Lyhenteet.....................................11 Lukijalle.......................................13 I JOHDANTO 1. Sananvapaus..................................17 1.1 Sananvapaus Suomen perustuslaissa.............. 17 1.2 Laki sananvapauden käyttämisestä joukkoviestinnässä................................... 24 1.3 Sananvapauslain tulkinnan kannalta tärkeät käsitteet....................................... 26 1.4 Lähdesuoja ja oikeus anonyymiin ilmaisuun........ 34 1.5 Asiakirjojen julkisuus............................ 41 1.5.1 Miksi julkisuus?.......................... 41 1.5.2 Julkisuuden toteuttaminen................. 43 2. Sananvapaus ja yksilön suoja.....................52 2.1 Yksityiselämän suoja............................ 52 2.2 Kunnian suoja................................. 53 3. Euroopan ihmisoikeussopimus ja sen merkitys....... 55 3.1 Sananvapauden sääntely ihmisoikeussopimuksissa... 55 3.2 Sananvapauden tulkintaperiaatteet EIT:ssa......... 56 3.3 Sananvapauden rajoitusedellytykset EIS:n mukaan... 60 3.4 Ihmisoikeuksien turvaaminen.................... 64 3.5 Ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisu............... 65 3.6 Jutturuuhka.................................... 68 4. Journalistien itsesääntely........................69 4.1 Journalistin ohjeet.............................. 69 4.2 Julkisen sanan neuvosto......................... 70 4.3 Itsesääntelyn ja oikeudellisen sääntelyn suhde....... 74
II TOIMITUSTYÖN VASTUUNJAKO 1. Lähtökohdat.................................. 81 2. Rikosoikeudellinen vastuu....................... 83 2.1 Lähtökohdat...................................83 2.2 Tahallisuusvaatimus.............................85 2.2.1 Tahallisuus rangaistavuuden edellytyksenä....85 2.2.2 Olosuhdetahallisuus ja tietojen varmistaminen............................86 2.3 Tekijänvastuu...................................91 2.3.1 Päätöksentekijän vastuu....................91 2.3.2 Jutun kirjoittajan, kuvaajan tai muun osallisen vastuu...........................96 2.4 Yllyttäjän ja avunantajan vastuu..................100 2.5 Päätoimittajan johtamis- ja valvontavastuu.........102 2.5.1 Vastaavan toimittajan kelpoisuus ja tehtävät..102 2.5.2 Velvollisuus julkaista vastine tai oikaisu......104 2.5.3 Päätoimittajarikkomus....................108 2.5.4 Miksi päätoimittajarikkomus?..............109 2.5.5 Viestin sisältöön perustuva rikos............110 2.5.6 Toimitustyön johtamis- ja valvontavelvollisuuden olennainen laiminlyönti......112 III SANANVAPAUS JA YKSITYISELÄMÄN SUOJA 1. Yksityiselämää loukkaava tiedon levittäminen...... 123 1.1 Säännös.....................................123 1.2 Tiedon levittäminen joukkotiedotusvälineessä tai vastaavasti.................................125 1.3 Mikä on yksityiselämää?........................126 1.4 Milloin julkaistu tieto on omiaan aiheuttamaan vahinkoa, kärsimystä tai halveksuntaa?............132 1.5 Yksityiselämästä saa kertoa vallankäytön valvomiseksi..................................134 2. Suostumus yksityiselämää koskevien tietojen levittämiseen................................. 135 2.1 Julkaisusuostumuksen pätevyys..................135 2.2 Oletettu suostumus on suppea...................139 6
2.3 Suostumuksen asiallinen laajuus ja ajallinen kesto.............................. 141 2.4 Suostumuksen peruuttaminen................... 146 3. Asiakirjojen julkisuus ja yksityiselämän suoja.......147 4. Henkilön aseman merkitys yksityiselämän suojan arvioinnissa................................. 151 4.1 Arvioinnin lähtökohdat......................... 151 4.2 Ajan kuluminen ja paikallisuus.................. 153 4.3 Tavallisen henkilön yksityiselämän suoja.......... 155 4.3.1 Milloin kysymyksessä on ns. tavallinen henkilö?................................ 155 4.3.2 Vallankäyttäjän lähipiiri................... 157 4.3.3 Suoja on laaja........................... 161 4.3.4 Tavallisen henkilön kuva kaupallisessa käytössä................................ 162 4.3.5 Tavallinen henkilö julkisella paikalla......... 163 4.4 Julkisuuden henkilöiden yksityiselämän suoja...... 166 4.4.1 Julkisuuden henkilöt..................... 166 4.4.2 Suojan lähtökohtana perussäännös......... 167 4.4.3 Toiminta julkisella paikalla................. 171 4.4.4 Julkaisemiskäytäntö ja julkkisten yksityiselämän suoja...................... 174 4.5 Vallankäyttäjän yksityiselämän suoja.............. 177 4.5.1 Lähtökohdat............................ 177 4.5.2 Poliitikon yksityiselämä................... 178 4.5.3 Taloudellisen vallan käyttäjän yksityiselämän suoja............................ 180 5. Oikeudenkäyntiuutisointi ja yksityiselämän suoja... 182 5.1 Lähtökohdat.................................. 182 5.2 Rikosjournalismi kiinnostaa..................... 182 5.3 Rikosjournalismin ongelmakohdat............... 184 5.4 Laki ja lainvalmisteluaineisto.................... 188 5.5 Oikeuskäytäntö............................... 190 5.6 Yhteenveto oikeudenkäyntiuutisoinnista ja yksityiselämän suojasta....................... 201 7
6. Valokuvaaminen ja tietojen hankkiminen.......... 205 6.1 Kuvaaminen ja kuvan julkaiseminen eri asioita......205 6.2 Kotirauhan ja julkisrauhan suojaamat paikat........205 6.3 Salakuuntelu ja salakatselu......................210 6.4 Onnettomuus- ja rikospaikkojen kuvaaminen......218 IV SANANVAPAUS JA KUNNIAN SUOJA 1. Kunnianloukkauksen sääntely................... 223 2. Kunnianloukkauksen kohde ja tunnistettavuus..... 225 2.1 Kohteena vain luonnollinen henkilö...............225 2.2 Tunnistettavuus................................228 3. Valheellinen tieto tai vihjaus.................... 233 3.1 Valheellisen tiedon tai vihjauksen esittäminen......233 3.2 Monenlaiset tekotavat..........................236 3.3 Loukkaustahallisuus ei loukkaustarkoitusta.......237 3.4 Loukkaavuuden arviointi........................238 4. Muunlainen halventaminen..................... 240 4.1 Arvioinnin lähtökohdat.........................240 4.2 Totuudenmukaisten väitteiden loukkaavuus........241 4.3 Tyylilajin merkitys..............................243 5. Arvostelunvapaus............................. 248 5.1 Arvostelunvapauden salliva 2 momentti...........248 5.2 Arvostelunvapaus ei koske valheellisia väittämiä....250 5.3 Poliittinen arvostelu............................251 5.4 Virkatoiminnan tai siihen rinnastuvan toiminnan kritisointi............................254 5.5 Kulttuurikritiikki...............................257 5.5.1 Lähtökohdat.............................257 5.5.2 Asiantuntijoiden debatti...................258 5.6 Elinkeinotoiminnan arvostelu....................261 6. Yleisönosastokirjoitukset....................... 270 6.1 Lähtökohtana kirjoittajan ja lehden vastuu.........270 6.2 Nimellä vai nimimerkillä........................272 8
6.3 Asiantuntijoiden debatti........................ 273 6.4 Poliittinen aihe................................ 274 V VAHINGONKORVAUSVASTUU 1. Korvausvastuun lähtökohdat.....................279 1.1 Vahingonkorvauslain soveltaminen............... 279 1.2 Korvausvastuun yleiset edellytykset............... 280 1.2.1 Lähtökohdat............................ 280 1.2.2 Tuottamus.............................. 282 1.2.3 Syy-yhteys.............................. 289 2. Taloudellisen vahingon korvaaminen............. 292 2.1 Lähtökohdat.................................. 292 2.2 Rangaistavaksi säädetty teko korvausperusteena.... 294 2.3 Erittäin painavat syyt korvausperusteena.......... 299 3. Kärsimyksen korvaaminen...................... 306 3.1 Lähtökohdat.................................. 306 3.2 Kärsimys ja kärsimyskorvauksen tehtävät.......... 306 3.3 Sananvapaus ja kärsimyskorvaus................. 308 3.4 Uuden säännöksen voimaantulo................. 309 3.5 Rangaistavaksi säädetty teko korvausvastuun perusteena................................... 310 3.5.1 Rangaistavuustunnusmerkki............... 310 3.5.2 Päätoimittajarikkomukseen liittyviä erityiskysymyksiä........................ 311 3.6 Kärsimyksen korvaaminen vakavan ihmisarvon loukkauksen perusteella........................ 313 3.7 Kärsimyskorvauksen määrä..................... 318 3.7.1 Arviointiperusteet ja oikeuskäytäntö........ 318 3.7.2 Henkilövahinkoasiain neuvottelukunta...... 322 4. Korvausvastuun jakaantuminen................. 325 4.1 Julkaisijan ja ohjelmatoiminnan harjoittajan vastuu.. 325 4.2 Työnantajan vastuu............................ 328 4.2.1 Lähtökohdat............................ 328 4.2.2 Työnantajan vastuun piiriin kuuluvat henkilöryhmät.......................... 329 4.2.3 Työssä virheellä tai laiminlyönnillä aiheutettu vahinko....................... 332 9
4.3 Työntekijän ja työntekijään rinnastettavan yrittäjän korvausvastuu.........................333 4.4 Yhteisvastuullinen korvausvelvollisuus ja kanavointi.336 5. Yhteenveto journalistin korvausvastuusta......... 338 VI PROSESSUAALISET LÄHTÖKOHDAT, VANHENTUMINEN JA SYYTETOIMIVALTA 1. Rikosprosessi tai siviiliprosessi................. 343 2. Syytetoimivalta............................... 345 3. Syyteoikeuden ja vahingonkorvausvaatimuksen vanhentuminen............................... 349 4. Oikeuspaikka................................ 350 5. Kunnian ja yksityiselämän loukkaamista koskevan tuomion julkaiseminen................. 352 6. Valitus Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen..... 353 6.1 Valitusoikeus ja jutun osapuolet..................353 6.2 Valitusedellytykset.............................355 Kirjallisuus ja muut kirjalliset lähteet.............. 359 Oikeustapaukset............................. 377 Hakemisto................................... 383 10