1 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI ASIA PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen. Julkipanopvm 17.2.2003 Kokouspvm 13. 2.2003 LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Kuokkalan lämpökeskuksen toimintaa osoitteessa Pohjanlahdentie 17, kiinteistö 23-50-1. Em. toiminnan luvanvaraisuudesta on säädetty ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 :n kohdassa 3b. Jyväskylän Energiantuotanto Oy, Pl 4, 40101 Jyväskylä Yhteyshenkilö Hannu Harju, Pl 4, 40101 Jyväskylä puh. 014-624 080 LAITOKSEN YHTEYSTIEDOT Kuokkalan lämpökeskus, Pohjanlahdentie 17, 40520 Jyväskylä Hannu Harju, Pl 4, 40101 Jyväskylä puh. 014-624 080 ASIAN VIREILLETULO JA TÄYDENTÄMINEN Ympäristölupahakemus on saapunut ympäristölautakunnalle 2.12.2002. YMPÄRISTÖ JA YMPÄRISTÖN KUORMITUS Häiriintyvät kohteet Lämpökeskus sijaitsee kunnallisteknisten rakennusten ja laitosten korttelialueella. Lähimmän asunnon etäisyys kohteesta on 150 m. ILMOITETTU TOIMINTA Kuokkalan lämpökeskus Päästöt maaperään Lupaa haetaan lämpökeskuksen olemassa olevalle toiminnalle. Lämpökeskus käsittää polttoaineteholtaan 44 MW:n öljykäyttöisen kuumavesikattilan (kuumavesiputkirakenne). Lämpökeskus tuottaa kaukolämpöä talvisin huippukuorman aikana sekä häiriötilanteissa. Vuosituotanto vaihtelee huomattavastikin, mutta sen arvioidaan olevan noin 28 GWh/a. Vuonna 2001 kaukolämpöa tuotettiin 3.3 GWh. Toiminnassa ei synny päästöjä maaperään.
2 Jätehuolto Kiinteistöllä syntyvät jätteet ja niiden käsittely: Kuivajäte Metalliromu Sadevesikaivojen liete Kemikaalijäte Loisteputket Paristot Öljynerotuskaivon liete Kiinteä öljyinen jäte Jäteöljy Nuohousliete 10 kg/a Mustankorkean jäteasema 20 kg/a Romuliike 500 kg/2a Mustankorkean jäteasema 10 kg/a L&T 2 kg/a L&T 0.5 kg/4a L&T 500 kg/2a L&T 10 kg/a L&T 15 kg/a L&T 1500 kg/a L&T Meluntorjunta Lämpökeskuksen toiminnasta ei synny ympäristöä häiritsevää melua. Päästöt ilmaan Vuosipäästö t/a ominaispäästö mg/mj Kokonaishiukkaspäästöt 5 40 SO 2 62 495 NO x 25 200 CO 2FOSS 9598 76.6 t/tj Jätevedet Toiminnassa muodostuu jätevettä 35 m 3, joka johdetaan jätevesiviemäriin öljynerotuksen jälkeen. Hakemuksen liiteasiakirjat ASIAN KÄSITTELY - ympäristölupahakemus - peruskarttaote - asemapiirustus 1:500 - tuotantoprosessikaavio - ilmapäästöjen prosessikavio - vuokrasopimus - ilmansuojeluilmoitus Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla 16.12.2002-16.1.2003 välisen ajan. Lupahakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat
3 olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Jyväskylän kaupungin ympäristövirastossa, osoite Eeronkatu 10, Jyväskylä. Lisäksi asiasta on ilmoitettu kirjallisesti viereisten kiinteistöjen omistajille. Lausunnot Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Lupahakemuksen johdosta ei ole suoritettu tarkastuksia. Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen Ympäristölupahakemuksesta ei ole määräaikaan mennessä esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuulemista ei ole pidetty tarpeellisena, koska hakemuksesta ei ole määräaikaan mennessä esitetty vaatimuksia, eikä asiassa ole sellaisia selvityksiä, jotka voivat vaikuttaa asian ratkaisuun. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta myöntää Jyväskylän Energiantuotanto Oy:lle ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n mukaisen ympäristöluvan osoitteeseen Pohjanlahdentie 17, kiinteistö 23-50-1. Lupa myönnetään edellyttäen, että hakemuksessa esitetyt toimenpiteet toteutetaan ja ylläpidetään. Lisäksi annetaan seuraavat lupamääräykset: 1. Savukaasujen päästökorkeuden on oltava vähintään nykyinen 70 metriä. 2. Poikkeuksellisista päästöistä tai päästöissä tapahtuvista muutoksista, jotka aiheutuvat häiriötilanteista tai muista syistä tulee ilmoittaa välittömästi kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Toiminnan harjoittajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa laitoksen ilmansuojelun kannalta merkityksellisistä toiminnoista. Käyttöpäiväkirjaan on merkittävä polttoaineen laatu- ja kulutustiedot, palamista kuvaavat mittaustulokset, tiedot nuohouksista sekä käyttöhäiriöistä ja häiriöiden syistä. Käyttöpäiväkirja on esitettävä pyydettäessä ympäristönsuojeluviranomaisille. 4. Toiminnan harjoittajan tulee laatia yhteenveto käyttöpäiväkirjan tiedoista sekä arviot tai mittaustuloksiin perustuvat laskelmat vuosittaisista rikkidioksidi- ja hiukkaspäätöistä ilmoitettuna kuukauden kokonaispäästöinä. Yhteenveto tulee toimittaa Keski-Suomen ympäristökeskukseen ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kunkin kalenterivuoden helmikuun loppuun mennessä.
4 5. Toimitettaessa jätettä pois on huolehdittava siitä, että jäte luovutetaan sellaiselle vastaanottajalle, jolla on jätelupa tai jolle jäte jätelain mukaan voidaan muutoin luovuttaa. 6. Hakijan on pidettävä kirjaa toiminnassa syntyvien jätteiden määrästä, lajista ja laadusta. Toimitettaessa jätettä muualle, kirjanpidon tulee sisältää tiedot jätteen toimitus paikasta ja päivämäärästä sekä kuljetus- hyödyntämis- ja käsittelytavasta. Yhteenveto kunkin vuoden kirjanpidosta tulee toimittaa ympäristölautakunnalle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Kirjanpidosta tulee käydä ilmi myös vuoden lopussa varastoitavina olevien jätteiden määrä ja laji. 7. Mahdollisista vahinko- ja onnettomuustilanteista, joista voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle on ilmoitettava heti ympäristölautakunnalle tai sen määräämälle viranhaltijalle. 8. Toiminnanharjoittajan tulee ehkäistä piha-alueen pölyäminen siten, ettei siitä aiheudu haittaa ympäristöön. Muilta osin toiminnan tulee olla hakemuksessa esitetyn mukaista. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Yleisperustelut Ympäristölautakunta katsoo, että toiminta on sopusoinnussa ympäristönsuojelulain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten kanssa, kun toiminta järjestetään hakemuksessa esitetyllä ja lupamääräyksissä tarkennetulla tavalla. Käytettävissä olevien tietojen mukaan hakija on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen, riittävän vakavarainen ja hakijalla on riittävä asiantuntemus. Jyväskylän Energiantuotanto Oy:n lämpölaitoksen päästöillä saattaa olla paikallisesti merkittävä vaikutus ilman laatuun. Kuitenkin ottaen huomioon päästöjen määrä, toiminnan harjoittajan esittämiä toimia ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi voidaan pitää pääosin riittävinä. Yksityiskohtaiset perustelut Kohta 5. Jätteen saa luovuttaa vain jätelain 8 luvussa tarkoitetussa hyväksymismenettelyssä hyväksytylle tai ilmoitetulle vastaanottajalle. Jos vastaanottajalta ei edellytetä tällaista hyväksyntää, saa jätteen luovuttaa myös sellaiselle vastaanottajalle, jolla on riittävät edellytykset huolehtia jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Kohta 3 ja 6. Kirjanpitoa koskeva määräys on annettu luvan valvonnan helpottamiseksi ja myös siksi, että hakija itse voi mahdollisimman hyvin täyttää selvilläolovelvoitteensa. Jätemääriä ja virtoja koskevilla tiedoilla on lisäksi merkitystä jätehuollon yleisessä kehittämisessä.
5 Kohta 2 ja 7. Ilmoittamisvelvoite vahinko- ja onnettomuustilanteista sekä muista poikkeustilanteista on annettu viranomaisten ja asukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja siksi, että tilanteeseen voidaan nopeasti ja tehokkaasti puuttua. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 2, 5, 21, 28, 35, 37, 38, 41-43, 46, 52-55, 62, 76, 96, 97 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 2, 7, 8-11, 16-19 Jätelaki 2-4, 6-8, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus 3-6 Jyväskylän kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset Laki eräistä naapuruussuhteista 17 1 momentti SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 2, 5, 21, 28, 35, 37, 38, 41-43, 46, 52-59, 62, 96-98 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-11, 16-19 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 1 momentti PÄÄTÖKSEEN LIITTYVÄ OHEISMATERIAALI 1. Selvitys rajanaapureista PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN JA SIITÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Päätös annetaan julkipanon jälkeen ja siitä kuulutetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Jyväskylän kaupungin yleisellä ilmoitustaululla sekä tiedotetaan kirjeitse rajanaapureille. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle ja valituskirjelmä liitteineen toimitetaan Jyväskylän kaupungin ympäristölautakunnalle. Muutosta lupapäätökseen voi hakea hakija ja ne, joiden etua tai oikeutta asia saattaa koskea sekä rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunta tai muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan
6 ympäristönsuojeluviranomaiset sekä ne viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulain 105 :n ja vesilain 21 luvun 9 :n mukaan näiden lakien mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä viranomaisessa voidaan periä maksu. Ympäristölautakunnan johtosäännön 4 :n mukaan lautakunta käyttää ratkaisuvaltaa mm. toimialaansa kuuluvien maksujen ja taksojen määräämisessä. Lautakunta on hyväksynyt 13.12.2001 Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Ympäristönsuojeluviranomaisen maksut perustuvat luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Ympäristölautakunnan vahvistaman ympäristönsuojelulain mukaisen taksan perusteella lautakunta päättää määrätä Jyväskylän Energiatuotanto Oy:n, osoite Pl 4, ympäristöluvan käsittelymaksuksi 714 euroa (17 tuntia a` 42 euroa). Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa 1-3 ja 10. Päätöksen mukana seuraa erillinen valitusosoitus. PÄÄTÖS Hakijalle JÄLJENNÖS PÄÄTÖKSESTÄ Keski-Suomen ympäristökeskukselle ja Jyväskylän rakennustarkastajalle ILMOITUS PÄÄTÖKSESTÄ Rajanaapureille