Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 1 (12) Aika 20.10.2016, klo 16:06-17:04 Paikka Kunnantalon johtokeskus Käsitellyt asiat 29 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 30 Pöytäkirjan tarkastus 31 Valtuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.5.-31.8.2016 32 Talous 2017 33 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 34 Tiedoksisaatettavat
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 2 (12) Saapuvilla olleet jäsenet Johanna Klemola, puheenjohtaja Sirpa Sappinen, 1. varapuheenjohtaja Arja-Liisa Kuparinen Arto Tommola Kuisma Hänninen Tapio Viljanen Timo Seppälä Muut saapuvilla olleet Paula Pylvänäinen, sihteeri Heikki Manninen Jukka Siikonen, esittelijä Allekirjoitukset Johanna Klemola Puheenjohtaja Paula Pylvänäinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Kuisma Hänninen Arto Tommola Pöytäkirjan nähtävänäolo Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet/ valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä keskiviikkona 26.10.2016 klo 8.00-15.45 Kangasniemen kunnantalon neuvonnassa. Paula Pylvänäinen
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 3 (12) 29 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asialista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 4 (12) 30 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kuisma Hänninen ja Arto Tommola. Pöytäkirjan tarkastuspäivä on tiistai 25.10.2016 klo 8.00-15.45. Paikkana Kangasniemen Kunnantalon neuvonta. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet/valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä keskiviikkona 26.10.2016 klo 8.00-15.45 Kangasniemen Kunnantalon neuvonnassa.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 5 (12) Elinkeinolautakunta, 20, 09.06.2016 Elinkeinolautakunta, 31, 20.10.2016 31 Valtuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.5.-31.8.2016 KNGDno-2015-502 Elinkeinolautakunta, 09.06.2016, 20 Valmistelijat / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Elinkeinotoimi_Toiminnallinen_katsaus_01_04_2016.pdf 2 Taloustoteuma_elinkeinotoimi_0101_3004_2016.pdf Sisäisen valvonnan ohjeen mukaan tulee valtuustolle informoida taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 3 kertaa vuodessa. Valtuuston tarkastelussa on nyt tilanne ajalta 1.1.-30.4.2016. Valtuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuma ajalta 1.1.-30.4.2016 elinkeinotoimen osalta on esitetty liitteessä. Lisäksi toisessa liitteessä on elinkeino- ja matkailupalvelujen osalta kerrottu toiminnasta toimintakatsauksen muodossa ajalta 1.1.-30.4.2016. Toiminnallisten tavoitteiden osalta valtuuston asettamat tavoitteet ovat vuositasolla seuraavat: uusia työpaikkoja 50 kpl, uusia yrityksiä 20 kpl (tuotantotavoitteet) sekä muuttovoittoinen kunta ja myönnettyjen rakennuslupien määrä (vaikuttavuustavoitteet/elinvoimaisuus). Tarkastelukaudella 1.1.-30.4.2016 uusia työpaikkoja on syntynyt yhteensä 18 kpl ja uusia yrityksiä 15 kpl (brutto). Yritysten perustamiset ovat tarkasteluajanjaksolla lisääntyneet selvästi verrattuna viime vuoden vastaavaan ajankohtaan (perustettu 4 yritystä 1.1.-30.4.2015). Työttömyys on Etelä-Savossa pysynyt edelleen korkeana (30.4.2016, 14,2 %). Kangasniemellä oli vastaavasti 30.4.2016 työttömiä 14,7 %. Kunnan elinvoimaisuutta on mitattu kuntaan muuttavien määrällä vs. poismuuttaneiden määrällä tarkasteluajanjaksolla. Tilastotietojen mukaan kuntaan on muuttanut 26 henkilöä enemmän kuin kunnasta pois ajalla 1.1.-30.4.2016. Rakennuslupien määrässä on tarkasteltu asuinrakentamista, lomarakentamista, rivi- ja kerrostalorakentamista sekä liike- ja teollisuusrakentamista ja tuloksissa on vertailtu valmistuneita rakennuksia ja myönnettyjä rakennuslupia edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan nähden. Tulosten mukaan asuin- ja lomarakentaminen on edelleen vähentynyt vuoden takaisesta tilanteesta.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 6 (12) Elinkeinolautakunta toteaa saaneensa tiedoksi valtuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteuman ajalta 1.1.-30.4.2016 elinkeino- ja matkailupalvelujen osalta. Elinkeinolautakunta, 20.10.2016, 31 Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Elinkeinotoimi_talouden_toteuma_01_082016.pdf 2 Elinkeinotoimi_Toiminnallinen_katsaus_05_08_2016.pdf Sisäisen valvonnan ohjeen mukaan tulee valtuustolle informoida taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 3 kertaa vuodessa, 30.4., 31.8. ja 31.12. Valtuuston tarkastelussa on nyt tilanne ajalta 1.1.-31.8.2016. Valtuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuma ajalta 1.1.-31.8.2016 elinkeinotoimen osalta on liitteessä 1. Lisäksi liitteessä 2 on elinkeino- ja matkailupalvelujen osalta kerrottu toiminnasta toimintakatsauksen muodossa ajalta 1.1.-31.8.2016. Toiminnallisten tavoitteiden osalta valtuuston asettamat tavoitteet ovat vuositasolla seuraavat: uusia työpaikkoja 50 kpl, uusia yrityksiä 20 kpl (tuotantotavoitteet) sekä muuttovoittoinen kunta ja myönnettyjen rakennuslupien määrä (vaikuttavuustavoitteet/elinvoimaisuus). Tarkastelukaudella 1.1.-31.8.2016 uusia työpaikkoja (brutto) on syntynyt yhteensä 35 kpl ja uusia yrityksiä 21 kpl (brutto). Yritysten perustamiset ja uuden henkilöstön palkkaamiset ovat lisääntyneet aiemmista. V. 2015 vastaavat tiedot olivat; uudet työpaikat +21 ja uudet yritykset +9. Kangasniemellä oli 31.8.2016 työttömiä 13,8 %. Koko Etelä-Savossa työttömyysprosentti oli vastaavana ajankohtana 13,5 %. Kunnan elinvoimaisuutta on mitattu kuntaan muuttavien määrällä vs. poismuuttaneiden määrällä tarkasteluajanjaksolla. Tilastotietojen mukaan kuntaan on muuttanut +31 henkilöä enemmän kuin kunnasta pois ajalla 1.1.-31.8.2016 (v. 2015 vastaava tilanne oli +13). Rakennuslupien määrässä on tarkasteltu asuinrakentamista, lomarakentamista, rivi/kerrostalorakentamista sekä liike- ja teollisuusrakentamista ja tuloksissa on vertailtu valmistuneita rakennuksia ja myönnettyjä rakennuslupia edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan nähden. Tulosten mukaan asuin- ja lomarakentaminen on pysynyt suunnilleen samana verrattuna viime vuoteen. Valmistuneissa loma-asunnoissa on ollut nousua, vuonna 2016 (1.1.-31.8.) yht. 16 (v. 2015 yht. 11).
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 7 (12) Elinkeinolautakunta toteaa saaneensa tiedoksi valtuuston asettamien elinkeinotoimen taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteuman ajalta 1.1.-31.8.2016 elinkeino- ja matkailupalvelujen osalta. Tiedoksi kunnanhallitus
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 8 (12) Elinkeinolautakunta, 21, 09.06.2016 Elinkeinolautakunta, 26, 25.08.2016 Elinkeinolautakunta, 32, 20.10.2016 32 Talous 2017 KNGDno-2016-188 Elinkeinolautakunta, 09.06.2016, 21 Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 TALOUSARVIO_2017_OHJEET_AIKATAULU.pdf Kunnan talousarvio 2017 on aloitettu valmistelemaan. Oheisessa liitteessä joryn ohjeet ja aikataulu talousarvio 2017 valmistelusta. Valtuustosta annettu raami on -1,7 % nettomenoihin verrattuna TA-2016. Tämä tarkoittaa 630 000 euron karsintaa TP-2015 ulkoisista menoista. Palkkojen korotus-% on 0%. Hallintokunnilta esitykset palkoista taloustoimistoon viim. 17.6.2016 muut menot viim. 12.8.2016. Lautakunnissa budjettia käsitellään lokakuussa ja arvokeskustelua käydään elo-syyskuun kokouksissa. Kunnanhallituksessa budjetin ensimmäinen käsittely on 17.10.2016. Yksiköissä on nyt pohdittava, miten säästöjä voidaan saada aikaan ja onko palveluprosessit tehokkaita. Elinkeinolautakunta toteaa saaneensa tiedoksi kunnan talousarvio 2017 koskevan ohjeistuksen ja aikataulutuksen. Elo-syyskuun kokouksessa käydään arvokeskustelua elinkeinotoimen budjetista ja mistä ko. budjetissa voidaan säästää. Elinkeinolautakunta, 25.08.2016, 26 Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 ElinkeinoTA2017.xlsx 2 Elinkeinotoimi_Toiminnalliset_tavoitteet2017.pdf Kunnan talousarvio 2017 valmistellaan parhaillaan. Valtuustosta annettu raami on -1,7 % nettomenoihin verrattuna TA-2016. Lautakunnissa budjettia käsitellään lokakuussa ja arvokeskustelua käydään elo-syyskuun kokouksissa. Kunnanhallituksessa budjetin ensimmäinen käsittely on 17.10.2016.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 9 (12) Yksiköissä on nyt pohdittava, miten säästöjä voidaan saada aikaan ja onko palveluprosessit tehokkaita. Liitteenä alustava elinkeinotoimen talousarvio 2017 sekä toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017. Asian käsittelyä jatketaan seuraavassa elinkeinolautakunnan kokouksessa. Elinkeinolautakunta toteaa saaneensa tiedoksi elinkeinotoimen tekemän ehdotuksen TA-2017. Elinkeinolautakunta on käynyt arvokeskustelua elinkeinotoimen budjetista ja mistä ko. budjetissa voidaan säästää. Elinkeinolautakunta, 20.10.2016, 32 Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Talousarvio_2017_elinkeinotoimi.pdf Kunnassa talousarviot käyvät lausuntokierroksella syksyllä, jonka jälkeen budjetit kasataan koko kuntatasolle ja ne viedään kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Elinkeinolautakunnan alaisen elinkeinoja maaseututoimen käyttötaloussuunnitelma 2017 on ohessa liitteenä. Suunnitelmaan voi vielä tulla muutoksia. Elinkeinolautakunta käy läpi elinkeinoasiamiehen valmistelemaa käyttötaloussuunnitelmaa ja hyväksyy suunnitelman ja esittää suunnitelman edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen sillä lisäyksellä että, 4H:lle varatun 12.000 avustuksen saannin ehtona on, että yhdistys ei saa tukea muilta lautakunnilta. Tiedoksi kunnanhallitus, sivistyslautakunta, 4H-yhdistys
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 10 (12) 33 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus elinkeinoasiamies 1 Kangasniemen matkailulehti 2017 taitto, 22.09.2016 2 Kangasniemen matkailulehti 2017 painatus, 07.10.2016 10 KOULUTUSTUKI/Tiiholan TOKA-Urakointi Ky, 13.09.2016 Elinkeinolautakunta merkitsee tiedokseen elinkeinoasiamiehen tekemät viranhaltijapäätökset ajalta 18.8.2016-12.10.2016 ja päättää ettei käytä kuntalain 51 mukaista otto-oikeuttaan.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 11 (12) 34 Tiedoksisaatettavat Osaajat esiin -työpaja/työllistävä maaseutu -hanke ProAgria Etelä-Savo, Etelä-Savon TE-toimisto, MTK Etelä-Savo ja kunnan elinkeinotoimi järjestävät Osaajat esiin -työpajan Kangasniemellä to 10.11.2016 klo 10-14 Osuuspankin kerhohuoneella. Hanke pyrkii matsaamaan työn ja tekijän. Tilaisuus on tarkoitettu alueen työllistäjille, yrityksille ja työnhakijoille.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2016 12 (12) Muutoksenhakukielto 29, 30, 31, 32, 33, 34 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.