Mitä vaikutuksia uudella alkoholilailla olisi? Tuomas Tenkanen
Tiedetäänkö mitä ollaan tekemässä? Käsiteltävänä oleva uudistus toteutettaisiin tietoisena sen vaikutuksista. Alkoholilainsäädännön uudistusten aikaisempien kokemusten perusteella voidaan ennakoida, että alkoholin saatavuuden lisäämistä vaaditaan toteutuneista vaikutuksista riippumatta viimeistään joidenkin vuosien kuluttua uudelleen.
Alkoholin kokonaiskulutus ja keskeiset päätökset
Ehdotuksen keskeiset kohdat Alkoholijuomien vähittäismyynti Kauppaan enintään 5,5 %:n alkoholijuomat ilman käymisteitse -vaatimusta Käsityövaltaisille pienpanimoille omien tuotteiden myyntioikeus panimolta. Alkon aukioloaika ma - pe klo 21:een. Oikeus järjestää huutokauppoja + myymäläauto. Alkoholijuomien anniskelu Anniskelun jatkaminen ilmoituksella klo 04.00:ään (järjestysvaatimukset) Yhdellä luvalla kaikkia alkoholijuomia. Vähittäismyyntimahdollisuus ravintoloista. Luopuminen vastaavan hoitajan pätevyysvaatimuksista. Luopuminen annoskokojen sääntelystä ja velaksimyyntikiellosta. 16 -vuotiaat saavat anniskella vuorovastaavan valvonnassa. Yhteiset anniskelualueet (ns. Food Court) Catering -ilmoitus: esim. yrityksen juhlatila tai paikallinen VPK-talo voidaan hyväksyä anniskelupaikaksi, jossa kaikki luvanhaltijat saavat anniskella ilmoituksella - HUOM: Ravintoloiden aukioloajat vapautetaan samalla täysin (TEM) Alkoholijuomien mainonta Ravintoloille sallitaan happy hour -mainonta Väkevien alkoholijuomien verkkohinnastot myös valmistajille ja tukkumyyjille.
Uudistuksen vaikutukset kokonaiskulutukseen + Nelosoluen ja -siiderin sekä limuviinojen myyntipisteiden määrä lisääntyy n. 350:stä n. 5300:aan (1400%) +Pt-kauppaan uusina juomina siis: vahva olut, vahva siideri, nk. limuviinat = erilaiset juomasekoitukset, esim. vahva (gin-pohjainen) lonkero mutta myös uudet juomat! ( caipiroska 5,5% tmv.) + Näiden juomien hinta Suomessa alenee. + Näitä juomia myydään myös sunnuntaisin. + Näiden juomien osalta tuotekehittely ja myynninedistäminen lisääntyy. - Juomien matkustajatuonti erityisesti Virosta ja ostokset Alkosta vähenevät (jakelukanavien välinen korvautuminen). Todennäköisin arvio: Pt-kaupan alkoholijuomien myynti lisääntyy 5 % + keskivahvuus 0,5 % (4,5 ->5,0 %) = Kokonaiskulutus kasvaa noin 6 %.
Kokonaiskulutuksen ja haittojen muutokset käyvät käsi kädessä
Arvioita alkoholin kulutuksen lisäämisen seurauksista Jos esimerkiksi alkoholikuolemat lisääntyisivät kulutuksen suhteessa, 6 %:n lisäys olisi 145 lisäkuolemaa vuodessa. Jos kuolemat lisääntyisivät kuten viimeksi kulutuksen kasvaessa, lisäys olisi 280 kuolemaa vuodessa. Esitys lisää varovaisestikin arvioituna esimerkiksi alkoholisairauksista aiheutuvia hoitojaksoja vuodeosastoilla 1500:lla. Alaikäisten alkoholinkäyttö voi kääntyä nousuun. (Heikoimman sosioekonomisen aseman nuorilla kulutus on jo kasvanut koko 2000-luvun.) Erityinen vaikutustenarviointi uudistuksen vaikutuksista terveyden eriarvoisuuteen ja sote-kustannuksiin valmisteilla
Arvioita taloudellisista vaikutuksista Panimoteollisuuden myynti lisääntyisi vajaat 100 M (eli vuoden 2011 tasolle) Pt-kaupalle 5 %:n nettomyynnin lisäys merkitsee 100 M :n myynnin lisäystä (+0,5 % kaupan kokonaismyynnistä). Alkon myynti laskisi noin 100 M (-7 %). Ravintoloiden myynti ei ainakaan lisääntyisi. Matkustajatuonnin määrä vähenisi enintään neljänneksen. Esimerkiksi oluen matkustajatuonnin vähennys olisi enintään 10 M. Alkoholijuomaverotuotto lisääntyisi ~ 60 M. Yhteiskunnan välittömät alkoholikustannukset kasvaisivat 65 M. Luvussa ei ole elinkeinoelämän tuottavuudenmenetyksiä Huom! Alkoholin kaksitehovaikutus: kustannusten lisääminen & kustannusten maksajien vähentäminen
Vielä taloudesta: lainaus lakiluonnoksesta Alkoholilainsäädännön kokonaistaloudellisessa tarkastelussa sekoittuvat helposti taloudellisen tehokkuuden ja hyvinvoinnin käsitteet. Yleisesti ottaen toimiva kilpailu ja tehokkaasti toimivat markkinat tuottavat yhteiskuntaan hyvinvointia. Verrattuna tilanteeseen, jossa alkoholijuomia saisi valmistaa, myydä ja markkinoida vapaasti, alkoholilainsäädäntö rajoittaa markkinoiden toimintaa. Vähemmällä sääntelyllä markkinat toimisivat tehokkaammin ja tuottaisivat kansalaisille enemmän alkoholijuomia halvempaan hintaan. Alkoholimarkkinoiden toimintaa rajoitetaan kuitenkin esimerkiksi siksi, että alkoholimarkkinat tuottavat ulkoishaittoja koko suomalaiselle elinkeinoelämälle ja koko yhteiskunnalle. Alkoholin aiheuttamien positiivisten ja negatiivisten taloudellisten vaikutusten arviointiin liittyy joka tapauksessa arvionvaraisia ja epävarmoja tekijöitä. Tämän vuoksi ei voida yksiselitteisesti sanoa, tulisiko vain talouden tehokkuuden kannalta katsottuna nyt rajoittaa vai lisätä alkoholimarkkinoiden vapautta. Huom! Alcohol is no ordinary commodity!
Alkoholipoliittinen keskustelu Alkoholi on erittäin myrkyllinen kulutushyödyke (tuhansia kuolemia, sikiövaurioita jne). Alkoholiongelmat koskettavat koko väestöä ja yhteiskuntaa (vähintään maksajina). Alkoholihaittoja voidaan yhä edelleen vähentää lainsäädännöllä. Tehokkaimmat keinot ovat alkoholiverotus sekä saatavuuden ja mainonnan rajoitukset. Alkoholi on suhteessa melko normaali kulutushyödyke markkinoilla (vrt. suola). Vaikka seurauksia on, ne ovat eurooppalaisittain kohtuullisia ja koskettavat sitä paitsi vain (vastuutonta) vähemmistöä Sääntely ei globaalissa maailmassa enää toimi ja kohdistuu väestössä väärin meihin kohtuukäyttäjiin Tehokkainta on laaja yhteistyö esim. Panimoliiton kanssa ja kansalaisten valistus. Tarvitaan vain terveempi alkoholikulttuuri
EHYT ry:n lausunnosta poimittua: Lakiesitys on ristiriidassa mm. hallitusohjelman ja sote-uudistuksen kanssa. Se uhkaa väestön terveyttä ja toimintakykyä, terveyden tasa-arvoa sekä työvoiman ja palvelujen riittävyyttä. Se yksityistää hyödyt alkoholielinkeinolle ja ulkoistaa kustannukset julkisen sektorin kannettavaksi. Kokonaisuudistuksen tavoitteena tulee olla alkoholihaittojen vähentäminen ja lain sisällön tulisi olla tämän linjauksen mukainen.
LOPUKSI: Vaarana on, että alkoholin aiheuttamia terveyshaittoja ei pidetä enää tulevaisuudessa kansanterveysasiana, vaan yksilöiden omana ja itse hankittuna ongelmana. Alkoholiriippuvaisten ja suurkuluttajien oman vastuun korostaminen vaikuttaisi vakavasti heidän puolisoidensa, lastensa ja muiden läheistensä asemaan yhteiskunnassa.
Lisää informaatiota THL:n sivuilta: Usein kysyttyä alkoholipolitiikasta