VALTAKUNNALLINEN SOSIAALITYÖN YLIOPISTOVERKOSTO JOHTORYHMÄN KOKOUS Aika: Perjantai klo 9:00 11:30 Paikka: Itä-Suomen yliopisto, Kuopio, Snellmania, Ravintola Amican kabinetti Jäsenet ja varajäsenet: Maritta Törrönen HY Varsinainen jäsen Mirja Satka HY Varajäsen Ilse Julkunen HY Varsinainen jäsen Helena Blomberg-Kroll HY Varajäsen Juha Hämäläinen UEF Varsinainen jäsen, johtoryhmän pj. Riitta Vornanen UEF Varajäsen Marjo Kuronen JY Varsinainen jäsen, johtoryhmän vpj. Aila-Leena Matthies JY Varajäsen Anneli Pohjola LaY Varsinainen jäsen Merja Laitinen LaY Varajäsen Kyösti Raunio TaY Varsinainen jäsen Ilmari Rostila TaY Varajäsen Katja Forssén TY Varsinainen jäsen Leo Nyqvist TY Varajäsen Anu Muuri THL Varsinainen jäsen (tutkijakoulun osalta) Marketta Rajavaara HY Erikoistumiskoulutuksen edustaja, varsinainen jäsen Riitta Vornanen UEF Erikoistumiskoulutuksen edustaja, varajäsen Muut osallistujat: Sanna Lähteinen LaY Johtoryhmän esittelijä ja sihteeri ~ 1 ~
ASIALISTA: 1 Kokouksen avaus 2 Toimintasuunnitelma vuosille 2014 2017 a) Sosnetin toimintasuunnitelma vuosille 2014 2017 b) Erikoissosiaalityöntekijän koulutuksen toimintasuunnitelma vuosille 2014 2017 3 Verkoston talousasiat a) Sosnetin talousraportti vuodelta 2013 b) Sosnetin talouden edellyttämät sopeuttamistoimenpiteet 4 Tohtorikoulutusohjelman asiat a) Talousraportti vuodelta 2013 b) Taloussuunnitelma vuodelle 2014 5 Uusien erikoistumiskoulutusten valmistelu 6 Ilmoitusasiat 7 Muut asiat 8 Seuraavat kokoukset ~ 2 ~
1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja Juha Hämäläinen avasi kokouksen. Hyväksyttiin asialista kokouksen työjärjestykseksi. ~ 3 ~
2 Toimintasuunnitelma vuosille 2014 2017 a) Sosnetin toimintasuunnitelma vuosille 2014 2017 Sosnetin toimintasuunnitelma vuosille 2014 2017 on esityslistan liitteenä. Toimintasuunnitelman liitteeksi lisätään erikoistumiskoulutuksen toimintasuunnitelma, jota käsitellään asiakohdassa b. Esitys: Keskustellaan Sosnetin toimintasuunnitelman sisällöistä ja valtuutetaan koordinaatioyliopisto tekemään siihen tarvittavat muutokset ja toimittamaan sen verkoston yliopistoille. Esityksen mukaan. b) Erikoissosiaalityöntekijän koulutuksen toimintasuunnitelma vuosille 2014 2017 Erikoistumiskoulutuksen toimintasuunnitelma on esityslistan liitteenä. Toimintasuunnitelman alkuosassa kerrotaan yleisesti erikoistumiskoulutuksen toteutuksessa ja jälkipuoliskossa erikoisalakohtaisesti suunnitelmista. Esitys: Keskustellaan Erikoistumiskoulutuksen toimintasuunnitelman sisällöistä ja valtuutetaan koordinaatioyliopisto tekemään toimintakertomukseen tarvittavat muutokset ja toimittamaan sen verkoston yliopistoille. Esityksen mukaan. ~ 4 ~
3 Verkoston talousasiat a) Sosnetin talousraportti vuodelta 2013 Verkoston käytettävissä oleva toimintamääräraha vuonna 2013 koostui yliopistojen toimintaan osoittamista rahoitusosuuksista, joita talousseurantaan on kirjattu yhteensä 160 000 euroa, vaikka vain Itä- Suomen, Jyväskylän ja Lapin yliopistojen toimintamäärärahoituksesta on olemassa allekirjoitetut taloussopimukset. Käytettävissä ovat olleet tulossopimuskaudelta siirtyneet verkoston määrärahat 150 197,68 euroa. Lisäksi vuoden aikana tehdyistä asiantuntijalausunnoista (6 kpl) Opetushallitus on maksanut Sosnetille korvausta 1 600 euroa. Verkoston käytettävissä oli näin ollen 311 794.68 euroa vuonna 2013. Verkoston epävarmasta taloudellisesta tilanteesta huolimatta vuonna 2013 toimintaa on toteutettu hyväksytyn toimintasuunnitelman ja pitkän ajan kuluessa vakiintuneiden talouskäytäntöjen pohjalta huomioiden kuitenkin verkoston niukentuneen taloustilanteen. Verkoston toimintarahoitusta on käytetty verkoston tarvitsemiin välttämättömiin toimintakuluihin, erikoistumiskoulutukseen sekä verkkoopetuksen kehittämiseen ja toteuttamiseen. Verkoston toimintamenoja kertyi vuonna 2013 yhteensä 227 217,30 euroa. Osa vuodelle 2012 budjetoiduista menoista toteutuivat joko kokonaan tai osittain vasta vuoden 2013 aikana aikataulullisista ja muista syistä johtuen. Mm. verkko-opetuksen kehittämistyö on luonteeltaan aikaa vievää, joten toiminnan toteutuksen kulut toteutuivat vasta vuonna 2013. Lisäksi esimerkiksi Sosnetin visuaalisen ilmeen ja nettisivujen päivittämistyö käynnistyi maaliskuun 2013 loppupuolella ja siihen kytkeytyi myös verkoston oppimateriaalipankin työstäminen. Osa vuoden 2012 menoista kirjautui vasta vuoden 2013 puolella Lapin yliopiston kirjanpitoon menoiksi (yhteensä 1926,10 euroa). Esityslistan liitteessä on Sosnetin ja erikoistumiskoulutuksen toteutuneet menot vuodelta 2013. Esitys: Hyväksytään toteutuneet menot vuodelta 2013. Esityksen mukaan. ~ 5 ~
b) Sosnetin talouden edellyttämät sopeuttamistoimenpiteet Sosnetin toimintarahoitusta koskevien neuvottelujen pohjalta yhteistä toimintarahaa on 90.000 euroa / vuosi vuosina 2014 2016. Käytettävissä ovat myös siirtyvät määrärahat, yhteensä noin 84 000 euroa. Tältä pohjalta verkoston käytettävissä oleva tosiasiallinen rahoitus on noin 350 000 euroa vuosille 2014 2016, eli noin 116 000 euroa / vuosi. Osa rahoituksesta on kuitenkin sidottu aiemmilla päätöksillä, mm. tutkivan asiantuntijuuden ohjauksen palkkioihin ja tutkimuksen ohjaukseen, joita koskevia laskuja on joko saapunut tai saapumassa koordinaatioyliopistoon. Rahoituksen määrä tarkoittaa, että verkoston toimintaa joudutaan sopeuttamaan entisestään. Edellytetty priorisointi on vaativaa, koska verkoston järjestämä erikoistumiskoulutus on lakisääteinen ja sillä on hyväksytyt opiskelijat ja opetussuunnitelmat. Aiemmilla päätöksillä verkosto on sitoutunut siihen, että yliopistojen vastuulla olevien tehtävien ohella yhteisistä toimintamenoista katetaan koordinaatioyliopistossa työskentelevän koulutussihteerin (100 %) ja Itä-Suomen yliopistossa työskentelevän virtuaaliopetuksesta vastaavan osa-aikaisen (50 %) ylipisto-opettajan palkkausmenot. Koulutussihteerillä on työsopimus 31.12.2016 saakka. Koulutuspäällikön palkkausmenot siirretään Lapin yliopiston vastuulle 1.1.2014 alkaen, jotta verkoston toiminta saadaan turvattua. Koulutuspäälliköllä on työsopimus 31.12.2016 saakka. Koordinaatioyliopisto on valmistellut verkoston yhteisiä toimintamenoja koskevaa budjettia vuosille 2014 2016 perustuen 17.12.2013 pidettyyn johtoryhmän kokoukseen ja siellä käytyyn keskusteluun. Esityksen mukaan verkoston yhteistä toimintarahaa kohdennetaan em. palkkausmenojen ohella pääosin erikoistumiskoulutuksen opetuksen toteutukseen, tohtorikoulutuksen opetukseen, kansainväliseen yhteistyöhön ja verkko-opetukseen sekä aivan välttämättömiin hallinto- ja toimintakuluihin. Toimintoihin kohdistetut summat ovat huomattavasti aiempia vuosia pienempiä, koska yliopistojen rahoitus verkoston toimintamenoihin on supistunut kolmannekseen aikaisemmista vuosista. Alustava taloussuunnitelmaluonnos vuosille 2014 2016 on esityslistan liitteenä. Jatkossa taloussuunnitelma hyväksytään edelleen vuosittain, jotta verkoston toimintaa saadaan toteutettua tarkoituksenmukaisella tavalla. Verkoston käytettävissä oleva toimintamääräraha on supistunut voimakkaasti, mikä edellyttää verkostolta ja sen yliopistoilta valmiutta huomattaviin sopeuttamistoimenpiteisiin. Koordinaatioyliopisto on valmistellut esityksen sopeuttamistoimenpiteistä, joka on esityslistan liitteenä. Esityslistan liitteenä on myös alustava taloussuunnitelma vuosille 2014 2016. Esitys: Hyväksytään Sosnetin talouteen liittyvät sopeuttamistoimenpiteet esityslistan liitteen mukaisesti. ~ 6 ~
Keskusteltiin esityslistan liitteen pohjalta sopeuttamistoimenpiteistä. Päätettiin, että koordinaatioyliopisto valmistelee keskustelun pohjalta paperiin tarvittavat muutokset ja lähettää sen johtoryhmälle sähköpostitse hyväksyttäväksi. ~ 7 ~
4 Tohtorikoulutusohjelman asiat a) Talousraportti vuodelta 2013 Tohtoriohjelman toiminta on pääpiirteissään toteutunut vuoden 2013 alussa hyväksyttyjen toimintaja taloussuunnitelman mukaisesti. Tohtoriohjelman käytettävissä on ollut tohtoriohjelmakausille 2010 2013 ja 2012 2015 myönnetyt Suomen Akatemian toimintamäärärahat sekä edellisiltä vuosilta siirtyneitä eriä, yhteensä 51 460 euroa. Tohtoriohjelmakaudelle 2010 2013 myönnetty määräraha tuli käyttää kokonaisuudessaan vuoden 2013 loppuun mennessä, mutta kaudelle 2012 2015 myönnetty määrärahoitus voidaan käyttää tohtoriohjelmakauden aikana. Tohtoriohjelma tuki seitsemän tohtorikoulutettavan osallistumista Jyväskylässä järjestettyyn eurooppalaiseen sosiaalityön tutkimuksen konferenssiin korvaamalla osallistumismaksun sekä matka- ja majoituskulut. Tutkijakoulu järjesti vuoden aikana kaksi kaksipäiväistä seminaaria, molemmat Järvenpään Kallio-Kuninkalassa. Kesäkuun seminaariin Crossing Boundaries in Social Work Research kutsuttiin vierailevaksi luennoitsijaksi professori Zhao Yihong Graduate School of Chinese Academy of Social Sciencestä ja emeritusprofessori Jorma Sipilä Tampereen yliopistosta. Kesäkuun seminaarin kanssa samassa yhteydessä pidettiin Sosnetin Metodologinen kesäkoulu, minkä vuoksi kesäkouluun osallistumisesta ei aiheutunut erikseen kuluja. Temaattiset pienryhmät kokoontuivat kukin oman suunnitelmansa mukaan, osittain yhteisten seminaarien yhteydessä. Tutkijakoulun talousraportti vuodelta 2013 on esityslistan liitteenä. Esitys: Hyväksytään tutkijakoulun talousraportti vuodelta 2013 esityslistan liitteen mukaisesti. Esityksen mukaan. ~ 8 ~
b) Taloussuunnitelma vuodelle 2014 Tohtoriohjelman taloussuunnitelma vuodelle 2014 hyväksyttiin Sosnetin johtoryhmän kokouksessa 22.11.2013. Hyväksytyn taloussuunnitelman pohjana oli Suomen Akatemian myöntämä toimintamääräraha vuodelle 2014. Taloussuunnitelman käsittelyn aikaan ei ollut vielä tietoa siitä, minkä verran tohtoriohjelman kustannuksia kertyy loppuvuoden 2013 aikana, jolloin siirtyvien määrärahojen ennakointia ei voitu tehdä täsmällisesti. Suomen Akatemialta on saatu lupa, että vuosille 2012 2015 saatu toimintamääräraha voidaan käyttää projektikauden aikana. Se tarkoittaa, että vuosilta 2012 2013 käyttämättä jäänyt rahoitus voidaan käyttää vuosien 2014 2015 aikana valtakunnallisen tohtoriohjelman toteuttamisen kustannuksiin. Koordinaatioyliopisto on valmistellut tältä pohjalta tohtoriohjelman taloussuunnitelmaa vuosille 2014 2015, joiden aikana käytettävissä oleva määräraha on 24 738,99 euroa. Taloussuunnitelmassa on painotettu vuotta 2014, koska opiskelijat jäävät vähitellen toiminnasta nelivuotisen tohtoriohjelmakauden tullessa päätökseen. Toimintamäärärahaa on kohdistettu yhteisiin seminaareihin, temaattisten pienryhmien toimintaan, kansainvälistymisen tukemiseen sekä pieneltä osin muihin kuluihin, esim. sosiaalityön tutkimuksen päiviin. Tohtoriohjelman taloussuunnitelmaa tarkennetaan tarpeen mukaan esimerkiksi vuoden 2015 alkupuolella, kun vuoden 2014 tilinpäätös on valmistunut. Esitys: Hyväksytään tohtoriohjelman taloussuunnitelma vuosille 2014 2015. Esityksen mukaan. ~ 9 ~
5 Uusien erikoistumiskoulutusten valmistelu Opetus- ja kulttuuriministeriö asettama työryhmä selvitti yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen erikoistumiskoulutusten kokonaisuutta. Ns. Erkko-työryhmä luovutti loppuraporttinsa (Asiantuntijuus edellä. Korkeakoulujen uusi erikoistumiskoulutus. Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2013:7) kesäkuussa 2013 esittäen uuden korkeakoulujen erikoistumiskoulutuksen luomista. Työryhmä esitti uusien erikoistumiskoulutusten laajuudeksi vähintään 30 opintopistettä, mutta ylärajaa ei ole tarkoitus määritellä tarkemmin. Raportissa linjattiin, että erikoistumiskoulutukset voivat olla yhtenäisiä kokonaisuuksia tai koostua moduuleista. Moduuleilla tarkoitetaan itsenäisiä osia, joista voidaan koota erilaisia kokonaisuuksia. Koulutuksessa tämä tarkoittaa koulutuksen tai tutkinnon osaa, jolle on määritelty omat sisällöt ja osaamistavoitteet ja joka voidaan suorittaa erikseen. Modulaarisuus mahdollistaa sen, että osien suorittamisen välillä pidetään taukoja ja koulutus näin jakautuu pidemmälle ajanjaksolle. Tällöinkin on tärkeää, että tavoitteena olevan kokonaisuuden saavuttaminen näyttäytyy realistisena mahdollisuutena. Työryhmäraporttia koskevassa lausunnossaan Sosnet piti tärkeänä, että uusien erikoistumiskoulutusten rinnalla säilytetään edelleen lisensiaatintutkintona suoritettava 120 opintopisteen laajuinen sosiaalityön erikoistumiskoulutus. Sosnet piti mahdollisena, että työryhmän esittämän koulutuksen modulointirakenteen avulla erityyppiset erikoistumiskoulutukset voidaan sovittaa yhteen. Nykyisen ammatillisen lisensiaatinkoulutuksen modulirakenteen luomisella voidaan sen sisällä tuottaa sosiaalityön spesifeihin kysymyksiin suuntaavaa erikoistumiskoulutusta, esimerkiksi lapsi- ja nuorisososiaalityön erikoisalalla lastensuojelun erityiskysymyksiin. On tarkoituksenmukaista, että eri koulutusmuotoja synkronoidaan toisiinsa, jolloin laajempi ammatillinen lisäkoulutus voi antaa kotipesän osalle suppeimmista erikoistumiskoulutuksista. Näin voidaan välttää päällekkäiset rakenteet ja toiminta. Sosnetin johtoryhmässä käsiteltiin 30.10.2013 uusien erikoistumiskoulutusten valmistelua. Tarkoituskena oli käynnistää keskustelu siitä, miten tulevia lyhyempiä (esim. 30 op) mahdollisia erikoistumiskoulutuksia voidaan valmistella ammatillisen lisensiaatinkoulutuksen moduuleiksi. Kokouksessa päätettiin, että erikoistumiskoulutuksen professorit selvittävät vuoden 2013 loppuun mennessä kunkin erikoisalan osalta tarpeen ja mahdollisuuden järjestää nykyistä erikoistumiskoulutusta suppeampia erikoistumiskoulutuksia (vähintään 30 op). Lisäksi päätettiin antaa opetus- ja kulttuuriministeriöön viesti kiinnostuksesta käyttää pilottirahoitusta, mikäli sellaista on tarjolla. Erikoistumiskoulutusten suunnittelua on käsitelty erikoistumiskoulutuksen työvaliokunnan kokouksissa (19.11.2013 ja 24.1.2014). Erikoistumiskoulutuksen toimijat ovat alustavasti kartoittaneet tilannetta ja meneillään olevia koulutuksia oman erikoisalansa osalta sekä tehneet alustavia suunnitelmia sen osalta, mitä uudet erikoistumiskoulutukset voisivat tarkoittaa integroituna ammatilliseen lisensiaatinkoulutukseen. ~ 10 ~
Uusien erikoistumiskoulutusten valmistelu osoittautui haastavaksi tilanteessa, jossa monet asiat ovat vielä epäselviä esimerkiksi uusien erikoistumiskoulutuksen lainsäädännön, rahoituksen ja sosiaalihuollon koulutuksen EVO-rahoituksen osalta. Uusien erikoistumiskoulutusten suhde täydennyskoulutukseen ja yliopistojen täydennyskoulutuskeskuksiin tuntuu epäselvältä. Työvaliokunnan näkemyksen mukaan koko erikoistumiskoulutuksen rakenne tulee valmistella ennen kuin lähdetään suunnittelemaan alakohtaisia koulutuksia. Työvaliokunnassa ei ollut tietoa siitä, mihin mahdollinen pilottiraha on tarkoitettu. Työvaliokunnan kokouksessa 24.1.2014 päädyttiin esittämään johtoryhmälle, että ensin lähdetään valmistelemaan erikoistumiskoulutuksen kokonaisrakennetta ja haetaan siihen pilotointirahaa, jos se osoittautuu mahdolliseksi. Kokonaisrakenteen suunnittelussa huomioitaisiin yhteistyö muiden alojen erikoistumiskoulutusten kanssa, esim. erikoislääkäri- ja erikoispsykologikoulutus. Esitys: Keskustellaan uusien erikoistumiskoulutusten valmistelusta työvaliokunnalta tulleen esityksen pohjalta ja päätetään tarvittavista toimenpiteistä. Päätettiin, että erikoistumiskoulutuksen työvaliokunta kokoaa työryhmän valmistelemaan ammatillisen lisensiaatinkoulutuksen ja uusien erikoistumiskoulutusten yhteensovittamista ja modulirakennetta. Uusi rakenne on tarkoitus pilotoida lapsi- ja nuorisososiaalityön erikoisalalla. Työryhmä konsultoi tarvittavia tahoja ja asiantuntijoita työskentelyn kuluessa. Työskentelyn tulos esitellään ja siitä keskustellaan torstaina 24.4.2014 pidettävässä tilaisuudessa Helsingissä. ~ 11 ~
6 Ilmoitusasiat 1) Sosiaalityön koulutusta koskevat asetukset ovat muuttuneet Sosiaalityön koulutusta koskevat asetukset ovat muuttuneet 1.1.2014. Ns. Yliopistoasetuksen (794/2004) pykäliä on muutettu, mutta sosiaalityön koulutukseen kuuluvasta pakollisesta harjoittelusta säädetään edelleen asetuksen 15. Ns. koulutusvastuuasetusta (568/2005) on muutettu siten, että asetuksen nimi on uudistettu muotoon Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus yliopistojen koulutusvastuun täsmentämisestä ja erikoistumiskoulutuksista (568/2005). Sosiaalityön koulutuksen järjestämistä koskeva 5 on kumottu, mutta luettelo sosiaalityön koulutusvastuista on koottu aiemman pykälän sisällön mukaisesti asetuksen liitteeksi. Sosiaalityön koulutusta on järjestettävä alempaan ja ylempään tutkintoon johtavana koulutuksena yhteiskuntatieteellisellä koulutusalalla: HY, HY (SSKH), ISY, JY, LY, TaY ja TY. Erikoistumiskoulutusta koskevat Koulutusvastuuasetuksen (568/2005) 16 Erikoissosiaalityöntekijän koulutus ja Yliopistoasetuksen (794/2004) 24 Lisensiaatintutkintoon sisältyvä erikoistumiskoulutus ovat säilynet muuttumattomana. 2) CIMO-hankkeen intensiiviseminaari Sosnetin CIMO-hankkeen intensiiviseminaari järjestetään viikolla 39 Suomessa. Aikataulu on varmistunut Kiinasta. Esitys: Todetaan ja merkitään tiedoksi. Esityksen mukaan. ~ 12 ~
7 Muut asiat 1) Peruspalveluministeri Susanna Huovisen tapaaminen Sosnet on pyytänyt audienssia peruspalveluministeri Susanna Huoviselle. Ministerin sihteeriltä on tullut tapaamisehdotus torstaille 13.3. klo 10. Todettiin tapaamisehdotuksen sopivan Sosnetille ja päätettiin vastata siihen myöntävästi. 2) Korkeakoulujen valintamenettelyjen uudistus Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen valintamenettelyjä uudistetaan parhaillaan. Kokouksessa tuli esille, miten sosiaalityön yhteisvalinta on uudistuksessa huomioitu ja miten se sovitetaan hakujärjestelmään. Päätettiin selvittää asiaa ja palata siihen myöhemmin. ~ 13 ~
8 Seuraavat kokoukset Seuraava kokous on sovittu pidettäväksi keskiviikkona 26.3.2014 klo 12 15 Helsingissä. Samana päivänä pidetään yhteistyökokous sosiaalialan osaamiskeskusjohtajien kanssa klo 10 12. Esitys: Pidetään seuraava kokous keskiviikkona 26.3.2014 klo 12 15 Helsingissä. Esityksen mukaan. Päätettiin lisäksi, että 22.4. suunniteltu johtoryhmän puhelinkokous siirretään pidettäväksi torstaina 24.4.2014 Helsingissä. Tarkempi aikataulu täsmentyy myöhemmin. Kuopiossa / 2014 Rovaniemellä / 2014 Juha Hämäläinen Puheenjohtaja Sanna Lähteinen Sihteeri ~ 14 ~