Kysynnän, tarjonnan ja haittojen vähentäminen alkoholitarkastajan näkökulmasta Etelä-Suomen aluehallintovirasto 1
Alkoholihallinto Toiminnan tarkoituksena on alkoholin kulutusta ohjaamalla ehkäistä alkoholipitoisista aineista aiheutuvia yhteiskunnallisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja Valtakunnallinen valvonnan ohjaus tapahtuu aluehallintoviraston ja VM:n välisen strategisen tulossopimuksen sekä Valviran ja aluehallintovirastojen yhteistyössä laatiman alkoholihallinnon valtakunnallisen valvontaohjelman kautta. 2
Alkoholihallinnon tehtävät Alkoholijuomien anniskeluluvat Alkoholijuomien vähittäismyyntiluvat Valvonta ja sanktiot Mainonnan valvonta Harmaan talouden valvonta Kuittilain valvonta Mittauslaitelain valvonta Junien anniskeluluvat ja valvonta (koko maassa) Alkoholihaittojen ehkäisy 3
Kysyntään vaikuttaminen Mainonta ja hinta Miedon alkoholin ulkomainonta on kiellettyä, mutta yleisötilaisuuksissa ja urheilutapahtumissa se on sallittua luvanhaltija saa myydä alkoholia haluamallaan hinnalla, puututaan kuitenkin kassan ohi myymiseen (tähän saakka) BBC huomasi muutoksen Suomessa: Happy hour is here again eli alkoholilain uudistuksessa tullaan kumoamaan happy hour kielto, mikä lisää hintakilpailua valvonta tulee vaikeutumaan (Huom! International Journal of Advertising 2015) nykyinen alkoholilaki on sekava mainontapykälien osalta ja pykälien tulkinta on haastavaa alkoholin mielikuvamainonta tulisi kieltää kokonaan, koska se kohdistuu pääosin nuoriin mielikuvamainontakiellon valvonta olisi helppoa 4
Tarjontaan eli saatavuuteen vaikuttaminen Anniskelu- ja myyntipisteiden määrään vaikuttaminen alkoholin anniskelu- ja vähittäismyyntiluvat ovat elinkeinovapauden piirissä (Suomen Perustuslaki 18 ja laki elinkeinon harjoittamisen oikeudesta) tarveharkinta poistui uuden alkoholilain myötä vuonna 1994 alkoholiluvan hakuvaiheessa katsotaan ainoastaan hakijan taloudellinen luotettavuus sekä rikosrekisteri ainoastaan anniskelun jatkoaikaluvat ovat vielä harkinnanvaraisia Ikärajavalvonta Helsinkiläinen ravintola anniskelukieltoon: Valtaosa asiakkaista alaikäisiä ja humalassa (Keskisuomalainen 6.3.2015) 20 asiakkaasta 17 oli alaikäisiä anniskelulupa peruttiin kahdeksi viikoksi 5
Tarkastushavaintoja 6
Tarjontaan eli saatavuuteen vaikuttaminen Harmaan talouden valvonta Ravintola-alaa on tarkastettu tehostetusti vuonna 2015 alkaneessa Verohallinnon projektissa. Tähän mennessä veron välttämistä tai puutteita kirjanpidossa on havaittu noin 66 prosentissa tarkastetuista yrityksistä. Näistä noin kolmasosaa epäillään törkeästä kirjanpitorikoksesta tai veropetoksesta. Anniskelulupia on peruttu tähän mennessä Etelä- Suomen aluehallintovirastossa 57 kappaletta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto peruutti vuonna 2015 yhteensä 75 alkoholijuomien anniskelulupaa joko pysyvästi tai määräaikaisesti pysyvän ja määräaikaisen peruutuksen suurimpana syinä olivat kassan ohi myynti ja kirjanpidon epäluotettavuus Luvanhaltijoille annettiin 50 varoitusta ja 116 kirjallista huomautusta 7
Haittoihin vaikuttaminen Anniskelun ja vähittäismyynnin valvonta Etelä-Suomen aluehallintovirasto teki 1861 valvontatarkastusta ravintoloihin ja 464 valvontatarkastusta vähittäismyymälöihin vuonna 2015 (Huom! Laki kuitin tarjoamisesta) alkoholin vähittäismyynti- ja anniskeluhenkilöstö on osana ehkäisevää päihdetyötä omavalvontasuunnitelman kautta Työryhmät sekä poliisin että aluehallintoviraston virkamiehet toimivat asiantuntijajäseninä ohjaus- ja tarjontatyöryhmissä sekä muissa alkoholihaittojen vähentämiseen tähtäävissä työryhmissä ja kehittämishankkeissa Pakka-toiminta (Espoo, Helsinki ja Vantaa) Ostarit osana kaupunkia (Helsinki) Vastuullisen alkoholinkäytön ohjausryhmä (Helsinki) Ehkäisevän päihdetyön ryhmä (ESAVI) 8
Haittoihin vaikuttaminen Seutulupalausuntomenettely antaa lähiympäristön asukkaille mahdollisuuden vaikuttaa käsittelyyn tulevista lupahakemuksista aluehallintovirasto pyytää lausuntoa kunnan yhdyshenkilöltä, joka toimittaa kootut lausunnot aluehallintovirastoon sähköisellä lomakkeella lausunnot mahdollistavat paremman yhteistyön alkoholihaittojen ehkäisyssä lupamenettelyn keinoin eri viranomaisten sekä viranomaisten ja seudun asukkaiden kesken lisää elinkeinonharjoittajien tietoisuutta omasta toimintaympäristöstään ja samalla omasta vastuustaan alkoholilain noudattamisessa 9
Uutisotsikoita Väärää alkoholipolitiikkaa (Suomenmaa 29.5.2016) Alkoholipolitiikka on Suomessa kroonisesti väärää. Laskelmissa ei oteta huomioon alkoholikuolemista yhteiskuntataloudelle tulevia säästöjä. Kannabiksen käyttö voi muuttaa perimää (IL 25.5.2016) käyttö voi muuttaa käyttäjän DNA-rakennetta ja aiheuttaa lapsille ja lapsenlapsille vakavia seurauksia kuten syöpää Portugali teki huumeiden käytöstä laillista käyttö väheni rajusti (HS 24.5.2016) heroinistien määrä puolittui ja hiv-tartuntojen määrä romahti Perussuomalaisten Terho: Alkoholilain uudistus vastaa erinomaisesti perussuomalaisten tavoitteita (Suomen Uutiset 19.5.2016) Ranskassa odottava äiti voi saada 300 euroa tupakoinnin lopettamisesta (Taloussanomat 8.5.2016) 10