Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 42 16.06.2016 Selvitys hyötyjätteiden keräyksen järjestämisestä Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 16.06.2016 42 Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki 6.6.2016: Kuluttajapakkausten keräysjärjestelmän 1.1.2016 tapahtuneen muutoksen jäl keen on n kaupungille ja Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:lle tullut runsaasti kuluttajapakkausten keräämistä koskevaa palautetta. Pa laut teessa on mm. tiedusteltu perusteita muutoksille, periaatteita miten muu tok set on toteutettu sekä esitetty vaatimuksia täydentävään keräykseen. Seuraavassa on käyty läpi periaatteita, miten kuluttajapakkausten keräys on jär jes tet ty, ja käyty läpi Kaarinan kaupungin esitystä täydentävän keräyksen jär jes tä mi ses tä. Hyötyjätteiden keräys 1. Pakkausalan tuottajayhteisöillä on velvollisuus toteuttaa ku lut ta ja pakkaus ten keräys Jätelain ja tuottajavastuuasetuksen mukaan 1.1.2016 alkaen vastuu pak kausjä te huol lon järjestämisestä on pakkausten tuottajalla. Tuotteiden pak kaa ja tai pakattujen tuotteiden maahantuoja vastaa markkinoille saat ta mien sa tuotteiden jätehuollosta ja siitä aiheutuvista kustannuksista. Kus tan nuk set katetaan uusien tuotteiden hintaan sisältyvällä kierrätysmaksulla. Muutos on jätehuollon järjestämisen kannalta merkittävä, sillä suuri osa koti ta lou den päivittäisestä talousjätteestä koostuu juuri pakkauksista. Tuot ta jilla on velvollisuus järjestää Suomeen 1 850 lasi-, metalli- ja kui tu pak kaus ten alueellista vastaanottopaikkaa sekä 500 muovin vastaanottopaikkaa. Kier rätys ta voit teet ovat valtakunnallisia. Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy (Rinki) järjestää tuottajayhteisöjen puoles ta pakkausjätteiden keräyksen Rinki-ekopisteissä. Pisteissä kerätään pääsään töi ses ti lasi-, metalli- ja kartonkipakkauksia sekä lisäksi paperia, jonka osal ta tuottajavastuuta on toteutettu jo vuosia. Myös muovipakkauksia ke rätään eräissä taajamien Rinki-ekopisteissä. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n toi min ta-alu eel la Rinki ylläpitää 163 pistettä. ssa on 8 Rin ki-eko pistet tä. Pisteissä kerätään lasia, metallia, kartonkia, paperia ja 4 pisteessä lisäk si muovia. 2. Kunta voi halutessaan täydentää keräystä
Täydentävä kiinteistökeräys Jätehuoltoviranomaisen antamissa jätehuoltomääräyksissä on määrätty ta loyh tiöil le pakkausjätteitä koskevat erilliskeräysvelvoitteet. Määräysten mukai nen kiinteistöittäinen keräys on osaltaan tuottajien keräystä täydentävää kun nan järjestämää keräystä. Kiinteistön haltijat maksavat keräys- ja kul jetus kus tan nuk set. Lounais-Suomen alueelliset jätehuoltomääräykset ovat parhaillaan val mis telus sa. Jätehuoltomääräyksistä päättää jätehuoltolautakunta kuntia kuul tu aan. Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräyksissä (hyväksytty Turun kau punki seu dun jätehuoltolautakunnassa 2014) on annettu kiinteistöittäisestä erillis ke rät tä väs tä pakkausjätteestä seuraava määräys ( 15): Jätelaji Keräysmetalli Keräyslasi Keräyskartonki Biojäte * Huoneistojen lukumäärä kiin teis töl lä 4 tai enemmän 4 tai enemmän 20 tai enemmän 20 tai enemmän * Biojätteen erilliskeräys koskee ssa vain Kanta-n alueita Täydentävä kierrätyspisteverkosto Jätelain mukaisesti kunta voi osana järjestämäänsä jätehuoltoa täydentää tuot ta jan vastuulle kuuluvien käytöstä poistettujen tuotteiden kuljetusta ja vas taan ot toa siltä osin kuin tuottaja ei sitä järjestä. Lounais-Suomen jä tehuol lon yhteistoiminta-alueella on pidetty tarpeellisena tuottajan jär jes tä män hyötyjätteiden aluekeräyksen vapaaehtoista täydentämistä ja jä te huol to lau takun ta on tehnyt päätöksen siitä, että tuottajan järjestämää pak kaus jä te keräys tä täydennetään. Aluekeräys on tarkoitettu kaikille niille kiinteistöille, joilla ei ole vel vol lisuut ta pakkausjätteiden kiinteistöittäisen keräyksen järjestämiseen siten kuin jätehuoltomääräyksissä on määrätty. Täydentävän keräyksen käytännön järjestäminen on kunnan jätehuollon opera tii vis ta toimintaa, jonka kunnat ovat osakassopimuksissa antaneet Lounais-Suo men Jätehuolto Oy:n (LSJH) tehtäväksi. Näin ollen LSJH käy tännös sä myös ratkaisee täydentävän kierrätyspisteverkoston laajuuden ja kierrä tys pis tei den sijaintipaikat. Kunnan täydentävän aluekeräyksen suunnittelun lähtökohtana on ollut se, et tä kaikille toimialueen asukkaille varmistetaan mahdollisimman ta sa vertai set edellytykset pakkausjätteiden keräykseen toimittamiselle. Täy den tävän keräysverkoston suunnittelussa on käytetty koko toimialueella yh te näi-
siä periaatteita ja huomioitu myös paikalliset olosuhteet. Verkoston suun nitte lus sa on otettu huomioon Rinki-ekopisteiden sijainnit, alueella olevien talo yh tiöi den määrä, pientalojen määrä ja sijoittuminen alueelle sekä vapaa-ajan kiin teis tö jen sijoittuminen alueelle. LSJH:lle syntyy kuluja täydentävään aluekeräysverkostoon kuuluvien keräys pis tei den ylläpidosta ja jäteastioiden tyhjennyksistä sekä jätteiden kul jetuk sis ta. Kulut katetaan kunnan jätemaksuista saatavilla tuloilla. ssa Rinki-ekopisteitä ja LSJH:n täydentäviä pisteitä on seuraavasti: RINKI: Lasi, metalli, kartonki, pa pe ri, * myös muovi Rajatie 1 Vanhatie 3 Paltteentie Soinistentie 170 * Tiilenkantajan tie 4 * Ukko-Pekan tie * Nätkelmäkatu Venekuja 5 * Merimasku Torialue, Rymättylä Kirkkosalmentie, Merimasku Immasentie, Lietsalan koulu, Orvokkikatu, LSJH: lasi, metalli, paperi (ei karton kia) Alikatu 3 Kaivolankatu 6 Velkuantie 200 Teersalon P-alue, Velkua Rööläntie 394 Röölä/satama, Rymättylä Meinikkalantie 1 Aasla Meinikkalan th, Rymättylä Rauduistentie Merimasku Meltontie Merimasku Velkuantie 998 Livonsaaren kauppa, Livonsaari Piispantie 2 Srk-talo, Koverintie 421 Koveri/Kaukola, Merimasku Luotojentie 1088 Hanka, Rymättylä Yhteensä kierrätyspisteet 19 1.1.2016 tulleen muutoksen myötä sta poistettiin 18 pistettä. Kierrätyspisteverkosto löytyy osoitteesta: http://www.kierratys.info/ 3. Kiinteistöhaltija voi itse järjestää keräyksen Kiinteistön haltija voi halutessaan hankkia kiinteistön tai naapuruston käyttöön omat jäteastiat. Tällöin kiinteistön haltija maksaa itse keräys- ja kul jetus kus tan nuk set.
Kaarinan kaupungin esitys Kaarinan kaupunki on tehnyt Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnalle esityk sen Rinki Oy:n kierrätyspisteverkoston täydentämisestä Kaarinan kaupun gin alueella. Esityksen mukaan kaupungin alueella oleva nykyinen kierrä tys pis te verk ko (ennen pisteiden vähentämistä) on kattava ja sen pur ka minen on herättänyt vastustusta. Esityksessä on esitetty lista niistä kier rä tys pisteis tä, jotka kaupungin näkemyksen mukaan tulisi säilyttää. Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on päätöksellään 25.5.2016 31 hylän nyt Kaarinan kaupungin esityksen. Perusteluina hylkäävälle päätökselle on esitetty mm. Ringin verkoston ja sitä täydentävän LSJH:n verkoston katta vuus Kaarinassa sekä keräysverkoston vastaanottokapasiteetin riittävyys. Kustannusten osalta päätöksessä todetaan mm. seuraavaa: Mikäli joku yhteis toi min ta-alu een kunta haluaa selkeästi poiketa yhteistoiminta-alueelle yh tei ses ti järjestetystä peruspalvelutasosta ja tarjota kuntalaisilleen pe rus palve lu ta soa korkeampaa palvelutasoa, olisi sen järjestämisestä aiheutuvat ylimää räi set kustannukset katettava ko. kunnan osalta korotetuin jä te mak suin. Toimivan kuntakohtaisen kustannusvastaavan lisäpalvelun ra hoit ta mi nen edellyttäisi käytännössä mahdollisuutta kattaa lisäpalveluista aiheutuvat kustan nuk set kuntakohtaisella korotetulla perusmaksulla, jolloin maksu koh distui si lain edellyttämällä tavalla oikeudenmukaisesti niille, joille on jär jes tetty korkeampi palvelutaso. Jätehuoltolautakunnan päätös on luettavissa osoitteessa http://ah.turku.fi/lsjhlk/2016/ Jätetaksojen perusteiden yhtenäistäminen ja jätehuoltopoliittinen ohjel ma Jätehuollon perusmaksu Jätehuollon seudullisen yhteistoiminta-alueen laajennuttua jätelaitosten fuusion seurauksena on Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan toimialueella täl lä hetkellä käytössä perusteiltaan erilaiset jätetaksat. Kemiönsaaren, Paimion, Salon ja Sauvon kuntien alueella (entisen Rouskis Oy:n toi mi alu eel la) on jätehuollon käytössä perusmaksu. Auran, Kaarinan, Liedon, Mart ti lan, Maskun, Mynämäen, n, Nousiaisten, Paraisten, Pöytyän, Rai sion, Ruskon ja Turun alueilla perusmaksua ei ole käytössä, vaan jä te huol lon kustannukset katetaan jätteenkäsittelymaksuista saatavilla tuloilla. Jätetaksojen perusteiden yhtenäistämistä valmistellaan paraikaa jä te huol tolau ta kun nas sa, joka hyväksyy toimialueensa jätetaksat. Jätetaksojen pe rustei den valmistelun lähtökohtana on se, että osa jätehuollon kustannuksista ka tet tai siin jatkossa koko lautakunnan toimialueella perusmaksusta saa ta villa tuloilla.
Jätehuoltopoliittinen ohjelma Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta vastaa alueen jätehuoltopolitiikan val mis te lus ta. Jätehuoltopoliittinen ohjelma on kuntien yhteinen tah don ilmai su siitä, miten ja millaisin periaattein jätehuolto tulee järjestää alueella tu le vi na vuosina 2017-2022. Ohjelma on paraikaa valmisteltavana jä te huolto lau ta kun nas sa. Ohjelmaluonnoksessa mm. linjataan, että kunta täydentää tuottajien jär jes tämää pakkausjätteiden keräystä siten, että jätehuoltopalvelut ovat asukkaille kat ta via ja tasapuolisia ja kohtuudella saavutettavia ja edistävät materiaalien kier toa takaisin raaka-aineeksi. Kunnilla on mahdollisuus vaikuttaa Lounais-Suomen alueelliset jätehuoltomääräykset ovat jä te huol to lau ta kunnas sa valmisteilla. Yhteistoiminta-alueen kunnilla on, ennen kuin jä te huolto lau ta kun ta päättää määräyksistä, mahdollista ilmaista mielipiteensä mm. pak kaus jät teen erilliskeräysvelvoitteista. Ennen jätetaksojen perusteiden yhtenäistämistä (perusmaksun käyttöön ot tamis ta) Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta varaa alueen kunnille ja Lounais-Suo men Jätehuolto Oy:lle mahdollisuuden antaa lausuntonsa asias sa. Jätehuoltolautakunta pyytää kunnilta ja LSJH Oy:ltä myös lausunnon jä tehuol to po liit ti ses ta ohjelmasta. Kunnilla on nyt siis mahdollisuus ottaa kantaa mm. pakkausjätteiden eril liske räys vel voit tei siin, hyötyjätteen keräyksen kustannusten kattamiseen sekä hyö ty jät teen keräyksen periaatteisiin ja palvelutason riittävyyteen. Selvitys on valmisteltu yhdessä tekninen johtaja Kimmo Suonpään kanssa. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta merkitsee hyö ty jä te ke räyksen jär jes tä mis tä koskevan selvityksen tiedoksi. Lisäksi lautakunta päättää seuraavaa: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta kunnan ym pä ris tön suo je luvi ran omai se na valvoo jätelain ja sen nojalla annettujen säännös ten ja määräysten noudattamista. Mikäli jätteen vas taan otto paik ko jen hoito ei ole asianmukaista ja vas taan ot to paik ko jen ympäristöt roskaantuvat, ryhtyy lautakunta jätelain mah dol lista miin toimiin seuraavasti:
Ympäristönsuojeluviranomainen voi toimittamansa tarkas tuk sen nojalla antaa yksittäisen määräyksen, joka on tarpeen ros kaan tu mi sen ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaiseksi jär jes tä mi sek si. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi tar vit taes sa jätelain nojalla määrätä jätteen vastaanottopaikan pi tä jän siivoamaan jätteen vastaanottopaikan ympäristön. Valvontaviranomainen voi tehostaa antamaansa määräystä uh ka sa kol la tai teettämisuhalla. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.