KIRJALLINEN KYSYMYS 397/2001 vp Ympäristövaatimusten muuttumisesta tiedottaminen polttoaineen jakelupisteille Eduskunnan puhemiehelle Ympäristövaatimukset ovat kiristyneet ja edelleen tarkentuvat vuoteen 2002 mennessä koskien polttoaineen jakelupisteitä. Yrittäjiltä edellytetään selviä toimenpiteitä ja investointeja ympäristöasioissa, mikäli aikovat jatkaa toimintaansa. Suuret huoltoasemaketjut ilmeisesti huolehtivat tiedottamisesta yrittäjiin päin. Myös Bensiinikauppiasliitto tiedottaa jäsenilleen asioista. Kunnalla on velvollisuus tiedottaa muutoksista. On syntynyt käsitys, että tiedottamisen strategia ei ole aukoton. On selvitettävä, onko linkki ministeriöstä ympäristökeskukseen ja edelleen kuntaan ja sieltä yrittäjille toimiva ja sellainen, että yrittäjällä on mahdollisuus saada riittävän ajoissa tieto tulevista vaatimuksista erityisesti ympäristölakia koskien. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko ministeriön taholta huolehdittu riittävästi siitä, että tiedottaminen ympäristölain aiheuttamista uusista vaatimuksista polttoaineen jakelupisteille on riittävää ja onko varmistettu, että tiedotus tavoittaa myös kaikkein pienimmät asemat? Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 2001 Jaana Ylä-Mononen /kesk Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Rouva puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Jaana Ylä-Monosen /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 397/2001 vp: Onko ministeriön taholta huolehdittu riittävästi siitä, että tiedottaminen ympäristölain aiheuttamista uusista vaatimuksista polttoaineen jakelupisteille on riittävää ja onko varmistettu, että tiedotus tavoittaa myös kaikkein pienimmät asemat? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Ympäristönsuojelulaki (86/2000) tuli voimaan 1päivänä maaliskuuta 2000. Laista ei sellaisenaan aiheutunut välittömästi ennen lain voimaantuloa luvan saaneille toiminnoille kiristyviä ympäristövaatimuksia. Lain voimaantulosta on tiedotettu erilaisin tiedottein. Lisäksi jo ennen lain voimaantuloa ja kevään 2000 kuluessa järjestettiin alueellisia koulutustilaisuuksia yhteistyössä ympäristöhallinnon ja toiminnanharjoittajien etujärjestöjen kanssa. Ympäristönsuojelulaista on saatavissa lisätietoa ympäristöhallinnon kotisivuilta. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (113/2000) 6 :n mukaan ympäristönsuojelulain nojalla luvanvaraisesta ja ympäristönsuojeluasetuksessa (169/2000) erikseen säädetystä toiminnasta on tehtävä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkitsemistä varten, jos toiminta on aloitettu ennen lain voimaantuloa tai siihen on myönnetty vanhan lainsäädännön mukainen lupa. Ilmoitus on tullut tehdä 28 päivään helmikuuta 2001 mennessä. Jos toimintaan on haettu lupaa 1 päivän syykuuta 1992 jälkeen, ilmoitus tulee tehdä 28 päivään helmikuuta 2002 mennessä. Lain 7 :n nojalla valvontaviranomaiset arvioivat, vastaako ilmoitettu toiminta kokonaisuutena arvioiden olennaisilta osin ympäristönsuojelulain vaatimuksia, ja tarvittaessa toimintaan velvoitetaan hakemaan uutta ympäristölupaa. Ilmoitusten tekemisen helpottamiseksi ympäristöviranomaiset ovat koonneet tietoja luvanvaraisista toiminnoista, ja näille tiedossa oleville toiminnanharjoittajille on lähetetty tiedote ympäristönsuojelulaista ja ilmoitusvelvollisuudesta sekä lomakkeisto ilmoituksen tekemiseen. Polttonesteiden jakeluasemien toiminnanharjoittajille on siten lähetetty kirje viimeistään tammikuussa 2001, jos ilmoitus on tullut tehdä 28 päivään helmikuuta 2001 mennessä. Muille lähetetään tiedote viimeistään tammikuussa 2002. Polttonesteiden jakeluasemien yhteystiedot on saatu pääasiassa kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta sekä Tilastokeskuksen yritysrekisteristä. Ilmoituksen tekemisen yhteydessä toiminnanharjoittajille on voitu antaa tarvittavaa lisätietoa ympäristönsuojelulaista. Keskeisimmät uudet ympäristövaatimukset polttonesteiden jakeluasemille on annettu kemikaalilain (744/1988) nojalla. Vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemilla annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (415/1998) tekniset vaatimukset tulevat voimaan vuoden 2002 lopussa. Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen vaatimusten toteuttaminen aiheuttaa yleensä muutoksia jakeluasemilla, jolloin joudutaan harkitsemaan samalla 2
Ministerin vastaus KK 397/2001 vp Jaana Ylä-Mononen /kesk ympäristönsuojelulain mukaisen luvan tarvetta. Ympäristönsuojelulain vaatimustaso ei pääsääntöisesti poikkea kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen velvoitteista. Turvatekniikan keskus on julkaissut esitteen jakeluasemien muuttuvista velvoitteista, joka on saatavilla turvatekniikan keskuksen kotisivulta tai tilaamalla se erikseen. Polttonesteiden jakeluun liittyvistä ympäristövaatimuksista säädetään lisäksi kumotun ilmansuojelulain nojalla annetussa valtioneuvoston päätöksessä bensiinin varastoinnista ja jakelusta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (468/1996). Päätös edellyttää jakeluasemien bensiinisäiliöiden täytössä syrjäytyvän höyryn talteenottoa. Vaatimus tulee voimaan vuoden 2002 alussa. Bensiinin kuljetusta harjoittavilla on tiedossa muuttuneet vaatimukset. Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 2001 Ympäristöministeri Satu Hassi 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Fru talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Jaana Ylä-Mononen /cent undertecknade skriftliga spörsmål SS 397/2001 rd: Har man på ministeriet tillräckligt väl sett till att informationen om de nya krav som miljölagen orsakar för bränslestationer är tillräcklig och har man säkert sett till att informationen når fram också till de allra minsta bränslestationerna? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: Miljöskyddslagen (86/2000) trädde i kraft den 1 mars 2000. Lagen orsakade inte i sig direkt några striktare miljökrav för verksamheter som fått tillstånd innan lagen trädde i kraft. Olika slags information har distribuerats om lagens ikraftträdelse. Dessutom ordnades redan innan lagen trädde i kraft och våren 2000 regionala utbildningstillfällen i samråd mellan miljöförvaltningen och verksamhetsidkarnas intresseorganisationer. Ytterligare information om miljöskyddslagen finns tillgänglig på miljöförvaltningens hemsidor. Enligt 6 lagen om införande av miljöskyddslagstiftningen (113/2000) skall anmälan om enligt miljöskyddslagen tillståndspliktig verksamhet och om sådan verksamhet om vilken miljöskyddsfdrordningen (169/2000) så bestämmer lämnas till den regionala miljöcentralen för anteckning i datasystemet för miljöskydd, om verksamheten har inletts innan lagen trädde i kraft, eller om tillstånd till verksamheten beviljats enligt den tidigare lagstiftningen. Denna anmälan skulle göras före den 28 februari 2001. Om tillstånd till verksamheten har sökts senare än den 1 september 1992, skall anmälan göras före den 28 februari 2002. Med stöd av lagens 7 bedömer tillsynsmyndigheterna om den anmälda verksamheten som helhet betraktad i allt väsentligt motsvarar kraven i miljöskyddslagen, och vid behov förpliktas verksamheten att söka ett nytt miljötillstånd. För att underlätta inlämnandet av anmälningarna har miljömyndigheterna samlat in uppgifter on tillståndspliktiga verksamheter, och dessa kända verksamhetsidkare har tillställts information om miljöskyddslagen och anmälningsskyldigheten samt de blanketter som behövs för anmälan. De verksamhetsidkare som driver bränslestationer har alltså fått ett sådant brev senast i januari 2001, om de är skyldiga att lämna anmälan före den 28 februari 2001. De övriga får informationen senast i januari 2002. Kontaktuppgifterna till bränslestationerna kommer i huvudsak från kommunernas miljövårdsmyndigheter och från statistikcentralens företagsregister. I samband med sin anmälan har verksamhetsidkarna kunnat få behövlig tilläggsinformation om miljöskyddslagen. De viktigaste nya miljökraven för bränslestationer har getts med stöd av kemikalielagen (744/1988). De tekniska kraven i handels- och industriministeriets beslut om hantering och upplagring av farliga kemikalier på distributionsstation (415/1998) träder i kraft i slutet av år 2002. Genomförandet av kraven i handels- och industriministeriets beslut orsakar i allmänhet vissa omställningar på bränslestationerna, och då bör samtidigt prövas om ett tillstånd enligt miljöskyddslagen behövs. Kravnivån i miljöskyddslagen avviker i regel inte från förpliktelserna i han- 4
Ministerns svar KK 397/2001 vp Jaana Ylä-Mononen /kesk dels- och industriministeriets beslut. Säkerhetsteknikcentralen har publicerat en broschyr om de nya förpliktelserna för bränslestationer, och den finns tillgänglig på centralens hemsida eller kan rekvireras från centralen. Dessutom ingår bestämmelser om distributionen av brännbara vätskor i ett statsrådsbeslut om begränsning av utsläpp av flyktiga organiska föreningar vid upplagring och distribution av bensin (468/1996), givet med stöd av den upphävda luftvårdslagen. Enligt detta beslut skall den ånga som undanträngs vid påfyllnad av bränslestationernas bensinbehållare tas till vara. Detta krav träder i kraft i början av år 2002. De som arbetar med bensintransporter känner till de nya kraven. Helsingfors den 9 april 2001 Miljöminister Satu Hassi 5