PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 107 Tarkastuslautakunta 09.06.2016 AIKA 09.06.2016 klo 08:30-10:15 PAIKKA Kyrön toimipiste ASIAT Otsikko Sivu 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 109 65 Pöytäkirjantarkastajien valinta 110 66 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 111 67 Tilinpäätös vuodelta 2015 112 68 Muut asiat 116

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 108 AIKA 09.06.2016 klo 08:30-10:15 PAIKKA Kyrön toimipiste OSALLISTUJAT LÄSNÄ Hämäläinen Timo Puheenjohtaja Keloniemi Katri Varapuheenjohtaja Järvelä Jari Jäsen Saapui kokoukseen :n 66 aikana Kantola-Pöllänen Tuire Jäsen Rastas Tapio Jäsen Suomalainen Sari Jäsen Saapui kokoukseen :n 66 alussa MUUT Mäkinen Eija Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Timo Hämäläinen Eija Mäkinen KÄSITELLYT ASIAT 64-68 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytyällä Tuire Kantola-Pöllänen Katri Keloniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytyän kunnanvirasto, Kyrön toimipiste 5.7.2016

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 109 Tarkastuslautakunta 64 09.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarklk 09.06.2016 64 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 110 Tarkastuslautakunta 65 09.06.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tarklk 09.06.2016 65 Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Tuire Kantola-Pöllänen ja Katri Keloniemi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Tuire Kantola-Pöllänen ja Katri Keloniemi.

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 111 Tarkastuslautakunta 54 25.05.2016 Tarkastuslautakunta 59 31.05.2016 Tarkastuslautakunta 66 09.06.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 37/02.02/2016 Tarklk 25.05.2016 54 Tarklk 31.05.2016 59 Tarkastuslautakunnan tulee kuntalain 71 :n mukaan arvioida, ovatko kunnan val tuus ton asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ar vioi ta valla tilikaudella totetutuneet. Tarkastuslautakunta kokoaa arviointikertomuksen ja antaa sen valtuustolle tie dok si. Tarkastuslautakunta kokosi arviointikertomusta, jota jatketaan vielä seuraa vas sa kokouksessa. Tarkastuslautakunta kokoaa arviointikertomuksen ja antaa sen valtuustolle tie dok si. Tarkastuslautakunta kokosi arviointikertomusta. Tilintarkastajan ti lin tar kastus ker to muk ses sa esittämän talouden tasapainoisuuteen liittyvän muistutuksen johdosta tarkastuslautakunta pyytää kunnanjohtajan selvitystä ja kunnanhallituksen lausuntoa asiasta sekä todettujen poistoaikoihin liittyvien hyödykekohtaisten perustelujen puuttumiseen liittyen kunnanhallituksen selvitystä. Arviointikertomuksen laadintaa jatketaan lausunnon ja selvitysten jälkeen seuraavassa kokouksessa 9.6.2016 klo 8.30 Kyrön toimipisteessä. Tarklk 09.06.2016 66 Tarkastuslautakunta kokosi arviointikertomuksen ja antaa sen valtuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunnnan jäsen Jari Järvelä ei estyneenä ole osallistunut koulutuslautakunnan osion käsittelyyn. Tarkastuslautakunnan jäsen Tuire Kantola-Pöllänen ei estyneenä ole osallistunut teknisen lautakunnan osion käsittelyyn. Tarkastuslautakunnan jäsen Katri Keloniemi ei estyneenä ole osallistunut perusturvalautakunnan osion käsittelyyn.

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 112 Kunnanhallitus 76 29.03.2016 Tarkastuslautakunta 61 31.05.2016 Kunnanhallitus 143 06.06.2016 Tarkastuslautakunta 67 09.06.2016 Tilinpäätös vuodelta 2015 37/02.02/2016 Khall 29.03.2016 76 Kuntalain 68 :n mukaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatet ta va valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös muodostuu tuloslaskelmasta, taseesta ja niiden liitetiedoista se kä talousarvion toteutumisvertailusta ja toimintakertomuksesta. Niin ikään kuntalain 68 :ssä todetaan, että kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoi te tul la tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös liitteineen. Konsernitilinpäätös on laadittu siten, että konsernitilinpäätökseen on yh distel ty kuntayhtymät ja tytäryhteisöt lukuun ottamatta KOY Pöytyän Kos kenran taa sekä KOY Pöytyän Ta lon po jan puis toa, joiden tilinpäätökset eivät ole valmistuneet. Tuloslaskelma Pöytyän kunnan vuoden 2015 vuosikatteeksi muodostui 1 196 345 euroa (2014: 405 988 euroa). Talousarvioon verrattuna vuosikate on 1 578 025 eu roa pa rem pi. Verotulot toteutuivat 438 345 euroa yli arvioidun, samoin val tion osuu det 271 162 euroa. Sekä toimintamenot että -tu lot to teu tui vat ta lous ar vio ta niukempina. Toimintatuottoja kertyi 9 609 020 eu roa, joka oli 188 680 eu roa talousarviossa arvioitua vä hem män. 359 400 euroa tuo toista saatiin myyntivoitoista. Toimintakulujen to teu tu ma ta lous ar vi oon nähden oli 98,22 %. Myyntitappiota on kuluista vain 190 eu roa. Korkotason al haisuu des ta johtuen kor ko ku luis ta jäi to teu tu mat ta 70 594 euroa. Vesihuoltolaitos sisältyy kunnan tilinpäätökseen, mutta se on oma ta se yksik kön sä. Vesihuoltolaitoksen ylijäämä oli 152 793 euroa (2014: 24 885 eu roa). Suunnitelman mukaiset poistot olivat 1 956 550 euroa. Poistojen jälkeen tili kau den tulokseksi muodostui -760 205. Poistoerojen vähennysten jäl keen ti li kau si oli alijäämäinen 678 342 euroa. Tase Kunnan taseen loppusumma on 42,89 miljoonaa euroa. Oma pääoma on 22,9 miljoonaa euroa ja omavaraisuusaste on 57,11 %. Lainakanta on 11,2 miljoonaa euroa, joka on asukasta kohti 1 308 euroa. Rahoituslaskelma Rahoituslaskelman varsinaisen toiminnan ja investointien rahavirta on 547 526 euroa. Investointimenot ovat olleet 2,64 miljoonaa euroa. Pää osin in ves toin nit suuntautuvat kunnan peruspalveluihin. Suurin in ves toin ti oli Lie to-au ra-pöy tyä-ori pää -siirtoviemärihanke, joka valmistui vuoden 2015 lo pul la. Rahoituksen rahavirta oli 31 900 euroa. Pitkäaikaista lainaa ei nostettu

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 113 vuon na 2015. Lyhennyksiin käytettiin 857 346 euroa. Lyhytaikaista lai naa oli vuoden lopussa 3,1 miljoonaa euroa. Konserni Konsernituloslaskelman mukaan tilikausi 2015 on alijäämäinen 613 407 euroa. Konsernin vuosikate on 2 845 362 euroa. Konsernilla on lai naa 19,75 miljoonaa euroa, joka on 2 308 /as. Esityslistan materiaalina on toimitettu tilinpäätösasiakirja 2015. Kunnanhallitus päättää: allekirjoittaa Pöytyän kunnan vuoden 2015 tilinpäätöksen ja jättää ti linpää tök sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen val tuus ton käsiteltäväksi Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle tilikauden 760 205,24 euron ali jäämäi sen tuloksen käsittelystä seuraavaa: 1) Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 81 863,71 euroa 2) Tilikauden alijäämä 678 341,53 kirjataan tilikauden yli-/alijäämätilille. Kuultuaan taloussuunnittelija Minna Aurasen selvityksen tilinpäätöksestä kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tarklk 31.05.2016 61 Khall 06.06.2016 143 Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tie dok si ja esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2015 tilinpäätöksen sekä myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja teh tä vä aluei den johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2015. Tarkastuslautakunta päätti saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tie dok si. Tilintarkastajan tilintarkastuskertomuksessa esittämän talouden ta sa painoi suu teen liittyvän muistutuksen johdosta tarkastuslautakunta pyytää kun nan joh ta jan selitystä ja kunnanhallituksen lausuntoa 8.6.2016 men nessä. Tilintarkastuskertomuksessa todettujen poistoaikoihin liittyvien hyö dy kekoh tais ten perustelujen puuttumiseen liittyen tarkastuslautakunta pyytää kun nan hal li tuk sen selvityksen 8.6.2016 mennessä. Seuraavassa kokouksessa käsitellään tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen. Lausunto kunnan talousarvion ja -suunnitelmavuosien alijäämäisyydestä Taseeseen kertynyt alijäämä ei talousarviota laadittaessa ollut määrältään mer kit tä vä. Kunnan talousarvio- ja suunnitelmavuosia ei ole laadittu ta sapai noon myöskään keinotekoisesti. Kunnassa on kuitenkin tiedostettu tilan ne ja erityisesti käyttötaloudesta saatavia säästöjä rakennemuutoksilla ja muilla keinoilla esim. henkilöstösäästöillä on jo vuosia haettu. Ra ken ne-

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 114 muu tok set kuitenkin vievät aikansa ennen kuin ne näkyvät menoissa. Tule van talousarvion ja -suunnitelmavuosien osalta kunnanhallitus antaa talous ar vio raa min, joka pysäyttää alijäämien kertymisen ja mahdollistaa talous suun ni tel man tasapainottamisen sekä laatii erillisen talouden ta sa painot ta mis suun ni tel man. Khall 06.06.2016 143 Selvitys kunnan suunnitelman mukaisista poistoista Pöytyän kun nan val tuus to on hyväksynyt suunnitelman mukaisten poistojen pe rus teet 26.10.2009. Kunnanhallitus on 15.2.2010 hyväksynyt hyödyketai hyö dy ke ryh mä koh tai set poistosuunnitelmat. Kirjanpitolautakunta on vuon na 2011 antanut uuden yleisohjeen suunnitelman mukaisista pois toista. Oh jet ta on noudatettava tilivuodesta 2013 alkaen. Kunnanhallitus on 9.1.2012 päät tä nyt oppimiskeskuksen ja Yläneen palvelukeskuksen poisto ajois ta. Täl löin on esittelytekstissä todettu, että uusi yleisohje suosittaa, et tä pois to ai ka na käytettäisiin alarajaa. Kunnanvaltuuston hyväksymissä suun ni tel ma pois tois sa poistoajat ovat uuden suosituksen mukaisia tai lyhyem piä kuin uudessa yleisohjeessa paitsi hallinto- ja laitosrakennusten osal ta (Pöy tyä 30-50 vuotta, yleisohje 20-50 vuotta). Näissä käytössä on jo ko 40 vuo den tai 30 vuoden poistoaika. Menojäännöspoistojen suuruus taas on uu den yleisohjeen ylärajalla. Kirjanpitolautakunta suosittaa pois toai ko jen ala ra jo jen käyttöä ellei pidemmälle poistojan käyttämiselle ole erityis tä hyö dy ke koh tais ta perustetta. Pidempien poistoaikojen osalta laa ditaan tar kem mat perustelut. Kunnan poistoaikoja on käsitelty yleisohjeen mukaisesti, vaikkakaan poisto suun ni tel man perusteita ei ole uudelleen käsitelty kunnanvaltuustossa. PwC Julkistarkastus Oy:n JHTT Irma Kivilähde ei myöskään ole vuosien 2013-2014 tarkastuksissa puuttunut kunnan käyttämiin poistoaikoihin. Valmistelija: hallintopäällikkö Kunnanhallitus antaa edellä olevan lausunnon ja selityksen tar kas tus lau takun nal le. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kunnanjohtajan selitys merkittiin tiedoksi. Lausunto kunnan talousarvion ja -suunnitelmavuosien alijäämäisyydestä Taseeseen kertynyt alijäämä ei talousarviota laadittaessa ollut määrältään mer kit tä vä. Kunnan talousarvio- ja suunnitelmavuosia ei ole laadittu ta sapai noon myöskään keinotekoisesti. Kunnassa on kuitenkin tiedostettu tilan ne ja erityisesti käyttötaloudesta saatavia säästöjä rakennemuutoksilla ja muilla keinoilla esim. henkilöstösäästöillä on jo vuosia haettu. Ra ken nemuu tok set kuitenkin vievät aikansa ennen kuin ne näkyvät menoissa. Tule van talousarvion ja -suunnitelmavuosien osalta kunnanhallitus antaa talous ar vio raa min, joka pysäyttää alijäämien kertymisen ja mahdollistaa talous suun ni tel man tasapainottamisen sekä laatii erillisen talouden ta sa painot ta mis suun ni tel man. Selvitys kunnan suunnitelman mukaisista poistoista

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 115 Pöytyän kun nan val tuus to on hyväksynyt suunnitelman mukaisten poistojen pe rus teet 26.10.2009. Kunnanhallitus on 15.2.2010 hyväksynyt hyödyketai hyö dy ke ryh mä koh tai set poistosuunnitelmat. Kirjanpitolautakunta on vuon na 2011 antanut uuden yleisohjeen suunnitelman mukaisista pois toista. Oh jet ta on noudatettava tilivuodesta 2013 alkaen. Kunnanhallitus on 9.1.2012 päät tä nyt oppimiskeskuksen ja Yläneen palvelukeskuksen poisto ajois ta. Täl löin on esittelytekstissä todettu, että uusi yleisohje suosittaa, et tä pois to ai ka na käytettäisiin alarajaa. Kunnanvaltuuston hyväksymissä suun ni tel ma pois tois sa poistoajat ovat uuden suosituksen mukaisia tai lyhyem piä kuin uudessa yleisohjeessa paitsi hallinto- ja laitosrakennusten osal ta (Pöy tyä 30-50 vuotta, yleisohje 20-50 vuotta). Näissä käytössä on jo ko 40 vuo den tai 30 vuoden poistoaika. Menojäännöspoistojen suuruus taas on uu den yleisohjeen ylärajalla. Kirjanpitolautakunta suosittaa pois toai ko jen ala ra jo jen käyttöä ellei pidemmälle poistojan käyttämiselle ole erityis tä hyö dy ke koh tais ta perustetta. Pidempien poistoaikojen osalta laa ditaan tar kem mat perustelut. Kunnan poistoaikoja on käsitelty yleisohjeen mukaisesti, vaikkakaan poisto suun ni tel man perusteita ei ole uudelleen käsitelty kunnanvaltuustossa. PwC Julkistarkastus Oy:n JHTT Irma Kivilähde ei myöskään ole vuosien 2013-2014 tarkastuksissa puuttunut kunnan käyttämiin poistoaikoihin. Valmistelija: hallintopäällikkö Kunnanhallitus antaa edellä olevan lausunnon ja selityksen tar kas tus lau takun nal le. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kunnanjohtajan selitys merkittiin tiedok si. Tarklk 09.06.2016 67 Käsitellään tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen. Tarkastuslautakunta on tilintarkastajan mukautetun lausunnon johdosta pyy tä nyt selvityksen taloussuunnitelman puutteista ja todettujen pois to aikoi hin liittyvien hyödykekohtaisten perustelujen puuttumisesta kun nan hal lituk sel ta ja kunnanjohtajalta. Lautakunta totesi kunnanjohtajalta saadun seli tyk sen pohjalta virheitä tapahtuneen, mutta katsoo että tilinpäätöksen ja ti li- ja vastuuvapauden johdosta ei ole aihetta muihin toimenpiteisiin. Valtuus to on hyväksynyt alijäämäisen taloussuunnitelman ja on ollut tietoinen ta lou den tilasta. Kiistatonta on, että tilintarkastajan mukautetussa lausunnossaan mai nit semat asiat ovat tapahtuneet. Tarkastuslautakunta edellyttää valtuustolta järeäm piä toimia talouden tasapainottamiseen ja talousarvion tarkempaa seu ran taa. Tarkastuslautakunta katsoo, että mukautetusta lausunnosta huolimatta tilin pää tös voidaan hyväksyä ja tili- ja vastuuvelvollisille myöntää vastuuvapaus.

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 116 Tarkastuslautakunta 68 09.06.2016 Muut asiat Tarklk 09.06.2016 68 Käsitellään muut mahdolliset asiat. Keskusteltiin seuraavan kokouksen ajankohdasta ja asioista.

PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 117 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 64-68 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa timusviranomai nen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pöytyän tarkastuslautakunta Kehityksentie 6 21800 KYRÖ sähköposti: kunta@poytya.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaa timuksen si sältö ja toimittaminen - Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan teh täväksi - muutosvaatimuksen perusteet - Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja ko ti kun ta. Jos oi kaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen lailli nen edusta jansa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatija on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on il moi tet tava myös tä män ni mi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava pos ti osoite ja pu helinnu mero, joi hin asiaa koske vat il moi tuk set oikaisu vaatimuksen tekijälle voi daan toi mit taa. - Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, al kupe räise nä tai jäl jen nök senä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tie doksi tai muu selvi tys oikaisuvaatimusajan al ka mi sen ajankohdasta. - Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaati muk sen tekijä ve toaa vaa ti muksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viran omai selle. Asia mie hen on lii tettävä val takirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. - Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle vii meis tään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton aukioloajan päätty mistä. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäisyyspäi vä, vapun päivä, joulu- tai ju hannusaatto tai arki lau antai, saa asiakirjat toimittaa viranomaisel le en simmäi senä sen jälkeisenä ar ki päi vänä. Asia kir jat toi mitetaan viranomaisen asiointi osoit tee seen lähet täjän omalla vastuulla. Tämä voi daan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähe tin vä lityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan