Tekninen lautakunta 43 18.11.2015 Tekninen lautakunta 4 03.02.2016 Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma Tekla 43 Vetelin kunnan alueella sijaitsee yhteensä 11 pohjavesialuetta. Vedenhankinnan kannalta merkittävimmät pohjavesialueet ovat Tunkkarin, Hirvelänkankaan, Pitkäkankaan, Polsonharjun ja Sulkaharjun pohjavesialueet, jotka tämä suojelusuunnitelma käsittää. Pohjaveden suojelun tavoitteena on turvata yhteiskunnan vedenhankinnalle tärkeät ja vedenhankintaan soveltuvat pohjavesivarannot. Tavoitteena on estää pohjaveden laadun heikkeneminen ja turvata pohjavesiesiintymien antoisuuden säilyminen. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma on selvitys ja ohje, jota voidaan soveltaa mm. maankäytön suunnittelussa ja viranomaisvalvonnassa sekä lupakäsittelyissä. Joustavuutensa, tehokkuutensa ja käytännön läheisyytensä ansiosta suojelusuunnitelmamenettely on keskeinen työväline Suomen pohjavesien suojelussa. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien laatiminen on perustunut vesi- ja ympäristöhallituksen vuonna 1991 antamaan valvontaohjeeseen, joka oli voimassa vuoteen 1996 saakka. Nykyisin Suomen pohjaveden suojelun ja siihen liittyvän tutkimuksen suuntaviivat antaa EU:n vesipolitiikan puitedirektiivi (2000/60 EY), jossa edellytetään, ettei Euroopan yhteisön pinta- ja pohjavesien tila heikkene ja että niiden tila on vähintään hyvä vuoteen 2015 mennessä. Laki vesienhoidon järjestämisestä (1299/2004) on keskeinen keino vesipuitedirektiivin kansallisessa toimeenpanossa. Pyrkimyksenä on edistää vesivarojen kestävää käyttöä, estää pohjavesien pilaantuminen ja vähentää jo tapahtunutta pilaantumista. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien laadinnan taustoja sekä yleisiä periaatteita on kuvattu tarkemmin Suomen ympäristökeskuksen julkaisussa Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat osana vesienhoidon järjestämistä (Suomen ympäristökeskuksen raportteja 7/2007). Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma kokoaa yksiin kansiin alueelta olemassa olevat pohjavesitutkimustiedot ja tiedot pohjavettä vaarantavista riskikohteista. Suunnitelmassa on sovellettu pohjaveden suojelua koskevaa lainsäädäntöä sekä esitetty sen pohjalta toimenpidesuosituksia pohjavesialueilla tapahtuvalle toiminnalle. Suojelusuunnitelmalla ei ole suoria oikeudellisia vaikutuksia. Suunnitelman aiheuttamat oikeusvaikutukset näkyvät vasta, kun ohjeita sovelletaan käytäntöön esimerkiksi kaavojen laatimisen tai ympäristölupien lupaharkinnan yhteydessä.
Vetelin pohjavesialueiden suojelusuunnitelman on laatinut Ramboll Finland Oy, jossa työstä ovat vastanneet Pekka Onnila ja Jarmo Koljonen. Suojelusuunnitelman laadinnan alkuvaiheessa suojelusuunnitelmatyön sisältöä esiteltiin Vetelin kunnanvirastolla järjestetyssä yleisötilaisuudessa 2.10.2014. Suojelusuunnitelmasta on pyydetty lausunnot 26.8.2015 mennessä Ely-keskukselta, Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta, Vetelin MTK:lta, Pulkkisen vesiyhtymältä ja rakennusympäristölautakunnalta. Suojelusuunnitelmasta antoivat lausunnon Ely-keskus, Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto ja rakennusympäristölautakunta. Suojelusuunnitelmasta viranomaistahojen antamat lausunnot ja kommentit esitellään lautakunnalle kokouksessa. Suunnitelman laatimista on ohjannut seurantaryhmä, johon kuuluivat: Asko Mikkola, Hannu Pakkala, Anne-Maarit Mansikka-aho ja Jukka Hautamäki Vetelin kunnasta, Ilkka Närhi, Aki Kuorikoski, Janne Toivonen ja Pia-Leena Närhi, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksesta, Veli-Pekka Pakkala ja Jari Lassila, MTK:sta sekä Jouni Sillanpää Pulkkisen vesiyhtymästä. Suojelusuunnitelma on lähetetty lautakunnan jäsenille. Esitys, tekninen johtaja: Lautakunta hyväksyy Vetelin kunnan alueella sijaitsevien Tunkkarin, Hirvelänkankaan, Pitkäkankaan, Polsonharjun ja Sulkaharjun pohjavesialuiden suojelusuunnitelman ja esittää sen kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekninen johtaja esitteli suojelusuunnitelman ja siitä esitetetyt lausunnot. Tekninen johtaja teki kokouksessa uuden päätösesityksen esittelyn jälkeen, että suojelusuunnitelmasta annetut lausunnot käsitellään suunnitelman laatimista ohjanneessa seurantaryhmässä ja sen jälkeen suojelusuunnitelma tuodaan lautakunnan käsittelyyn. Pirkko Vikman poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 21.00. Tekla 43 Vetelin kunnan alueella sijaitsee yhteensä 11 pohjavesialuetta. Vedenhankinnan kannalta merkittävimmät pohjavesialueet ovat Tunkkarin, Hirvelänkankaan, Pitkäkankaan, Polsonharjun ja Sulka-
harjun pohjavesialueet, jotka tämä suojelusuunnitelma käsittää. Pohjaveden suojelun tavoitteena on turvata yhteiskunnan vedenhankinnalle tärkeät ja vedenhankintaan soveltuvat pohjavesivarannot. Tavoitteena on estää pohjaveden laadun heikkeneminen ja turvata pohjavesiesiintymien antoisuuden säilyminen. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma on selvitys ja ohje, jota voidaan soveltaa mm. maankäytön suunnittelussa ja viranomaisvalvonnassa sekä lupakäsittelyissä. Joustavuutensa, tehokkuutensa ja käytännön läheisyytensä ansiosta suojelusuunnitelmamenettely on keskeinen työväline Suomen pohjavesien suojelussa. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien laatiminen on perustunut vesi- ja ympäristöhallituksen vuonna 1991 antamaan valvontaohjeeseen, joka oli voimassa vuoteen 1996 saakka. Nykyisin Suomen pohjaveden suojelun ja siihen liittyvän tutkimuksen suuntaviivat antaa EU:n vesipolitiikan puitedirektiivi (2000/60 EY), jossa edellytetään, ettei Euroopan yhteisön pinta- ja pohjavesien tila heikkene ja että niiden tila on vähintään hyvä vuoteen 2015 mennessä. Laki vesienhoidon järjestämisestä (1299/2004) on keskeinen keino vesipuitedirektiivin kansallisessa toimeenpanossa. Pyrkimyksenä on edistää vesivarojen kestävää käyttöä, estää pohjavesien pilaantuminen ja vähentää jo tapahtunutta pilaantumista. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien laadinnan taustoja sekä yleisiä periaatteita on kuvattu tarkemmin Suomen ympäristökeskuksen julkaisussa Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat osana vesienhoidon järjestämistä (Suomen ympäristökeskuksen raportteja 7/2007). Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma kokoaa yksiin kansiin alueelta olemassa olevat pohjavesitutkimustiedot ja tiedot pohjavettä vaarantavista riskikohteista. Suunnitelmassa on sovellettu pohjaveden suojelua koskevaa lainsäädäntöä sekä esitetty sen pohjalta toimenpidesuosituksia pohjavesialueilla tapahtuvalle toiminnalle. Suojelusuunnitelmalla ei ole suoria oikeudellisia vaikutuksia. Suunnitelman aiheuttamat oikeusvaikutukset näkyvät vasta, kun ohjeita sovelletaan käytäntöön esimerkiksi kaavojen laatimisen tai ympäristölupien lupaharkinnan yhteydessä. Vetelin pohjavesialueiden suojelusuunnitelman on laatinut Ramboll Finland Oy, jossa työstä ovat vastanneet Pekka Onnila ja Jarmo Koljonen. Suojelusuunnitelman laadinnan alkuvaiheessa suojelusuunnitelmatyön sisältöä esiteltiin Vetelin kunnanvirastolla järjestetyssä yleisötilaisuudessa 2.10.2014. Suojelusuunnitelmasta on pyydetty lausunnot 26.8.2015 mennessä Ely-keskukselta, Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta,
Vetelin MTK:lta, Pulkkisen vesiyhtymältä ja rakennusympäristölautakunnalta. Suojelusuunnitelmasta antoivat lausunnon Ely-keskus, Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto ja rakennusympäristölautakunta. Suojelusuunnitelmasta viranomaistahojen antamat lausunnot ja kommentit esitellään lautakunnalle kokouksessa. Suunnitelman laatimista on ohjannut seurantaryhmä, johon kuuluivat: Asko Mikkola, Hannu Pakkala, Anne-Maarit Mansikka-aho ja Jukka Hautamäki Vetelin kunnasta, Ilkka Närhi, Aki Kuorikoski, Janne Toivonen ja Pia-Leena Närhi, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksesta, Veli-Pekka Pakkala ja Jari Lassila, MTK:sta sekä Jouni Sillanpää Pulkkisen vesiyhtymästä. Suojelusuunnitelma on lähetetty lautakunnan jäsenille. Esitys, tekninen johtaja: Lautakunta hyväksyy Vetelin kunnan alueella sijaitsevien Tunkkarin, Hirvelänkankaan, Pitkäkankaan, Polsonharjun ja Sulkaharjun pohjavesialuiden suojelusuunnitelman ja esittää sen kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekninen johtaja esitteli suojelusuunnitelman ja siitä esitetetyt lausunnot. Tekninen johtaja teki kokouksessa uuden päätösesityksen esittelyn jälkeen, että suojelusuunnitelmasta annetut lausunnot käsitellään suunnitelman laatimista ohjanneessa seurantaryhmässä ja sen jälkeen suojelusuunnitelma tuodaan lautakunnan käsittelyyn. Pirkko Vikman poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 21.00. Tekla 4 Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisesta 10 f :n mukaan kunnan on pohjavesialueen suojelusuunnitelmaa laadittaessa tai muutettaessa varattava kaikille mahdollisuus tutustua ehdotukseen ja esittää siitä mielipiteensä. Suojelusuunnitelmaa koskevasta ehdotuksesta on pyydettävä lausunto niiltä kunnilta, joita suojelusuunnitelma voi koskea, sekä suojelusuunnitelman alueella toimivaltaiselta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja aluehallintovirastolta. Kunnan on julkaistava suojelusuunnitelma ja tiedotettava siitä sekä toimitettava suojelusuunnitelma elinkeino-, liikenne- ja
ympäristökeskukselle merkittäväksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman lausunnot on käsitelty 15.12.2015 suunnitelman laatimista ohjanneessa seurantaryhmässä. Lausunnot on otettu pääosin huomioon suunnitelmassa ja ne on lisätty suunnitelmaan. Seurantaryhmän kokouksen muistio ja lausunnot ovat esityslistan oheismateriaalina. Suojelusuunnitelma on lähetetty kahdelle lautakunnan jäsenelle postissa ja muille sähköpostilla. Esitys, kunnaninsinööri: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Vetelin kunnan alueella sijaitsevien Tunkkarin, Hirvelänkankaan, Pitkäkankaan, Polsonharjun ja Sulkaharjun pohjavesialueiden suojelusuunnitelman. Lisäksi lautakunta esittää, että kunnanhallitus asettaa suojelusuunnitelman julkisesti nähteille ja suunnitelmasta pyydetään viranomaisten lausunnot. Hyväksyttiin.