Kommenttipuheenvuoro Valviran asiantuntijasymposium 8.2.2017 Ylijohtaja Sirkka Jakonen 1
1.3.2015 alkaen Strateginen ohjaus, tavoitteet ja resurssit Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö OKM STM OM TEM VM MMM SM YM Ylijohtaja Johdon tuki (6) Opetus- ja kulttuuritoimi (6) Työsuojelu (5) Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat (6) AVIen hallintoja kehittämispalvelut (1) Pelastustoimi ja varautuminen (6) Ympäristöluvat (4) Sisäinen tarkastus Maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikkö Aluehallinnon tietohallintopalvelut (ELY-keskusten KEHA) 2
Aluehallintovirastot Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Etelä-Suomi Itä-Suomi Lounais-Suomi Länsi- ja Sisä-Suomi Pohjois-Suomi Lappi Lappi Kainuu Pohjois-Pohjanmaa Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Keski-Suomi Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Etelä-Savo Pirkanmaa Satakunta Varsinais-Suomi Kaakkois-Suomi Häme Uusimaa
AVIen toimiala ja tehtävät Aluehallintovirastot hoitavat niille erikseen säädettyjä tehtäviä seuraavilla toimialoilla: 1) sosiaali- ja terveydenhuolto; 2) ympäristöterveydenhuolto; 3) koulutus-, lasten päivähoito-, kirjasto-, liikunta ja nuorisotoimi; 4) oikeusturvan edistäminen ja toteuttaminen; 5) ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön alaan kuuluvat lupa- ja muut hakemusasiat; 6) pelastustoimi; 7) työsuojelun valvonta ja kehittäminen, työssä käytettävien tuotteiden tuotevalvonta sekä työsuojelulainsäädännön noudattamisen valvonta työsuojeluviranomaisena; 8) kuluttaja- ja kilpailuhallinto. Aluehallintoviraston tehtävänä on lisäksi: 1) peruspalvelujen alueellisen saatavuuden arviointi; 2) maistraattien ohjaus, valvonta ja kehittäminen; 3) varautumisen yhteensovittaminen alueella ja siihen liittyvän yhteistoiminnan järjestäminen, valmiussuunnittelun yhteensovittaminen, alueellisten maanpuolustuskurssien järjestäminen, kuntien valmiussuunnittelun tukeminen, valmiusharjoitusten järjestäminen sekä alue- ja paikallishallinnon turvallisuussuunnittelun edistäminen; 4) viranomaisten johtaessa turvallisuuteen liittyviä tilanteita alueella tukea toimivaltaisia viranomaisia ja tarvittaessa sovittaa yhteen toimintaa niiden kesken; 4
Sote- ja maakuntauudistus 5
Sote-keskustuottajat Maakunta - Järjestämisvastuu - Julkisen vallan käyttö - Suojaverkko Järjestämisvastuuseen kuuluva päätösvalta, seuranta ja valvonta sekä sopimusohjaus Julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen rakenne Maakunnan liikelaitos -tuottamisvastuu ja julkisen vallan käyttö yksilöasioissa - Ei valinnanvapauden piirissä eikä markkinoilla Lähete Lähete Hankinta Maakuntien yhteiset palvelukeskukset (Toimitila, talous- ja henkilöstöhallinto, ICT) Maakunnan omat tukipalveluyhtiöt Ostopalvelut - Yksityisen ja kolmannen sektorin tuotanto Maakunnan oma palvelutuotanto Valinnanvapauden raja X Oy Z osuuskunta Y-yhdistys Asiakasseteli & henk.koht. budjetti Palvelujen käyttö Maakunnan sote-yhtiöt Valinnanvapaus, yhtiöittämisvelvollisuus ja markkinoilla toimiminen. - Ei julkisen vallan käyttöä Asiakkaat 6
Uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto 7
Viraston ohjaus ja rakenne muutoksen tukena Valtioneuvosto OM SM TEM STM YM VNK UM PLM VM OKM MMM LVM Ohjausryhmä sekä valmisteluryhmä/-verkosto Substanssiohjaus kukin ministeriö toimialallaan Valtion lupa- ja valvontavirasto Viraston johtaminen ja yhteisen ohjauksen piirissä olevat asiat Viraston substanssityö 8
Organisaatiomalli Toimeenpanohanke käynnistyy 15.2.2017 Ihmiset Yhteisöt Yritykset Maakunnat Kunnat Yhteisen toiminnan organisointi X Yhteisen toiminnan organisointi Y Ympäristö -tehtävät Sosiaali- ja terveysala Opetus- ja kulttuuri Työsuojelu Pelastustoimi ja varautuminen Oikeusturva (TEM:n, OM:n ja VM:n tehtäviä) Sisäinen tarkastus Hallinto- ja kehittämispalvelut J O H T O R Y H M Ä PÄÄJOHTAJA 9
Viraston toimipaikat Toimipaikat Helsinki Hämeenlinna Joensuu Jyväskylä Kajaani Kokkola Kouvola Kuopio Lahti Lappeenranta Mikkeli Oulu Pori Rovaniemi Seinäjoki Tampere Turku Vaasa 10
Sosiaali- ja terveysalan pitkäjänteinen kehittäminen/valvira ja Avit Kehittämistehtävät: 1. Valvonnan tietopohja, tilastointi ja riskinarviointi 2. Maakuntien järjestämisvastuun ja palveluntuottajien valvonta sekä valvonta- ja ohjausroolien/-tehtävien määrittely 3. Valvontamenetelmät: esim. järjestäjien ja tuottajien omavalvonta, ohjaus- ja arviointikäynnit 4. Valvonnan vaikuttavuuden arviointi 5. Valvontaosaamisen tunnistaminen ja varmistaminen 11
Asiantuntijoiden kanssa tehtävä yhteistyö Lausuntopyynnöt perinteinen Pikakonsultaatiot puhelimitse tai sähköpostilla Esittelijä perehtynyt asiaan ja tarvitsee asiantuntijalta esim. vahvistusta yleisestä käytännöstä Menettelytavoista ja hinnasta sovittava etukäteen Mukana tarkastus-, arviointi- ja ohjauskäynneillä Mukana alakohtaisissa neuvottelupäivissä tai seminaareissa Kanteluiden käsittelyajan lyhentäminen kanteluprosessin kehittäminen (sähköistäminen) lausuntojen nopean käsittelyn merkitys 12
Kanteluiden vaikuttavuuden parantaminen Kanteluiden juurisyihin pysähtyminen ja kommentointi kanteluratkaisussa Esim. paljon palveluita tarvitsevan kohdalla muistutus palvelujen koordinoinnin tarpeesta Ohjeistuksen selkeyttäminen kantelujen tekijöille Koulutusta muistutusten käsittelystä toimintayksiköissä Kanteluratkaisujen käsittely ja niistä oppiminen toimintayksiköissä Sote alan peruskoulutuksissa potilaan ja asiakkaan asema ja oikeudet, muistutukset, kantelut 13
Kiitos mielenkiinnosta! Puh.029 5016 900 sirkka.jakonen@avi.fi 14