Etelä-Savon maakuntaliitto KOKOUSKUTSU / ASIALISTA 1 Kokousaika 17.05.2017 kello 12:00 Kokouspaikka Kokous auditorio Mikpolisali, lounas klo 11.00 Ravintola Tallissa, M-rak., Patteristonkatu 2 50100 M Asialista: Sivu 1 Kokouksen avaus ja läsnäolevien toteaminen 4 2 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 5 3 Sote- ja maakuntauudistuksen valtakunnallinen valmistelutilanne 6 4 Sote-valinnanvapauspilotointi 7 5 Maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun raportointi 8 6 Toiminnan tukipalvelujen työryhmät 9 7 Uudistuksen väliaikaishallinto ja poliittinen ohjaus 11 8 Talous- ja henkilöstöhallinnon toimintatapa Etelä-Savossa 13 9 Tiedoksi 14 10 Muut kiireellisesti käsiteltävät asiat 15
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 2 Kokousaika 17.05.2017 kello 12:00 Kokouspaikka Jäsenet: Kokous auditorio Mikpolisali, lounas klo 11.00 Ravintola Tallissa, M-rak., Patteristonkatu 2 50100 M varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Aholainen Markku Auvinen Hannu Hakkarainen Sirpa Heinänen Raimo Hintikainen Sini Hirvonen Teemu Hokkanen Mikko Hujanen Seppo Huupponen Erkki Häkkinen Pekka Hänninen Jaakko Hänninen Elisa Jakonen Sirkka Kautonen Tuomo Kekkonen Esko Muhonen Airi Koljonen Veijo Koskela Jouni Koskenranta Sanna Kuikka Seija Kuusjärvi Sari Ora Ari Laamanen Heli Leppä Jari Leväinen Sirpa Liikanen Veli Luukkonen Erkki Manninen Anja Moilanen Soili Myllys Ahti Nousiainen Pekka Nurmio Tauno Nykänen Tapani Olkkonen Kirsi Panula-Ontto-Suuronen Anni Parkkinen Pekka Pasanen Unto Pekkanen Leena Pekonen Petri Pulliainen Juha Ralli Kaisa Rantula Osmo Rautpalo Tiia Rytkönen Sirkka Salminen Risto Partanen Lasse Rautiainen Sari Kosonen Seppo Kilpeläinen Pekka Hartonen Ari Lehvonen Johanna Korhonen Eero Rautio Ari Holm Tauno Kääriäinen Tuula Pylkkänen Pentti Juppi Mirko Ahonen Liisa Seppälä Arto Kalla Harri Kylä-Harakka Paula Stenberg Eija Parkkinen Jarmo Karvonen Jari Ojala Sakari Suomalainen Tuukka Torniainen Sari Luntta Pirkko Montonen Keijo Häkkänen Antti Pöyry Raili Puurunen Maija Partanen Ari Pirkkalainen Matti Loikkanen Tarja Malinen-Parkkinen Ritva Pöyry Markku
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 3 Savolainen Kalevi Selenius Pekka Siitari Keijo Silvennoinen Ari Sistonen Eero Taavitsainen Satu Tarkkio Katariina Tynkkynen Jussi Valkonen Esa Wuorinen Jarkko Väisänen Seija Toijonen Merja Nokkonen Maija Mikkonen Anna-Kristiina Parkkinen Matti-Pekka Halonen Timo Häkkinen Pekka Jokinen Ilkka Kortelainen Risto Laine Janne Lokka Seppo Mäkinen Pentti Peitsaro Panu Turunen Tapio Kuitunen Anna Miettinen Olli Kokkonen Auvo Miettinen Mauri Kärkkäinen Tuula Repo Aleksanteri Liukkonen Heikki Laamanen Hannu Orava Marita Kupiainen Aune Puputti Seija Ruhanen Seppo Pulliainen Juha Rantakurtakko Maarit Vestala Vesa Järvenpää Kristiina Koskinen Riitta Simoska Mervi Hahl-Weckström Anita Leinonen Teppo Korhonen Maija Asiat 1-10
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 4 17.05.2017 1 Kokouksen avaus ja läsnäolevien toteaminen Ohjausryhmän puheenjohtaja: Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 5 17.05.2017 2 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Ohjausryhmän kokouksessa 18.8.2016 päätettiin, että pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Ohjausryhmän puheenjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 6 17.05.2017 3 Sote- ja maakuntauudistuksen valtakunnallinen valmistelutilanne Valtiovarainministeriö on 24.4.2017 lähettänyt lausunnolle maakuntauudistuksen II lakipaketin: "Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi". Sillä ehdotetaan säädettäväksi eräistä maakunnille kunnilta ja valtiolta siirrettävistä tehtävistä sekä maakuntien roolista uudistuvassa yhteyspalvelussa. Lisäksi ehdotetaan uudistettavaksi valtion aluehallintoa ja maakuntien tehtäviin liittyen myös valtion keskushallintoa sekä perustettaisiin monialainen ja toimivallaltaan valtakunnallinen Valtion lupa- ja valvontavirasto. Lausunto tulee antaa viimeistään 19.6.2017. Edellisen maakuntauudistuksen II lakipaketin lisäksi valmistelussa on useita erillisiä sisältölakeja kuten esim. hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista. Hallitus esittää asiakkaan valinnanvapauden lisäämistä osana sote- ja maakuntauudistusta. 9.5.2017 julkaistiin hallituksen esitys asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt 5.5.2016 lausunnolle asetusluonnoksen erikoissairaanhoidon työnjaosta ja keskittämisestä. Asetuksella on tarkoitus säätää niistä erikoissairaanhoidon tehtävistä, jotka kootaan ympärivuorokautisen yhteispäivystyksen yksiköihin, viiteen tai alle viiteen yliopistolliseen sairaalaan. Asetusluonnos on virkamiesesitys ja se on lausunnolla 16.6.2017 saakka. Hallituksen esityksessä eduskunnalle 15/2017 ehdotetaan säädettäväksi maakuntalaki, laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sekä niiden yhteinen voimaanpanolaki. Lisäksi esityksessä on maakunta- sekä sosiaali- ja terveydenhuoltouudistuksen edellyttämät muutokset muuhun lainsäädäntöön. Maakuntajohtaja: Kuullaan maakuntajohtaja Pentti Mäkisen tilannekatsaus valtakunnallisesta valmistelusta.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 7 17.05.2017 4 Sote-valinnanvapauspilotointi Hallitus antoi 9.5.2017 eduskunnalle valinnanvapautta koskevan lakiesityksen, jonka mukaan maakunnille on tarjolla kolme mahdollista aikataulua siirtyä valinnanvapauden piiriin: pilottina, kesällä 2019 tai poikkeusluvalla myöhemmin. Vuoden 2019 alussa valinnanvapaus koskisi lakiesityksen mukaan kaikissa maakunnissa hammashoitoa ja toisi paljon sairastaville mahdollisuuden henkilökohtaisen budjetoinnin käyttöön. Sote-keskuksen valitsemiseen tulee kaikissa maakunnissa olla mahdollisuus viimeistään 1.7.2019 alkaen. Etelä-Savossa potilas/asiakas saattaa jo vuoden 2018 alkupuolella päästä valitsemaan sote-keskuksen, joista saa hoitajan ja lääkärin palveluita sekä sosiaalipalveluihin liittyvää ohjausta, sillä Etelä-Savossa harkitaan hakeutumista yhdeksi valinnanvapauden pilottimaakunnista. Hakeutumisesta pilottimaakunnaksi on keskusteltu maakunta- ja sote-uudistuksen johtoryhmässä 27.4.2017 ja kunnallisasiain työryhmän kokouksessa 5.5.2017. Pilottimaakunnille on tarjolla ylimääräistä valtionosuutta pilotoinnin toteuttamiseen. Mahdollisista pilottihakemuksista päättäisivät sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymien luottamuselimet. Kuntayhtymäjohtajat Risto Kortelainen ja Panu Peitsaro alustavat kokouksessa aiheesta. Maakuntajohtaja: Kuullaan sote-valinnanvapauspilotointia koskeva alustus ja merkitään se tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 8 17.05.2017 5 Maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun raportointi Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelutyöryhmiä ovat - sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmä, pj Pentti Mäkinen - alueiden kehittämisen valmistelutyöryhmä, pj Riitta Koskinen - alueiden käytön valmistelutyöryhmä, pj Jarmo Vauhkonen - kasvupalvelujen valmistelutyöryhmä, pj Juha Pulliainen - maatalouden valmistelutyöryhmä, pj Maija Puurunen - pelastustoimen valmistelutyöryhmä, pj Seppo Lokka - ympäristöterveydenhuollon valmistelutyöryhmä, pj Sampsa Kinnunen Valmistelutyöryhmät ovat voineet asettaa tehtäväkohtaisia alaryhmiä, joilla on tuettu valmistelutyöryhmien työtä. Uudistuksen valmistelutyöryhmät ovat jättäneet väliraporttinsa maakunta- ja sote-uudistuksen johtoryhmälle, joka käsitteli niitä alustavasti 27.4.2017 kokouksessa. Valmistelutyöryhmien väliraporteissa on paljon asiaa, joten keskeisistä pääkohdista tehdään tiivis kooste/raportti. Se esitellään ohjausryhmän kokouksessa. Valmistelutyöryhmien puheenjohtajat ovat paikalla ohjausryhmän kokouksessa. He voivat täydentää ja kommentoida valmistelutyöryhmänsä sisältökysymyksiä tmv. Maakuntajohtaja: Muutosjohtaja, maakuntajohtaja Pentti Mäkinen esittelee kokouksessa Etelä-Savon maakuntaja sote-uudistuksen valmistelutyöryhmien väliraporteista kootun raportin.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 9 17.05.2017 6 Toiminnan tukipalvelujen työryhmät ICT-työryhmä asetettiin maakunta- ja sote-uudistuksen johtoryhmässä 20.1.2017. Työsuunnitelmaa laadittaessa todettiin, että ICT-asiat ovat läpileikkaava teema kaikessa valmistelussa. Työryhmän kokoonpano on seuraava: - Merja Ikäheimonen, Essote - toimii puheenjohtajana - Hanna Partanen, Essote - Tarja Vellonen, Sosteri ja Savonlinna - Tuomas Fjällström, Mikkeli ja Mikkelin seutu - Seija Romo, Pieksämäki ja Pieksämäen seutu - Timo Merivirta, Etelä-Savon pelastuslaitos - Tuomo Laakso, Etelä-Savon maakuntaliitto - Johanna Ilmoni, Etelä-Savon TE-toimisto - Jarkko Rautio, Etelä-Savon ELY-keskus - Arto Nykänen, KEHA-keskus - Maija Korhonen, Etelä.Savon maakuntauudistuksen projektipäällikkö - Teppo Leinonen, Etelä-Savon maakuntaliitto, viestintävastaava Henkilöstötyöryhmän asettamisen valmistelua käsiteltiin maakunta- ja sote-uudistuksen johtoryhmässä 20.1.2017. Henkilöstötyöryhmä päätettiin asettaa 23.3.2017 kokouksessa. Toimeksiantona työryhmällä on toimia koko maakuntauudistuksen kattavana henkilöstöryhmänä. Tässä roolissa se valmistelee ja tukee henkilöstön siirtoon liittyviä voimaanpanotehtäviä. Henkilöstötyöryhmä muodostuu seuraavasti: - Merja Vihanto, Essote - toimii puheenjohtajana - Seppo Lokka, Etelä-Savon pelastuslaitos - toimii varapuheenjohtajana - Heli Määttänen, Etelä-Savon ELY-keskus - Ritva Malinen-Parkkinen, Etelä-Savon TE-toimisto - Maarit Rantakurtakko, Vaalijala - Anita Hahl-Weckström, Etelä-Savon maakuntaliitto - Tiina Hämäläinen, Etelä-Savon maakuntaliitto, sihteeri - Mervi Huuskonen, Etelä-Savon TE-toimisto, viestintävastaava - Maija Korhonen, Etelä-Savon maakuntauudistuksen projektipäällikkö - Pentti Mäkinen, Etelä-Savon maakuntauudistuksen muutosjohtaja, maakuntajohtaja - Hannu Laamanen, Pardia - Marita Orava, Pardia - Ari Mäkitalo, JUKO - Marjatta Väisänen, JUKO - Anna Kuitunen, KoHo - Tiia Rautpalo, KoHo - Marja-Liisa Pärnänen, Kunta-alan Unioni - Sari Rautiainen, Kunta-alan Unioni Tila-asioita on käsitelty eri yhteyksissä, mm. uudistuksen ohjausryhmässä 9.2.2017 kannettiin huolta ns. sote-puolen riskikiinteistöistä. Maakunta- ja sote-uudistuksen johtoryhmä asetti kokouksessaan 27.4.2017 tilahallintotyöryhmän. Toimeksianto täsmentyy valmistelun edetessä. Sen kokoonpano on seuraava: - Veli Matti Thure, Essote - toimii puheenjohtajana - Juha Maaranen, Etelä-Savon ELY-keskus - Juha Paunonen, Etelä-Savon pelastuslaitos - Hannu Kosonen, Sosteri - Jorma Kovalainen, Vaalijala - Tapani Mähönen, Pieksämäki - Jarkko Hyttinen, Mikkeli
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 10 17.05.2017 - nimi avoin, Savonlinna Maakuntajohtaja: Merkitään tiedoksi tukipalvelujen työryhmien asettaminen ja työskentelyn käynnistyminen.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 11 17.05.2017 7 Uudistuksen väliaikaishallinto ja poliittinen ohjaus Maakuntalain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta annetun esityksen (15/2017) mukaan maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin vastaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes maakuntavaltuusto on valittu ja maakuntavaltuuston asettama maakuntahallitus on aloittanut toimintansa. Väliaikaishallinnolle asetetaan laissa nimettyjen tahojen väliseen sopimukseen perustuva valmistelutoimielin, joka vastaa maakunnan valmistelusta 1.7.2017-28.2.2018. Valmistelu on Etelä-Savossa edennyt siten, että neuvottelutuloksen/sopimuksen mukaiset edustajat ovat selvillä. Maakuntahallitus asettaa valmistelutoimielimen lainsäädännön tultua voimaan. Väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpano vastaa nykyistä maakuntauudistuksen johtoryhmää muutoin paitsi että se on aiempaa laajempi. Lisäksi on huomioitu naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain määräykset. Uuden valmistelutoimielimen toiminta käynnistyy kesän kuluessa. Kokoonpano on seuraava: Savonlinnan seutu: Janne Laine ja Kristiina Järvenpää Pieksämäen seutu: Tapio Turunen ja Mervi Simoska Mikkelin seutu: Timo Halonen ja Jukka Ollikainen Essote: Risto Kortelainen ja Merja Vihanto Sosteri: Panu Peitsaro ja Saara Pesonen Etelä-Savon TE-toimisto: Sirkka Rytkönen Etelä-Savon ELY-keskus: Pekka Häkkinen ja Maija Puurunen Vaalijala: Ilkka Jokinen Etelä-Savon pelastuslaitos: Seppo Lokka Etelä-Savon maakuntaliitto: Pentti Mäkinen ja Riitta Koskinen Maakuntahallitus nimesi kokouksessaan 24.4.2017 neuvottelukunnan pohtimaan maakunta- ja sote-uudistuksen poliittista ohjausta lainsäädännön ohjeistuksen tueksi. Se koostuu maakuntavaltuustossa edustettuina olevien poliittisten ryhmien edustajista. Neuvottelukuntaan poliittiset puolueet nimesivät seuraavat edustajat: Keskusta: Kirsi Olkkonen (varalla Hannu Auvinen) Sosiaalidemokraatit: Sanna Koskenranta (varalla Teemu Hirvonen) Kokoomus: Pekka Selenius (varalla Ari Ora) Perussuomalaiset: Raimo Heinänen (Seppo Kosonen) Vihreät: Riitta Lappi (varalla Veli Liikanen) Kristillisdemokraatit: Olavi Kietäväinen (varalla Jouni Koskela) Vasemmistoliitto: Juha Rautio (varalla Leena Sallinen) Neuvottelukunnan sihteerinä toimii maakuntaliiton viestintä- ja yhteiskuntasuhdepäällikkö Teppo Leinonen. Maakuntauudistuksen johtoryhmän ja ohjausryhmän toiminta päättyy esivalmisteluvaiheen päättyessä. Tarkoituksena olisi, että uudistuksen johtoryhmän nimeämät valmistelutyöryhmät jatkavat toimintaansa myös väliaikaishallinnon aikana. Valtiovarainministeriö on 3.5.2017 lähettänyt maakuntien liitoille valtionavustusta koskevan kirjeen. Valtionavustusta maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämisen kustannuksiin myönnetään vuosina 2017 ja 2018 ilman eri hakemusta seuraavin perustein: 1. Väliaikaisten valmisteluelinten rahoitus ja 2. Alueelliset ICT-tukitoimenpiteet. Etelä-Savoon on valtionavustusta tulossa 465 573 euroa.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 12 17.05.2017 Maakuntajohtaja: Merkitään tiedoksi toimenpiteet esivalmisteluvaiheesta väliaikaishallintoon siirtymiseksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 13 17.05.2017 8 Talous- ja henkilöstöhallinnon toimintatapa Etelä-Savossa Kunnallisasiain työryhmä on kokouksissaan loppuvuonna 2016 ja alkuvuonna 2017 käsitellyt talous- ja henkilöstöhallinnon toteutuksen toimintatapoja maakunnassa. Kokouksissa on kuultu monipuolisesti nykyisiä alan toimijoita. Maakuntaliitto päätti keväällä 2017 teettää yhteistyössä Essoten ja Mikkelin kaupungin kanssa FCG:llä selvityksen omasta maakunnallisesta talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiöstä (TaHe-yhtiö). Selvitys valmistuu 15.5.2017. Kesän kuluessa kokonaistilannetta on mahdollista arvioida uudelleen selvityksen tulokset huomioiden. Maakuntajohtaja: Kuullaan TaHe-selvitystä koskeva alustus ja merkitään se tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 14 17.05.2017 9 Tiedoksi Maakuntajohtaja: Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi saapuneet kirjeet, tehdyt esitykset ja toimenpiteet. 1. Henkilöstöjärjestöjen (SuPer, JHL, Tehy, Jyty, Pardia, JUKO kunta ja JUKO valtio) esitys 20.1.2017: Esitetään Etelä-Savon maakuntauudistusta koskevalle henkilöstölle kolmen vuoden työsuhdeturvaa vuosien 2019-20121 osalta. Kirje oli käsittelyssä ja se merkittiin tiedoksi uudistuksen johtoryhmän kokouksessa 20.1.2017. 2. Henkilöstöjärjestöjen JUKO, Kunta-alan Unioni, KoHo ja Pardia kannanotto 7.4.2017: Henkilöstön edustajien nimeäminen maakuntauudistuksen väliaikaiseen valmistelutoimielimeen. Kirje oli käsittelyssä maakuntahallituksessa 24.4.2017. Päätöksenä on, että maakuntahallitus omalta osaltaan suosittelee, että väliaikaiseen valmistelutoimielimeen kutsutaan henkilöstöedustaja puhe- ja läsnäolo-oikeudella. 3. Valtiovarainministeriön kirje 11.4.2017: Maakuntaliitoille voidaan myöntää ICT-esivalmistelun tukea ennalta hyväksyttyihin ja määriteltyihin kustannuksiin. Avustuksen määrä kullekin maakunnalle on 100 000-200 000 euroa valmistelutehtävien laajuus, vaativuus, syntyneet kohtuulliset kustannukset ja tehdyt selvitykset huomioonottaen. Valtionavustuksen kohteina ovat ICT-valmistelun nykytilan kuvaus sekä tavoitetilan ja muutoksen toteutuksen suunnittelu. Etelä-Savon maakuntaliitto on tehnyt valtiovarainministeriölle valtionavustushakemuksen 4.5.2017.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 2/2017 15 17.05.2017 10 Muut kiireellisesti käsiteltävät asiat