PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 98/2010 vp Torstai 25.11.2010 kello 10.00-13.00 Läsnä pj. Kimmo Sasi /kok vpj. Jacob Söderman /sd (1 6, 7 osittain, 8 ja 9 ) jäs. Tuomo Hänninen /kesk (1 6, 7 osittain) Ulla Karvo /kok Elsi Katainen /kesk Esko Kiviranta /kesk Kari Kärkkäinen /kd (1 6, 7 osittain, 8 ja 9 ) Hannes Manninen /kesk (1 6, 7 osittain, 8 ja 9 ) Elisabeth Nauclér /r (1 7, 8 osittain) Ville Niinistö /vihr (6 osittain, 7 9 ) Mikaela Nylander /r (1 6, 7 osittain) Johanna Ojala-Niemelä /sd (1 6, 7 osittain) Tuula Peltonen /sd (1 5, 6 osittain, 7 osittain, 8 ja 9 ) Veijo Puhjo /vas Tuulikki Ukkola /kok (1 5, 6 osittain, 7 osittain, 8 ja 9 ) vjäs. Raimo Piirainen /sd (6 osittain, 7 9 ) tulkki Terhi Bäckman sihteerit Timo Tuovinen, joka laati pöytäkirjan Petri Helander Risto Eerola 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 14 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 3 HE 260/2010 vp laiksi Suomen metsäkeskuksesta Asian ilmoittaminen Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan lausunnon antamista varten maa- ja metsätalousvaliokunnalle. Hyväksyttiin asiantuntijasuunnitelma. 1 (5)
4 HE 261/2010 vp laiksi Suomen metsäkeskuksen metsätietojärjestelmästä Asian ilmoittaminen Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan lausunnon antamista varten maa- ja metsätalousvaliokunnalle. Hyväksyttiin asiantuntijasuunnitelma. 5 HE 174/2010 vp merityösopimuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Esiteltiin 24.11.2010 jaettu lausuntoluonnos, PeVP 97/2010 vp/asiakirja A 4. Käytiin yleiskeskustelu. Suoritettiin yksityiskohtainen käsittely: Hyväksyttiin kappaleet 1 23 muuttamattomina. Lisättiin kappaleen 24 viimeiseen virkkeeseen lause: "esimerkiksi viittausäännöksellä luovuttamista koskevaan lainsäädäntöön." Hyväksyttiin kappaleet 25 28 muuttamattomina. Kappaleen 29 viimeisen virkkeen viimeinen lause poistettiin. Kappale 30 poistettiin. Kappale 31 viimeinen virke muutettiin kuulumaan: "Lakiehdotusta on täydennettävä korvauksen määrää ja perusteita koskevin osin, jotta lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä". Kappale 32 muutettiin vastaamaan kappaleeseen 31 tehtyä muutosta. todettiin päättyneeksi. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 2 (5)
6 HE 179/2010 vp laiksi ympäristönsuojelulain 18 ja 103 :n muuttamisesta Jatkettiin yksityiskohtaista käsittelyä. Päätettiin jatkaa käsittelyä kappaleen 24 alusta alkaen. Muutettiin kappaleen 24 kuulumaan seuraavasti: "Edellä esittämäänsä viitaten perustuslakivaliokunta pitää välttämättömänä, että ympäristövaliokunta käsittelyssään yhteistyössä ympäristöministeriön kanssa arvioi, miltä osin talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annettu valtioneuvoston asetus (542/2003) sisältää sellaista normiainesta, joka perustuslain 80 huomioon ottaen kuuluisi lain tasolle, ja edellyttää ympäristöministeriön vielä tämän eduskunnan aikana saattavan asiaintilan perustuslain mukaiselle kannalle. Tämän jälkeen ed. Niinistö vpj. Södermanin kannattamana ehdotti koeäänestyksen toimittamista kappaleen 46 sisältämästä valtiosääntöoikeudellisesta kannanotosta. Äänin 6 8, 1 tyhjä, valiokunta hylkäsi lausuntoluonnoksen kannanoton, jonka mukaan ehdotetulle 68 vuoden ikärajalle ei ole olemassa perustuslain 6 :n 2 momentissa tarkoitettuja hyväksyttäviä perusteita. Asian käsittely keskeytettiin uuden luonnoksen valmistelua varten. 7 HE 246/2010 vp laeiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta sekä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 18 ja 36 :n muuttamisesta Valiokunnassa olivat kuultavina: ylijohtaja Silja Hiironniemi, valtiovarainministeriö, asiakirja A 7 lainsäädäntöneuvos Markus Siltanen, valtiovarainministeriö, asiakirja A 7 lainsäädäntöneuvos Ilkka Turunen, valtiovarainministeriö, asiakirja A 7 lainsäädäntöneuvos Liisa Vanhala, oikeusministeriö, asiakirja B 7 rehtori Thomas Wilhelmsson, Helsingin yliopisto, asiakirja C 7 professori Mikael Hidén, asiakirja D 7 professori Olli Mäenpää, asiakirja E 7 professori Kaarlo Tuori, asiakirja F 7. 3 (5)
Todettiin asiantuntijakuuleminen päättyneeksi. Käytiin valmistava keskustelu. 8 HE 179/2010 vp laiksi ympäristönsuojelulain 18 ja 103 :n muuttamisesta Apulaissihteeri esitteli uuden lausuntoluonnoksen, asiakirja A 8. Hyväksyttiin kappaleen 24 a ensimmäinen virke ja loppu kappaleesta poistettiin. Ed. Kärkkäinen ehdotti, että kappale 24 a hyväksytään kokonaisuudessaan. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin kappaleet 25 40 muuttamattomina. Muutettiin kappaleen 41 kolmas virke kuulumaan: "Siten voidaan katsoa, että lainsäätäjä on jo muissa yhteyksissä katsonut 68 vuoden iän olevan sellainen kohta, jossa henkilön toimintakyvyssä on tapahtunut merkittävä muutos. Ja kappaleen viimeinen kuulumaan: Automaattilykkäystä voidaan siten pitää hyväksyttävänä, jotta lain tarkoitus on toteutettavissa aiheuttamatta kohtuutonta rasitusta vanhusväestölle." Muutoin kappale hyväksyttiin muuttamattomana. Muutettiin kappaleen 42 ensimmäinen virke kuulumaan: "Ikäraja on asiallisessa ja kiinteässä yhteydessä lakiehdotukseen, koska sen tarkoituksena on selkeyttää niitä tilanteita, joissa voimassa olevista talousjätevesien käsittelyvaatimuksista on mahdollista poiketa." Muutoin kappale hyväksyttiin muuttamattomana. Hyväksyttiin kappale 43 muuttamattomana. Annettiin apulaissihteerin tehtäväksi käydyn keskustelun pohjalta kirjoittaa kappaleen loppuun uusi kappale. Kappaleen 44 toinen virke muutettiin kuulumaan: "Ensinnäkin valiokunta pitää selvänä, että vain kiinteistöllä vakinaisesti asuvan kiinteistön haltijan tai haltijoiden asema voi vaikuttaa automaattilykkäyksen soveltamisalaan kuulumiseen." Muutoin kappale hyväksyttiin muuttamattomana. Hyväksyttiin kappaleet 45 50 muuttamattomina. Muutettiin kappale 51 kuulumaan seuraavasti: "Valiokunta ei ole havainnut sellaista selkeää ja hyväksyttävää perustetta, jolla vapaa-ajan kiinteistöt olisi perusteltua sulkea pois lakiehdotuksen 4 (5)
103 :n 3 momentin soveltamisalasta. Siksi perustuslakivaliokunta katsoo, että ympäristövaliokunnan on harkittava, että se mietintönsä perusteluissa korostaisi mainittua säännöstä voitavan soveltaa myös vapaa-ajan asuntoihin." Hyväksyttiin kappaleet 52 56 muuttamattomina. Todettiin yksityiskohtainen käsittely päättyneeksi. Päätettiin ottaa asia erilliseen ratkaisevaan käsittelyyn 26.11.2010 pidettävässä kokouksessa. Asian käsittely keskeytettiin 9 Seuraava kokous Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on perjantaina 26.11.2010 klo 9.30. Pöytäkirjan vakuudeksi Timo Tuovinen 5 (5)