LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 1 KOKOUSKUTSU 30.9.2014 ille ja varajäsenille Valtuuston puheenjohtajille Lapin liiton hallituksen kokous Lapin liiton hallituksen kokous 8/2014 pidetään maanantaina 06.10.2014 klo 10:00 Sodankylän kunnanvirastolla, Jäämerentie 1, Sodankylä. Ohessa on kokouksen esityslista liitteineen. Kokouspäivän aikataulu: klo 8:00 Yhteiskuljetuksen lähtö Lapin liiton virastolta klo 9:30 K a h v i t Sodankylän kunnanvirastolla klo 10:00 Hallituksen kokous klo 12:50 Siirtyminen Hotelli Karhuun klo 13:00 L o u n a s b u f f e t klo 14:00 Paluukyyti Lapin liiton virastolle Kokouksen päätöksistä voi tiedustella noin klo 13:00 jälkeen maakuntajohtaja Mika Riipiltä, puh. 044 767 4200 tai hallituksen puheenjohtaja Markus Lohelta, puh. 0400 692 682. Mikäli hallituksen jäsen ei voi osallistua kokoukseen, pyydetään esteestä ilmoit tamaan henkilökohtaiselle varajäsenelle ja/tai hallituksen sihteerille raimo.holster@lapinliitto.fi tai puh. 040 823 9510. Va ra jä se nil le on lä hetetty ko kousposti. Rovaniemelle autonsa jättäville on tarjolla pysäköintilipukkeita, joita saa Lapin liiton toimistolta. Lipukkeeseen tulee merkitä auton rekisteri tunnus ja kokouspäivä. Jos on estynyt tulemasta kokoukseen, niin pyydämme lähettämään paikoituslipun varajäsenelle tai jos kokouk seen tullessa ei tarvitsekaan käyttää lippua, niin ystävällisesti palauttamaan sen Raimo Holsterille kokouksen yhteydessä. Lapin liitto Merk. Markus Lohi Markus Lohi hallituksen puheenjohtaja Merk. Mika Riipi Mika Riipi maakuntajohtaja
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 2 AIKA 06.10.2014 klo 10:00 PAIKKA Sodankylän kunnanvirastolla, Jäämerentie 1, Sodankylä KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 118 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 119 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 120 Maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset 7 121 Maakunta- ja EU-rahahakemukset 10 122 Lapin ja Murmanskin alueen välinen yhteistyö 11 123 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon 12 järjestämislainluonnoksesta 124 LAPIN SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon 13 innovaatiot ja uudistaminen 125 Vastineet Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan 14 osittaisen kumoamisen kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen 126 Lapin ennakoinnin toimintamalli ja Maakunnallinen 16 ennakointiryhmä 127 Kuntataloustyöryhmän täydentäminen 17 128 Maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpano 18 129 Tiedoksi merkittävät asiat 20 130 Hallintojohtajan viran täyttäminen 21 131 Viestintäpäällikön tehtävän täyttäminen 23
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 3 HALLITUKSEN JÄSENET jäsen Lohi Markus, pj. Airaksinen Maarit Halonen Hilkka Harju Markku Kantola Susanna Keinänen Juhani Keränen Pertti Moisanen Sari Mäntylä Hanna Nordberg Esa Ojala Arto Ollikkala Jouni Pelttari Pekka Virtanen Veikko Willig Reeta Parviainen Eugen Rundgren Simo Kemppainen Ulla-Maija Morottaja Anna, saamelaiskäräjät varajäsen Tarujärvi Viola Laitinen Marja-Leena Kanto Eija Poikela Hilkka Similä Risto Kvist Pekka Lettijeff Timo Pikkarainen Juha Nenonen Pirita Kyllönen Matti Niemelä Juha Mäkituomas Antti Kulmuni Katri Rytisalo Pentti Sonntag Ritva val tuuston pj. valtuuston I varapj. valtuuston II varapj. Nuorgam Anne, saamelaiskäräjät
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 4 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lohi Markus Puheenjohtaja Keinänen Juhani Varapuheenjohtaja Airaksinen Maarit Halonen Hilkka Harju Markku Kantola Susanna Keränen Pertti Moisanen Sari Mäntylä Hanna Nordberg Esa Ojala Arto Ollikkala Jouni Pelttari Pekka Virtanen Veikko Willig Reeta Parviainen Eugen Valtuuston pj. Rundgren Simo Valtuuston 1. vpj. Kemppainen Ulla-Maija Valtuuston 2. vpj. Morottaja Anna Saamel.käräj. edustaja MUU Riipi Mika Maakuntajohtaja Ekdahl Päivi Kehittämisjohtaja Holster Raimo Vt. hallintojohtaja Hyry Maiju Yhteysjohtaja Lönnström Riitta Suunnittelujohtaja Soudunsaari Martti Pelastusjohtaja
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 5 118 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kuntayhtymän muun toimielimen kuin valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kutsu tähän kokoukseen on postitettu 30.9.2014. Hallitus toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 6 119 Pöytäkirjantarkastajien valinta Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Susanna Kantola ja Juhani Keinänen. Hallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 7 120 Maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset Hallitus kuulee maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset ajankohtaisista asioista ja lii ton kes kei ses tä toi min nasta edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee maakuntajohtajan ja tulosaluejohtajien katsaukset tiedoksi. Maakuntajohtaja Mika Riipi Teknisen tuen henkilöstön tilanne ja ohjelman toteuttaminen TEM linjauksia maakunnallisten kehyksien käytöstä valtakunnallisten teemojen toteutukseen IP-alueella Ajankohtaiset liikenneasiat: valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston kuuleminen maakunnan hankkeista ja liikenne- ja viestintävaliokunnan vierailu Lappiin Aluekehitys/Kehittämisjohtaja Päivi Ekdahl Kolarctic ENPI CBC/ Kolarctic CBC ohjelmat ENI CBC-rahoitusvälineen toimeenpanosäännöt ja strategiapaperi on hyväksytty Euroopan Komissiossa syyskuussa, mikä mahdollistaa Kolarctic CBC ohjelman ohjelma-asiakirjan valmistelun jatkamisen. ENI-strategiapaperissa on esitetty ohjelmien indikattiviset rahoituskehykset, Kolarctic CBC-ohjelman osalta EU-rahoituksen kehys on 24,7 miljoonaa euroa + EAKR lisärahoitus vuosille 2018-2020 10,3 miljoonaa euroa. Näillä luvuilla laskettuna (mikäli muut rahoitusosuudet on jatkossa samassa suhteessa kuin Kolarctic ENPI CBC-ohjelmassa) ohjelman kokonaisrahoitus tullee olemaan noin 80 M, joka on noin 10 M enemmän kuin vuosille 2007-2013. Lopullinen rahoitus voi kuitenkin vielä muuttua, mikäli kaikki ulkosuhdeohjelmat eivät käynnisty ja rahoitusta siirretään valmiille ohjelmille. Venäjän aluekehitysministeriön lakkauttaminen 16.11.2014 alkaen tulee vaikuttamaan Kolarctic CBC ohjelman valmisteluun ja käynnistymisaikatauluun, koska aluekehitysministeriö on ohjelman vastuullinen ministeriö Venäjällä. Kolarctic ENPI CBC-ohjelman loppuseminaari järjestetään Rovaniemellä 9.12.2014. Interreg V A Pohjoinen- ohjelma Interreg IV A Pohjoinen ohjelman loppuseminaari ja Interreg V A Pohjoinen ohjelman käynnistysseminaari järjestetään Tromssassa 18.-19.11.2014. Interreg V A Pohjoinen ohjelman ensimmäinen hakukierros käynnistynee alukuvuodesta 2015 Pohjoinen Periferia ja Arktinen ohjelma uuden ohjelman avauskonferenssi pidetään Skotlannissa 30.9. jolloin on tarkoitus avata ensimmäinen hakukierros mutta käytännössä alku saattaa viivästyä mm. siksi, ettei hakemuslomakkeita ole vielä saatu toimimaan komissiolta on saatu ensimmäiset kommentit ohjelmaehdotukseen ja ohjelman seurantakomitea keskustelee niistä 29.9. pidettävässä kokouksessa. Suomesta alueiden edustajana on paikalla Satu Vehreävesa Pohjois-Savon liitosta. Pohjoiskalotti Pohjoiskalotin neuvosto piti syyskokouksen Kiirunassa 21.8. ja hyväksyi uuden työjärjestyksen, jossa mm. määritellään maakuntien edustus neuvoston toimielimissä. Neuvoston lappilaisina jäseninä ovat Lapin liiton, Lapin kauppakamarin, Lapin
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 8 ELY-keskuksen ja Lapin kuntien edustaja, joille kaikille on nimetty varahenkilö. Neuvosto kokoontuu 2-3 kertaa vuodessa. Kaksivuotiskausittain kiertävä puheenjohtajuus siirtyy Lapin liittoon 2015. PK-neuvoston hallituksen (beredningsgrupp) jäseninä on yksi virkamies per maakunta. Lisäksi neuvoston alaisuudessa toimii Pohjoiskalotin rajaneuvonta, jolla on toimipisteet Haaparannalla ja Storfjordissa, ja Pohjoiskalotin ympäristöneuvosto, jonka jäseninä ovat maakuntien luonnon- ja ympäristönsuojeluviranomaiset (1-2 per maakunta). Seuraava neuvoston kokous pidetään kevättalvella 2015 ja puheenjohtajuus siirtyy siinä yhteydessä Lappiin. Pohjoiskalotin rajaneuvonta on toiminut runsaat 2 vuotta TornioHaaparannalla ja runsaan vuoden Storfjordin kunnassa. Yhteydenottojen määrä kasvaa koko ajan ja toimipisteisiin tarvittaisiin lisää resursseja palvelemaan asiakkaita. Rajaneuvonta toimii tiiviissä yhteistyössä Pohjoismaiden Rajaesteneuvoston kansallisten jäsenten kanssa, joiden tehtävänä on esitellä havaittuja rajaesteitä päättäville tahoille omassa maassaan ja pyrkiä edesauttamaan niiden ratkaisemista. Suomen edustajana rajaesteneuvostossa toimii Sten Palmgren. Rajaesteneuvosto raportoi säännöllisesti Pohjoismaiden neuvostolle, mitä rajaesteitä vuoden aikana on ratkaistu. Tornion Rajaneuvonta osallistui aktiivisesti mm. TornioHaaparannan matkakeskuksen toimintaan liittyneiden rajaesteiden ratkaisemiseen. Käytännössä kaikkiin esille tulleisiin rajaesteisiin pystyttiin löytämään tai kehittämään toimivat ratkaisut. Pohjoismaiden ministerineuvosto on vahvistanut PK-neuvoston toiminnan rahoituksen vuodelle 2015 ja 2016, mutta tarkkaa summaa ei ole ilmoitettu. Rahoitukseen on odotet tavissa leikkauksia, koska ministerineuvoston yleinen kustannusten leikkaustavoite on 2 % vuonna 2015 ja 3 % vuonna 2016. Kuluvalle toimintavuodelle PK-neuvoston saama pohjoismainen rahoitus on 278 000 euroa. Pohjoismaiden aluepoliittinen virkamieskomitea päättää vuoden 2015 rahoituksen tarkasta määrästä kokouksessaan joulukuussa. PK-neuvosto on myöntänyt v. 2014 aikana tukea 15 uudelle rajat ylittävälle yhteistyöhankkeelle, yhteensä 196 200 euroa. Kestävää kasvua ja työtä- rakennerahasto-ohjelma ensimmäinen rahoitushaku on toteutettu, hakemuslista liitteenä EURA-tietojärjestelmän käyttöönotto on ollut hankalaa, käyttökatkokset ja muut ongelmat vaikeuttivat hakemusten jättämistä. Pohjois-Suomen koordinaatiotyöryhmän jäsenten nimeäminen on käynnissä, työryhmään nimetään jäsenet kaikista Pohjois-Suomen maakunnan liitoista ja ELY-keskuksista. Brysselissä 7.-9.10. järjestettävään Open Days-tapahtumaan osallistuvat kehittämisjohtaja ja Interreg-koordinaattori. Tapahtumassa yhtenä työpajana on "Territorial cooperation in the Arctic", jossa kehittämisjohtajalla on puheenvuoro teemalla "European territorial programmes - how can they cooperate with ENI CBC and other funding programmes in the Arctic?" Alueidenkäyttö ja ympäristö/suunnittelujohtaja Riitta Lönnström Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan valmisteluaineistosta käytiin kaavaneuvottelu ympäristöministeriön ja Ely-keskuksen kanssa 1.9. Museoviranomaisten kanssa neuvoteltiin 11.9. Ohjausryhmän kokous oli Posiolla 16.9. Päätettiin jatkaa luonnoksen valmisteluaikaa joulukuun hallitukseen asti. Jatkoneuvotteluja käydään ainakin luonnon suojelun (17.9., 19.9., 25.9.), metsätoimijoiden, Puolustusvoimien ja Rovaniemen kaupungin kanssa. Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen kaavaehdotus oli nähtävillä ja lausunnoilla 9.9. asti. Valmisteltiin vastineet saatuun palautteeseen. Ohjausryhmän kokous pidettiin 26.9. Simossa.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 9 Osallistuttiin maankäyttö- ja rakennuslain neuvottelupäiville 27. 28.8. Inarissa, Maakuntakaavoituspäiville 1. 2. 10. Jyväskylässä sekä Tornionlaakson maakuntamuseon 100 v juhlaseminaariin ja avajaisiin 29. 30.8. ja Lapin rakennusperinne ry 40 v juhlaan / Euroopan kulttuuriympäristöpäivään 12.9. Ohjausryhmäkokouksia oli saamelaisalueen maisemainventoinnista 27.8. ja 30.9., matkailun maankäyttöstrategiasta 29.8. sekä Lapin lintukohteet (LapLinko) hankkees ta 23.9. Kaavaneuvotteluja käytiin mm. Termusniemen asemakaavasta, Ajoksen tuulivoimayleiskaavasta ja Tervolan Hevosselän tuulivoimayleiskaavasta. Viranomaisneuvotteluja oli lisäksi Kuotkun satellittikaivoshankkeesta, reittimerkinnöistä sekä SOVA neuvottelu tulvariskien hallintasuunnitelmista. Liikenteen osalta osallistuttiin Finnair foorumiin 2.9. Kemi-Tornion alueen lentoliikenteen kehittämishankkeen työpaja oli 3.9. Ja pääratatyöryhmä kokoontui 11.9. Tampereella. Barents Freeway hankkeen loppuseminaari pidettiin Rovaniemellä 23. 24. 9. ja BEATA -kokous 25.9. Matkaketjuhankkeen ohjausryhmä kokoontui 30.9. Rovaniemellä.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 10 121 Maakunta- ja EU-rahahakemukset Hallitukselle tuodaan tiedoksi edellisen kokouksen jälkeen jätetyt maakuntaraha- ja EU-ra hahakemukset. Hallitus merkitsee tiedoksi luettelot rakennerahasto-ohjelmiin (Pohjois-Suomen EAKR ohjelmakaudelle 2007-2013, Kestävää kasvua ja työtä ohjelmakaudelle 2014-2020 sekä maakunnan kehittämisrahahankkeet) saapuneista maakunta- ja EU-rahahakemuksis ta. Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 ohjelmakauden hankehakemukset liitteenä 1. Maakunnan kehittämisrahahankehakemuksia ei ollut saapunut. Liitteet 1 Saapuneet EAKR-hakemukset
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 11 122 Lapin ja Murmanskin alueen välinen yhteistyö 221/04.04/2014 Vt. hallintojohtaja: Lapin kansainvälisen strategian mukaan Lapin kansainvälisen toiminnan painopiste on perinteisesti ollut lähialueille suuntautuvassa yhteistyössä. Näin tulee olemaan jatkossakin, mutta myös yleiseurooppalainen toiminta ja osin myös Aasian merkitys on kasvamassa. Yhteistyö lähialueiden kanssa käsittää perinteisen yhteistyön niin Pohjoiskalotilla kuin Barentsin euroarktisella alueellakin. Alueellisilla painopisteillä on myös omat yhteis työ rakenteensa; Pohjoiskalotin neuvosto (PKN) ja Barentsin euroarktinen alueneuvosto (BEAR) sekä vuosittain toteutettavat toimintaohjelmansa. Edellisten lisäksi Lappia kosket taa rajakuntayhteistyö myös Suomen ja Venäjän yhteisellä raja-alueella (Pohjoisten raja kuntien neuvosto). Barentsin euroarktinen alue käsittää maantieteellisesti Lapin, Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakunnat Suomesta, Norrbottenin, Västerbottenin ja Västernorrlandin läänit Ruotsista, Finnmarkin, Tromssin, Nordlandin ja Nord-Tröndelagin maakunnat Norjasta sekä Murmanskin ja Arkangelin alueet sekä Komi ja Nenetsia Venäjältä. Barentsin euroarktisen alueen organisoitunut yhteistyö (BEAR) on pääsääntöisesti multilateraali-yhteistyötä. Alueilla on myös omat bilateraalisen yhteistyön verkostonsa, jotka osaltaan tukevat multilateraalista yhteistyötä, mutta auttavat ennen kaikkea alueiden omien intressien mukaisten tavoitteiden saavuttamisessa. Lapille tärkein bilateraalinen yhteistyökumppani Barents -yhteistyössä on Murmanskin alue. Lapin liiton ja Murmanskin aluehallinnon vuonna 2008 solmitun yhteistyösopimuksen keskeiset painopisteet ovat koulutus- ja tutkimusyhteistyö luonnonvarojen kestävä käyttö ja yritysyhteistyö ympäristö- ja liikenneasiat terveydenhuolto- ja sosiaaliala. Lapin ja Murmanskin alueen välistä yhteistyötä on aiemmin koordinoinut Lappi-Murmansk työryhmä. Lapin liiton hallitus on vuonna 2013 päättänyt työryhmän lappilaisesta kokoonpanosta ja nimennyt osaltaan jäsenet työryhmään. Murmanskin aluehallinto ei vielä ole nimennyt vastaavasti työryhmän jäseniä. Lapin ja Murmanskin aluehallinnon välistä sopimusta on valmisteltu vuoden 2014 aikana. Muistio Lapin ja Murmanskin alueen välisestä yhteistyöstä on liitteenä 3. Lisätiedot vt. hallintojohtaja Raimo Holster, raimo.holster@lapinliitto.fi, p. 040 8239510. Hallitus hyväksyy liitteen 3 mukaisen muistion Lapin ja Murmanskin alueen kahdenvälisen yhteistyön pohjaksi. Liitteet 3 Muistio Lappi-Murmansk yhteistyöstä
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 12 123 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislainluonnoksesta 250/03.00.00/2013 Kunta-asiantuntija: Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää antamaan lausunnon luonnoksesta hallituksen esi tyksek si sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi 14.10.2014 mennessä. Lau sun to pyyntö ja lakiluonnos löytyvät internetosoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuot ta mi ses ta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeen pa non kannalta keskeiset asiat. Esityksen mukaan maahan muodostetaan viisi so siaa li- ja terveysalueen kuntayhtymää, joilla on järjestämisvastuu julkisista sosiaali- ja terveys pal ve luis ta. Jokainen kunta kuuluu yhteen sosiaali- ja terveysalueeseen. Alueet eivät it se tuota palveluja, vaan sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta vastaavat sosiaali- ja ter veys alu een järjestämispäätöksessä määritellyt kunnat ja kuntayhtymät. Tuot ta mis vastuu voidaan antaa sellaiselle kunnalle ja kuntayhtymälle, jolla on toiminnalliset ja ta lou delli set edellytykset vastata kaikista sosiaalihuollon ja perusterveydenhuollon ja eri kois sairas hoi don palveluista. Liitteenä 4 olevaan lausuntoon on koottu mm. 9.9.2014 pidetyn Lapin kuntapäivän keskus te luis sa esiin nousseet Lapin kuntien keskeiset näkemykset. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on arvioinut sosiaali- ja terveysministeriön toi mek si annos ta sote-järjestämislakiesityksen vaikutukset. THL katsoo, että lakiesitys mahdollistaa so si aa li- ja terveydenhuollon välttämättömän rakenteellisen uudistamisen ja tavoitteeksi ase te tun laaja-alaisen integraation. SOTE viidelle alueelle - vaikutusten ennakkoarviointi on julkaistu Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan julkaisuarkistossa osoitteesta: http://www.julkari.fi/handle/10024/116717 Lisätiedot: Kunta-asiantuntija Marjo Säärelä, marjo.saarela@lapinliitto.fi, p. 040 145 1667 Hallitus hyväksyy liitteenä 4 olevan lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä mislain luon nok ses ta. Liitteet 4 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislainluonnoksesta
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 13 124 LAPIN SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon innovaatiot ja uudistaminen 154/00.04.01.00/2014 Kunta-asiantuntija: Hallitus hyväksyi kokouksessaan 26.8.2014 103 Lapin sote-palveluiden tuotannon jat koval mis te lu hankahakemuksen jättämisen EAKR-hakuun. Hakemuksen laadintavaiheessa han keen nimeksi on täsmentynyt LAPIN SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon in novaa tiot ja uudistaminen. Hankesuunnitelman mukaisesti hanke on suunniteltu to teu tet tavan ajalla 1.9.2014-31.12.2016 ja kokonaisbudjetti on 1 504 960 euroa. Hankeen ta voittee na on hakea tehokas ja tuottava monitoimijainen palvelutuotannon malli ja ajaa se osak si sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuotantoa. Hankkeessa pyritään uudistamaan pal ve lu pro ses se ja ja yhteensovittamaan hallinnot ja tukipalvelut. Keskeisenä tekijänä on uu sien ratkaisujen hyödyntäminen mm. virtuaalisia ratkaisuja hyväksikäyttäen. Hankkeen tu lok se na rakennetaan Sote-uudistuksen mukaiset tuotantoalueet Lapin maakunnan alueel le. Kunnilta pyydettyjen lausuntojen perusteella Lapin kunnat hyväksyvät suunnitellun hankeen totuttamisen ja hankesuunnitelmaa on täsmennetty kunnilta saatujen lausuntojen sekä mm. Ylläksellä 9.9.2014 pidetyn kuntapäivän palautteen perusteella. Ra hoit ta jal ta ei ole vielä tullut päätöstä hankkeen hyväksymisestä, mutta Sote-uudistuksen ki reän aikataulun vuoksi on peruteltua ryhtyä hankkeen käynnistämistoimenpiteisiin. Lisätiedot: kunta-asiantuntija Marjo Säärelä, marjo.saarela@lapinliitto.fi, p. 040 145 1667 Hallitus päättää: 1. hyväksyä tarkennetun hankesuunnitelman ja työsuunnitelman (liitteet 5-6) 2. nimeää hankeen projektijohtajaksi Tommi Lepojärven ja valtuuttaa maakuntajohtajan palk kaa maan projektikoordinaattorin sekä prosessinohjaajat 3. esittää kunnille ja kuntayhtymille hyväksyttäväksi liitteen 7 mukaiset rahoitusosuudet 4. hy väk syä Lapin liiton omarahoitusosuuden 10 000 euroa. Liitteet 5 LAPIN SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon innovaatiot ja uudistaminen 6 LAPIN SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon innovaatiot ja uudistaminen, työsuunnitelma 7 LAPIN SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon innovaatiot ja uudistaminen rahoitusosuudet
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 14 125 Vastineet Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen Suunnittelujohtaja: Päätös maakuntakaavan laatimisesta ja siten ydinvoimavarauksen purkamisesta sisältyy val tuus ton hyväksymään Lapin liiton toimintasuunnitelmaan ja talousarvioon 2013. Vai hemaa kun ta kaa van laatiminen on aloitettu vuoden 2013 alussa pitämällä aloituskokous alueen kuntien kanssa. Kaavan ohjausryhmän tahot on nimetty Lapin liiton hallituksessa 11.2.2013. Lapin liiton hallitus päätti asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville sekä kuulut taa vaihemaakuntakaavan vireille 17.3.2013. Kaavaa koskeva aloitusvaiheen vi ranomais neu vot te lu pidettiin 9.4.2013. Ohjausryhmän kokouksia on pidetty 28.2. ja 10.10.2013 sekä 28.1., 21.2., 27.5. ja 26.9.2014. Erillinen tavoiteneuvottelu Simon kunnan kanssa käytiin 12.9.2013 ja kaavaneuvottelu ympäristöministeriön kanssa 3.10.2013. Seu raa va kaavaneuvottelu Ely-keskuksen ja ympäristöministeriön kanssa käytiin 17.1.2014. Myös Poronhoitolain 53 :n mukainen neuvottelu pidettiin 17.1.2014. Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittainen kumoaminen käsittää osia Ke-min kaupungista sekä Keminmaan ja Simon kunnista. Suunnittelualue rajataan kos kemaan Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan aluetta. Tällä vai he maa kun ta kaaval la kumotaan Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan ydinvoimalaitoksen suo javyö hy ke (sv-1) määräyksineen, maakuntakaava-alueen raja ja moot to ri kelk kai lu reit ti merkin nät sekä energianhuollon alue merkinnästä ydinvoimalaitokseen viittaavat merkinnän se li tyk set ja määräykset. Lapin liiton hallitus päätti 17.3.2014 asettaa Kemi-Tornio alueen ydin voi ma maa kun ta kaavan osittaisen kumoamisen valmisteluaineiston nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Valmis te lu ai neis to oli nähtävillä ja lausunnoilla 24.3. - 23.4.2014. Yleisötilaisuus pidettiin 1.4.2014 Simossa. Lapin liiton hallitus hyväksyi 16.6.2014 vastineet valmisteluaineistosta saa tuun palautteeseen. Hallitus myös päätti asettaa maakuntakaavaehdotuksen julkisesti näh tä vil le ja pyytää siitä lausunnot. Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen kaavaehdotus oli näh tä vil lä ja lausunnoilla 11.8. 9.9.2014. Yleisötilaisuus pidettiin 19.8.2014 Simossa. Lau sun to ja kaavaehdotuksesta pyydettiin 29 viranomais- ja muilta tahoilta ja saatiin yhteen sä 13 kpl. Muistutuksia yhteisöiltä ja yhdistyksiltä saatiin 2 kpl ja yksityisiltä 3 kpl. Kaa va eh do tuk ses ta saatu palaute sekä niihin laaditut vastineet ovat liitteessä 8. Ohjausryhmä hyväksyi 26.9.2014 kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen laaditut vasti neet. Ohjausryhmän kokousmuistio on liitteessä 9 Lisätiedot: suunnittelujohtaja Riitta Lönnström, riitta.lonnstrom(at)lapinliitto.fi, puh. 0400-240504 Hallitus hyväksyy liitteen 8 mukaiset vastineet Kemi-Tornio alueen ydin voi ma maa kun takaa van osittaisen kumoamisen kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 15 Liitteet 8 Vastineet Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen 9 Muistio Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen ohjauryhmän kokouksesta 26.9.2014
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 16 126 Lapin ennakoinnin toimintamalli ja Maakunnallinen ennakointiryhmä Lappi kuvaan 2030 maakunnallisen ennakointihankkeen tuloksena syntyi Lapin ennakoinnin toimintamalli. Toimintamalli ohjaa lappilaista ennakointityötä ja tuo esille eri ennakointiryhmät tehtävineen sekä ennakointitiedon eri prosessit ja työkalut. Lapin ennakoinnin toimintamalli perustuu tiiviiseen yhteistyöhön alueviranomaisten, koulutuksen järjestäjien ja elinkeinoelämän välillä. Ennakointitoimintaa ohjaa vuosikello ja ennakointi työn tuloksia ja materiaalia kootaan Lapin luotsi -ennakointisivustolle (http://luotsi.lappi.fi). Ennakointitoiminta painottuu osaamisen, työvoiman, elinkeinojen ja toimintaympäristön kehityksen ennakointiin. Työtä ohjaa Maakunnallinen ennakointiryhmä, jonka toiminta painottuu strategiseen ja sisällölliseen päätöksentekoon. Ennakointivastaavien ryhmä toteuttaa ennakointia käytännössä. Lisäksi elinkeinoelämän äänenä toimii yhdeksän toimialaklusteria Lapin keskeisiltä toimialoilta mm. kaivosala, matkailu- ja kulttuuriala, hyvinvointiala ja teollisuus. Klustereissa ennakoidaan työvoima-, koulutus- ja osaamisen kehittämisen tarpeita sekä yritysten menestymisen edellytyksiä. Lapin ennakoinnin toimintamallin rakentamisen yhteydessä on myös määritelty Maakunnallisen ennakointiryhmän (Lapin liiton hallituksen kokous 3.11.2004, 151) tehtävät uudelleen ja pyydetty organisaatioita nimeämään ryhmään uudet edustajansa (liite 10). Maakunnallisen ennakointiryhmän tehtävät ovat seuraavat: ennakointitoiminnan strateginen ja sisällöllinen päätöksenteko, maakunnan tilan seuranta ja puolivuosittaiset Lapin ennakointikatsaukset ja määrävuosin valmisteltavat maakunnan pitkän aikavälin työvoima-, ammattirakenne- ja koulutustarve-ennusteet sekä ehdotukset maakunnan ammatillisesti eriytyvän koulutuk sen tarjonnan mitoittamisesta. Maakunnallinen ennakointiryhmä kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa sekä tarvittaessa. Ryhmän koollekutsujana on Lapin liitto. Lapin liiton hallitus hyväksyy Lapin ennakoinnin toimintamallin ja Maakunnallisen ennakointiryhmän uudet tehtävät ja jäsenet. Kukin organisaatio vastaa osallistujiensa kokousja matkakustannuksista. Ryhmä voi tarvittaessa täydentää itseään asiantuntijajäsenillä. Liitteet 10 Lapin ennakoinnin toimintamalli ja Maakunnallinen ennakointiryhmä
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 17 127 Kuntataloustyöryhmän täydentäminen Kunta-asiantuntija: Kuntataloustyöryhmän puheenjohtaja Kari Väyrynen on ilmoittanut 8.9.2014 eroavansa kun ta ta lous työ ryh män jäsenyydestä. Itä-Lapin kuntayhtymä on ehdottanut, että työ ryhmän jäseneksi nimetään Kirsi Kangas. Kuntataloustyöryhmän jäseniksi vaalikaudelle 2013-2016 on nimetty: Anne Vuorjoki, Allan Mikkola, Sirkka Lankila, Viljo Pesonen, Kari Väyrynen (pj.), Mikko Kärnä, Tapani Me laluo to (vpj.) ja Sirpa Hakala. Hallitus päättää: 1. nimetä kuntataloustyöryhmän jäseneksi Kai Väyrysen tilalle Kirsi Kankaan. 2. nimetä puheenjohtajaksi Tapani Melaluodon ja varapuheenjohtajaksi Sirpa Hakalan
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 18 Lapin liiton hallitus 117 26.08.2014 128 Maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpano 26.08.2014 117 Ylimääräinen asia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus esittää muutettavaksi Lapin maakunnan yhteistyöryhmään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen edustajat seuraavasti: Jäseneksi Eija Virtasalo ja hänen varajäsenekseen Liisa Irri. Asiantuntijajäseneksi Riitta Ilola ja hänen varajäsenekseen Liisa Irri. Yhteistyöryhmän kokoonpano tällä hetkellä on seuraava: Jäsen Varajäsen Valtion viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Riitta Ilola Liisa Irri Lapin ELY-keskus Pirkko Saarela Eija Virtasalo Hannu Linjakumpu Tiina Keränen Jaakko Ylinampa Ari Kilponen Timo Jokelainen Kari Porsanger Lapin AVI Kaisa Ainasoja Elisa Suutala Lapin liitto/virasto Maiju Hyry Päivi Ekdahl Ritva Kauhanen Työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt Lapin Kauppakamari Timo Rautajoki Aimo Takala Lapin yrittäjät Esa Auer Martti Kankaanranta STTK Antti Laukkanen Minna Tarkka EK Tuula Sivonen Ensio Pynninen MTK Kaija Kinnunen Juhani Lampela SAK Riitta-Liisa Ojuva Helena Tiuraniemi AKAVA Jaana Koskela Marko Bohm Lapin liitto/ kunnat KESK Markus Lohi pj. Ulla-Maija Perttunen Teuvo Katajamaa Pentti Rytisalo Reeta Willig Pekka Pelttari Tanja Joona Susanna Kantola VAS Esko-Juhani Tennilä Inkeri Yritys PS Juhani Keinänen Liisa Mariapori SDP Hilkka Halonen Markku Harju KOK Maarit Airaksinen 1.vpj Arto Ojala Saamelaiskäräjät Anna Morottaja Heikki Paltto Sihteeristön pj. Mika Riipi Lapin liitto Sihteeri Anne Kenttäkumpu Lapin liitto Pysyvät asiantuntijat Lapin AMK Eero Pekkarinen Outi Hyry-Honka
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 19 Lapin liiton hallitus 117 26.08.2014 Lapin yliopisto Jorma Puuronen Satu Pesola Lapin luonnonsuojelu piiri Sari Hänninen Tarja Pasma Lapin LEADER-toimintaryh mät Jouni Ollikkala Hanna-Leena Talvensaari Hallitus nimeää maakunnan yhteistyöryhmään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen edustajiksi Eija Virtasalon ja hänen varajäsenekseen Liisa Irrin sekä asiantuntijajäseneksi Riitta Ilolan ja hänen varajäsenekseen Liisa Irrin. Hallitus päätti yksimielisesti ottaa tämän asian ylimääräisenä käsittelyyn. Hallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:45. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus esittää (liite 11) muutettavaksi Lapin maakunnan yhteistyö ryhmään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen edustajat seuraavasti: Jäseneksi Eija Virtasalo ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Susanna Jänkälä. Asiantuntijajäseneksi Riitta Ilola ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Liisa Irri. Hallitus nimeää maakunnan yhteistyöryhmään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen edus tajiksi Eija Virtasalon ja hänen varajäsenekseen Susanna Jänkälän sekä asiantuntija jäseneksi Riitta Ilolan ja hänen varajäsenekseen Liisa Irrin. Liitteet 11 Muutos nimeämispäätökseen: Pohjanmaan ELY -keskus / Lapin maakunnan yhteistyöryhmä 2014-2020
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 20 129 Tiedoksi merkittävät asiat Hallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavat asiat: 1. Viraston antamat lausunnot (liite 12) Liitteet 12 Viraston antamat lausunnot 20.8.-29.9.2014
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 21 Lapin liiton hallitus 153 16.12.2013 130 Hallintojohtajan viran täyttäminen 16.12.2013 153 Hallintojohtaja Anne Muurinen on irtisanoutunut 26.11.2013 päivätyllä kirjeellään 1.1.2014 alkaen. Käytännön lomajärjestelyiden vuoksi hänen viimeinen työssäolopäivänsä on 5.12.2013. Irtisanoutumisilmoitus on esityslistan liitteenä 6. Hallintojohtajan sijaisena organisaation normaalitehtävissä toimii kansainvälisten suhteiden johtaja. Organisaation tehtävien tarkoituksenmukaisen hoidon johdosta on perusteltua, että nimetty sijainen hoitaa hallintojohtajan virkaa, kunnes tehtävä on vakituisesti täytetty. Maakuntajohtaja on hallintosäännön 22 :n mukaisesti päätöksellään 8/2013 nimennyt vt. hallintojohtajaksi kansainvälisten suhteiden johtaja Raimo Holsterin. Liiton hallintosäännön 6. luvun määräysten mukaisesti kuntayhtymän hallitus päättää virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka johtosäännössä ole toisin määrätty. Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto va litsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kuntayhtymän hallitus. Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. Kunnallisessa viranhaltijasta annetussa lain 4 :n 3 momentissa säädetään niistä perusteista, joilla virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä. Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhalti jasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kuntayhtymän hallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Hallitus on päättänyt kuluvan syksynä talouden ja toiminnan sopeuttamistoimenpiteistä, joiden osana ensi vuoden aikana valmistellaan myös organisaatiouudistus. Samalla käytyjen yt-menettelyjen yhteydessä on linjattu, että vapautuvat tehtävät pyritään täyttämään sisäisesti. Tässä yhteydessä hallituksen on arvioitava, kuinka toimitaan ko. viran täyttämisen osalta. Vaihtoehtoja on käytännössä kolme: 1) viran julistaminen julkisesti haettavaksi, 2) viran täyttäminen tehtävien ja toimintojen uudelleenarvioinnin perusteella viranhaltijalain 4.3 :n ja 24 :n mukaisesti siirtämällä sisäisesti viranhaltija ko.virkaan (muodollinen sisäinen haku) tai 3) viran vakinaisesti täyttämättä jättäminen, kunnes organisaatiouudistus on valmisteltu. Ensimmäinen ja toinen vaihtoehto eivät ole hallituksen aiempien linjausten mukaisia, mikäli koko organisaation toimintaa ja taloutta pyritään edelleen tehostamaan. Ensimmäisessä vaihtoehdossa jätetään käyttämättä mahdollinen tehostamishyöty, joka konkretisoituu vasta kun organisaatiouudistus on jatkovalmisteltu. Toisessa vaihtoehdossa taas mah dollista tehostamishyötyä ei voida tarkastella toimintojen järjestämisen kokonaisuuden kannalta, vaan joudutaan tekemään yksittäisratkaisu. Näin ollen ottaen huomioon hallituksen aiemmat linjaukset ja käytyjen yt-menettelyjen tavoitteet, olisi tässä vaiheessa perusteltua jättää virka vakinaisesti täyttämättä ja arvioida tilanne ensi vuoden aikana uudestaan osana organisaatiouudistusta. Viran hoitaminen tällä välin voidaan järjestää vt-menettelyllä niin, että kansainvälisten suhteiden johtajan tehtävät osin jaetaan ja osin hoidetaan vt-tehtävien ohessa.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 22 Lapin liiton hallitus 153 16.12.2013 Hallitus päättää 1) hyväksyä liitteen mukaisesti hallintojohtaja Anne Muurisen irtisanoutumisen, 2) tässä vaiheessa jättää hallintojohtajan virka vakinaisesti täyttämättä ja ottaa asian uudelleen käsittelyyn ensi vuoden aikana, kun organisaation uudistamisen kokonaisuus on valmisteltu. Hallitus päätti keskustelun jälkeen yksimielisesti 1) hyväksyä liitteen mukaisesti hallintojohtaja Anne Muurisen irtisanoutumisen, ja 2) tässä vaiheessa jättää hallintojohtajan virka vakinaisesti täyttämättä ja ottaa asian uudelleen käsittelyyn 30.6.2014 mennessä, kun organisaation uudistamisen kokonaisuus on valmisteltu. Organisaatiouudistuksen valmistelu etenee työryhmittäin niin, että uusi vaikuttamisen vaikuttamisen vastuualue on tarkoitus aloittaa toimintansa 1.1.2015, samaan aikatauluun tähdätään muidenkin toimenpiteiden osalta. Hallitus on saanut tilannekatsaukset uudistuk sesta kokouksissaan kesäkuussa ja elokuussa ja linjannut tämän pohjalta jatkovalmistelua. Vaikka Lapin liiton tulevien vuosien taloudellinen kehys on tiukka, ei suoraan perusteita viranhaltijalain 4.3 :n ja 24 :n mukaiselle menettelylle ole toiminnallisesti löydettävissä. Sen sijaan organisaatiouudistuksen johdosta tehtävien uudelleenarviointi on tilanteessa tarkoituksenmukaista siten, että hallintojohtajan virkaan tulisi liittää selkeästi vaikuttamiseen liittyviä tehtäviä. Hallitus keskustelee hallintojohtajan tehtävänkuvasta ja päättää sen perusteella hakumenettelystä.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 8/2014 23 131 Viestintäpäällikön tehtävän täyttäminen Lapin liiton valtuusto päätti 9.12.2013 14 toimintasuunnitelmassa ja talousarviossa vahvistaa liiton viestintäosaamista siten, että kuluvan vuoden aikana tehtävän organisaatio uudistuksen yhteydessä valmistellaan esitys uuden viestintäresurssin rekrytoimisesta. Organisaatiouudistusta koskevassa valmistelussa viestintäosaaminen on kaavailtu osaksi uutta vaikuttamisen vastuualuetta siten, että sinne rekrytoitaisiin toistaiseksi voimassaolevaan työsuhteeseen viestintäpäällikkö. Viestintäpäällikön tehtäväksi tulisi liiton viestinnän ja viestintävalmiuksien laaja-alainen kehittäminen. Viestintäpäällikkö vastaisi kuntayhtymän ulkoisen ja sisäisen viestinnän ohjauksesta ja kehittämisestä, verkko viestinnän kehittämisestä ja koordinoinnista, sidosryhmäviestinnästä sekä julkaisutoimin nasta ja sen kehittämisestä. Viestintäpäällikkö vastaisi myös johdon viestinnästä sekä yhteistyöstä vastuualueiden välillä viestintään liittyvissä asioissa. Viestintäpäällikkö ei korvaa jokaisen vastuualueen omaa viestintätyötä, mutta toimii sen tukena ja kehittää kokonaisviestintää. Hallitus päättää julistaa viestintäpäällikön tehtävän liitteenä 13 olevan hakuilmoituksen mukaisesti haettavaksi. Liitteet 13 Lapin liiton viestintäpäällikön tehtävä