Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 1 (38) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:40 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Sirpa Karjalainen Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen, klo 15.00-17.25 Hetti Rytsy, klo 15.00-15.40 Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Sirpa Alho-Törrönen, varajäsen Veijo Karkkonen, varajäsen, klo 15.40-17.40 Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi Sari Raassina Irja Sokka Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Juha Romppanen, yleiskaavajohtaja klo 15.00-15.55 Pauli Sonninen, kaavoitusarkkitehti klo 15.40-15.55 Janne Airaksinen, konserniohjausjohtaja klo 15.55-16.40 valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Harri Korkalainen, toimitilapäällikkö klo 15.55-16.40 Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 1-18
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 2 (38) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 19.1.2015 Leila Savolainen Jukka Pulkkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 20.1.2015 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 3 (38) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1 4, 6 13 ja 15 17 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 5, 14 ja 18, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 5, 14 ja 18 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 4 (38) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 3 1-2 Tahkon keskustan osayleiskaava 7 4 4 3-4 Savilahden osayleiskaava 9 5 5 5 Mölymäen yleinen arkkitehtuurikilpailu / Kortteli 8-10 (Presidentinkatu 1-3) sekä osa sen pohjoispuolista rinnealuetta 11 6 6 6-7 Jynkän koulun rakentaminen 14 7 7 8 Kuukausiseuranta marraskuu ja ennuste loppuvuodelle 2014 16 8 8 Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden vuoden 2015 käyttösuunnitelman valmistelu 18 9 9 Kaupunginhallituksen jäsenten valinta toimikaudeksi 2015-2016 21 10 10 Perusturva- ja terveyslautakunnan jäsenten valinta toimikaudeksi 2015-2016 11 11 Kaupunginhallituksen pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen toimikaudella 2015-2016 12 12 Läsnäolo- ja puheoikeudet kaupunginhallituksen kokouksissa toimikaudella 2015-2016 23 25 26 13 13 Maaningan edustajat Kuopion kaupungin toimielimissä 27 14 14 Maija Räsäsen eronpyyntö kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä 15 15 Jaana Hyvärisen eronpyyntö Pohjois-Savon käräjäoikeuden lautamiehen tehtävistä 30 31 16 16 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanot 15.12.2014 32 17 17 * Kh:n tiedonantoja 33 18 18 Ylimääräinen asiaa / Avustushakemus yhdistetyn mc tapahtumaa varten 14.-15.2.2015 36 Muutoksenhaku 5, 14 ja 18 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus 38
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 5 (38) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että esittelijänä kokouksessa toimii kaupunginjohtaja Petteri Paronen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 6 (38) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat kaupunginhallituksen jäsenet Leila Savolainen ja Jukka Pulkkinen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Leila Savolainen ja Jukka Pulkkinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 7 (38) 3 3 Asianro 1230/10.02.02/2013 Tahkon keskustan osayleiskaava Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Tahkon matkailukeskuksen alueelle on laadittavana osayleiskaava, jonka tavoitteiden pohjana ovat Pohjois-Savon maakuntakaava, Kuopion toiminnallisen kaupunkiseudun rakennemalli Loikka 2030 ja Tahkon kehittämissuunnitelma 2030. Kaavatyön valmistelua on kaupunginhallitukselle esitelty kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa 9.12.2013 ja normaalikokouksissa 10.3.2014, 29.9.2014. Osayleiskaavassa määritetään matkailu-, asunto- ja palvelurakentamisen, liikenteen ja ulkoilualueverkoston perusratkaisut ottaen huomioon alueiden luonto- ja virkistysarvot sekä viihtyisälle ja toimivalle matkailu-, asuin- ja työympäristölle asetetut vaatimukset. Osayleiskaavassa varaudutaan myös osoittamaan yhteys Syvärin saarten suuntaan tuleville matkailukaupunkialueen laajentumisalueille. Osayleiskaava-alueelle sijoitetaan nykyisten toimintojen lisäksi sekä asumista että loma-asunto-, matkailupalvelu-, palvelujen ja hallinnon että keskustatoimintojen alueita. Osayleiskaava käsittää pääpiirteissään suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja kaavaratkaisun. Osayleiskaava on oikeusvaikutteinen, mikä vahvistuessaan kumoaa kaava-alueen osalta Tahkovuoren osayleiskaavan. Osayleiskaavaehdotus oli nähtävillä 6.10. 7.11.2014. Lausuntoihin ja muistutuksiin on laadittu vastineet. Näiden pohjalta nähtävillä ollutta kaavaehdotusta on tarkennettu. Tarkennukset eivät ole merkittäviä eikä ne aiheuta uutta nähtäville asettamista. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja muistutukset ja hyväksyy niihin laaditut vastineet sekä hyväksyy 12.1.2015 päivätyn osayleiskaavan ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Liitteet 1 1230/2013 Tahkon osayleiskaavan lausunnot ja muistutukset vastineineen 2 1230/2013 Tahkon osayleiskaava Valmistelija Juha Romppanen puh. 017 18 5410 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 8 (38) 3 ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen ja esittää sen edelleen kv:lle hyväksyttäväksi. Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen selosti asiaa kokouksessa. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 9 (38) 4 4 Asianro 2012/10.02.02/2012 Savilahden osayleiskaava Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Savilahden alueelle on laadittavana osayleiskaava. Kaavassa tarkennetaan ja muutetaan Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavaa Puolustusvoimain varikon, Savisaaren, Tiedelaakson, Iloharjun, Yliopiston, Harjulan sairaalan, Huuhanmäen ja Niiralankadun varren alueilla. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se ohjaa alueen tulevaa asemakaavoitusta ja muuta yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavassa ratkaistaan maankäytön, liikenteen ja pysäköinnin yleisratkaisut ottaen huomioon alueiden luonto- ja virkistysarvot sekä viihtyisälle ja toimivalle asuin- ja työympäristölle asetetut vaatimukset. Osayleiskaavassa varaudutaan myös osoittamaan yhteydet Neulaniemen suuntaan tuleville kaupunkialueen laajentumisalueille. Kaava-alueelle sijoitetaan nykyisten toimintojen lisäksi sekä asumista että työpaikka-alueita siten, että asuntoalueiden palveluiden osalta varaudutaan tukeutumaan pääasiassa olevaan palveluverkostoon. Uusille asuntoalueille arvioidaan sijoittuvan noin 6000 asukasta ja uusille työpaikka-alueille noin 4 000 työpaikkaa. Kaavaehdotus on ollut nähtävänä 10.6. 10.7.2013. Saatujen palautteiden ja lausuntojen pohjalta kaavaehdotukseen on tehty tarkennuksia, jotka eivät ole merkittäviä eikä ne aiheuta uutta nähtäville asettamista. Kaavasuunnittelun rinnalla on käyty alueen maanomistusneuvotteluja, jotka ovat vaikuttaneet kaavan etenemisenaikatauluun. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja muistutukset ja hyväksyy niihin laaditut vastineet sekä hyväksyy 12.1.2015 päivätyn osayleiskaavan ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Liitteet 3 2012/2012 Savilahden lausunnot ja muistutukset vastineineen 4 2012/2012 Savilahden osayleiskaava Valmistelija Juha Romppanen puh. 017 18 5410 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen ja esittää sen edelleen kv:lle hyväksyttäväksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 10 (38) 4 Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen selosti asiaa kokouksessa. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 11 (38) 5 5 Asianro 7061/10.00.00.01/2014 Mölymäen yleinen arkkitehtuurikilpailu / Kortteli 8-10 (Presidentinkatu 1-3) sekä osa sen pohjoispuolista rinnealuetta Kilpailun lähtökohdat Oppilaitosten käytössä olevan kilpailualueen muuttaminen asuntoalueeksi on tullut ajankohtaiseksi Savon koulutuskuntayhtymän tehtyä periaatepäätöksen nykyisten toimintojen siirtämisestä Savilahteen. Presidentinkadun ympäristöä on lähdetty kehittämään arkkitehtikilpailun kautta kaupunginhallituksen 17.12.2007 hyväksymän arkkitehtuuripoliittinen ohjelman (Kuopion arkkitehtuuri ja kaupunkirakennustaide) mukaisesti. Kilpailun järjestäjät Kilpailun tarkoitus Savon koulutuskuntayhtymä järjestää yhdessä Kuopion kaupungin kanssa Mölymäen yleisen arkkitehtuurikilpailun. Käytännön järjestelyistä vastaa Kuopion kaupungin asemakaavoitus yhdessä Savon koulutuskuntayhtymän kanssa. Tarkoituksena on löytää kilpailualueelle hyvin sopiva ja toimiva arkkitehtuurisesti korkeatasoinen suunnitelma, jonka pohjalta asemakaavan muutos ja rakentaminen voidaan toteuttaa. Kilpailuohjelmassa ei aseteta rakentamisen tehokkuudelle ja korkeudelle rajoituksia, vaan ne ratkaistaan kilpailutöiden arvioinnin yhteydessä. Kilpailualue Kilpailualue käsittää 8.kaupunginosan (Haapaniemi) korttelin 10 (Presidentinkatu 1-3), jossa sijaitsevat Savon koulutuskuntayhtymän oppilaitosrakennukset (ammattikoulu ja entinen kauppaoppilaitos). Kilpailualueen laajuus on noin 5,7 ha. Maanomistus, maanvuokraus ja rakennusoikeus Kilpailualue sijaitsee keskustan välittömässä läheisyydessä mäellä, josta avautuvat laajat näkymät mm. keskustaan, Puijolle ja Kallavedelle. Kilpailualue on näkyvällä paikalla ja sillä on merkittävä asema Kuopion kaupunkikuvassa. Myös kilpailualuetta ympäröivälle tarkastelualueelle, joka sisältää mm. raviradan alueen, saa esittää kilpailualueen lähiympäristöön liittymisen kannalta oleellisia kulkuyhteyksiä ja toimintoja. Kilpailualueella sijaitsevan tontin 297-8-10-1 (entinen kauppaoppilaitoksen alue) omistaa Kuopion kaupunki. Tontin pinta-ala on 14 510 m². Tontti on vuokrattu Savon koulutuskuntayhtymälle 31.12.2045 saakka. Toisen kilpailualueella olevan tontin 297-8-10-12 (ammattikoulun alue) omistaa Savon koulutuskuntayhtymä. Tontin pinta-ala on 42 346 m². Molemmilla tonteilla on voimassa olevassa asemakaavassa alueenkäytöntehokkuus e=1.0 (toteutunut e=1.05). Kaupunki omistaa kilpailun tarkastelualueella olevan maan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 12 (38) 5 Yleiskaava ja asemakaava Keskeisen kaupunkialueen yleiskaava on kilpailualueen tavoitteiden näkökulmasta vanhentunut. Siinä kilpailualue on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi. Parhaillaan laaditaan keskustan yleiskaavaa, joka korvaa keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan. Nykyinen rakennuskanta ja rakennussuojelu Asemakaavassa kilpailualue on osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. Asemakaavassa esitetty rakennusoikeus tai tontin käyttötarkoitus eivät ole ideasuunnitelman ja asemakaavan muutoksen lähtökohta, vaan ne määritellään uudelleen kilpailutuloksen pohjalta. Kilpailualueelle on tavoitteena rakentaa pääasiassa asuntoja. Kilpailualueella sijaitsee useita eri vaiheissa toteutettuja oppilaitosrakennuksia. Rakennusten tekninen kunto on tyydyttävä. Alueella sijaitsevista rakennuksista on laadittu rakennushistoriaselvitys. Vuonna 1959 rakennetut ammattikoulun päärakennus ja kauppaoppilaitoksen vanhin osa nähdään kokonaisuudessa arvokkaimmiksi osiksi. Kilpailun avulla pyritään ratkaisemaan tulevassa asemakaavassa mahdollisesti suojeltaviksi osoitetut rakennukset. Kilpailun käsittelyvaiheet Mölymäen arkkitehtuurikilpailun kilpailuohjelmaa on esitelty kaupunkisuunnitteluryhmässä ja Savon koulutuskuntayhtymän hallitus on hyväksynyt osaltaan kilpailuohjelman 28.11.2014. Savon koulutuskuntayhtymän ja kaupungin kesken laaditaan asemakaavan käynnistämissopimus asemakaavavaiheessa ja maankäyttösopimus ennen asemakaavan hyväksymistä. Merkitään, että kaupunkirakennelautakunta on kokouksessaan 17.12.2014 nimennyt Jaakko Kosusen edustajakseen palkintolautakuntaan. Valmistelija Pauli Sonninen puh. +358 044 718 5439 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Liitteet 5 7061/2014 Mölymäen kilpailuohjelmaluonnos ei julkinen, jaetaan kh_n kokouksessa läsnäoleville ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kilpailuohjelman ja nimeää edustajansa palkintolautakuntaan. Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen ja kaavoitusarkkitehti Pauli Sonninen olivat asiantuntijoina kuultavina kokouksessa. Romppanen ja Sonninen poistuivat kokouksesta kuulemisen jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 13 (38) 5 Merkittiin, että jäsen Hetti Rytsy poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana ja että varajäsen Veijo Karkkonen saapui kokoukseen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. nimesi yksimielisesti edustajakseen palkintolautakuntaan kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Kantasen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 14 (38) 6 6 Asianro 8582/10.03.02.01/2014 Jynkän koulun rakentaminen Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Konserniohjaus ja tilapalvelut hyväksyi 26.8.2013 Jynkän koulun hankesuunnittelutyöryhmän esityksen koulun, esiopetuksen ja kirjaston toteuttamiseksi hankesuunnitelmassa esitetyn tilaohjelman laajuisena uudisrakennuksena ja sen sijoittamisen nykyiselle tontille Maitotien ja Rauhanlahdentien kulmaukseen. Hankesuunnitelman pohjalta laaditaan hankkeen toteutussuunnitelmat. Hankkeen toteutusvaihtoehtoina on keskusteltu sen toteuttamisesta joko osana mahdollista elinkaarihanketta tai kaupungin omana investointina. Kuopion kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 15.12.2014 käynnistää Jynkän koulun rakentamisen vuonna 2015. Mikäli Jynkän koulun rakentaminen toteutettaisiin osana elinkaarihanketta, voisi hanke käynnistyä aikaisintaan joulukuussa 2015, mutta käytännössä keväällä 2016. Tällöin hanke valmistuisi kesällä 2017. Elinkaarihankkeen valmistelu vie aikaa noin vuoden pitkäkestoisen hankintaprosessin vuoksi. Toinen vaihtoehto on toteuttaa hanke perinteisellä hankemallilla jaettuna urakkana. Tällöin rakennustyö alkaisi toukokuussa 2015 ja koulutyö uudessa Jynkän koulussa v. 2016 syysloman jälkeen. Tämä tarkoittaa sitä, että päätökset hankkeen käynnistämisestä ja rahoituksesta tehdään tammikuussa 2015. Sen jälkeen jatketaan toteutussuunnittelua ja työt kohteessa alkavat toukokuussa 2015. Kuopion Tilakeskus on jo valmistellut Jynkän rakentamisen aloittamista siten, että rakennuslupasuunnitelmat ovat parhaillaan viranomaisten lausuntokierroksella, jonka jälkeen koululle haetaan rakennuslupa. Jynkän vanhan koulun purkutyö alkoi marraskuussa 2014 ja valmistuu maaliskuussa 2015. Hankeen kustannusarvio perinteisellä hankemallilla toteutettuna koulun lähiliikuntapaikan kanssa on 13,7 miljoonaa euroa (alv 0 %). Hankkeelle ei ole varattu rahoitusta v. 2015 talousarvioon, koska hankkeen toteutusmuotoa ei ole vielä ratkaistu. Liitteenä jaetaan vertailu kaupungin omana investointina tai elinkaarihankemallin mukaisesti toteutettavien koulujen rakennuskustannuksista. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus valitsee Jynkän koulun rakentamiselle hankemallin ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hankemallien vaihtoehtoina ovat 1) perinteinen, jaettu urakka ja 2) elinkaarihankemalli.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 15 (38) 6 Mikäli valitaan vaihtoehto 1, kaupunginhallitus hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi, että hankkeeseen osoitetaan yhteensä 13,7 miljoonan euron (alv 0 %) määräraha, josta käytetään v. 2015 noin 7,5 miljoonaa euroa ja v. 2016 noin 6,2 miljoonaa euroa. Liitteet 6 Jynkän koulun rakentamisen kustannusvertailu 7 8582/2014 Jynkän koulun rakentaminen, vaikutusten arviointi Valmistelija Veli-Matti Paananen puh. 044 718 5621 Seija Harinen puh. 044 718 5605 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen ja toimitilapäällikkö Harri Korkalainen olivat asiantuntijoina kuultavina kokouksessa. Airaksinen ja Korkalainen poistuivat kokouksesta kuulemisen jälkeen. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotusta siten, että kaupunginhallitus valitsee Jynkän koulun rakentamisen hankemalliksi elinkaarihankemallin (hankemallivaihtoehto 2) ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Keskustelun kuluessa jäsen Neeta Röppänen esitti jäsenten Jukka Pulkkinen ja Harri Auvinen kannattamana, että kaupunginhallitus valitsee Jynkän koulun rakentamisen hankemalliksi hankemallivaihtoehdon 1 ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän muutetun päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Neeta Röppäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Alho-Törrönen, Kantanen, Ruotsalainen, Karkkonen, Savolainen, Tolppanen ja Toppinen) ja 4 ei-ääntä (Auvinen, Karjalainen, Pulkkinen ja Röppänen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän muutetun päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 16 (38) 7 7 Asianro 115/02.02.02/2014 Kuukausiseuranta marraskuu ja ennuste loppuvuodelle 2014 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Raportissa on ydinkaupungin yhdentoista kuukauden toteuma ja ennuste koko tilikauden tulokseksi sekä yhteenveto ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten ennusteista kuluvan vuoden toteumaksi. Ennuste perustuu palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten itse laatimiin ennusteisiin. Ydinkaupungin tuloslaskelmaennusteen mukaan toimintamenot tulevat olemaan noin 704 milj. euroa, joka 10 milj. euroa alkuperäistä talousarviota ja 2 milj. euroa muutettua talousarviota enemmän. Palkkojen ennakoidaan jäävän 1,8 milj. euroa alle muutetun talousarvion. Palvelujen ostojen sen sijaan arvioidaan ylittävän 6,3 milj. eurolla muutetun talousarvion. Merkittävimmät ylitykset aiheutuvat muiden palvelujen ostoista, joiden ennakoidaan ylittyvän 5,2 milj. euroa. Ylittymiseen vaikuttaa merkittävimmin joukkoliikenteen järjestämisen rakenteellinen muutos, jonka seurauksena kaupunkiympäristön palvelualueen sekä tulot että menot kasvavat. Asiakaspalvelujen ostojen arvioidaan ylittyvän 1,1 milj. eurolla. Sairaanhoitopiirin ennakoidaan pysyvän budjetissaan Kuopiolle tuotettavien erikoissairaanhoidon palvelujen osalta. Potilasvahinkovakuutuksen korvausvastuusta aiheutunee 4,5 milj. euron lisäkustannus, jota ei ole huomioitu ennusteessa. Kulun toteutuminen kuluvana vuonna ja kulun suuruus selviävät myöhemmin. Asiakaspalvelujen 1,1 milj. euron ylitysennusteesta kohdistuu 0,5 milj. euroa perusturvan palvelualueelle ja 0,5 milj. euroa terveydenhuollon palvelualueelle. Palvelualuekohtaiset tiedot kulueristä, joihin ylitykset ja säästöt kohdistuvat, ovat palvelualueiden laatimissa teksteissä kunkin palvelualueen käyttötalousosan yhteydessä. Toimintatuottojen arvioidaan toteutuvan 7,4 milj. euroa alkuperäistä talousarviota ja 3,8 milj. euroa muutettua talousarviota suurempina. Tuloja ennakoidaan saatavan budjetoitua enemmän maankäyttö- ja kehittämiskorvauksista sekä maanvuokratuotoista joukkoliikenteen lipputuloista. Myös myyntivoittoa maa-alueiden myynnistä arvioidaan saatavan alkuperäistä talousarviota enemmän. Toimintakate on ennusteen mukaan toteutumassa noin 3,3 milj. euroa alkuperäistä talousarviota heikompana mikä johtuu tulojen kasvuun nähden suuremmasta menojen kasvusta. Toimintakatteeksi muodostuu 584,7 milj. euroa. Verotuloennuste on 402,5 milj. euroa ja valtionosuudet toteutuvat 1,3 milj. euroa budjetoitua pienempänä. Korko- ja muita rahoitustuottoja arvioidaan kertyvän noin 6,4 milj. euroa ja korko- ja muita rahoituskuluja 5,3 milj. euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 17 (38) 7 Tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden tulos muodostuu 21,4 milj. euroa alijäämäiseksi, mikä on 1,5 milj. euroa parempi tulos kuin muutetussa talousarviossa. Tilikauden tulos toteutunee ennustettua heikompana potilasvakuutusmaksun lisälaskun suuruuden selvittyä. Sairaanhoitopiirit ovat keskustelleet potilasvakuutusmaksusta ja sen laskuttamisaikataulusta Potilasvakuutuskeskuksen kanssa ja vastuuvelan kirjanpidollisesta käsittelystä on pyydetty lausuntoa Kirjanpitolautakunnan kuntajaostolta. Vastauksia ei ole vielä saatu. Valtioneuvosto on antanut eduskunnalle STM:n valmistelusta lakimuutosesityksen, joka pienentäisi sairaanhoitopiirien vastuuvelkaa, mutta lain käsittely on vielä kesken. Tilakeskus arvioi tuloksensa muodostuvan 0,2 milj. euroa budjetoitua paremmaksi. Muut liikelaitokset ja taseyksiköt arvioivat tilikauden tuloksensa toteutuvan budjetoidun mukaisena. Ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten yhteenlasketuksi tilikauden alijäämäksi muodostuu ennusteen mukaan 18,2 milj. euroa, kun muutetussa talousarviossa tilikauden alijäämä on 19,9 milj. euroa. Kuopion Energia liikelaitoksen yhtiöittämisen vaikutuksesta ydinkaupungin tilikauden tulos tulee muodostumaan noin 86 milj. euroa ja koko kaupungin noin 89 milj. euroa ylijäämäiseksi. Tilivuoden aikaisen vertailukelpoisuuden säilyttämiseksi kuukausiraportin ennusteessa kirjanpidollista myyntivoittoa ei ole huomioitu. Talousarvioon sisältyy talousarviovalmistelun yhteydessä yhdessä päätettyjä sopeutustoimenpiteitä yhteensä 12,6 milj. euroa. Sopeutustoimenpiteisiin sisältyy henkilöstömenosäästöjä 4,6 milj. euroa. Palvelualueiden ilmoitusten mukaan 31.8. mennessä on vapaaehtoisilla henkilöstömenosäästöjen ja työnantajan yksipuolisilla keinoilla saavutettu yhteensä noin 3,8 milj. euron säästöt henkilöstömenoissa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 8 115/2014 Marraskuun 2014 kuukausiseuranta Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee kuukausiraportin tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 18 (38) 8 8 Asianro 8413/02.02.00/2014 Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden vuoden 2015 käyttösuunnitelman valmistelu Perusturva- ja terveyslautakunta 15.12.2014 119 Kuopion kaupungin vuoden 2015 talousarvioesitys on 22,2 M alijäämäinen. Suunnitellut toimet ovat välttämättömiä, jotta kaupungin talous ja toiminta saadaan tasapainoon neljävuotisen suunnittelukauden kuluessa. Talousarvion valmistelu on ollut erittäin haasteellista, koska palvelutarpeet ovat suuremmat kuin mihin kaupungin taloudelliset voimavarat riittävät. Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilla palvelujen kysyntä ei ole laskemassa, koska mm. väestömäärä ja yli 75-vuotiaiden lukumäärä kasvaa koko ajan. Kuntalaisten palvelutarpeet ovat jatkuvia ja kasvavia ja lainsäädäntö edellyttää, että kansalaisten on saatava hoidon ja tuen tarpeen arviointi ja varsinainen tukin, huolto ja hoito tietyssä määräajassa. Perusturvan ja terveydenhuollon vuoden 2015 talousarvio osoittaa, että perusturvan toimintakate kasvaa 9,2 %:a ja terveydenhuollon 4,3 %:a (muutos- % Tpe14-Ta15) vuoden 2014 tilinpäätösennusteeseen nähden. Vuoden 2014 talousarvioon (ta+tamu 2014) verrattuna perusturvan toimintakate kasvaa 12,4 %:a (ilman Maaninkaa 7,0 %) ja terveydenhuollon toimintakate 5,5 %:a (ilman Maaninkaa 1,8 %). Muutokset johtuvat perusturvassa pääosin lastensuojelun ja asumispalvelujen asiakaspalvelujen ostojen kasvusta sekä työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvusta. Terveydenhuollossa erikoissairaanhoidon kustannusten osalta on varauduttu yhden prosentin kasvuun. Muu kustannusten kasvu muodostuu lähinnä päivystysasetukseen ja vastaanoton tiimimalliin liittyvistä henkilöstömenojen kasvusta. Vuoden 2015 talousarviossa perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueille kohdistuu kohdentumattomia sopeuttamistoimenpiteitä yhteensä 3,7 M, josta perusturvan osuus on 2,6 M ja terveydenhuollon osuus on 1,1 M. Lisäksi vuoden 2015 talousarvioon kohdistuu kuluvan vuoden 1,9 M lisäsopeutus, joka pyritty vuoden 2014 aikana kattamaan mm. henkilöstön vapaaehtoisilla palkattomilla vapailla, lomarahavapailla, tukityöllistämismäärärahojen leikkaamisella, rekrytointien viivästyttämisillä, määräaikaisen henkilöstön vähentämisellä ja ylitöiden rajoittamisella. Sopeuttamistarve kokonaisuudessaan on siis 5,6 M, joka tarkoittaisi pelkästään henkilöstövaikutuksina n. 140 henkilötyövuoden vähentämistä kokovuotisesti. Palvelualueiden käyttösuunnitelmien valmistelun yhteydessä on ilmennyt, että keinoja talousarvion mukaiseen menokehitykseen pääsemiseksi on niukalti. Luonnollisen poistuman hyödyntäminen ja sijaisten käytön vähentäminen ei riitä henkilöstökulujen sopeuttamiseen vuositasolla. Palvelualueilla onkin arvioitu, että henkilökuntaa (koko henkilökuntaa ei voida lomauttaa mm. lakisääteisten palveluiden turvaamiseksi) on lomautettava useiksi viikoiksi, jotta säästöt saavutetaan ja talousarviota ei ylitetä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 19 (38) 8 Talousarvion mukaan talouden hallinta edellyttää mm., että vähennetään johto- ja esimiestehtäviä ja määräaikaisen henkilöstön käyttöä, uudistetaan rekrytointiprosesseja ja varahenkilöstön sijoittamiskäytäntöjä sekä palkattomien säästövapaiden käyttäminen on edelleen mahdollista. Henkilöstöön kohdistuvat toimenpiteet ovat kuitenkin rajalliset, koska henkilökunnalla on kuntaliitoksiin liittyen kuntarakennelain mukainen työsuhdeturva. Talousarvion mukaan tasapainoinen talous edellyttää tarkkaa talouden kehittymisen seurantaa ja nopeaa reagointia poikkeamiin. Mikäli kaupungin talous kehittyy vuonna 2015 talousarviota heikompana, voidaan viimeisenä kertaluonteisena sopeutuskeinona käyttää henkilöstön lomautusta. Kaupunginvaltuuston 10.11.2014 hyväksymän toimivallasta henkilöstöasioista olevan johtosäännön 11 :n mukaan kaupunginhallitus päättää henkilöstön lomauttamisesta talouden ja toiminnan sopeuttamistoimenpiteenä sekä lomautuksen yleisistä periaatteista. Valmistelija Jari Saarinen puh. 044 718 6301 Arja Kekoni puh. 044 718 6117 Mari Annika Antikainen puh. 044 718 6401 Virpi Lempinen puh. 044 7183122 Markku Tervahauta puh. 017 18 2791 Heimo Viinamäki puh. 044 717 2970 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se velvoittaa työnantajapalvelun käynnistämään välittömästi yhteistoimintaneuvottelut ja valmistelee suunnitelman perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden henkilökunnan lomauttamiseksi vuonna 2015, koska talousarvioon sisältyvää 5,6 M :n sopeuttamisvaatimusta ei pystytä toteuttamaan täysimääräisenä. Lomautuksen täytäntöönpanosta kaupunginhallitus päättänee erikseen. Perusturva- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti, että Juha Hujanen on jäävi tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana, koska hän on Jyty ry:n pääluottamusmies ja osallistuu järjestön edustajana työnantajan ja järjestöjen välisiin yhteistoimintaneuvotteluihin. Lautakunta katsoi, että puolueettomuus vaarantuu pääluottamusmiesaseman johdosta. Juha Hujanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Koska Juha Hujanen on pöytäkirjan tarkastaja, valittiin pöytäkirjan tarkastajaksi tämän asian käsittelyn ajaksi Sylvi Kananen. ujhujajuh Palvelualuejohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavasti: Perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se velvoittaa työnantajapalvelun käynnistämään välittömästi yhteistoimintaneuvottelut ja valmistelee suunnitelman perusturvan ja terveydenhuollon palvelu-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 20 (38) 8 alueiden henkilökunnan lomauttamiseksi vuonna 2015, koska on mahdollista, että talousarvioon sisältyvää 5,6 M :n sopeuttamisvaatimusta ei pystytä toteuttamaan täysimääräisenä. Lomautuksen täytäntöönpanosta kaupunginhallitus päättänee erikseen. Risto Asikainen esitti, että päätösehdotukseen ei laiteta viestiä lomautuksesta. Puheenjohtaja totesi, että esitys raukeaa kannattamattomana. Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan muutetun ehdotuksen. Juha Hujanen palasi kokoukseen klo 16.50 tämän asian käsittelyn jälkeen. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. päättää, että perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilla käynnistetään työnantajapalvelun ohjaamana lomautussuunnitelman laadinta palvelualueiden henkilöstön osalta. Suunnitelma laaditaan yhteistoiminnallisesti henkilöstöjärjestöjen kanssa. Tarvittaessa kaupunginhallitus päättää myöhemmin erikseen yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämisestä ja mahdollisesta henkilökunnan lomauttamisesta. Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 21 (38) 9 9 Asianro 52/00.00.01.00/2015 Kaupunginhallituksen jäsenten valinta toimikaudeksi 2015-2016 Kuntalain 23 :n mukaan kaupunginhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kuntalain 35 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Kaupunginhallituksen johtosäännön 1 luvun 2 :n mukaan kaupunginhallituksessa on yksitoista (11) jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallituksen jäsen ja varajäsen voidaan valita vain kaupunginvaltuutetuista tai varavaltuutetuista. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenistä kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Kaupunginhallituksen toimikausi on kaupunginhallituksen johtosäännön 1 luvun 2 :n mukaan kaksi (2) vuotta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 22 (38) 9 Jäsenten valinnassa on otettava huomioon tasa-arvolain 4 a, jonka mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. ehdottaa kv:lle, että kv. 1. valitsee kaupunginhallituksen toimikaudeksi kaupunginhallituksen jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet ja 2. valitsee kaupunginhallituksen toimikaudeksi jäsenistä puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 23 (38) 10 10 Asianro 56/00.00.01.00/2015 Perusturva- ja terveyslautakunnan jäsenten valinta toimikaudeksi 2015-2016 Palvelualueiden johtosäännön 1 luvun 2 :n 5 momentin mukaan perusturvaja terveyslautakunnassa on 11 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Perusturva- ja terveyslautakunnassa on 12 jäsentä ja jokaisella on henkilökohtainen varajäsen vuosina 2013 2014 Kuopion kaupungin ja Maaningan kunnan välillä tehdyn yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto nimeää jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puolueiden kunnallisjärjestöjen välisissä neuvotteluissa on keskusteltu siitä, että perusturva- ja terveyslautakunnan kokoonpano voitaisiin säilyttää 12- jäsenisenä myös vielä toimikauden 2015 2016. Tämä edellyttää lisäksi johtosääntömuutosta palvelualueiden johtosäännön 1 luvun 2 :ään. Kuntalain 36 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Jäsenten valinnassa on otettava huomioon tasa-arvolain 4 a, jonka mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 24 (38) 10 ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että se 1. muuttaa palvelualueiden johtosäännön 1 luvun 2 :n 5 momentin kuulumaan 10.2.2015 lukien seuraavasti: "Perusturva- ja terveyslautakunnassa on 11 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Perusturva- ja terveyslautakunnassa on väliaikaisesti 12 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen vuosina 2015 2016.", 2. valitsee perusturva- ja terveyslautakuntaan toimikaudeksi 2015 2016 12 jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä ja 3. valitsee perusturva- ja terveyslautakunnan toimikaudeksi jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 25 (38) 11 11 Asianro 60/00.02.01/2015 Kaupunginhallituksen pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen toimikaudella 2015-2016 Hallintosäännön 4 luvun 13 :n mukaan pöytäkirjanpitäjänä toimii toimielimen tehtävään määräämä henkilö. Pöytäkirjanpitäjä kirjoittaa pöytäkirjan puheenjohtajan johdolla. Sen allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Se tarkastetaan ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi kullakin kerralla tehtävään valittua jäsentä. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. päättää, että kh:n pöytäkirjanpitäjinä toimivat ensisijaisesti kaupunginsihteeri ja tarvittaessa kaupunginlakimies tai konsernipalvelun lakimies, pöytäkirja tarkastetaan seuraavassa kh:n kokouksessa, ellei kaupunginhallitus erikseen toisin päätä, ja pöytäkirja pidetään nähtävänä tarkastuksen jälkeisenä päivänä kaupunginkansliassa ja että tästä ilmoitetaan kh:n päättämällä tavalla. Mikäli tarkastuksen jälkeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastot ovat yleisesti suljettuina, pöytäkirja pidetään nähtävänä seuraavana arkipäivänä. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 26 (38) 12 12 Asianro 62/00.02.01/2015 Läsnäolo- ja puheoikeudet kaupunginhallituksen kokouksissa toimikaudella 2015-2016 Hallintosäännön 4 luvun 9 :n mukaan kaupunginhallituksen kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla sekä kaupunginjohtajalla, palvelualuejohtajilla, kaupunginsihteerillä ja II kaupunginsihteerillä sekä muilla kaupunginhallituksen määräämillä henkilöillä. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. päättää, että kaupunginhallituksen kokouksissa on lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus markkinointijohtaja Kirsi Soinisella ja strategiajohtaja Sirpa Lätti- Hyvösellä. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 27 (38) 13 13 Asianro 3209/00.00.01.00/2014 Maaningan edustajat Kuopion kaupungin toimielimissä Maaningan kunnanvaltuusto 15.12.2014 119 Valtioneuvosto on 13.3.2014 tehnyt päätöksen Kuopion kaupungin ja Maaningan kunnan yhdistymisestä. Maaningan kunta lakkaa ja yhdistyy Kuopion kaupunkiin. perustuu Kuopion kaupunginvaltuuston ja Maaningan kunnanvaltuuston 12.11.2012 hyväksymään yhdistymissopimukseen. tulee voimaan 1.1.2015. Maaningan kunnan ja Kuopion kaupungin yhdistymissopimuksen mukaan yhdistyneen kunnan hallinto järjestetään Kuopion kaupungin 1.1.2015 voimassa olevan hallintomallin mukaisesti. Maaningan kunnasta tulee palvelualueiden lautakuntiin (vetovoimaisuuden palvelu aluetta lukuun ottamatta) yksi edustaja ja varaedustaja puhe- ja läsnäolo-oikeudella kuntien yhdistymisestä 1.1.2015 alkaen valtuustokauden loppuun saakka. Kuopion palvelualueiden lautakunnat ovat: Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Kasvun ja oppimisen lautakunta Kaupunkirakennelautakunta Perusturva- ja terveyslautakunta Ympäristö- ja rakennuslautakunta Kuopion kaupungin tarkastuslautakuntaan olisi myös syytä nimetä Maaningalta edustaja ja varaedustaja. Maaningan valtuusto on käsitellyt asiaa 14.4.2014/23 ja 16.6.2014/49 tehden Kuopion kaupunginvaltuustolle esityksen edellä mainittuihin lautakuntiin valittavista jäsenistä ja heidän varajäsenistään. Yhdistymissopimuksessa on kuitenkin käytetty asiassa valinnan osalta sanamuotoa: "Maaningalta tulee", minkä on tulkittu tarkoittavan, että kyseiset henkilövalinnat tekee Maaningan valtuusto, joka esittää tekemänsä henkilövalinnat edelleen tiedoksi Kuopion kaupungin valtuustolle. Henkilövalinnoissa ei ole kyse kuntalain 13 :n 2 momentin 7 kohdan mukaisesta jäsenten valinnasta kunnallisiin toimielimiin vaan Maaningan kunnan nimeämillä henkilöillä on yhdistymissopimuksen mukaan vain puheja läsnäolo-oikeus toimielinten kokouksissa. Tältä osin edustajien ja varaedustajien nimeäminen kuuluu yhdistymissopimuksen mukaan Maaningan kunnalle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 28 (38) 13 Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se 1. kumoaa asiassa 16.6.2014 Kuopion kaupungin valtuustolle tekemänsä esityksen, 2. valitsee Maaningan edustajat ja varaedustajat puhe- ja läsnäolo-oikeudella Kuopion palvelualueiden lautakuntiin kuluvan valtuustokauden loppuun saakka ja 3. esittää valinnat tiedoksi Kuopion kaupunginvaltuustolle. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää tarkastuslautakuntaan puhe- ja läsnäolo-oikeudella nimettävästä edustajasta ja varaedustajasta ja esittää valinnat tiedoksi Kuopion kaupunginvaltuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. kumoaa asiassa 16.6.2014 Kuopion kaupunginvaltuustolle tekemänsä esityksen, 2. valitsee Maaningan edustajat ja varaedustajat puhe- ja läsnäolo-oikeudella Kuopion palvelualueiden lautakuntiin kuluvan valtuustokauden loppuun saakka ja 3. esittää valinnat tiedoksi Kuopion kaupunginvaltuustolle. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää tarkastuslautakuntaan puhe- ja läsnäolo-oikeudella nimettävästä edustajasta ja varaedustajasta ja esittää valinnat tiedoksi Kuopion kaupunginvaltuustolle. Käsittely Jorma Häiväläinen esitti Kuopion palvelualueiden lautakuntiin seuraavia henkilöitä: Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta: edustaja: Raimo Haapalainen Kasvun ja oppimisen lautakunta: edustaja: Aila Tähtinen Ympäristö- ja rakennuslautakunta: edustaja: Minna Kukkonen Perusturva- ja terveyslautakunta: edustaja: Aki Siidorow varaedustaja: Hanna Jaakkola varaedustaja: Antti Pylkkönen varaedustaja: Aki Siidorow varaedustaja: Heikki Mensonen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 29 (38) 13 Saana Rantonen esitti kaupunkirakennelautakuntaan seuraavia henkilöitä: Kaupunkirakennelautakunta: edustaja: Matti Solehmainen varaedustaja: Jarkko Rantonen Aarne Blom esitti Kuopion tarkastuslautakuntaan varsinaiseksi jäseneksi Aarne Blomia ja varajäseneksi Kai Valtaa. : Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen yksimielisesti. Valtuusto päätti valita Kuopion palvelualueiden lautakuntiin seuraavat henkilöt: Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta: edustaja: Raimo Haapalainen Kasvun ja oppimisen lautakunta: edustaja: Aila Tähtinen Ympäristö- ja rakennuslautakunta: edustaja: Minna Kukkonen Perusturva- ja terveyslautakunta: edustaja: Aki Siidorow Kaupunkirakennelautakunta: edustaja: Matti Solehmainen varaedustaja: Hanna Jaakkola varaedustaja: Antti Pylkkönen varaedustaja: Aki Siidorow varaedustaja: Heikki Mensonen varaedustaja: Jarkko Rantonen Lisäksi valtuusto valitsi Kuopion kaupungin tarkastuslautakuntaan varsinaiseksi jäseneksi Aarne Blom ja varajäseneksi Kai Valta. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh, esittää kv:lle, että kv. merkitsee asian tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 30 (38) 14 14 Asianro 8491/00.00.01.01/2014 Maija Räsäsen eronpyyntö kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä Maija Räsänen (ps.) on pyytänyt eroa kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä paikkakunnalta pois muuton vuoksi. Merkitään, että Maija Räsänen on Tuulikki Heikkisen henkilökohtainen varajäsenen kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnassa. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. myöntää Maija Räsäselle eron kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen johtokuntaan toimikauden loppuun saakka. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen ja myönsi Maija Räsäselle eron kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnan varajäsenyydestä sekä valitsi hänen tilalleen jäsen Pauli Ruotsalaisen esityksestä Pirjo Willmanin toimikauden loppuun.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 31 (38) 15 15 Asianro 8434/00.00.01.00/2014 Jaana Hyvärisen eronpyyntö Pohjois-Savon käräjäoikeuden lautamiehen tehtävistä Jaana Hyvärinen (ent. Nieminen) on pyytänyt eroa Pohjois-Savon käräjäoikeuden lautamiehen tehtävistä paikkakunnalta pois muuton vuoksi. Käräjäoikeuslain 6 :n mukaan lautamiehen tulee olla käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvassa kunnassa asuva Suomen kansalainen, joka ei ole konkurssissa, jonka toimintakelpoisuutta ei ole rajoitettu ja jota on pidettävä sopivana toimimaan lautamiehenä. Lautamieheksi ei saa valita henkilöä, joka on alle 25-vuotias tai joka on täyttänyt 65 vuotta. Lautamies on velvollinen eroamaan tehtävästään täyttäessään 68 vuotta. Lautamiehenä ei saa olla henkilö, jolla on virka yleisessä tuomioistuimessa tai rangaistuslaitoksessa taikka joka virassaan suorittaa ulosottotehtäviä, rikosten esitutkintaa taikka tulli- tai poliisivalvontaa, eikä myöskään syyttäjä, asianajaja taikka muu ammatikseen asianajoa harjoittava henkilö. Käräjäoikeuslain 7 :n mukaan kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakaumaa. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että kv. myöntää Jaana Hyväriselle eron Pohjois-Savon käräjäoikeuden lautamiehen tehtävästä ja valitsee hänen tilalleen uuden lautamiehen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 32 (38) 16 16 Asianro 881/00.02.00/2014 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanot 15.12.2014 ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. toteaa, että kv:n 15.12.2014 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa ja ehdottaa, että ne saataisiin välittömästi panna täytäntöön, mikäli kysymys ei ole pöydälle pannuista asioista, tai sellaisista asioista, joissa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi, sekä viimeksi mainittujen asioiden osalta sen jälkeen kun ne ovat saavuttaneet lainvoiman. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 33 (38) 17 17 Asianro 28/00.02.01/2015 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet: 5215/2014 Itä-Suomen aluehallintoviraston tarkastuskertomus: Laiturin rakentaminen Kallaveden Särkilahteen tilan Honkala (297-428-5-21) alueella olevan venevalkaman edustalle ja käyttöoikeuspyyntö. Jälj. yleiskaavajohtaja Romppanen. 5315/2014 Itä-Suomen aluehallintovirasto on tehnyt valvonta- ja ohjauskäynnin Kuopion terveyskeskuksessa 21.11.2014. Saadun selvityksen perusteella aluehallintovirasto toteaa, että kaupunki on systemaattisesta kehittänyt omavalvontaa osana toiminnan kehittämistä hoitoon pääsyn toteutumiseksi. Terveydenhuollossa on luotu oma Sotedw seurantajärjestelmä ja toimintaprosesseja kehitetään edelleen (puhelinpalvelut, sähköiset palvelut, terveysteknologia). Henkilöstön koulutusta mm. kirjaamiskäytännöistä on järjestetty. Aluehallintovirastolla ei ole asian johdosta aihetta enempiin toimenpiteisiin. Jälj. terveysjohtaja Saarinen sekä perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue. 6328/2014 Adressi Minna Canthin museo- ja kulttuurikeskuksen kunnostamisen ja perustaminen puolesta. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue. 8437/2014 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös: Museoiden henkilötyövuodet ja yksikköhinnat vuonna 2015. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue sekä talous- ja strategiapalvelu. 8439/2014 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös: Teattereiden henkilötyövuodet ja yksikköhinnat vuonna 2015. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue sekä talous- ja strategiapalvelu. 8440/2014 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös: Orkestereiden henkilötyövuodet ja yksikköhinnat vuonna 2015. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue sekä talous- ja strategiapalvelu. 8557/2014 Eroilmoitus arviointijohtajan virasta 1.3.2015 alkaen. 8598/2014 Pöytäkirjanote Siilinjärven kunnan ympäristöterveyslautakunnan kokouksesta 17.12.2014 koskien eläinlääkäripäivystystä. Jälj. ympäristöpalvelut. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirjat 13/28.11.2014 ja 14/19.12.2014. Kuntien eläkevakuutuksen yleiskirje: KuEL-maksut vuonna 2015. Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 9/16.12.2014. Tilatyöryhmän kokouksen 9.12.2014 muistio.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 34 (38) 17 Paikallinen virka- ja työehtosopimus sairaanhoitajien osallistumisesta Kuopion yliopistollisen sairaalan (KYS) yhteispäivystykseen. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 17.12.2014. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja 4/8.12.2014. Pöytäkirjajäljennökset paikallisneuvotteluista 24.11.2014: - paikallinen virka- ja työehtosopimus hoitohenkilökunnan tiimilisästä 1.2.2015 alkaen. - paikallinen virkaehtosopimus Kuopion kaupungin terveydenhuollon palvelualueella avohoidon vastaanottopalveluissa työskentelevien lääkärien palkkauksesta 1.2.2015 alkaen. Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: - hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kokouksesta 10/16.12.2014, - Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen johtokunnan kokouksesta 8/10.12.2014, - kasvun ja oppimisen lautakunnan kokouksesta 9/18.12.2014, - kaupungin yhteistyötoimikunnan kokouksesta 7/10.12.2014, - kaupunginjohtajan palkantarkistuspäätökset 5.12.2014, - kaupunkirakennelautakunnan kokouksesta 19/17.12.2014, - kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan kokouksesta 10/18.12.2014, - Kuopion Energia liikelaitoksen johtokunnan kokouksesta 12/18.12.2014, - Kuopion Vesi Liikelaitoksen johtokunnan kokouksesta 11/17.12.2014, - Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan kokouksesta 10/17.12.2014, - Savo-Pielisen jätelautakunnan kokouksesta 4/16.12.2014, - ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksesta 11/1112.2014. Seuraavat konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen viranhaltijoiden päätökset ajalta 8.12.2014-4.1.2015: Asianro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi / vuosi 8235/2014 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri Muut asiat 46 / 2014 8327/2014 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 8235/2014 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 8387/2014 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 8389/2014 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 7877/2014 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 4449/2014 konserniohjausjohtaja - KON Konserniohjausjohtaja Muut asiat 44 / 2014 Muut asiat 45 / 2014 Muut asiat 43 / 2014 Muut asiat 42 / 2014 Muut asiat 41 / 2014 Henkilöstöasiat 28 / 2014 pvm Otsikko 19.12.2014 Lisäys päätökseen 15.12.2014 / kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Kuopion kamarimusiikkiseuran konsertit vuonna 2015 15.12.2014 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Kansainvälinen epilepsiapäivä: Yleisöluento, Epilepsian ennuste 16.2.2015 15.12.2014 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Kuopion kamarimusiikkiseuran konsertit vuonna 2015 15.12.2014 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Suomi-Venäjä seuran Kuopion osaston 70 vuotisjuhla 9.5.2015 15.12.2014 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / yleisötilaisuus 3.1.2015 9.12.2014 Anomus kaupungintalon juhlasalin käytöstä vuokravapaasti v. 2015 12.12.2014 Henkilökohtainen lisä, asiakkuuspäällikkö