Euroopan parlamentti 2014-2019 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 6.4.2017 2016/0230(COD) TARKISTUKSET 235-292 Mietintöluonnos Norbert Lins (PE599.777v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä vuoteen 2030 ulottuviin EU:n ilmasto- ja energiapolitiikan puitteisiin sekä järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta (COM(2016)0479 C8-0330/2016 2016/0230(COD)) AM\1122981.docx PE602.941v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegReport PE602.941v02-00 2/40 AM\1122981.docx
235 Jadwiga Wiśniewska, Bolesław G. Piecha, Urszula Krupa 9 artikla 1 kohta johdantokappale Jäsenvaltioiden on merkittävä puutuotteita koskeviin 6 artiklan 1 kohdan ja 8 artiklan 1 kohdan mukaisiin tileihinsä päästöt ja poistumat, jotka aiheutuvat muutoksista seuraaviin luokkiin kuuluvien puutuotteiden määrässä, käyttäen liitteessä V määritettyjä ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää, menetelmiä ja puoliintumisajan oletusarvoja: Jäsenvaltioiden on pidettävä tiliä puutuotteiden määrän muutoksista aiheutuvista päästöistä ja poistumista, ja ne on ilmoitettava ajanjaksoilla 2021 2025 ja 2026 2030 kunkin vuoden päästöjen ja poistumien kokonaismääränä. Jäsenvaltioiden on merkittävä päästöt ja poistumat, jotka aiheutuvat muutoksista seuraaviin luokkiin kuuluvien puutuotteiden määrässä, käyttäen liitteessä V määritettyjä ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää, menetelmiä ja puoliintumisajan oletusarvoja: 236 Benedek Jávor 9 artikla 1 kohta johdantokappale Jäsenvaltioiden on merkittävä puutuotteita koskeviin 6 artiklan 1 kohdan ja 8 artiklan 1 kohdan mukaisiin tileihinsä päästöt ja poistumat, jotka aiheutuvat muutoksista seuraaviin luokkiin kuuluvien puutuotteiden määrässä, käyttäen liitteessä V määritettyjä ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää, menetelmiä ja puoliintumisajan oletusarvoja: Jäsenvaltioiden on pidettävä tiliä puutuotteiden määrän muutoksista aiheutuvista päästöistä ja poistumista, ja ne on ilmoitettava ajanjaksoilla 2021 2025 ja 2026 2030 kunkin vuoden päästöjen ja poistumien kokonaismääränä. Jäsenvaltioiden on merkittävä päästöt ja poistumat, jotka aiheutuvat muutoksista seuraaviin luokkiin kuuluvien puutuotteiden määrässä, AM\1122981.docx 3/40 PE602.941v02-00
käyttäen liitteessä V määritettyjä ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää, menetelmiä ja puoliintumisajan oletusarvoja: Niin kauan kuin metsänhoidosta pidetään tiliä netto-netto-pohjalta, on järkevää luoda erillinen tili puutuotteille, jotta voidaan antaa kannustimia puun pitkäaikaista käyttöä varten. 237 Nils Torvalds, Ulrike Müller, Gesine Meissner, Liisa Jaakonsaari, Petri Sarvamaa, Anneli Jäätteenmäki, Hannu Takkula 9 artikla 1 kohta johdantokappale Jäsenvaltioiden on merkittävä puutuotteita koskeviin 6 artiklan 1 kohdan ja 8 artiklan 1 kohdan mukaisiin tileihinsä päästöt ja poistumat, jotka aiheutuvat muutoksista seuraaviin luokkiin kuuluvien puutuotteiden määrässä, käyttäen liitteessä V määritettyjä ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää, menetelmiä ja puoliintumisajan oletusarvoja: Jäsenvaltioiden on pidettävä tiliä puutuotteista aiheutuvista päästöistä ja poistumista, ja ne on ilmoitettava ajanjaksoilla 2021 2025 ja 2026 2030 kunkin vuoden päästöjen ja poistumien kokonaismääränä. Jäsenvaltioiden on merkittävä päästöt ja poistumat, jotka aiheutuvat muutoksista seuraaviin luokkiin kuuluvien puutuotteiden määrässä, käyttäen liitteessä V määritettyjä ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää, menetelmiä ja puoliintumisajan oletusarvoja: Puutuotteet ovat seurausta ihmisen toiminnasta, minkä vuoksi ehdotetaan, että ne sisällytetään erilliseen luokkaan. PE602.941v02-00 4/40 AM\1122981.docx
238 Daciana Octavia Sârbu 9 artikla 1 kohta johdantokappale Jäsenvaltioiden on merkittävä puutuotteita koskeviin 6 artiklan 1 kohdan ja 8 artiklan 1 kohdan mukaisiin tileihinsä päästöt ja poistumat, jotka aiheutuvat muutoksista seuraaviin luokkiin kuuluvien puutuotteiden määrässä, käyttäen liitteessä V määritettyjä ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää, menetelmiä ja puoliintumisajan oletusarvoja: Jäsenvaltioiden on merkittävä puutuotteita koskeviin 2 artiklan 1 kohdan e a alakohdan mukaisiin tileihinsä päästöt ja poistumat, jotka aiheutuvat muutoksista seuraaviin luokkiin kuuluvien puutuotteiden määrässä, käyttäen liitteessä V määritettyjä ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää, menetelmiä ja puoliintumisajan oletusarvoja: 239 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Gesine Meissner, Ulrike Müller, Liisa Jaakonsaari, Petri Sarvamaa, Merja Kyllönen, Anneli Jäätteenmäki, Hannu Takkula 9 artikla 1 a kohta (uusi) Komissio antaa 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä 14 artiklan mukaisesti delegoidun säädöksen, jolla puutuotteiden määrää koskevat luokat voidaan saattaa ajan tasalle lisätuotteilla, joilla on myönteinen korvausvaikutus. Delegoidulla säädöksellä saatetaan ajan tasalle myös liitteessä V täsmennetyt puoliintumisajan oletusarvot. 240 Benedek Jávor AM\1122981.docx 5/40 PE602.941v02-00
9 artikla 1 a kohta (uusi) Siirretään komissiolle valta antaa 14 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla voidaan lisätä tuoteluokkia IPCC:n ohjeiden perusteella ja varmistaa, että puutuotteiden tilinpito ei heikennä unionin LULUCF-sektorin tilinpidon ympäristötavoitteiden tinkimättömyyttä. 241 Paul Brannen, Seb Dance, Biljana Borzan 9 a artikla (uusi) 9 a artikla Siirretään komissiolle valta antaa 14 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä liitteen V muuttamiseksi, jotta saavutettua teknistä edistystä voidaan mukauttaa ja sisällyttää uusia puutuotteiden luokkia, joiden puoliintumisaikojen tiedetään ja on vahvistettu olevan yli kymmenen vuotta. Tarkistuksessa otetaan huomioon puun käytön alan uusimmat kehitysvaiheet. Tämän lainsäädännön kannalta lyhyen puoliintumisajan tuotteiden kehittäminen ei ole kuitenkaan merkityksellistä. PE602.941v02-00 6/40 AM\1122981.docx
242 Benedek Jávor 10 artikla 10 artikla Poistetaan. Luonnontuhojen tilinpito 1. Jäsenvaltio voi kausien 2021 2025 ja 2026 2030 lopussa jättää metsitetyn maan ja hoidetun metsämaan tilien ulkopuolelle luonnontuhoista johtuvat kasvihuonekaasupäästöt, jotka ylittävät luonnontuhojen jaksolla 2001 2020 aiheuttamat keskimääräiset päästöt, lukuun ottamatta tämän artiklan ja liitteen VI mukaisesti laskettuja tilastollisesti poikkeavia arvoja, jäljempänä 'taustataso'. 2. Jos jäsenvaltio soveltaa 1 kohtaa, sen on toimitettava komissiolle tiedot taustatasosta kunkin 1 kohdassa määritellyn maankäyttöön liittyvän tilinpitoluokan osalta sekä liitteen VI mukaisesti käytetyistä tiedoista ja menetelmistä. 3. Jos jäsenvaltio soveltaa 1 kohtaa, sen on jätettävä vuoteen 2030 saakka tilinpidon ulkopuolelle kaikki myöhemmät poistumat luonnontuhojen vaurioittamilla maa-alueilla. 4. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 14 artiklan mukaisesti liitteessä VI esitettyjen menetelmien ja tietovaatimusten tarkistamiseksi IPCC:n ohjeiden muutosten huomioon ottamiseksi. Jos jäsenvaltiot käyttävät hyvityksen ja pitävät tiliä LULUCF-sektorin poistumista, niiden pitäisi pitää tiliä myös sektorin päästöistä, mukaan lukien metsittämisestä johtuvat AM\1122981.docx 7/40 PE602.941v02-00
debetsaldot, riippumatta siitä, ovatko ne luonnollisia vai ihmisen toiminnasta johtuvia. On myös kiistanalaista, missä määrin häiriöt luonnossa eivät todellakaan johdu ihmisen toiminnasta (jolloin ne voidaan välttää), sillä huonot hallinnointikäytännöt johtavat metsien sietokyvyn heikkenemiseen. 243 Eleonora Evi, Piernicola Pedicini, Marco Zullo, Dario Tamburrano 10 artikla 1 kohta 1. Jäsenvaltio voi kausien 2021 2025 ja 2026 2030 lopussa jättää metsitetyn maan ja hoidetun metsämaan tilien ulkopuolelle luonnontuhoista johtuvat kasvihuonekaasupäästöt, jotka ylittävät luonnontuhojen jaksolla 2001 2020 aiheuttamat keskimääräiset päästöt, lukuun ottamatta tämän artiklan ja liitteen VI mukaisesti laskettuja tilastollisesti poikkeavia arvoja, jäljempänä 'taustataso'. 1. Jäsenvaltio voi kausien 2021 2025 ja 2026 2030 lopussa jättää hoidetun metsämaan tilien ulkopuolelle luonnontuhoista johtuvat kasvihuonekaasupäästöt, jotka ylittävät luonnontuhojen jaksolla 2001 2020 aiheuttamat keskimääräiset päästöt, lukuun ottamatta tämän artiklan ja liitteen VI mukaisesti laskettuja tilastollisesti poikkeavia arvoja, jäljempänä taustataso. Metsittämisestä johtuvat debetsaldot olisi laskettava tai muutoin heikennetään taakanjakoasetuksen tavoitteen toteuttamiskelpoisuutta. Koska LULUCF-sektorin toimet ovat luonnostaan peruuttamattomia ja siten riskialttiimpia, maiden on otettava tämä näkökohta huomioon, kun ne käyttävät tätä sektoria päästöjen korvaamiseen. 244 Paul Brannen, Seb Dance, Biljana Borzan 10 artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) Sellaisia puunkorjuu- ja pelastushakkuutoimista aiheutuneita päästöjä, joita kyseisillä maa-alueilla toteutettiin luonnontuhojen esiintymisen PE602.941v02-00 8/40 AM\1122981.docx
jälkeen, ei jätetä ulkopuolelle. 1 on liitteen VI tarkka sanamuoto. 2 koskee tapausta, jossa luonnontuho (metsitetyn maan, maan, jolta metsä on hävitetty, ja hoidetun metsämaan tilinpitoluokassa) on suurempi kuin vuosina 2001 2020 tapahtunut vakiintunut keskimääräinen tuho ja jossa jäsenvaltioiden ei tarvitse pitää tiliä päästöistä (eivätkä ne siten pidä tiliä poistumista 20 vuoteen). Tämä ei kuitenkaan tue kestävää hoitoa. Ellei todisteta, että hoidolla on rajoitettu järjestelmän haittoja ja häiriöitä, kyseisistä päästöistä pitäisi pitää tiliä. 245 Paul Brannen, Seb Dance, Biljana Borzan 10 artikla 1 kohta 1 b alakohta (uusi) Lisäksi, jotta voidaan antaa kannustimia järjestelmän kestävyyttä tukeville hoitokäytännöille, kun kansallinen tieteellinen viranomainen havaitsee, että hoidon ja tuhon välillä on vastaavuus ja että kyseisellä alueella toteutetulla hoidolla ei estetty tai rajoitettu luonnontuhon vaikutusta, se on katsottava ihmisen aiheuttamaksi. Siinä tapauksessa tämän artiklan ensimmäistä alakohtaa ja 10 artiklan 3 kohtaa ei sovelleta, ja 6 ja 8 artiklaa sovelletaan. 1 on liitteen VI tarkka sanamuoto. 2 koskee tapausta, jossa luonnontuho (metsitetyn maan, maan, jolta metsä on hävitetty, ja hoidetun metsämaan tilinpitoluokassa) on suurempi kuin vuosina 2001 2020 tapahtunut vakiintunut keskimääräinen tuho ja jossa jäsenvaltioiden ei tarvitse pitää tiliä päästöistä (eivätkä ne siten pidä tiliä poistumista 20 vuoteen). Tämä ei kuitenkaan tue kestävää hoitoa. Ellei todisteta, että hoidolla on rajoitettu järjestelmän haittoja ja häiriöitä, kyseisistä päästöistä pitäisi pitää tiliä. AM\1122981.docx 9/40 PE602.941v02-00
246 Jadwiga Wiśniewska, Bolesław G. Piecha, Urszula Krupa 10 artikla 4 kohta 4. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 14 artiklan mukaisesti liitteessä VI esitettyjen menetelmien ja tietovaatimusten tarkistamiseksi IPCC:n ohjeiden muutosten huomioon ottamiseksi. 4. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 14 artiklan mukaisesti liitteessä VI esitettyjen menetelmien ja tietovaatimusten tarkistamiseksi IPCC:n ohjeiden muutosten huomioon ottamiseksi sellaisina kuin UNFCCC:n tai Pariisin sopimuksen elimet ovat ne hyväksyneet. 247 Jadwiga Wiśniewska, Bolesław G. Piecha, Urszula Krupa 11 artikla 1 kohta 1. Jos kokonaispäästöt ylittävät poistumat jäsenvaltiossa, joka on poistanut vuosittaiset päästökiintiöt sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 525/2013 muuttamisesta annetun asetuksen [] nojalla, kyseinen määrä on otettava huomioon siinä, miten jäsenvaltio noudattaa 4 artiklan mukaista velvoitettaan. 1. Jos kokonaispäästöt ylittävät poistumat jäsenvaltiossa, joka on päättänyt poistaa vuosittaiset päästökiintiöt sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 525/2013 muuttamisesta annetun asetuksen [] nojalla yhtenä joustovaihtoehtona, kyseinen määrä on otettava huomioon siinä, miten jäsenvaltio noudattaa 4 artiklan mukaista velvoitettaan. Jäsenvaltioita ei pitäisi pakottaa käyttämään tätä vaihtoehtoa. PE602.941v02-00 10/40 AM\1122981.docx
248 Eleonora Evi, Piernicola Pedicini, Marco Zullo, Dario Tamburrano 11 artikla 2 kohta 2. Jos kokonaispoistumat ylittävät jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi siirtää jäljellä olevan määrän toiselle jäsenvaltiolle. Siirrettävä määrä on otettava huomioon arvioitaessa sitä, miten vastaanottava jäsenvaltio noudattaa 4 artiklan mukaista velvoitettaan. 2. Jos kokonaispoistumat ylittävät jäsenvaltiossa päästöt, kyseinen jäsenvaltio voi siirtää enintään 50 prosenttia ylijäämästä toiselle jäsenvaltiolle. Siirrettävä määrä on otettava huomioon arvioitaessa sitä, miten vastaanottava jäsenvaltio noudattaa 4 artiklan mukaista velvoitettaan. LULUCF-sektorin hyvitysten laskeminen tilinpitoon, jotta jäsenvaltiot noudattavat taakanjakotavoitteita, on liian riskialtista. 249 Benedek Jávor 11 artikla 2 kohta 2. Jos kokonaispoistumat ylittävät jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi siirtää 2. Jos kokonaispoistumat ylittävät jäsenvaltiossa päästöt, kyseinen jäsenvaltio voi siirtää jäljellä olevan määrän toiselle jäsenvaltiolle soveltaen 25 prosentin alennuskerrointa. Siirrettävä määrä on otettava huomioon arvioitaessa sitä, miten vastaanottava jäsenvaltio noudattaa 4 AM\1122981.docx 11/40 PE602.941v02-00
jäljellä olevan määrän toiselle jäsenvaltiolle. Siirrettävä määrä on otettava huomioon arvioitaessa sitä, miten vastaanottava jäsenvaltio noudattaa 4 artiklan mukaista velvoitettaan. artiklan mukaista velvoitettaan. LULUCF-sektorin hyvityksiä ei pitäisi käyttää taakanjakoasetuksen noudattamista varten. Siirrettäviin tai kaupattaviin LULUCF-sektorin ylityksiin pitäisi soveltaa alennuskerrointa, jotta voidaan ottaa huomioon hiilidioksidilannoituksesta johtuvan kasvun vaikutus. Koska hiilidioksidipitoisuuden taso ilmakehässä kasvaa, metsät kasvavat luonnollista kasvuvauhtiaan nopeammin. Siksi olisi väärin antaa jäsenvaltioille hyvityksiä toiminnasta, joka nopeuttaa keinotekoisesti itse ilmastonmuutosta. Ehdotettu 25 prosentin alennustaso on arvioidun lannoitusvaikutuksen keskimäärä. 250 Annie Schreijer-Pierik 11 artikla 2 kohta 2. Jos kokonaispoistumat ylittävät jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi siirtää jäljellä olevan määrän toiselle jäsenvaltiolle. Siirrettävä määrä on otettava huomioon arvioitaessa sitä, miten vastaanottava jäsenvaltio noudattaa 4 artiklan mukaista velvoitettaan. 2. Jos kokonaispoistumat ylittävät jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi siirtää jäljellä olevan määrän kokonaisuudessaan toiselle jäsenvaltiolle. Siirrettävä määrä on otettava huomioon arvioitaessa sitä, miten vastaanottava jäsenvaltio noudattaa 4 artiklan mukaista velvoitettaan. Or. nl 251 Luke Ming Flanagan, Lynn Boylan PE602.941v02-00 12/40 AM\1122981.docx
11 artikla 3 kohta 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2012 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät tai toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi tallettaa jäljellä olevan määrän kaudelle 2016 2030. 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2021 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät tai toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi tallettaa jäljellä olevan määrän kaudelle 2026 2030 enintään 5 prosenttiin asti. Tarkistuksen tarkoituksena on välttää sitä, että loppuvuosina kertyy paljon hyvityksiä ilman toimintaa, ja se myös tarkoittaa, että EU ei ole niin altis riskeille hyvitysten väärin laskemisen vuoksi. Tämän kielteiset vaikutukset ovat nähtävissä päästökauppajärjestelmän alkuvaiheista, sillä ne estivät mekanismia toimimasta tarkoituksenmukaisesti, ja tällaista vääristynyttä tulosta pitäisi välttää mihin hintaan hyvänsä. 252 Paul Brannen, Seb Dance 11 artikla 3 kohta 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2012 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät tai toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2021 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät tai toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen AM\1122981.docx 13/40 PE602.941v02-00
jäsenvaltio voi tallettaa jäljellä olevan määrän kaudelle 2016 2030. jäsenvaltio voi tallettaa jäljellä olevan määrän kaudelle 2026 2030 enintään 5 prosenttiin asti. Tarkistuksen tarkoituksena on välttää sitä, että loppuvuosina kertyy paljon hyvityksiä ilman toimintaa. Jos LULUCF-sektorilla on niin paljon mahdollisuuksia, tavoite olisi voinut olla suurempi kuin ei debetsaldoa. Jos tavoitteen ei debetsaldoa ylittävät vuosien 2021 2025 hyvitykset aiotaan sen sijaan siirtää vuosille 2026 2030, sillä vähennettäisiin huomattavasti taakkaa vuosina 2026 2030. Hyvitysten siirtämisen rajoittamista yhdeltä tilinpitokaudelta toiselle koskeva säännös säilyttää taakan ja tekee siitä johdonmukaisemman Pariisin sopimuksen kunnianhimoisten tavoitteiden kanssa. 253 Benedek Jávor 11 artikla 3 kohta 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2012 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät tai toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi tallettaa jäljellä olevan määrän kaudelle 2016 2030. 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2021 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi tallettaa 25 prosenttia jäljellä olevasta määrästä kaudelle 2026 2030. 254 Eleonora Evi, Piernicola Pedicini, Marco Zullo, Dario Tamburrano 11 artikla 3 kohta PE602.941v02-00 14/40 AM\1122981.docx
3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2012 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät tai toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi tallettaa jäljellä olevan määrän kaudelle 2016 2030. 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2021 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi tallettaa enintään 50 prosenttia jäljellä olevasta määrästä kaudelle 2026 2030. on tarpeen, jotta voidaan välttää hyvitysten kertyminen ilman toimintaa viimeisinä vuosina sekä vähentää hyvitysten väärin laskemisen riskiä. 255 Annie Schreijer-Pierik 11 artikla 3 kohta 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2012 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät tai toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi tallettaa jäljellä olevan määrän kaudelle 2016 2030. 3. Jos kokonaispoistumat ylittävät kaudella 2021 2025 jäsenvaltiossa päästöt sen jälkeen kun mahdolliset sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti huomioon otetut määrät tai toiselle jäsenvaltiolle 2 kohdan nojalla siirretyt määrät on vähennetty, kyseinen jäsenvaltio voi tallettaa jäljellä olevan määrän kokonaisuudessaan kaudelle 2026 2030. Or. nl AM\1122981.docx 15/40 PE602.941v02-00
256 Eleonora Evi, Piernicola Pedicini, Marco Zullo, Dario Tamburrano 11 artikla 4 kohta 4. Kaksinkertaisen laskennan välttämiseksi nettopoistumien määrä, joka otetaan huomioon sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti, on vähennettävä kyseisen jäsenvaltion määrästä, joka on käytettävissä 2 kohdan mukaista toiselle jäsenvaltiolle siirtoa tai 3 kohdan mukaista talletusta varten. Poistetaan. 257 Benedek Jávor 11 artikla 4 kohta 4. Kaksinkertaisen laskennan välttämiseksi nettopoistumien määrä, joka otetaan huomioon sitovista vuotuisista kasvihuonekaasujen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 annetun asetuksen [] 7 artiklan mukaisesti, on vähennettävä kyseisen jäsenvaltion määrästä, joka on käytettävissä 2 kohdan mukaista toiselle jäsenvaltiolle siirtoa tai 3 kohdan mukaista talletusta varten. Poistetaan. PE602.941v02-00 16/40 AM\1122981.docx
vastaa LULUCF-sektorin jouston poistoa taakanjakoasetuksesta. 258 Eleonora Evi, Piernicola Pedicini, Marco Zullo, Dario Tamburrano 11 artikla 5 kohta 5. Jos jäsenvaltio ei noudata asetuksen (EU) N:o 525/2013 7 artiklan 1 kohdan d a alakohdassa säädettyjä seurantavaatimuksia, direktiivin 2003/87/EY 20 artiklan nojalla nimetyn keskusvalvojan on väliaikaisesti kiellettävä kyseistä jäsenvaltiota tekemästä 2 kohdan mukaista siirtoa tai 3 kohdan mukaista talletusta. 5. Jos jäsenvaltio ei noudata asetuksen (EU) N:o 525/2013 7 artiklan 1 kohdan d a alakohdassa säädettyjä seurantavaatimuksia, direktiivin 2003/87/EY 20 artiklan nojalla nimetyn keskusvalvojan on kiellettävä kyseistä jäsenvaltiota tekemästä 2 kohdan mukaista siirtoa tai 3 kohdan mukaista talletusta. 259 Merja Kyllönen 12 artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Jotta voidaan varmistaa Pariisin sopimuksen 3, 4 ja 14 artiklan mukaisten unionin sitoumusten noudattaminen, komissio tiedottaa Euroopan ympäristökeskuksen riippumattoman kertomuksen perusteella Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän asetuksen vaikutuksista toisaalta ilmastonmuutoksen lieventämiseen ja toisaalta metsiin, muuhun puustoiseen maahan ja luonnon monimuotoisuuteen sekä siitä, onko tätä asetusta tarkistettava vai annettava uusia säädösehdotuksia AM\1122981.docx 17/40 PE602.941v02-00
unionin ilmastotoimien takaamiseksi. 260 Paul Brannen, Seb Dance, Jo Leinen 12 artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Jos jäsenvaltion kasvihuonekaasupäästöt joko kaudella 2021 2025 tai kaudella 2026 2030 ylittävät tämän asetuksen mukaisesti sen kasvihuonekaasujen poistumat, jotka on määritetty tämän artiklan mukaisesti, kyseisen jäsenvaltion vuotuisista päästöoikeuksista vähennetään asianomaisten vuosien osalta näitä ylimääräisiä päästöjä vastaava määrä hiilidioksidiekvivalenttitonneina. 261 Benedek Jávor 12 a artikla (uusi) 12 a artikla Komissio tiedottaa vuosina 2027 ja 2032 unionin hoidetusta metsämaasta aiheutuvien päästöjen ja poistumien yhteenlasketusta taseesta verrattuna keskimääräisiin päästöihin ja poistumiin kaudella 1990 2009. Jos yhteenlaskettu tase on negatiivinen, komissio tekee ehdotuksen, jolla hyvitetään ja poistetaan vastaava määrä jäsenvaltioiden päästöoikeuksista Euroopan parlamentin PE602.941v02-00 18/40 AM\1122981.docx
ja neuvoston asetuksen.../... 1 a mukaisesti. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus.../..., annettu..., sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 joustavaa energiaunionia varten ja Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi sekä järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta (EUVL...,..., s....). 262 Paul Brannen, Seb Dance, Biljana Borzan 14 artikla 2 kohta 2. Siirretään komissiolle valta antaa 3, 5, 8, 10 ja 13 artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä määräämättömäksi ajaksi [tämän asetuksen voimaantulopäivästä]. 2. Siirretään komissiolle valta antaa 3, 5, 8, 9, 10 ja 13 artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä määräämättömäksi ajaksi [tämän asetuksen voimaantulopäivästä]. Tarkistuksella pyritään johdonmukaisuuteen 9 artiklaan tehdyn tarkistuksen kanssa. 263 Jadwiga Wiśniewska, Bolesław G. Piecha, Urszula Krupa AM\1122981.docx 19/40 PE602.941v02-00
14 a artikla (uusi) 14 a artikla Komiteamenettely 1. Komissiota avustaa asetuksella (EU) N:o 525/2013 perustettu ilmastonmuutoskomitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea. 2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. 264 Jo Leinen 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. Kun EU:n vuosisadan puoliväliin ulottuva pitkän aikavälin kasvihuonekaasupäästöjen kehittämisstrategia on hyväksytty Pariisin sopimuksen vaatimuksen mukaan, komissio arvioi uudelleen tässä asetuksessa esitettyjen velvoitteiden riittävyyden EU:n pitkän aikavälin ilmastotavoitteiden sekä Pariisin sopimuksen tavoitteiden täyttämiseksi. Komissio antaa säädösehdotuksia jäsenvaltioiden asetuksessa [taakanjakoasetus] ja [LULUCF-asetus] esitettyjen osuuksien mukauttamiseksi vastaavasti. Arviointi ja ehdotukset perustuvat vuonna 2018 käytävään UNFCCC:n taustoittavaan vuoropuheluun. Komissio antaa kertomuksen Euroopan PE602.941v02-00 20/40 AM\1122981.docx
parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä, siitä, miten asetus edistää vuosien 2031 2050 unionin pitkän aikavälin tavoitteita, ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, ja antaa säädösehdotuksia jäsenvaltioiden osuuksien mukauttamiseksi vastaavasti. 265 Benedek Jávor 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. Kuuden kuukauden kuluessa vuonna 2018 UNFCCC:n neuvottelujen yhteydessä järjestettävästä taustoittavasta vuoropuhelusta, jossa arvioidaan osapuolten kollektiivisia ponnisteluja kohti globaalia pitkän aikavälin tavoitetta, ja kuuden kuukauden kuluessa vuoden 2023 maailmanlaajuisesta tilannekatsauksesta ja sitä seuraavista arvioinneista komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksia, joissa arvioidaan, onko tämän asetuksen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen.../... 1 a ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin.../... 1 b yhteistä tavoitetta saatettava ajan tasalle ja edistettävä. Näissä kertomuksissa arvioidaan tarvetta tehostaa unionin vuosien 2030 ja 2050 kasvihuonekaasupäästötavoitteita, LULUCF mukaan luettuna, ja varmistaa johdonmukaisuus Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamisessa, kuten pitää globaali AM\1122981.docx 21/40 PE602.941v02-00
keskilämpötilan nousu selvästi alle kahdessa celsiusasteessa esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna ja jatkaa ponnisteluja lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen ja saavuttaa tasapaino ihmisen toiminnasta aiheutuvien päästöjen ja kasvihuonekaasupäästöjen poistumien välillä tämän vuosisadan toisella puoliskolla. Näihin kertomuksiin voidaan tarvittaessa liittää lainsäädäntöehdotuksia. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus.../..., annettu..., sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 joustavaa energiaunionia varten ja Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi sekä järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta (EUVL...,..., s....). 1 b Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi.../..., annettu..., direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi (EUVL L...,..., s....). 266 Paul Brannen, Seb Dance, Biljana Borzan 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan Komissio antaa Euroopan parlamentille ja PE602.941v02-00 22/40 AM\1122981.docx
parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2019 vuonna 2018 järjestettävän taustoittavan vuoropuhelun perusteella kertomuksen tämän asetuksen tavoitetason riittävyydestä. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2023 ja sen jälkeen joka kolmas vuosi kertomuksen tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee ehdotuksia. Sama kuin S&D:n tarkistus taakanjakoasetukseen. EU antaa lisäksi panoksensa IPCC:n vuonna 2018 tekemään tieteelliseen työhön ja osallistuu ensimmäiseen taustoittavaan vuoropuheluun, joka järjestetään vuonna 2018 kartoittamaan yhteisiä tavoitteita ja edistymistä sitoumusten täytäntöönpanossa, ja siksi lisätään viittaus tähän välietappiin. 267 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Pavel Telička, Liisa Jaakonsaari, Petri Sarvamaa, Merja Kyllönen, Anneli Jäätteenmäki 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin Komissio varmistaa yhdenmukaisuuden tämän asetuksen, [sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021 2030 joustavaa energiaunionia varten ja Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi sekä järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi AM\1122981.docx 23/40 PE602.941v02-00
sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta annetun asetuksen (EU)...], [kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisten investointien edistämisestä annetun direktiivin (EU)...] ja Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteiden välillä. Komissio antaa sitä varten kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. 268 Nicola Caputo 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. Komissio tarkastelee tämän ehdotuksen tavoitteita vuonna 2018 käytävän taustoittavan vuoropuhelun jälkeen. Se antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka toinen vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. 1a PE602.941v02-00 24/40 AM\1122981.docx
Ehdotettu asetus ei ole kunnianhimoinen, ja sitä on lujitettava monella tavalla, jotta varmistetaan, että LULUCF-sektorit osallistuvat riittävästi Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseen eli lämpötilan nousun pitämiseen selvästi alle kahden celsiusasteen ja toimien jatkamiseen nousun pysyttämiseksi alle 1,5 celsiusasteeseen. Tätä olisi tarkistettava kunnianhimoisempaan suuntaan. Säännöllisen tarkistusmekanismin avulla EU voi osallistua ennakoivasti tietyin aikavälein toteutettavaan maailmanlaajuiseen tilannekatsaukseen ja Pariisin sopimuksen 14 artiklassa edellytettyyn tavoitteen parantamiseen. 269 Eleonora Evi, Piernicola Pedicini, Marco Zullo, Dario Tamburrano 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. Komissio tarkastelee tämän ehdotuksen tavoitteita vuonna 2018 käytävän taustoittavan vuoropuhelun jälkeen. Se antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka toinen vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. 270 Luke Ming Flanagan, Lynn Boylan 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan Komissio tarkastelee tämän ehdotuksen AM\1122981.docx 25/40 PE602.941v02-00
parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. tavoitteita vuonna 2018 käytävän taustoittavan vuoropuhelun jälkeen. Se antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka toinen vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. Ehdotettu asetus ei ole kunnianhimoinen, ja sitä on lujitettava monella tavalla, jotta varmistetaan, että LULUCF-sektorit osallistuvat riittävästi Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseen eli lämpötilan nousun pitämiseen selvästi alle kahden celsiusasteen ja toimien jatkamiseen nousun pysyttämiseksi alle 1,5 celsiusasteeseen. Tätä olisi tarkistettava kunnianhimoisempaan suuntaan. Säännöllisen tarkistusmekanismin avulla EU voi osallistua ennakoivasti tietyin aikavälein toteutettavaan maailmanlaajuiseen tilannekatsaukseen ja Pariisin sopimuksen 14 artiklassa edellytettyyn tavoitteen parantamiseen. 271 Sirpa Pietikäinen 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. Komissio tarkastelee tämän ehdotuksen tavoitteita vuonna 2018 käytävän taustoittavan vuoropuhelun jälkeen. Se antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka toinen vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. PE602.941v02-00 26/40 AM\1122981.docx
272 Jytte Guteland 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle kuuden kuukauden kuluessa vuonna 2018 järjestettävästä UNFCCC:n taustoittavasta vuoropuhelusta ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen säännöksistä, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä ehdottaa tarvittaessa tarvittavia tarkistuksia. 273 Jadwiga Wiśniewska, Bolesław G. Piecha, Urszula Krupa 15 artikla 1 kohta Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, sekä tekee tarvittaessa ehdotuksia. Komissio antaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2024 ja sen jälkeen joka viides vuosi tämän asetuksen toiminnasta, siitä, miten asetus edistää EU:n tavoitetta kasvihuonekaasujen vähentämisestä vuoteen 2030 mennessä ja siitä, miten asetus edistää Pariisin sopimuksen tavoitteita, jotta tämä asetus vastaa UNFCCC:n tai Pariisin sopimuksen elinten tekemiä asiaankuuluvia päätöksiä, sekä tekee AM\1122981.docx 27/40 PE602.941v02-00
tarvittaessa ehdotuksia. 274 Paul Brannen, Seb Dance, Biljana Borzan 15 artikla 1 a kohta (uusi) Jäsenvaltioiden asiantuntijat tarkastavat yhdessä komission kanssa tämän asetuksen ja maatalouspolitiikan yhdenmukaisuuden vuonna 2019 ja sen jälkeen maatalouspolitiikan uudistuksen kannalta asiaankuuluvin määräajoin. Euroopan komissio antaa kertomuksen tämän asetuksen ja yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) yhteisvaikutuksesta ja mahdollisista ristiriidoista vuoteen 2020 mennessä. Tämän kertomuksen perusteella uudistetaan YMP:tä, jotta voidaan varmistaa YMP:n yhdenmukaisuus ilmastotavoitteiden kanssa. Tämä tehdään kymmenen vuoden välein osana yhdennettyjä kansallisia energia- ja ilmasto-ohjelmia. Energiaunionin hallintoa koskevan asetuksen liitteessä I todetaan, että yhdennetyn kansallisen energia- ja ilmasto-ohjelman yleisissä puitteissa tarkastellaan LULUCFasetuksen ja taakanjakoasetuksen nojalla toimintalinjoja ja toimenpiteitä, jotka kattavat kaikki keskeiset päästöalat, joihin myös maatalous kuuluu. Siksi on järkevää, että YMP:n ja ilmastotavoitteiden yhdenmukaisuuden tarkastaminen on osa yhdennettyjä energia- ja ilmasto-ohjelmia. 275 Luke Ming Flanagan, Lynn Boylan PE602.941v02-00 28/40 AM\1122981.docx
15 artikla 1 a kohta (uusi) Komissio tarkastelee EYK:n avulla asetusten [taakanjakoasetus], [LULUCFasetus] ja [päästökauppajärjestelmästä annettu asetus] yhteisiä tavoitteita vuonna 2018 järjestettävän UNFCCC:n taustoittavan vuoropuhelun jälkeen. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuoden kuluessa taustoittavasta vuoropuhelusta kertomuksen, jossa ehdotetaan muutoksia EU:n vuoden 2030 ja 2050 kasvihuonekaasupäästötavoitteisiin, myös LULUCF-asetukseen, jotta voidaan taata johdonmukaisuus Pariisin tavoitteiden pitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamisen kanssa. Näillä tavoitteilla pyritään pitämään globaali keskilämpötilan nousu selvästi alle kahdessa celsiusasteessa esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna ja jatkamaan ponnisteluja lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen ja saavuttamaan tasapaino ihmisen toiminnasta aiheutuvien päästöjen ja kasvinhuonekaasupäästöjen poistumien välillä tämän vuosisadan toisella puoliskolla. Ehdotettu asetus ei ole kunnianhimoinen, ja sitä on lujitettava monella tavalla, jotta varmistetaan, että LULUCF-sektorit osallistuvat riittävästi Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseen eli lämpötilan nousun pitämiseen selvästi alle kahden celsiusasteen ja toimien jatkamiseen nousun pysyttämiseksi alle 1,5 celsiusasteeseen. Tätä olisi tarkistettava kunnianhimoisempaan suuntaan. Näin EU voi osallistua tietyin aikavälein toteutettavaan maailmanlaajuiseen tilannekatsaukseen ja Pariisin sopimuksen 14 artiklassa edellytettyyn tavoitteen parantamiseen. AM\1122981.docx 29/40 PE602.941v02-00
276 Eleonora Evi, Piernicola Pedicini, Marco Zullo, Dario Tamburrano 15 artikla 1 a kohta (uusi) Komissio tarkastelee EYK:n avulla asetusten [taakanjakoasetus], [LULUCFasetus] ja [päästökauppajärjestelmästä annettu asetus] yhteisiä tavoitteita vuonna 2018 järjestettävän UNFCCC:n taustoittavan vuoropuhelun jälkeen. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolla vuoden kuluessa taustoittavasta vuoropuhelusta kertomuksen, jossa ehdotetaan muutoksia EU:n vuoden 2030 ja 2050 kasvihuonekaasupäästötavoitteisiin, myös LULUCF-asetukseen, jotta voidaan taata johdonmukaisuus Pariisin tavoitteiden pitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamisen kanssa. Näillä tavoitteilla pyritään pitämään globaali keskilämpötilan nousu selvästi alle kahdessa celsiusasteessa esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna ja jatkamaan ponnisteluja lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen ja saavuttamaan tasapaino ihmisen toiminnasta aiheutuvien päästöjen ja kasvinhuonekaasupäästöjen poistuminen välillä tämän vuosisadan toisella puoliskolla. 277 Nils Torvalds, Gesine Meissner, Ulrike Müller, Pavel Telička, Liisa Jaakonsaari, Petri Sarvamaa, Anneli Jäätteenmäki, Hannu Takkula Liite I B kohta f alakohta PE602.941v02-00 30/40 AM\1122981.docx
(f) metsitetyn maan ja hoidetun metsämaan osalta: puutuotteet. (f) metsitetyltä maalta ja hoidetulta metsämaalta peräisin olevat puutuotteet. Puutuotteet ovat seurausta ihmisen toiminnasta, minkä vuoksi ehdotetaan, että ne sisällytetään erilliseen luokkaan. 278 Jadwiga Wiśniewska, Bolesław G. Piecha, Urszula Krupa Liite II taulukko 2 Jäsenvaltion metsäalan vertailutasot puutuotteet mukaan lukien Jäsenvaltio Gg hiilidioksidiekvivalenttia vuodessa Belgia 2 499 Bulgaria 7 950 Kroatia 6 289 Tšekki 4 686 Tanska 09 Saksa 22 418 Viro 2 741 Irlanti 142 Kreikka 1 830 Espanja 23 100 Ranska 67 410 Italia 22 166 Kypros 157 Latvia 16 302 Poistetaan. AM\1122981.docx 31/40 PE602.941v02-00
Liettua 4 552 Luxemburg 418 Unkari 1 000 Malta 49 Alankomaat 1 425 Itävalta 6 516 Puola 27 133 Portugali 6 830 Romania 15 793 Slovenia 3 171 Slovakia 1 084 Suomi 20 466 Ruotsi 41 336 Yhdistynyt kuningaskunta 8 268 Metsänhoidon vertailutasoja vuosille 2013 2020 ei ole tarpeen käyttää metsäalan vertailutasoina vuosille 2021 2025 ja sen jälkeen. 279 Nils Torvalds, Gesine Meissner, Ulrike Müller, Liisa Jaakonsaari, Petri Sarvamaa, Anneli Jäätteenmäki, Hannu Takkula Liite II taulukko 2 rivi 1 Jäsenvaltion metsäalan vertailutasot puutuotteet mukaan lukien Jäsenvaltion metsäalan vertailutasot Puutuotteet sisällytetään erillisenä tilinpitoluokkana ja poistetaan siksi metsäalan vertailutasosta. PE602.941v02-00 32/40 AM\1122981.docx
280 Benedek Jávor Liite IV osa A A. Kriteerit metsäalan vertailutasojen määrittämiseksi Jäsenvaltioiden metsäalan vertailutasot määritellään seuraavien kriteerien mukaan: (a) Vertailutasojen on oltava johdonmukaisia sen tavoitteen kanssa, joka liittyy tasapainoon ihmisen toiminnan aiheuttamien kasvihuonekaasujen päästöjen ja nielujen aikaansaamien poistumien välillä kuluvan vuosisadan jälkipuoliskolla. (b) Vertailutasoissa on varmistettava, että hiilivarastojen pelkkä esiintyminen poistetaan tilinpidosta. (c) Vertailutasoissa on varmistettava toimiva ja uskottava tilinpito sen varmistamiseksi, että biomassan käytöstä johtuvat päästöt ja poistumat kirjataan tileihin asianmukaisesti. (d) Vertailutasoissa on otettava huomioon puutuotteiden hiilivarasto, jotta voidaan vertailla välitöntä hajoamista koskevaa olettamusta ja ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää ja puoliintumisaikoja. (e) Vertailutasoissa on otettava huomioon tavoite, joka liittyy luonnon monimuotoisuuden edistämiseen ja luonnonvarojen kestävään käyttöön, kuten EU:n metsästrategiassa, jäsenvaltioiden kansallisissa metsäpolitiikoissa ja EU:n biodiversiteettistrategiassa esitetään. (f) Vertailutasojen on oltava johdonmukaisia niiden asetuksen (EU) Poistetaan. AM\1122981.docx 33/40 PE602.941v02-00
N:o 525/2013 nojalla raportoitujen kansallisten ennusteiden kanssa, jotka koskevat ihmisen toiminnan aiheuttamista kasvihuonekaasujen lähteistä syntyviä päästöjä ja nielujen aikaansaamia poistumia. (g) Vertailutasojen on oltava johdonmukaisia kasvihuonekaasuinventaarioiden ja asiaankuuluvien historiallisten tietojen kanssa, ja niiden on perustuttava avoimiin, täydellisiin, johdonmukaisiin, vertailukelpoisiin ja täsmällisiin tietoihin. Vertailutasojen laadinnassa käytettävällä mallilla on erityisesti pystyttävä hakemaan historialliset tiedot kansallisesta kasvihuonekaasuinventaariosta. liittyy 8 artiklan 1 kohdan tarkistukseen, jotta tilinpitoa muutetaan perustumaan vertailujaksoon suunniteltujen metsäalan vertailutasojen sijasta. 281 Christofer Fjellner Liite IV osa A 1 kohta a alakohta (a) Vertailutasojen on oltava johdonmukaisia sen tavoitteen kanssa, joka liittyy tasapainoon ihmisen toiminnan aiheuttamien kasvihuonekaasujen päästöjen ja nielujen aikaansaamien poistumien välillä kuluvan vuosisadan jälkipuoliskolla. (a) Vertailutasojen on oltava johdonmukaisia kansallisen metsälainsäädännön kanssa, eikä metsän käytön pitäisi ylittää jäsenvaltioiden metsien pitkän aikavälin tuotantokapasiteettia ottaen huomioon tavoite, joka liittyy tasapainoon ihmisen toiminnan aiheuttamien kasvihuonekaasujen päästöjen ja nielujen aikaansaamien poistumien välillä kuluvan vuosisadan jälkipuoliskolla. PE602.941v02-00 34/40 AM\1122981.docx
Tietyn maan tai alueen luonto- ja ympäristöolosuhteet voivat olla erilaisia, minkä vuoksi metsänhoidon edellytykset ovat erilaisia, mikä näkyy myös kansallisissa metsälainsäädännöissä. Siksi kansallisessa lainsäädännössä on otettava aina huomioon lisääntyvä tietämys ja muuttuvat olosuhteet, joiden perusteella asetetaan metsäalan vertailutasot. 282 Eleonora Evi, Piernicola Pedicini, Marco Zullo, Dario Tamburrano Liite IV osa A 1 kohta c alakohta (c) Vertailutasoissa on varmistettava toimiva ja uskottava tilinpito sen varmistamiseksi, että biomassan käytöstä johtuvat päästöt ja poistumat kirjataan tileihin asianmukaisesti. (c) Vertailutasoissa on varmistettava toimiva ja uskottava tilinpito, jonka ulkopuolelle jätetään toimintalinjojen vaikutus metsänielun kehittymiseen, sen varmistamiseksi, että biomassan käytöstä johtuvat päästöt ja poistumat kirjataan tileihin asianmukaisesti. Bioenergian kansainvälinen tilinpitokehys perustuu siihen, että metsätaloudesta johtuvat päästöt lasketaan asianmukaisesti LULUCF-tilinpitokehykseen. 283 Elisabeth Köstinger, Henna Virkkunen, György Hölvényi, Norbert Erdős, Albert Deß, Fredrick Federley, Hannu Takkula, Michel Dantin, Françoise Grossetête, Angélique Delahaye, Ulrike Müller Liite IV osa A 1 kohta c alakohta (c) Vertailutasoissa on varmistettava (c) Vertailutasoissa on varmistettava AM\1122981.docx 35/40 PE602.941v02-00
toimiva ja uskottava tilinpito sen varmistamiseksi, että biomassan käytöstä johtuvat päästöt ja poistumat kirjataan tileihin asianmukaisesti. toimiva ja uskottava tilinpito sen varmistamiseksi, että hoidetusta metsämaasta johtuvat päästöt ja poistumat kirjataan tileihin asianmukaisesti ja että päästöt ovat poistumien kanssa tasapainossa. 284 Christofer Fjellner Liite IV osa A 1 kohta c alakohta (c) Vertailutasoissa on varmistettava toimiva ja uskottava tilinpito sen varmistamiseksi, että biomassan käytöstä johtuvat päästöt ja poistumat kirjataan tileihin asianmukaisesti. (c) Vertailutasoissa on varmistettava toimiva ja uskottava tilinpito sen varmistamiseksi, että metsänhoito kirjataan tileihin asianmukaisesti. 285 Jadwiga Wiśniewska, Bolesław G. Piecha, Urszula Krupa Liite IV osa A 1 kohta d alakohta (d) Vertailutasoissa on otettava huomioon puutuotteiden hiilivarasto, jotta voidaan vertailla välitöntä hajoamista koskevaa olettamusta ja ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää ja puoliintumisaikoja. Poistetaan. PE602.941v02-00 36/40 AM\1122981.docx