Hyvä työterveys ja työturvallisuus on hyvää liiketoimintaa Viraston vuoden 2006 vuosikertomuksen tiivistelmä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto
Tietoa Euroopan työterveysja työturvallisuusvirastosta Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto pyrkii parantamaan työterveyttä ja työturvallisuutta EU:ssa. Tämä tehdään kehittämällä, keräämällä, analysoimalla ja levittämällä puolueetonta tietoa tärkeimmistä työsuojelukysymyksistä. Virasto on EU:n rahoittama ja se toimii tiiviissä yhteistyössä kaikkien jäsenvaltioiden, Efta- ja ETA-maiden ja ehdokasvaltioiden hallitusten sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kanssa. Viraston kansallisten koordinaatiokeskusten verkostolla on tärkeä asema asiaan liittyvän tiedon ja asiantuntemuksen kokoamisessa ja levittämisessä. Virastolla on lisäksi yhteyksiä yhä useampiin kansainvälisiin Euroopan ulkopuolisiin organisaatioihin. Näin varmistetaan, että EU pysyy työsuojelutiedon ja ajattelun eturintamassa. Keskeisiä asioita ovat: >> E U : n s t r a t e g i o i d e n t u k e m i n e n : E U : n työsuojelustrategian keskeisenä tukipilarina on riskien ennaltaehkäisyn nivominen työntekijöiden ja t y ö n a n t a j i e n k a i k i l l e e l ä m ä n a l u e i l l e j a päätöksentekoon. Jotta virasto saavuttaisi tämän tavoitteen, se järjestää useita ohjelmia, joihin sisältyy hankkeita t yösuojelun ottamisek si mukaan opetukseen sekä uusien riskien tunnistamiseksi muuttuvassa työelämässä. Vireillä on myös aloitteita, joilla pyritään lisäämään työssäoloa sekä parantamaan esimerkiksi naisille ja ikääntyville työntekijöille tarjolla olevan työn laatua. >> K a l l i i k s i k ä y v i e n t y ö t e r v e y s - j a työturvallisuusongelmien torjuminen: Monet työterveys- ja työturvallisuusongelmat merkitsevät suuria menetyksiä sekä inhimillisesti että taloudellisesti. Joka viides sekunti työntekijälle tapahtuu EU:n alueella työtapaturma, ja kolmen ja puolen minuutin välein joku EU:n alueella kuolee työstä aiheutuviin syihin. Euroopassa menetetään lisäksi vuosittain arviolta 550 miljoonaa työpäivää työperäisten sairauksien ja työssä sattuvien tapaturmien vuoksi. Keskeisiä terveyskysymyksiä ovat tuki- ja liikuntaelinten sairaudet, altistuminen melulle ja vaarallisille aineille, kuten kemikaaleille, sekä psykososiaaliset ongelmat, kuten työperäinen stressi. Virasto ratkoo näitä ja muita ongelmia tiedotuskampanjoiden, hyvää käy täntöä koskevien aloit teiden, Euroopan riskienseurantakeskuksen sekä muiden keinojen avulla yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa. >> Erityisen riskialttiit alat: Erityisen riskialttiita aloja ovat kalastus, rakentaminen, maanviljely, terveydenhuolto ja kuljetus. Virasto keskittyy työsuojelun parantamiseen erityisesti pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pkyritykset), sillä niiden palveluksessa on noin kaksi kolmasosaa EU:n alueen työvoimasta ja niissä työhön liittyviä terveys- ja turvallisuusongelmia esiintyy keskimääräistä enemmän. Vuonna 2006, joka oli viraston kymmenes toimintavuosi, keskityttiin useisiin pääalueisiin ja yritettiin luoda turvallisempi ja terveempi työympäristö koko EU:n alueelle. Vuoden 2006 tärkeimmät tapahtumat Hyvä startti työhön nuorille Viraston vuoden 2006 kampanja, joka huipentui Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviikkoon, omistettiin nuorille, jotta he saisivat turvallisen ja terveellisen alun työelämään. Hy vä star t ti t yöhön k ampanjalla oli monia yhteistyökumppaneita ja kampanjan tukijoina olivat kaikki EU:n jäsenvaltiot, ehdokasvaltiot ja Efta-maat, EU:n puheenjohtajavaltiot Itävalta ja Suomi, Euroopan parlamentti ja Euroopan komissio sekä Euroopan työmarkkinaosapuolet. Hyvä startti työhön kampanja oli kunnianhimoinen, sillä se oli suunnattu sekä opetusalalle että työnantajille ja päätöksentekijöille. Kampanjan keskeinen tavoite oli lisätä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto http://osha.europa.eu Viraston vuoden 2006 vuosikertomuksen tiivistelmä
nuorten tietoisuutta riskeistä jo varhaisessa vaiheessa, jotta he osaisivat toimia turvallisesti työelämässä. Kampanjassa oli kaksi pääaluetta. Työpaikkatasolla pyrittiin lisäämään nuorten työntekijöiden ja heidän työnantajiensa tietoisuutta työsuojeluriskeistä sekä omista oikeuksistaan ja velvoitteistaan. Opetusalalla pyrittiin edistämään tietoisuutta riskeistä ja työsuojeluasioista olennaisena osana koulutusta, valmennettiin nuoria ensimmäiseen työpäivään ja työsuojeluvelvoitteisiin tulevalla työuralla. Euroopan parlamentissa avattu Hyvä startti työhön kampanja sisälsi tietopaketit kaikilla EU:n jäsenvaltioiden virallisilla kielillä, tiedotusjulisteita ja lehtisiä sekä monikielisen verkkosivuston. Lisäksi kehitettiin uutta innovatiivista materiaalia (kuten sarjakuvahahmoja), jolla tavoiteltiin nuorempaa yleisöä. Kampanjan aikana, ja etenkin Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviikon aikana, Euroopassa järjestettiin tuhansia erityistapahtumia, joiden avulla välitettiin kampanjan keskeinen viesti. Terveyttä työpaikalle aloite, joka keskittyy uusimpiin jäsenvaltioihin Vuonna 2006 virasto teki yhteistyötä EU:n alueen pienten yritysten kanssa ja auttoi niitä korostamaan terveys- ja turvallisuusnäkökohtia sekä saavuttamaan parempia tuloksia itselleen ja asiakkailleen. Vuonna 2006 käynnistetty Terveyttä työpaikalle aloite on viraston työsuojelukampanja, joka on suunnattu EU:n uusimpien jäsenvaltioiden pienille yrityksille. Pk-yrityksissä työskentelevien prosenttiosuus kaikista työntekijöistä on uusimmissa jäsenvaltioissa suurempi kuin EU:ssa keskimäärin, joten pk-yritysten työterveys- ja työturvallisuusasiat ovat entistä tärkeämpiä laajentuneessa Euroopan unionissa. Terveyttä työpaikalle aloitteen kautta työnantajat ja työntekijät saavat laadukasta tietoa helposti ja jäsenvaltiot voivat jakaa keskenään työsuojelutietoa ja kokemuksia. Lisäksi aloite kasvattaa tietoisuutta työsuojelun olennaisimmista seikoista sekä EU:n alueen työntekijöiden oikeussuojasta. Virasto on kohdentanut ja keskittänyt kampanjatietoa tekemällä yhteistyötä kansallisten koordinointikeskusten, euroneuvontakeskusten ja median edustajien kanssa. Tieto on räätälöity etenkin pk-yritysten tarpeisiin ja sitä on levitetty paikallisissa seminaareissa, joita on järjestetty kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa sekä Bulgariassa ja Romaniassa. Uuden tietämyksen kehittäminen terveydestä ja turvallisuudesta: muutoksen ennakointi Kampanjoiden lisäksi tärkeä osa viraston työtä on tilastojen ja tutkimusten kerääminen ja analysoiminen. Nämä kääntyvät raporteiksi ja tulevien kampanjoiden materiaaleiksi (kampanja tuki- ja liikuntaelinten sairauksista vuonna 2007 ja riskien arvioinnista vuonna 2008) ja takaavat kampanjoiden luotettavuuden. Vuonna 2006 viraston Euroopan riskienseurantakeskus toi uutta tietoa työsuojelusta päätöksentekijöiden avuksi ja meidän työmme tueksi. Laadimme raportin uusista biologisista riskeistä (raportissa tarkasteltiin uusia taudinaiheuttajia, kuten lintuinfluenssaa), jotka vaikuttavat työpaikkoihin ja ovat maailmanlaajuisia ongelmia, eli niihin vaaditaan maailmanlaajuisia toimenpiteitä. Vuonna 2006 laadittiin kaksi muutakin raporttia uusista kemiallisista riskeistä (raportissa tarkasteltiin nanoteknologian vaikutuksia terveyteen ja turvallisuuteen sekä ympäristöön) ja psykososiaalisista riskeistä (kuten stressi, epävarmuus työstä ja työpaikkakiusaaminen sekä niiden vaikutus terveyteen ja turvallisuuteen). Yhdessä fyysisistä riskeistä jo laaditun raportin kanssa nämä kolme uutta raporttia auttavat kohdentamaan viraston nykyisen ja tulevan työn suurimpiin riskeihin. Lintuinfluenssa ja viraston suhtautuminen siihen Viraston suhtautuminen lintuinfluenssaan vuonna 2006 osoitti, että reagoimme nopeasti tiettyyn uuteen riskiin. Euroopan komission pyynnöstä laadimme verkkosivuston, johon koottiin esimerkkejä hyvästä käytännöstä ja annettiin maakohtaisia neuvoja etulinjan työntekijöille. Tämä tehtiin yhteist yössä muiden elinten, kuten Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen ja Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen, kanssa. Tavoitettavuus verkossa Viraston verkkosivuja uudistettiin vuonna 2006. Niistä tehtiin entistä hyödyllisemmät ja helppokäyttöisemmät, ja lisäksi sivuille tuotiin uusia palveluja ja uutta sisältöä. Sivuston uusilla aloitussivuilla on selkeät johdannot tärkeimpiin aiheisiin. Teknisten uudistusten tarkoituksena on hyödyntää 3G-ominaisuudet mahdollisimman hyvin. Vammaisten mahdollisuuksia käyttää sivustoa on parannettu. Olemme muun muassa lisänneet oikoteitä esimerkiksi sellaisia ihmisiä varten, joiden on vaikea käyttää näppäimistöä. Viraston verkkosivut tarjoavat myös lukuisia yksilöllisiä palveluita, kuten sähköposti-ilmoitukset, joilla ilmoitetaan uusimmat tiedot kampanjoista, yksittäisistä sektoreista ja vaaroista. Vuoden 2006 alussa virasto teki verkkokyselyn. Kyselyyn saatiin yli 7 000 vastausta, joten se antoi vihjeitä siitä, miten kävijät haluaisivat palveluja parannettavan. Vastaukset vaikuttavat myös tuleviin pyrkimyksiin tehdä sivustosta entistä käyttäjäystävällisempi. Muu keskeinen toiminta vuoden aikana Kumppanuuksien rakentaminen: Virasto jatkoi vuonna 2006 maailmanlaajuisten kumppanuuksien rakentamista työsuojelun alalla. Ryhdyimme toimenpiteisiin, jotta saisimme työntekijät, työnantajat ja hallitukset enemmän mukaan suunnitteluun
ja päätöksentekoon. Tehostimme hallintotapaamme EU:n laajentumisen jälkeen ja otimme työhömme mukaan neuvoa-antavia ryhmiä. Helpotimme myös koordinaatiokeskusten verkoston yhteistyötä omien kansallisten yhteistyökumppaniensa kanssa. Koordinaatiokeskukset ovat yleensä kansallisia valtiollisia työsuojeluorganisaatioita EU:n jäsenvaltioissa, joiden kanssa virasto tekee yhteistyötä tiedon keräämisessä ja levittämisessä. Vuonna 2006 kehitimme hyvän käytännön mallin koordinointikeskusten kanssa tehtävälle yhteistyölle. Vuonna 2007 valmistuva ulkoinen arviointi toiminnastamme auttaa meitä edelleen parantamaan yhteistoimintatapojamme. Olemme myös jatkaneet yhteistyön vahvistamista hakijaja ehdokasvaltioiden kanssa (Phare III- ja Phare IV ohjelmien kautta), Euroopan parlamentin ja komission kanssa (etenkin kun laadittiin yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategia vuosille 2007 2012) sekä muiden EU:n toimielinten ja Euroopan työmarkkinaosapuolten kanssa. Pk-yritysten tavoittaminen: Vuonna 2006 virasto teki ensimmäisen kerran yhteistyötä euroneuvontakeskusten kanssa (vakiintunut kauppakamarien ja muiden elinten verkosto), jotta sen Terveyttä työpaikalle aloitteen puit teissa jakama t yösuojelutieto tavoit taisi pienet yrit yk set. P yst yimme hyö dyntämään euroneuvontakeskusten vakiintuneet suhteet pieniin yrityksiin, jolloin kommunikointi toimi tehokkaammin. Tarkoituksena on syventää tätä yhteistyötä ottamalla euroneuvontakeskukset mukaan vuoden 2007 kampanjaan tuki- ja liikuntaelinten sairauksista. Työsuojelututkimuksen koordinointi: Vuonna 2006 autoimme Euroopan komissiota saavuttamaan y h t e i s y m m ä r r y k s e n t ä r k e i m m i s t ä t u l e v i s t a työsuojelututkimuksen tavoitteista. EU:n 25 jäsenvaltion t yösuojelututkimuk sen tavoitteista laaditussa raportissa pyritään lisäämään työsuojelun näkyvyyttä tutkimuksessa EU:n tasolla sekä helpottamaan tutkimusten koordinointia ja niiden keskittämistä uusien ja tulevien riskien pääkohtiin. Virasto on myös mukana NEW OSH ERA hankkeessa, joka on Euroopan tutkimuselinten ja ministeriöiden yhteinen hanke. Sen tavoitteena on parantaa eri tutkimusohjelmien välistä yhteistyötä ja koordinointia, jotta EU:ssa tehtävän tutkimuksen mittakaava ja tehokkuus lisääntyisivät. Hyvä työterveys ja työturvallisuus ovat hyvää liiketoimintaa: Edistimme vuonna 2006 hyvän terveyden ja turvallisuuden positiivista vaikutusta liiketoimintaan uuden verkko-ominaisuuden kautta, jonka avulla yritykset saavat käyttöönsä tapaustutkimuksia ja muuta tietoa, joka auttaa niitä parantamaan työsuojelunsa tasoa. Työsuojelu hotelli- ja ravintola-alalla: Laadimme materiaalia, jonka avulla työterveyttä ja työturvallisuutta voidaan parantaa hotelli-, ravintola- ja catering-alalla. Vuosina 2006 ja 2007 laadittu raportti antaa yleiskatsauksen terveys- ja turvallisuustilanteesta tällä alalla, jossa on paljon pieniä yrityksiä, siirtotyöläisiä ja nuoria. Raportissa tutkitaan näiden seikkojen vaikutusta työterveyteen ja työturvallisuuteen. Työsuojelu ja ikääntyvä työvoima: Teimme myös tutkimuksen siitä, miten ihmisten entistä pidempi elinikä ja entistä useammat yli 65-vuotiaat työntekijät vaikuttavat työterveyteen ja työturvallisuuteen. Ikääntyvää työvoimaa koskevassa projektissa tarkastellaan EU:n toimintatapoja ja hyviä käytäntöjä tämän asian hoitamisessa. Katse tulevaisuuteen: vuosi 2007 ja siitä eteenpäin Virasto aikoo tulevaisuudessakin puuttua sekä organisaatioiden ja jäsenvaltioiden sisäisiin että niiden välisiin terveys- ja turvallisuuseroihin. Riskiryhmiä, kuten siirtotyöläisiä, koskevia ongelmia on olemassa. Lisäksi sukupuolten välillä on epätasapainoa. On myös uusia terveys- ja turvallisuusongelmia, jotka liittyvät uusiin teknologioihin ja työtapoihin. Tulevaisuudessa EU:n on painotettava laajentumisen lisäksi vähintään minimitasojen saavuttamista jäsenvaltioiden työterveydessä ja työturvallisuudessa. Tämä ei tarkoita pelkästään sairauksien ja tapaturmien poistamista, vaan myös sitä, että aktiivisesti ylläpidetään ihmisten terveyttä ja vähennetään poissaoloja ja varhaista eläkkeelle siirtymistä. Viraston tulevien kuukausien tavoitteena on käynnistää yleiseurooppalainen kampanja tuki- ja liikuntaelinten sairauksista ja vahvistaa kansainvälistä verkostoa tekemällä tiiviimpää yhteistyötä eri organisaatioiden, kuten ILO ja WHO, kanssa ja lujittamalla suhteita työsuojelulaitosten kanssa EU:n tärkeimmissä kauppakumppanivaltioissa. Samalla jatkamme ohjelmia, jotka tukevat uusia jäsenvaltioita ja teemme yhteistyötä muiden EU:n elinten kuten euroneuvontakeskusten kanssa, jotta saamme terveys- ja turvallisuusviestin perille pk-yrityksiin. Viraston vuoden 2006 vuosikertomuksen tiivistelmä http://osha.europa.eu Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto
Johtajan ja puheenjohtajan kommentit Viraston kymmenen toimintavuoden aikana Euroopan unioni on edistynyt huomattavasti sen jäsenvaltioiden 220 miljoonan työntekijän työsuojelun parantamisessa. Työperäiset sairaudet ja työssä sattuvat tapaturmat ovat silti edelleen suuri ongelma sekä inhimillisesti että taloudellisesti. Tämä ongelma on kuitenkin suureksi osaksi estettävissä. Mikään organisaatio ei tietenkään ole täydellinen, mutta terveyden ja turvallisuuden näkökulmasta katsottuna yritysten väliset erot ovat valtavat. Hyvää käytäntöä tulisikin noudattaa. Yrityksiä tulisi kannustaa noudattamaan hyvää käytäntöä, ja virasto tukeekin yrityksiä keskittymällä tietämyshallintaan, tietojen vaihtoon, käytännön ratkaisuihin ja neuvojen antamiseen, jotta riskejä voitaisiin ennaltaehkäistä. Tarkoituksena ei ole ainoastaan kertoa ihmisille millaisella tasolla työterveyden ja työturvallisuuden pitäisi olla, vaan myös näyttää heille, miten se saavutetaan. Me tiedämme, että parhaat yritykset noudattavat hyvää käytäntöä, kun heille on kerrottu siitä. Mitä kilpailukykyisempi yritys, ja valtio, on, sitä paremmat työolot yleensä ovat. Asemamme virastona tulee entistä tärkeämmäksi, kun EU jatkaa laajentumistaan. Ei ole järkevää, että kaikki EU:n 27 jäsenvaltiota tekevät työsuojelutyötä itsenäisesti. Meidän on hyödynnettävä EU:n alueen hyvän käytännön esimerkit paremmin ja saavutettava yhteisymmärrys terveys- ja turvallisuusasioissa. Meidän vahvuutemme on kolmikantarakenteessa. Teemme yhteistyötä työnantajien, työntekijöiden ja hallitusten kanssa. Nämä kolme ryhmää ovat edustettuina johtokunnassamme. Tämä rikastuttaa suunnitteluvaihetta ja päätöksentekoa ja vahvistaa viraston työtä. Työterveys ja työturvallisuus ovat niin tärkeitä asioita, että työnantajien, työntekijöiden ja hallitusten välinen yhteistyö ja koordinointi ovat välttämättömiä. Tulevina vuosina jatkamme yhteistyötä näiden ryhmien sekä eri jäsenvaltioiden työsuojelulaitosten kanssa, jotta Euroopan työntekijät pysyvät terveinä ja turvassa. Jukka Takala JOHTAJA Christa Schweng JOHTOKUNNAN PUHEENJOHTAJA Viraston vuoden 2006 vuosikertomuksen tiivistelmä http://osha.europa.eu Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto
Työympäristön parantamiseksi työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemisen osalta siten kuin siitä määrätään perustamissopimuksessa ja myöhemmissä työturvallisuutta ja -terveyttä koskevissa yhteisön strategioissa ja toimintaohjelmissa viraston tavoitteena on antaa yhteisön elimille, jäsenvaltioille, työmarkkinaosapuolille ja muille asianomaisille tarvittavia teknisiä, tieteellisiä ja taloudellisia tietoja työturvallisuuden ja -terveyden alalla. E u r o o p a n t y ö t e r v e y s - j a t y ö t u r v a l l i s u u s v i r a s t o h t t p : / / o s h a. e u r o p a. e u Gran Vía 33, E-48009 Bilbao P. (34) 944 79 43 60 F. (34) 944 79 43 83 Sähköposti: information@osha.europa.eu http://osha.europa.eu TE-78-07-113-FI-D