UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGIN VAPAA-AIKAPALVELUJEN STRATEGIA VUOSILLE 2006-2012
2 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO 3 2. YLEISTÄ NUORISOPALVELUISTA 3 3. YLEISTÄ LIIKUNTAPALVELUISTA 3 4. UUDENKAUPUNGIIN KAUPUNGIN VAPAA-AIKAPALVE- 4 LUJEN STRATEGISIA PÄÄMÄÄRIÄ JA TAVOITTEITA 4.1. Perusnuorisotyö 4 4.2. Nuorten kuuleminen 4 4.3. Nuorten työpajat 5 4.4. Erityisnuorisotyö 5 4.5. Leiritoiminta 5 4.6. Liikuntapaikkojen ylläpito ja kehittäminen 5 4.7. Liikunnan lisääminen 6 4.8. Vapaa-aikatoimen yhteistyötahoja 6 4.9. Toiminta-avustukset 7 4.10. Liikuntamatkailu 7 4.11. Henkilöstö 8 4.12. Vapaa-aikapalveluista tiedottaminen ja vapaa-aikatoimen 7 talouden hoito 5. VAPAA-AIKAPALVELUJEN MITTARIT JA TAVOITETASOT 7 6. VAPAA-AIKAPALVELUJEN ARVIOINTI 7
1. JOHDANTO 3 Uudenkaupungin kaupungin vapaa-aikapalvelut sisältää kunnalliset liikunta- ja nuorisotyöpalvelut. Laadukkaita liikuntapalveluja tuottamalla lisätään liikunnan harrastamista siten, että mahdollisimman moni uusikaupunkilainen liikkuu haluamallaan tavalla ja tasolla. Nuorisotoimintaa tukemalla, nuorisopalveluja tuottamalla ja nuorten elinolosuhteisiin vaikuttamalla tarjotaan uusikaupunkilaisille nuorille edellytyksiä hyvään elämään. Vapaa-aikapalvelujen toteutumisessa lähtökohtina ovat yhteisöllisyys, yhteisvastuu, yhdenvertaisuus ja tasa-arvo, monikulttuurisuus ja kansainvälisyys, terveet elämätavat sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen. 2. YLEISTÄ NUORISOPALVELUISTA Nuorisolain mukaan kunnalla on ensisijainen vastuu nuorisotyöstä. Nuorisotyön tavoitteena on tukea nuorten kasvua ja itsenäistymistä, edistää nuorten aktiivista kansalaisuutta ja nuorten sosiaalista vahvistamista sekä parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja. Nuorisotyön eri menetelmin tuotetaan palveluja, jotka edesauttavat nuorten elämänhallintaa ja syrjäytymisen ehkäisyä. Nuoria koskevia päätöksiä tehdään monilla hallinnonaloilla. Tärkeänä pidetään, että nuorten asioita hoidetaan poikkihallinnollisena ja moniammatillisena toimintana. Yhteistyö perheiden, koulujen / oppilaitosten, järjestöjen, sosiaali- ja terveystoimen, poliisin, kulttuuritoimen sekä seurakunnan kanssa on keskeistä nuorisotyössä. 3. YLEISTÄ LIIKUNTAPALVELUISTA Liikuntalain mukaan kunnan tulee luoda edellytyksiä liikunnalle edistämällä liikunta-alan paikallista ja alueellista yhteistyötä, tukemalla liikunnan kansalaistoimintaa ja tarjoamalla liikuntapaikkoja sekä tarvittaessa itse järjestämällä liikuntatoimintaa ottaen huomioon myös liikunnan erityisryhmien tarpeet. Vapaa-aikatoimen tehtävänä kunnassa on liikunnan ja muun terveyttä edistävän fyysisen aktiivisuuden edistäminen. Perinteisesti kunnat ovat tuottaneet liikuntapalveluja myös terveysliikuntapalveluja rakentamalla uimahalleja ja muita liikuntapaikkoja, vaikuttamalla ulkoilu- ja virkistyspalvelujen ja kevyen liikenteen väylien syntymiseen ja järjestämällä ohjattua liikuntaa. Viime vuosina toiminnan painopistealueina ovat olleet yhteistyö eri viranomaisten kanssa terveysliikunnan edistämiseksi sekä arki- ja lähiliikuntamahdollisuuksien luominen kuntalaisille.
4. UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGIN VAPAA-AIKAPALVELUJEN STRATEGISIA PÄÄMÄÄRIÄ JA TAVOITTEITA 4 4.1. Perusnuorisotyö Perusnuorisotyön tekeminen kunnissa edellyttää riittäviä ja toimivia nuorisotiloja ja tarvittavaa määrää työstään motivoituneita nuorisotyöntekijöitä. Nuorisotilat ovat perusedellytys nuorten omalle toiminnalle sekä erilaiselle nuoriin kohdistuvalle palvelutoiminnalle. Nuorisotyötä tehdään ja kehitetään eri menetelmien ja toimintamallien avulla. Näitä ovat mm. 3.-9. luokkalaisten iltapäivätoiminta, Avartti- ja CaféNuok-kari toiminta sekä katupartiointi. Nuorisotyössä painotetaan kotien kanssa tehtävää yhteistyötä. Nuorisotyöntekijöiden toimenkuvia on kehitettävä nuorten oman toiminnan tukemisen ohella nuorisopoliittisen koordinaattorin ja nuorten asioista huolehtivan ja nuoria tukevan nuorisoasiamiehen suuntaan. Lisäksi on aiheellista kehittää Uudessakaupungissa joko kaupungin omaa tai alueellista nuorison tiedotus- ja neuvontapistetoimintaa. Tiedotuspisteistä nuoret saavat tietoa päätöksenteosta, vaikuttamisen tavoista, meneillään olevista projekteista, harrasteista ja tapahtumista. Perusnuorisotyön tavoitteena on vaikuttaa vahvasti nuorten elämänhallintaan siten, että jokainen nuori löytää oman paikkansa yhteiskunnassa. Nuoren oma elämänhallinta on myös parasta ennaltaehkäisevää päihdetyötä. Toisaalta tavoitteeksi asetetaan, että Uudenkaupungin perusnuorisotyössä kiinnitetään erityisesti huomiota päihdetyöhön. Myös vanhempien vastuuta päihdetyössä korostetaan. 4.2. Nuorten kuuleminen Nuorilla tulee olla vaikuttamismahdollisuudet elinympäristöönsä. Nuorten osallistuminen yhteisönsä päätöksiin on yksi tärkeimmistä yhteiskunnallisen kasvatuksen tavoitteista. Uudessakaupungissa nuorille varataan mahdollisuus osallistua paikallista ja seutukunnallista nuorisotyötä ja politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn. Nuoria kuullaan heitä koskevissa asioissa. Uudessakaupungissa toimii nuorisovaltuusto. Nuorisovaltuusto kokoontuu noin kerran kuukaudessa. Lisäksi nuorisovaltuuston jäsenillä on läsnäolo- ja puheoikeus eräissä Uudenkaupungin kaupungin lautakunnissa ja johtokunnissa. Kaupungin lautakuntatyössä nuoret saavat ilmaista mielipiteensä, mutta eivät osallistua varsinaiseen päätöksentekoon.
Uudenkaupungin nuorisovaltuuston toimintaa on tuettava. Nuoret kiinnostuvat osallistumisesta, jos heille annetaan vastuuta ja mahdollisuus tutustua luontevasti kunnallisdemokratian toimintaan. Myös kouludemokratia toimii hyvänä lähidemokratian oppimismuotona samoin kuin nuorisotalodemokratia. 5 4.3. Nuorten työpajat Nuorten työpajatoiminnassa tehdään yhteistyötä Vakka-Suomen ammatti-instituutti Novidan kanssa. 4.4. Erityisnuorisotyö Erityisnuorisotyö ja ns. etsivä nuorisotyö ovat Uudessakaupungissa eräänlaista nuorisotyön perustoimintaa. Uudenkaupungin erityisnuorisotyössä toimitaan vahvasti yhteistyössä koulujen kanssa. Erityisnuorisotyön kohdejoukko on saavutettavissa koulujen kautta. Tavoitteena on tarjota jokaiselle nuorelle oma juttunsa, joka löytyy esimerkiksi nuoriso-, liikunta- tai kulttuuripalvelujen kautta tai vaikkapa nuorten osallisuushankkeista. Uudenkaupungin erityisnuorisotyö tekee tavoitteellisesti yhteistyötä kotien, sosiaali- ja terveystoimen, poliisin sekä seurakunnan kanssa. 4.5. Leiritoiminta Uudessakaupungissa järjestetään lasten, nuorten ja perheiden leiritoimintaa. Leirejä organisoidaan myös seutukunnallisessa yhteistyössä. Näistä esimerkkejä ovat Vakka-Suomen Suurleiri sekä vammaisten ja pitkäaikaissairaiden lasten liikuntaleiri. Vapaa-aikatoimii järjestää leirejä hallinnoimassaan Haiduksen leirikeskuksessa. Vapaa-aikatoimen omien Haiduksen leiriajanjaksojen ulkopuolinen aika vuokrataan yrittäjälle. 4.6. Liikuntapaikkojen ylläpito ja kehittäminen Ulkona liikkuminen on perusliikuntaa, johon Uudessakaupungissa on luotu hyvät edellytykset. Uudessakaupungissa sitoudutaan pitämään ulkoliikuntapaikat hyvässä kunnossa ympäri vuoden. Uudessakaupungissa pidetään tärkeänä kuntopolku- ja latuverkoston sekä uimarantojen ja virkistysalueiden ylläpitoa ja kehittämistä. Uudenkaupungin kaupungin sisäliikuntatiloja käytetään tehokkaasti. Lisäksi tavoitteeksi asetetaan kartoittaa sisäliikuntahallien lisätarve. Liikuntapaikkojen tilavarausjärjestelmää kehitetään. Ulkoliikuntapaikkojen ja jäähallin hoidon järjestäminen otetaan tarkasteluun.
6
4.7. Liikunnan lisääminen 7 4.8. Vapaa-aikatoimen yhteistyötahoja Tavoitteeksi asetetaan lisätä uusikaupunkilaisten liikuntaa vuoden 2003 tasoon verrattuna. Lähtömittaus on tehty vuonna 2004 ja seurantatutkimus toteutetaan 2006, 2009 ja 2012. Uimahallipalvelujen taso pidetään kiitettävänä. Terveyttä edistävä liikunta asetetaan painopistealueeksi. Erityisesti tavoitteena on saada uusikaupunkilaiset järjestöt terveyttä edistävän liikunnan kehittämiseen. Terveysliikunnalle kunnalliset vapaa-aika- / liikuntapalvelut tarjoavat puitteet ja opastusta. Kunnallisilla liikuntapaikoilla ja opastuksella vapaa-aikatoimi / liikuntapalvelut tukee erityisesti lasten ja nuorten liikuntaa. Lasten ja nuorten liikunta-palveluissa toteutuu maksuttomuus tai erittäin pienet / nimelliset palvelumaksut. Vapaa-aikatoimi panostaa peruskoulujen 3.-9. luokkalaisten liikunnallisen iltapäivätoiminnan kehittämiseen. Vapaa-aikatoimi tarjoaa myös erityisliikuntapalveluja. Vapaa-aikatoimi jatkaa ja kehittää yhteistyötä liikunta- ja nuorisojärjestöjen kanssa. Vapaa-aikatoimen tärkeä yhteistyökumppani on liikunta- ja nuorisojärjestöparlamentti, Linupa. Yhteistyötä Linupan kanssa vahvistetaan ja kehitetään. Terveysviranomaisten kanssa vapaa-aikatoimi sitoutuu kehittämään yhteistyötä siten, että terveysviranomaisia ohjataan suuntaamaan entistä enemmän asiakkaitaan terveysliikunnan pariin. Kunnan vapaa-aikatoimi edelleen ohjaa terveysviranomaisten asiakkaita tarjolla oleviin liikuntapalveluihin. Uudenkaupungin kaupungin nuorisotyössä kehitetään yhteistyötä erityisesti koulujen, sosiaali- ja terveystoimen, poliisin, kulttuuritoimen sekä seurakunnan kanssa.nuorisotyö sitoutuu myös kaikin tavoin tukemaan kotien ja vanhempien kasvatustehtävää; on rohkaistava vanhemmuuteen ja luotava mahdollisuuksia vanhempien ja lasten rakentavaan yhdessäoloon. Myös seutuyhteistyön varaan on mahdollista suunnitella ja rakentaa osa vapaa-aikapalveluista. Kaikkien kuntien vapaa-aikatoimien ei tarvitse tehdä kaikkea, vaan hyvin toimivasta yhteistyöstä saadaan lisäarvoa oman kunnan liikunta- ja nuorisopalveluihin. Tulevaisuutta on, että osa vapaa-aikapalveluista tuotetaan ylikunnallisina ja hoidetaan kuntien välisin sopimuksin. Uusikaupunki tulee entisestään vahvistamaan omaa osuuttaan Vakka-Suomen vapaaaikajaoston toiminnassa.
Liikuntamatkailun kehittämisessä elinkeinotoimenharjoittajat, yrittäjät ovat tärkeä yhteistyötaho. 8 4.9. Toiminta-avustukset 4.10. Liikuntamatkailu 4.11. Henkilöstö Paikallisten nuoriso- ja raittiusjärjestöjen sekä seurojen avustaminen on keskeinen kunnallisen vapaa-aikapalvelujen palvelu. Paikallisia nuoriso- ja raittiusjärjestöjä sekä urheiluseuroja tukemalla luodaan perusedellytykset Uudessakaupungissa tapahtuvalle nuoriso- ja raittiustoiminnalle sekä liikuntapalveluille. Avustusten ohella tärkeitä tukitoimia ovat ostopalvelut, jolloin vapaa-aikatoimi ostaa tietyn palvelun järjestöiltä. Avustusten jakoperusteet tarkistetaan strategiakaudella. Vapaa-aikatoimi osallistuu aktiivisesti liikuntamatkailun kehittämiseen eri yhteistyötahojen kanssa. Uudenkaupungin vapaa-aikapalveluissa tulee kiinnittää huomiota henkilöstön koulutukseen siten, että henkilökunnan uudistushalukkuutta tuetaan. Työhön ja työyhteisöön tyytyväinen sekä tavoitteisiin sitoutunut henkilöstö on edellytys jatkuvalle toiminnan kehittämiselle ja asiakkaiden tyytyväisyydelle. Henkilöstön jaksamiseen, hyvinvointiin ja motivointiin kiinnitetään erityistä huomiota. Henkilöstöä johdetaan kuunnellen, kannustaen ja arvostaen. 4.12. Vapaa-aikapalveluista tiedottaminen ja vapaa-aikatoimen talouden hoito Vapaa-aikatoimen tiedottamiseen panostetaan. Vapaa-aikapalvelujen taloutta johdetaan tarkasti ja tehokkaasti. Vapaa-aikatoimen hinnoittelu ja taksat tarkastetaan joka toinen vuosi tai tarpeen vaatiessa useammin. Tarkastuksessa huomioidaan elinkustannuksiin liittyvät indeksikorotukset. 5. VAPAA-AIKAPALVELUJEN MITTARIT JA TAVOITETASOT 6. VAPAA-AIKAPALVELUJEN ARVIOINTI Liitteenä on vapaa-aikapalvelujen mittarit ja tavoitetasot strategia kaudelle 2006-2012. Uudenkaupungin vapaa-aikapalvelujen strategian toteutumista seurataan kaksi kertaa valtuustokaudessaan.
VAPAA-AIKAPALVELUT LIITE 9 STRATEGINEN TAVOITE MITTARIT 2006-2012 TAVOITETASO 2006-2012 MONIPUOLISET JA LAADUKKAAT PALVELUT Perusnuorisotyö Lasten kuuleminen piirustus- ja kirjoituskilpailun kautta Nuorten viihtyvyys- ja hyvinvointikysely 4., 6., ja 8. luokan oppilaille Nuorten kuuleminen nuorisovaltuustotoiminnan kautta Vuosittain marraskuussa. Viihtyvyys- ja hyvinvointikysely toteutetaan vuosina 2006, 2008, 2010 ja 2012. Nuorisovaltuusto kokoontuu kuukausittain lukuun ottamatta kesäkuukausia. 3.-9. luokkalaisten iltapäivä-toiminta Vähennetään lasten yksinoloaikaa sekä lisätään terveytensä kannalta liian vähän liikkuvien lasten liikunnan määrää tarjoamalla laadukkaita liikuntapainotteisia iltapäivätoiminnanmoduuleja lukuvuoden aikana. Jokaisen moduulijakson jälkeen iltapäivätoimintaan osallistuneille lapsille ja nuorille tehdään palautekysely. Liikunta Uusikaupunkilaisten liikunnan harrastaminen Tavoitteena on lisätä uusikaupunkilaisten liikuntaa vuoden 2003 tasoon verrattuna; seurantatutkimukset tehdään joulukuussa 2006, 2009 ja 2012.
STRATEGINEN TAVOITE MITTARIT 2006-2012 TAVOITETASO 2006-2012 10 Tuetaan järjestöjen liikuntapalveluja. Kehitetään liikuntapaikkojen tilavarausjärjestelmää. Uimahallin asiakastyytyväisyyden seuranta Uimahallin asiakastyytyväisyyttä seurataan edelleen vuosina 2008, 2010 ja 2012. Toiminta-avustukset Avustusten jakoperusteiden tarkistaminen ja päivittäminen Avustusten jakoperusteet päivitetään vuosina 2007 ja 2010. Tiedottaminen / Markkinointi Vapaa-aikapalvelujen saavuttaminen Vapaa-aikapalveluista tiedottamista ja markkinointia tehdään monimuotoisesti, julkaistaan kaksi kertaa vuodessa Liikuntaja nuorisopalvelut lehti. Nuorten tiedon saannin parantaminen Vuoteen 2009 mennessä nuorille on perustettu tiedotus- ja neuvontapiste, josta nuoret saavat tietoa päätöksenteosta, vaikuttamisen tavoista, meneillään olevista projekteista, harrasteista ja tapahtumista. Hinnoittelu Hinnoittelun ja taksojen tarkistaminen Hinnoittelu / taksat tarkistetaan keväällä 2007 ja päivitetään vähintään joka toinen vuosi. TEHOKKAAT PROSESSIT Uimahallipalvelut Uimahallipalvelujen prosessointi Uimahallipalvelut prosessoidaan vuoden 2007 loppuun mennessä.
STRATEGINEN TAVOITE MITTARIT 2006-2012 TAVOITETASO 2006-2012 11 Ulkoliikuntapaikkojen ja jäähallin hoito AKTIIVINEN YHTEISTYÖKUMPPANI Ulkoliikuntapaikkojen ja jäähallin hoidon prosessointi yhteistyössä hallinto- ja kehittämiskeskuksen kanssa Prosessoinnista aikaansaadut palvelujen tuottamiseen liittyvät uudistukset toteutetaan vuoden 2008 loppuun mennessä. Prosessi tehty vuoden 2006 loppuun mennessä. Prosessoinnista aikaansaadut palvelujen tuottamiseen liittyvät uudistukset toteutetaan vuoden 2007 loppuun mennessä. Yhteistyötahot Strategiakauden aikana: Liikunta- ja nuorisojärjestöt Kodit Liikunta- ja nuorisojärjestöparlamentti (Linupa) Hallinto- ja kehittämiskeskus Seutukunnallinen yhteistyö / Vakka- Suomen Vapaa-aikajaosto Sosiaalitoimi, seurakunta ja poliisi Avustaminen, aktivointi, tapahtumat ja kampanjat. Panostetaan kotien ja perheiden kanssa tehtävään yhteistyöhön. Linupa toimii kaupungin vapaaaikasektorille asiantuntijana. Liikuntapaikkojen hoidon ja liikuntapaikkarakentamisen osalta tehdään aktiivista yhteistyötä. Seutukunnallista yhteistyötä kehitetään. Yhteistyötä vahvistetaan.
STRATEGINEN TAVOITE MITTARIT 2006-2012 TAVOITETASO 2006-2012 12 Opetustoimi Moniammatillista yhteistyötä vahvistetaan. Kulttuuritoimi Elinkeinotoimen harjoittajat / Yrittäjät Lääninhallitus ja Opetusministeriö Luodaan uusia yhteistyössä toteutettavia palveluja sekä vahvistetaan olemassa olevia. Osallistutaan liikuntamatkailun kehittämiseen. Eri hankkeiden yhteydessä (iltapäivätoiminta, Avartti, Jopo jne.) tehdään tuloksekasta yhteistyötä. JOHTAJUUS JA OSALLISTUMINEN Johtajuus, työmoraali, asenne sekä tietotaito elementit. Henkilöstön osaamisen ylläpito ja kehittäminen. Työhyvinvoinnin ja työssä jaksamisen vahvistaminen sekä henkilökunnan kuuleminen Henkilöstön kannustaminen ja henkilökunnan osallistuminen tarvittavaan koulutukseen Työilmapiirikartoituksen tulokset paranevat. Palvelujen määrään suhteessa henkilöstöresursseihin kiinnitetään erityistä huomiota. Henkilöstö osallistuu ammattialallansa vaadittaviin lisä- ja täydennyskoulutuksiin talousarvion mahdollistamissa rajoissa.