ETELÄ-SAVON MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄ TYÖJÄRJESTYS
ETELÄ-SAVON MAAKUNNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN TYÖJÄRJESTYS Hyväksytty Etelä-Savon maakunnan yhteistyöryhmässä 17.4.2007 Vahvistettu Etelä-Savon maakuntahallituksessa 23.4.2007 Tarkistettu Etelä-Savon maakunnan yhteistyöryhmässä 15.4.2010 Vahvistettu Etelä-Savon maakuntahallituksessa 26.4.2010 I luku Maakunnan yhteistyöryhmä 1 Maakunnan yhteistyöryhmä ja sen toimikausi Etelä-Savon maakunnan yhteistyöryhmä on alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen mukaisten rakennerahasto-ohjelmien Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) Itä-Suomen toimenpideohjelman ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimenpideohjelman Itä-Suomen suuralueosion Etelä-Savossa tapahtuvaa toimeenpanoa ja alueen kehittämiseen vaikuttavien toimenpiteiden yhteensovittamista varten perustettu toimielin. MUUTOS: Etelä-Savon maakunnan yhteistyöryhmä on alueen kehittämiseen vaikuttavien toimenpiteiden ja rakennerahasto-ohjelmien toimeenpanon yhteensovittamista varten perustettu toimielin. (1651/2009 17). Ohjelmakautta 2007-2013 varten asetettava maakunnan yhteistyöryhmä vastaa myös päättynyttä Tavoite 1-ohjelmakautta 2000-2006 koskevista maakunnan yhteistyöryhmän tehtävistä. Yhteistyöryhmästä ja sen tehtävistä on säädetty rakennerahastoista annetussa laissa ja -asetuksessa. MUUTOS: Yhteistyöryhmästä ja sen tehtävistä on säädetty rakennerahastolailla (n:o 1401/2006), valtioneuvoston asetuksella rakennerahastoista (n:o 311/2007), lailla rakennerahastolain muuttamisesta (n:o 1653/2009), valtioneuvoston asetuksella rakennerahastoista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (n:o 1656/2009), lailla alueiden kehittämisestä (n:o 1651/2009) sekä valtioneuvoston asetuksella alueiden kehittämisestä (n:o 1837/2009). Yhteistyöryhmän asettaa Etelä-Savon maakuntahallitus. Yhteistyöryhmän toimikausi alkaa 2.4.2007 ja jatkuu, kunnes Euroopan yhteisöjen komissio on hyväksynyt toimenpideohjelman täytäntöönpanoa koskevan loppukertomuksen. Toimikautta voidaan jatkaa, jos yhteistyöryhmän tehtävien hoitaminen sitä vaatii. Yhteistyöryhmän asettaa Etelä-Savon maakuntahallitus ja sen toimikausi alkaa 2.4.2007. Maakunnan yhteistyöryhmä on pysyvä toimielin. 2 Yhteistyöryhmän kokoonpano ja jaostot Etelä Savon maakuntahallitus asettaa Etelä-Savon maakunnan yhteistyöryhmän, jossa ovat osapuolina: 1) Etelä-Savon maakuntaliitto ja sen jäsenkunnat 2) ohjelmaa rahoittavat valtion viranomaiset ja muut valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot 3) alueen kehittämisen kannalta tärkeimmät työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt Maakuntaliiton ja sen jäsenkuntien edustajat valitaan maakuntaliiton ja sen jäsenkuntien valtuustojen toimikaudeksi. Kaikille edustajille, ml. yhteistyöryhmän puheenjohtaja, valitaan myös henkilökohtainen varaedustaja. Yhteistyöryhmä voi tarvittaessa asettaa jaostoja yhteistyöryhmässä käsiteltävien asioiden valmistelua varten. 2
3 Asiantuntijoiden kutsuminen Yhteistyöryhmä voi kutsua yhteistyöryhmään pysyviä asiantuntijoita. Lisäksi yhteistyöryhmä voi kutsua kunnallisen kokouskäytännön mukaisesti asiantuntijan yksittäisen asian käsittelyn ajaksi. Asiantuntijat eivät ota osaa päätöksentekoon. 4 Yhteistyöryhmän puheenjohtajisto Etelä-Savon maakuntahallitus nimeää yhteistyöryhmälle puheenjohtajan, jonka tulee olla kuntalaissa (365/1995) tarkoitettu luottamushenkilö. Maakuntahallitus nimeää yhteistyöryhmässä edustettuina olevien osapuolten ehdotuksesta jäseniksi valituista henkilöistä kolme varapuheenjohtajaa, joista yksi toimii ensimmäisenä, yksi toisena ja yksi kolmantena varapuheenjohtajana. 5 Yhteistyöryhmän jäsenten asema Maakunnan yhteistyöryhmän jäsenet hoitavat tehtäviään virkavastuulla. Yhteistyöryhmän jäsenistä on soveltuvin osin voimassa, mitä kuntalaissa (365/1995) säädetään luottamushenkilöstä. 6 Yhteistyöryhmän jäsenten palkkiot ja korvaukset Yhteistyöryhmän jäseninä työjärjestyksen 2 :n 1 momentin 1 ja 3 kohdassa mainittuja osapuolia edustavien tahojen edustajille maksettavista palkkioista, ansionmenetyskorvauksista, matkakustannuksista ja muista tehtävän hoitamisesta aiheutuneista kustannuksista ja niiden korvaamisesta määrätään Etelä-Savon maakuntaliiton luottamushenkilöiden palkkiosäännössä. Valtion viranomaisten ja muiden valtionhallintoon kuuluvien organisaatioiden edustajille maksettavasta palkkioista ja korvauksista vastaa se taho, jota jäsen edustaa. Pykälän määräyksiä sovelletaan myös asiantuntijoihin. 7 Yhteistyöryhmän tehtävät Etelä-Savon maakunnan yhteistyöryhmä: 1) yhteensovittaa seuraavan varainhoitovuoden aluekehitysrahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman sekä sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion rakennerahastovarat ja niitä vastaavat kansalliset rahoitusosuudet. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy ja tarvittaessa tarkistaa näitä ohjelmavaroja koskevan maakunnan yhteistyöasiakirjan rakennerahastolain 21 mukaisesti, 2) saa tiedoksi yhteensovitusta varten maakunnan yhteistyöasiakirjan laatimisen yhteydessä suunnitelmat ja raportit maaseuturahaston alueellisesta rahoituksesta ja kalatalousrahastosta rahoitettavista toimenpiteistä, 3) LISÄYS 1651/2009 18 kohta 1: sovittaa yhteen alueiden kehittämisen strategista kokonaisuutta 4) LISÄYS 1651/ 2009 18 kohta 2 : käsittelee maakuntaohjelman ja sen toteuttamissuunnitelman, 3
5) LISÄYS: 1651/2009 18 kohta 3: käsittelee elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja tarvittavilta osin aluehallintoviraston esitykset strategisiksi tulostavoiteasiakirjoiksi. 6) LISÄYS 1651/ 2009 18 kohta 4: sovittaa yhteen maakuntaohjelman ja 24 :ssä tarkoitettujen erityisohjelmien toteuttamista ja rahoitusta 7) päättää yhteistyöasiakirjassa rakennerahasto-ohjelmissa olevien hankkeiden valintakriteerien alueellisesta soveltamisesta, 8) päättää rakennerahasto-ohjelmien toteuttamiseen liittyvistä linjauksista ja niitä toteuttavista hakuteemoista, 9) käsittelee rakennerahasto-ohjelmien toteuttamiseksi laadittuja ohjelmasopimuksia ja varaa niihin tarvittavat ohjelmavarat rahoittavien viranomaisten käyttöön, 10) päättää ohjelmareservin varaamisesta ylimaakunnallisiin hankkeisiin, 11) tekee ehdotuksen äkillisiin rakennemuutoksiin jätetyn varauksen käytöstä, 12) käsittelee rahoituksen myöntävän viranomaisen valmistelemat hankkeet, - kun hanke on valtakunnallinen, ylimaakunnallinen tai maakunnan strategian kannalta merkittävä tai - kun jokin ohjelmaa rahoittavista tahoista sitä haluaa tai - mikäli yhteistyöasiakirjassa ei ole toisin sovittu Yhteistyöryhmä antaa käsittelemistään hankkeista ja niiden rahoituksesta (EU ja valtion vastinraha) lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle. Liikesalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja sisältäviä yrityshankkeita ei käsitellä yhteistyöryhmässä. Yhteistyöryhmä voi delegoida hankepäätöksentekoa sihteeristölle. 13) huolehtii tarvittavista menettelytavoista, joilla varmistetaan rahoitusmenettelyssä olevien hankkeiden mahdollisten ympäristövaikutusten selvittäminen ennen rahoituspäätösten tekoa, 14) valmistelee ja esittää aluekehitysrahastosta ja sosiaalirahastosta osarahoitettavien toimenpideohjelmien muutostarpeet seurantakomiteoille ja hallintoviranomaisille sekä raportoi niille rakennerahasto-ohjelmien toteutumisesta, 15) tiedottaa rakennerahasto-ohjelmien toimeenpanosta, 16) seuraa rakennerahasto-ohjelmien toteutumista ja arvioi niiden vaikutuksia, 17) LISÄYS: Hyväksyy maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen, jonka maakuntahallitus vahvistaa. 8 Maakunnan yhteistyöasiakirja Yhteistyöryhmä hyväksyy Etelä-Savon maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmaan sisältyvän yhteistyöasiakirjan, jossa yhteen sovitetaan seuraavan varainhoitovuoden rakennerahastovarojen ja vastaavan kansallisen rahoitusosuuden kohdentuminen Etelä-Savossa rakennerahasto-ohjelmia rahoittaville viranomaisille. Kaikki Etelä-Savon maakunnassa ohjelmaa rahoittavat tahot allekirjoittavat yhteistyöasiakirjan. Etelä-Savon maakunnan yhteistyöasiakirja sisältää: 1) arvion ohjelmien rakennerahastovarojen ja vastaavan valtion rahoitusosuuden tarpeista sekä kuntarahoituksesta ja muun julkisen rahoituksen osuuksista toimintalinjoittain ja hallinnonaloittain, 2) arvion ohjelmareservin tarpeesta Etelä-Savossa sekä tiedon ohjelmareservillä rahoitettavista hankkeista, 4
3) kuvauksen rakennerahasto-ohjelmien painotuksista Etelä-Savossa, 4) maakunnan yhteistyöryhmän päättämät hankkeiden täydentävät valintakriteerit Etelä-Savossa, 5) Euroopan sosiaalirahaston toimenpideohjelman osalta mahdolliset poikkeamat hallinnonaloittain sovitusta rahoituskehyksestä, 9 Yhteistyöasiakirjan tarkistaminen Tarkastaa yhteistyöasiakirjan tarvittaessa rakennerahastoasetuksen 6 ja 7 mukaisesti. 10 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö Yhteistyöryhmä kutsuu sihteeristöön yhteistyöryhmässä edustettuina olevien viranomaisten palveluksessa olevia henkilöitä niin, että viranomaisten edustus tulee tasapuolisesti huomioonotetuksi. MUUTOS 1651/2009 20: Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä ovat edustettuina 17 : 2 momentin 1 ja 2 kohdassa mainitut viranomaiset. Maakunnan yhteistyöryhmä päättää sihteeristön kokoonpanosta siten, että viranomaiset tulevat tasapuolisesti edustetuiksi. Etelä-Savon maakuntahallitus nimeää sihteeristön puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Sihteeristön tehtävänä on maakunnan yhteistyöryhmän valmistelu-, esittely- ja täytäntöönpanotehtävät. Sihteeristön puheenjohtaja tai hänen estyneenä olleessaan varapuheenjohtaja toimii yhteistyöryhmän kokousten esittelijänä. Sihteeristön tehtävänä on: - valmistella maakunnan yhteistyöasiakirja ja sen tarkistaminen yhteistyöryhmän hyväksyttäväksi, - valmistella ohjelmien toteuttamista edistävät linjaukset, niitä toteuttavat hakuteemat ja ohjelmasopimusten käsittelyyn liittyvät asiat, - arvioida hankkeiden soveltuvuus rakennerahasto-ohjelmista toteuttaviksi maakunnassa yhteistyöryhmän hyväksymien valintakriteerien perusteella sekä arvioida hankkeiden tasa-arvo ja ympäristö- ja muut vaikutukset tarpeen mukaan, - todeta hankkeiden soveltuvuus EU-osarahoituksella rahoitettavaksi yhteistyöryhmän hyväksymän yhteistyöasiakirjan perusteella, - valmistella esitykset maakunnan yhteistyöryhmässä käsiteltävistä hankkeista, - antaa lausunnot yhteistyöryhmän sille delegoimista hankkeista, - seurata rakennerahato-ohjelman toteutumista ja raportoida näistä yhteistyöryhmälle, - sovittaa yhteen Euroopan maaseuturahastosta ja kalatalousrahastosta rahoitettavia toimia rakennerahasto-ohjelmien kanssa, MUUTOS 1651/2009 20: Seurata ja tarkastella yhteensovitusta varten maakunnan alueella valmisteltavia kansallisesti rahoitettuja sekä rakennerahasto-ohjelmien, maaseuturahaston ja kalatalousrahaston hankkeita ja raportoida niistä yhteistyöryhmälle. - valmistella ja panna täytäntöön muut yhteistyöryhmän sille määräämät asiat - Sihteeristö voi kutsua asiantuntijoita. 5
Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön esityslistat ja pöytäkirjat toimitetaan tiedoksi maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtajistolle. II luku Kokousmenettely 11 Kokousaika ja paikka Yhteistyöryhmä pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai vähintään puolet yhteistyöryhmän jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 12 Kokouksen koollekutsuminen Kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan jäsenille vähintään seitsemän (7) päivää ennen kokousta, kokouksen esityslista toimitetaan jäsenille kuitenkin vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 13 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin annettava tieto jatkokokouksesta. 14 Varajäsenen kutsuminen Jos yhteistyöryhmän jäsen on estynyt osallistumasta kokoukseen kutsuu hän varajäsenen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. 15 Läsnäolo yhteistyöryhmän kokouksissa Muiden kuin yhteistyöryhmän jäsenten läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää yhteistyöryhmä. 16 Esittely Yhteistyöryhmässä asiat esittelee sihteeristön puheenjohtaja. Yhteistyöryhmä voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman esittelyä. Esityslistalta tulee käydä selville myös asian valmistelija ja hänen kantansa asiaan, mikäli se poikkeaa esittelijän ehdotuksesta. 6
17 Esteellisyyden toteaminen Esteellisyyden ilmoittaminen, arviointi ja ratkaisu kuuluu ensisijaisesti yhteistyöryhmän jäsenelle tai muulle läsnäoloon oikeutetulle henkilölle itselleen. Yhteistyöryhmän puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys yhteistyöryhmän ratkaistavaksi. 18 Äänestys Yhteistyöryhmän on pyrittävä päätöksenteossa yksimielisyyteen. Jos päätöstä ei voida tehdä yksimielisesti, päätökseksi tulee mielipide, jota kaksi kolmannesta äänestäneistä on kannattanut. 19 Eriävä mielipide Päätöksentekoon osallistuneella, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan, sekä asian esittelijällä, jos päätös poikkeaa päätösehdotuksesta, on oikeus ilmoittaa päätöksestä eriävä mielipide. Ilmoitus on tehtävä heti, kun päätös on tehty. Ennen pöytäkirjan tarkastamista esitetyt kirjalliset perustelut liitetään pöytäkirjaan. Käsiteltäessä työjärjestyksen 7 :n 9 7 :n 12 momentin mukaisesti yhteistyöryhmän lausuntoa hankkeesta, ao rahoittajataho voi ilmaista välittömästi päätöksestä eriävän mielipiteen, mikäli rahoittajataho aikoo yhteistyöryhmän puollosta huolimatta tehdä kielteisen rahoituspäätöksen. Tällöin yhteistyöryhmän katsotaan saaneen rakennerahastolain 20 :n 4 momentin mukaisen tiedon rahoittajatahon kannasta rahoituspäätökseen. III luku Muut määräykset 20 Muutoksenhaku Maakunnan yhteistyöryhmän päätöksestä haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin muutoksenhausta kuntayhtymän päätöksestä kuntalaissa säädetään. Yhteistyöryhmän työjärjestyksen 7 :n mukaisesta hankkeesta annettua lausuntoa koskevaan päätökseen ei voida hakea erikseen muutosta valittamalla. 7