HAKIJA Valkeakosken kaupunki PL 20 37601 Valkeakoski KIINTEISTÖ Valkeakosken kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 908-17-6-9 osoitteessa Peuranoronkatu 5, 37630 Valkeakoski VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 136 VIREILLETULOAIKA 4.12.2015 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kunnostettava kiinteistö on teollisuuskäytössä ja sillä sijaitsee pienteollisuusrakennus. Maaperän pilaantuminen on seurausta piha-alueella harjoitetusta jätteiden varastoinnista. Muun muassa tontin länsikulmalla on ollut puhki ruostuneita öljytynnyreitä, joista on valunut öljyä maaperään. Alue on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty teollisuusalueeksi, eikä sen käyttötarkoitukseen ole tulossa muutosta. Alueen omistaa Valkeakosken kaupunki. Lähin asuinrakennus sijaitsee kohteesta noin 180 metriä koilliseen ja lähin oja noin 180 metriä itään. Pohja- tai orsiveden esiintymisestä alueella ei ole tarkempaa tietoa. Lähin pohjavesialue, II luokan pohjavesialue Nikkarinhanko-Liuttula (0490802B), sijaitsee kohteesta noin 4 km lounaaseen. MAKSU 1 320
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Kohteessa tehdyt maaperätutkimukset kohdistettiin kiinteistön 908-17-6-9 pohjois- ja itäosaan, pois lukien asfaltoidut ja rakennetut alueet. Alueen koko on noin 0,7 ha. Alueelta otettiin seitsemän kokoomanäytettä maanpinnasta, jonka lisäksi alueelle kaivettiin seitsemän koekuoppaa. Koekuopista otettiin näytteitä kokokoomanäytteinä kahdelta eri syvyydeltä (0-0,2 ja 0,2-1,0 metriä). Tutkimusten perusteella alueen pintamaa on pilaantunut metalleilla ja puolimetalleilla sekä öljyhiilivedyillä siten, että Vna 214/2007 mukaiset maaperän ylemmät ohjearvot ylittyivät kromin, kuparin, nikkelin ja sinkin osalta. Myös vaarallisen jätteen ohjearvot ylittyvät paikoin kuparin, kromin ja nikkelin osalta. Lisäksi pintamaassa ylittyvät lyijyn ja antimonin alemmat ohjearvot sekä arseenin, kadmiumin ja koboltin kynnysarvot. Öljyhiilivetyjen raskaiden jakeiden C21-C40 pitoisuus ylitti ylemmän ohjearvon kahdessa pintanäytteessä ja keskitisleiden C10-C21 pitoisuus alemman ohjearvon yhdessä näytteessä. Yhdestä pisteestä tutkittiin myös PAH-yhdisteiden pitoisuudet, jotka jäivät alle kynnysarvotason. Irtonaista jätettä havaittiin koko tutkimusalueen laajuudelta. Yhdessä koekuoppanäytteessä havaittiin vielä 0,6-1,0 metrin syvyydessä Vna 214/2007 ylemmän ohjearvotason ylittävä pitoisuus öljyhiilivetyjen keskitisleitä (5400 mg/kg). Koekuoppanäytteistä ei löytynyt merkittäviä metalli- tai puolimetallipitoisuuksia laboratorioanalyyseissä. Kahdesta näytteestä tutkittiin lisäksi haihtuvien orgaanisten hiilivetyjen pitoisuuksia 0,4-1 metrin syvyydeltä, mutta nämä pitoisuudet jäivät alle laboratorion määritysrajan. Ilmoituksen mukaan maaperästä poistetaan tutkittujen alueiden osalta öljyhiilivedyillä yli ylemmän ohjearvotason pilaantuneet maa-ainekset sekä maaainekset, joiden raskasmetallipitoisuudet ylittävät SHPT terv arvot. Maaperän puhdistus toteutetaan massanvaihdolla ja pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan ympäristöluvan omaavalle jätteenkäsittelyasemalle.
KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Pilaantuneiden maiden kaivua ohjaa Ramboll Finland Oy:n ympäristötekninen valvoja, joka valvoo poiskaivettavien massojen haitta-ainepitoisuuksia kenttämittauksin sekä laboratoriossa tehtävien haitta-aineanalyysien avulla. Kaivun lopetussyvyydestä otetaan jäännöspitoisuusanalyysit, jotka analysoidaan laboratoriossa. Kohteen pilaantuneisuutta ja puhdistustarvetta on arvioitu ainoastaan öljyhiilivedyillä yli ylemmän ohjearvotason pilaantuneiden alueiden osalta. Tutkimusten perusteella arvioitiin, että öljyhiilivedyillä pilaantunutta pintamaata on alueella noin 1000 m 2. Koekuopan KK1 alueella pilaantuma jatkuu syvemmälle noin 1 metrin syvyyteen maanpinnasta. Poistettavaa pilaantunutta maata on arvioitu olevan yhteensä noin 800 tonnia. Puhdistustavoitteeksi esitetään Vna:n 214/2007 mukaista ylempää ohjearvotasoa öljyhiilivetyjen osalta ja metallien osalta SHPT terv mukaisia arvoja. SHPT terv mukaisia arvot on määritetty Ympäristönhallinnon ohjeessa 6/2014, Pilaantuneen maa-alueen riskinarviointi ja kestävä riskien hallinta, josta ne on Kunnostuksen maaperään jäävien metallipitoisten massojen aiheuttamasta ekologisesta ja terveydellistä riskeistä laaditaan riskinarviointi. KÄSITTELYTARVE LAUSUNNON ANTAJAT Kiinteistön alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä. Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 15.12.2015 käsittelystä Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Valkeakosken kaupungissa kiinteistöllä 908-17-6-9, osoitteessa Peuranoronkatu 5, 37630 Valkeakoski pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin:
1. Kiinteistön maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Maaperä tulee puhdistaa Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiseen ylempään ohjearvotasoon öljyhiilivetyjen osalta ilmoituksessa esitetyllä alueella. Metallien osalta maaperä tulee kunnostaa riskinarvioinnin perusteella esitettyihin SHPT terv arvoihin. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää öljyhiilivetyjen osalta Vna:n 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvotason ja metallien osalta SHPT terv arvot on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Maa-aineksia, joiden pitoisuus alittaa kaikkien haitta-aineiden osalta ylemmän ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistön kunnostettavalla alueella täyttöihin. Kunnostettu ja puhtaaksi todettu alue on erotettava esimerkiksi suodatinkankaalla tai muulla vastaavalla huomiorakenteella kunnostamattomasta pilaantuneesta maa-aineksesta. 3. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille tai rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 4. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Työntekijöiden altistumisen maaperän sisältämille raskasmetalleille, esimerkiksi pölyämisen kautta, on estettävä käyttämällä asianmukaisia hengityssuojaimia. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin. 5. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta.
6. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava kattava määrä jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haittaainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin. Puhdistustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Mikäli kaivutöitä tehdään maaperän puhdistamisen alueella, jolla jonkin haitta-aineen osalta alempi ohjearvopitoisuus ylittyy, mutta ylempi ohjearvopitoisuus alittuu, voidaan tällaiset kaivetut maa-ainekset käyttää kiinteistön kunnostettavalla alueella täyttöihin. Mikäli ylempi ohjearvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset maa-ainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava maaperän kunnostustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot, - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika, - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu, - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mi-
neraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet, muilla haitta-aineilla pilaantuneet alueet), - alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet, - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset, - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakenteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä tonneina ja haitta-ainepitoisuuksista, - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset, sekä - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. - Riskinarvio Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Mikäli kunnostettavalle alueelle jää haitta-ainepitoisuuksia, jotka ylittävät Vna 214/2007 annetut ylemmät ohjearvot, on alueelle jääneiden haitta-aineiden aiheuttamasta ekologisesta ja terveydellisistä riskeistä laadittava riskinarvio. Riskinarvio toimitetaan hyväksyttäväksi Pirkanmaan ELY-keskukseen. 10. Mikäli alueen maankäyttö myöhemmin muuttuu, on kohteesta aiheutuvat riskit arvioitava uudelleen. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1397/2014 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2015. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 24 tuntia, joten maksu on 1 320 euroa.
Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 136, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeino-toimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) Hallintolainkäyttölaki (586/1996) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 21.12.2020 saakka. Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Ympäristöinsinööri Satu Honkanen Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Satu Honkanen puh. 0295 036 331, e-mail: satu.honkanen@ely-keskus.fi
PÄÄTÖS JÄLJENNÖS LIITTEET Luvan hakijalle Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (s-posti) Valitusosoitus Laskutustiedot: Asiakastiedot: Talous- ja konserniohjaus, Valkeakosken kaupunki, PL 20, 37601 Valkeakoski Yhteyshenkilö: Jarmo Airaksinen, 040, 335 7758, jarmo.airaksinen@valkekoski.fi Viite: Vireille 4.12.2015 Tuotekoodi: J1002 Toimintayksikkö: 151402