnan ylläpitämät liikuntapaikat. Liikuntapalvelut tekee yhteistyötä järjestöjen kanssa. Tämä olisi hyvä näkyä palvelusuunnitelmassa tavoitteena. Palvelusuunnitelmien työstäminen jatkuu siten, että hyvinvointivaliokunta tarkastelee muokattuja palvelusuunnitemia palvelukokonaisuuksittain. HYVINVOI 4 Hyvinvointivaliokunta on 8.6.2016 kokouksessaan todennut, että kolmen palvelukokonaisuuden yhdistelmä olisi kokonaisuuden kannalta paras ratkaisu. Nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen sekä nuorten työpajatoiminnan palvelusuunnitelmien tehtävien pohjalta on nyt laadittu kolme palvelukokonaisuutta. Palvelukokonaisuuksien kuvaukset ovat oheismateriaalina. Palvelukokonaisuuksia ovat henkinen kasvu ja kehitys, terveyden edistäminen sekä kasvun ja osallisuuden vahvistaminen. Hyvinvointivaliokunta keskustelee palvelukokonaisuuksien sisällöstä ja nimistä. Hyvinvointivaliokunta antaa tarvittaessa ohjausesityksen. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa kertoi, että palvelukokonaisuudet on rakennettu palvelusuunnitelmien pohjalta yhdistellen tehtäviä. Palvelukokonaisuuksien vastuuhenkilön tehtävänä on tulevaisuudessa tarkastella kokonaisuutta: tulevatko kyseiset palvelut toteutettua järkevästi resursseja käyttäen. Terveyden edistäminen: Palvelukokonaisuuteen kuuluvat liikuntapalvelut, liikuntapaikkojen hoito sekä Puikkari. Hyväksyttiin palvelukokonaisuus jatkokäsittelyyn. Kasvun ja osallisuuden vahvistaminen:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 367 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 KH 09.05.2017 156 Palvelukokonaisuuteen kuuluvat nuorisopalvelut, etsivä nuorisotyö ja nuorten työpajatoiminta. Päihdevalistus ei sisälly tähän palvelukokonaisuuteen, vaikka sitä nykyisin toteutetaan nuorisotyössä. Päihdevalistus tulisi lisätä tähän palvelukokonaisuuteen. Hyväksyttiin palvelukokonaisuus jatkokäsittelyyn tällä lisäyksellä. Henkinen kasvu ja kehitys: Palvelukokonaisuuteen kuuluvat kirjasto, kansalaisopisto, museo ja kulttuuripalvelut Hyväksyttiin palvelukokonaisuus jatkokäsittelyyn. Yhteenveto: Palvelukokonaisuuksia on työstetty pitkään ja prosessi on ollut keskusteleva, johon ovat osallistuneet työntekijät ja hyvinvointivaliokunnan jäsenet. Palvelukokonaisuuksien työstäminen on ollut merkittävä hyvinointivaliokunnan tehtävä. Palvelukokonaisuudet antavat kaikille sivistyspalveluille raamit, jotka ohjaavat tulevaisuudessa toimintaa. Uuden palvelukokonaisuudet tuovat selkeyttä myös kuntalaisten saamiin palveluihin. Hyvinvointivaliokunta on yhteistyössä henkilöstön ja muiden valiokuntien kanssa valmistellut Hyvinvointi- ja sivistystoiminnan nuoriso-, liikunta-, kulttuuri ja vapaa-aikapalveluiden ryhmittäytymistä uusiin ja tarkoituksenmukaisiin palvelukokonaisuuksiin. Valmistelun pohjana ovat henkilöstön valmistelemat palvelusuunnitelmat ja niiden perusteella laaditut palvelukokonaisuuksien perustehtäväluettelot. Tavoite Palvelukokonaisuuksien avulla toiminta ohjautuu kuntalaisten palvelutarpeista lähtien useita tulosyksikköjä ohjaavasti. Palvelukokonaisuuksissa määritellään perustehtävät, joihin tulosyksikköjen yhteistoiminta keskittyy. Palvelujen koordinoiminen kokonaisuutena edesauttaa sitä, ettei usea tulosyksikkö tuota samankaltaista palvelua ja näin ollen vältetään päällekkäisten palvelujen tuottaminen. Tätä kautta saavutetaan myös toiminnan tehostumista nykyisillä resursseilla.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 368 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 Palvelukokonaisuuksien muodostuminen Nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen työstäminen on aloitettu hyvinvointivaliokunnassa 17.12.2015. Henkilöstöä on osallistettu kehittämiseen työpajojen avulla. Palvelujen käyttäjien näkökulmaa haettiin kysymällä mielipiteitä mm. nuorilta, eri yhteistyötahoilta sekä eri viranomaistahoilta. Asioiden työstäminen on edennyt siten, että henkilöstö on laatinut vaihtoehtoja toimintojen järjestämisestä ja sisällöstä, joita hyvinvointivaliokunta on kommentoinut tai pyytänyt jatkotyöstämään. Hyvinvointivaliokunta on 8.6.2016 kokouksessaan todennut, että kolmen palvelukokonaisuuden yhdistelmä olisi kokonaisuuden kannalta paras ratkaisu. Nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen sekä nuorten työpajatoiminnan palvelusuunnitelmien tehtävien pohjalta on nyt laadittu kolme palvelukokonaisuutta, joiden hyvinvointivaliokunta 20.4.2017 kokouksessaan katsoi olevan valmiita kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Palvelukokonaisuuksien tehtäväkuvaukset ovat liitteenä 9-11. Palvelukokonaisuuksia ovat henkinen kasvu ja kehitys, terveyden edistäminen sekä kasvun ja osallisuuden vahvistaminen. Palvelukokonaisuuksiin organisoituminen Palvelukokonaisuuksien häiriöttömän toiminnan kannalta on tärkeää päättää henkilöorganisaatiosta, jolla toiminta toteutetaan. Liitteenä 8 olevassa kaaviossa on kuvattu palvelukokonaisuuksien organisaatiot vastuutehtävineen. Palvelukokonaisuuksien vastuuhenkilöiden tehtävät (kirjastonjohtaja, liikunnan ja hyvinvoinnin koordinaattori ja nuorten palveluiden koordinaattori) muodostuvat liitteen 12 mukaisesti. Asian on valmistellut Hyvinvointivaliokunta. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa, p. 050-4004 799. Kaupunginhallitus päättää, että - palvelukokonaisuudet muodostetaan liitteiden 9-11 mukaisesti perustehtäväkokonaisuuksien ja tulosyksiköiden osalta - palvelukokonaisuudet otetaan käyttöön 1.8.2017 alkaen - palvelukokonaisuuksien organisaatiot vastuutehtävineen muodostetaan liitteen 8 mukaisesti - palvelukokonaisuuksien organisaatio otetaan käyttöön 1.8.2017 alkaen

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 369 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 - palvelukokonaisuuksien vastuuhenkilöiden keskeiset tehtävät muodostuvat liitteen 12 mukaisesti Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa esitteli asiaa kokouksessa. Sointu Veivo ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n palvelussuhdejäävi perusteella ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. KH 23.05.2017 179 Kaupunginhallitus päätti nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen palvelukokonaisuuksista ja niiden organisoitumisesta 9.5.2017 156 kokouksessaan. Palvelukokonaisuuksien vastuutehtävät päätettiin samassa yhteydessä henkisen kasvun ja kehityksen palvelukokonaisuuden osalta kirjastonjohtajalle, terveyden edistämisen palvelukokonaisuuden osalta liikunta- ja hyvinvointikoordinaattorille sekä kasvun ja osallisuuden vahvistamisen palvelukokonaisuuden osalta nuorten palvelujen koordinaattorille. Näistä liikunta- ja hyvinvointikoordinaattorin ja nuorten palvelujen koordinaattorin virat ovat uusia. Kuntalain (10.4.2015/410, 87-88 ) mukaan tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää valtuusto tai hallintosäännössä määrätty kunnan muu toimielin. Pudasjärven kaupungin hallintosäännön (1.1.2013 10 ) mukaisesti virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta päättää kaupunginhallitus. Perustettavat virat ovat Pudasjärven kaupungin virkoja. Liikunta- ja hyvinvointikoordinaattorin sekä nuorten palvelujen koordinaattorin tehtävien tulee luonteensa perusteella olla virkoja, sillä tehtävissä käytetään julkista valtaa mm. henkilöstöpäätösten osalta. Lisäksi vastuutehtäviin sisältyy esimiehenä toimiminen ja osa työntekijöistä kyseisissä palvelukokonaisuuksissa on virkasuhteisia. Vapaa-aikaohjaajan virka liikuntapalveluissa on tällä hetkellä täyttämättä. Tämä virka muutetaan liikunta- ja hyvinvointikoordinaattorin viraksi. Nuorten palvelujen

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 370 Hyvinvointivaliokunta 59 17.12.2015 Hyvinvointivaliokunta 2 08.06.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 01.09.2016 Hyvinvointivaliokunta 3 08.12.2016 Hyvinvointivaliokunta 2 15.02.2017 Hyvinvointivaliokunta 4 20.04.2017 Kaupunginhallitus 156 09.05.2017 Kaupunginhallitus 179 23.05.2017 koordinaattorin virka perustetaan. Liikunta- ja hyvinvointikoordinaattorin virka on muutettava virka, jolloin palkkaresurssi tulee vapaa-aikaohjaajan virasta. Nuorten palvelujen koordinaattorin virka resursoidaan toisesta etsivä nuorisotyöntekijän tehtävästä ja työpajatoiminnan ohjaajan tehtävästä, joka on niin ikään täyttämättä. Kelpoisuusehdoksi virkoihin määritellään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, ja tehtävänkuvat muodostetaan kaupunginhallituksen päätöksen 9.5.2017 156 mukaisesti. Palkkaus viroissa tapahtuu kvtes:in mukaisesti. Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa p. 050-4004 799 ja talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi p. 050-453 2059. Kaupunginhallitus päättää, että - Vapaa-aikaohjaajan virka liikuntapalveluissa muutetaan liikunta- ja hyvinvointikoordinaattorin viraksi terveyden edistämisen palvelukokonaisuuteen 1.8.2017 alkaen - Kasvun ja osallisuuden vahvistamisen palvelukokonaisuuteen perustetaan nuorten palvelujen koordinaattorin virka 1.8.2017 alkaen Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa esitteli asiaa kokouksessa. Sointu Veivo ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n palvelussuhdejäävi perusteella ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.