Tampere Pöytäkirja 5/2016 1 (13) Aika 11.10.2016, klo 16:00-19:35 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 50 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen 51 Pöytäkirjan tarkastus 52 Ajankohtaiset asiat 53 Asemakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville, Pyynikki, Pyhäranta, asemakaava nro 8561
Tampere Pöytäkirja 5/2016 2 (13) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Salmi Pekka, puheenjohtaja Stenhäll Jaakko, 1. varapuheenjohtaja, poistui 18:31 Ahonen Reeta, jäsen Hyötynen Kalle, jäsen Höyssä Matti, jäsen, poistui 18:31 Liimola Anne, jäsen Niemelä Kari, jäsen Raevaara Aarne, jäsen Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina, jäsen Strömberg Hannele, jäsen Tervo Anne, jäsen, poistui 17:03 Kovanen Päivi, varajäsen, saapui 17:03 Grönberg Kirsi, sihteeri Sasi Ilkka, kaupunginhallituksen edustaja, saapui 17:20 Nurminen Mikko, johtaja, ovo. tilaajapäällikkö, poistui 16:44 Hurme Taru, suunnittelujohtaja Karppinen Elina, asemakaavapäällikkö Hastio Pia, yleiskaavapäällikkö Vandell Ari, suunnittelupäällikkö Hyry Anna-Leea, viestintäsuunnittelija, poistui 18:31 Myllynen Kimmo, rakennuttajainsinööri Kinttula Vesa, projektiarkkitehti, saapui 18:45, poistui 19:32 Murtonen Tommi, edust. nuorisovaltuusto, poistui 18:12 Sarianna Waldén, edust. nuorisovalt., saapui 16:23, poistui 17:41 Seimelä Timo, liikenneinsinööri, poistui 17:11 Allekirjoitukset Pekka Salmi Puheenjohtaja Kirsi Grönberg Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Hannele Strömberg Kari Niemelä Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävillä: Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere 14.10.2016
Tampere Pöytäkirja 5/2016 3 (13) Kirsi Grönberg
Tampere Pöytäkirja 5/2016 4 (13) 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Todettiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 5 (13) 50 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Myönnettiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus liikenneinsinööri Timo Seimelälle ja projektiarkkitehti Vesa Kinttulalle Ajankohtaisten asioiden ajaksi.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 6 (13) 51 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Kari Niemelä ja Hannele Strömberg sekä varalle Jaakko Stenhäll.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 7 (13) 52 Ajankohtaiset asiat Päätös Merkittiin. Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus oli Katsaus merkitään tiedoksi. Perustelut Johtaja, ovo. tilaajapäällikkö Mikko Nurmisen katsaus ajankohtaisiin asioihin. - Kantakaupungin yleiskaava 2040 -luonnoksen palaute, yleiskaavapäällikkö Pia Hastio - Lähteenkadun liikennejärjestelyt, liikenneinsinööri Timo Seimelä - Kaavan ajanmukaisuuden arviointi RKY rakennussuojelua kaipaavilla alueilla. Mikko Nurminen poistui klo 16.44 Lähteenkadun liikennejärjestelyjen esittelyn aikana ja samalla Taru Hurme siirtyi tämän pykälän esittelijäksi. Nuorisovaltuuston edustaja Sarianna Waldén saapui klo 16.23 ja poistui klo 17.41. Anne Tervo poistui klo 17.03 ja samalla hänen varahenkilönsä Päivi Kovanen saapui paikalle. Timo Seimelä poistui klo 17.11 esiteltyään Lähteenkadun liikennejärjestelysuunnitelmia ja niistä käydyn keskustelun jälkeen. Ilkka Sasi saapui klo 17.20 Kantakaupungin yleiskaava 2040- esityksen aikana ja nuorisovaltuuston edustaja Tommi Murtonen poistui klo 18.12. Pia Hastion esityksen jälkeen kokoustauko 18.31-18.45. Jaakko Stenhäll, Matti Höyssä ja Anna-Leea Hyry poistuivat tauon alkaessa klo 18.31. Vesa Kinttula saapui 18.45 ja poistui 19.32 esityksensä ja siitä käydyn keskustelun jälkeen.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 8 (13) Yhdyskuntalautakunta, 53, 11.10.2016 Yhdyskuntalautakunta, 41, 04.10.2016 53 Asemakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville, Pyynikki, Pyhäranta, asemakaava nro 8561 TRE:4086/10.02.01/2014 Yhdyskuntalautakunta, 11.10.2016, 53 Valmistelija / lisätiedot: Elina Karppinen Elina.Karppinen@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Projektiarkkitehti Marjut Ahponen, puh. 040 689 1326, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Kirsi Grönberg, puh. 040 806 3502, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Elina Karppinen Päätösehdotus oli Asemakaavaehdotus nro 8561 (18.4.2016 päivätty ja 19.9.2016 tarkistettu) hyväksytään asetettavaksi nähtäville ja esitetään nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Tiedoksi Hakija Liitteet 1 8561_Asemakaavakartta_ja_poistuva_kaava.pdf 2 8561_Asemakaavaselostus.pdf 3 8561_Asemakaavan_seurantalomake.pdf 4 8561_Rakentamistapaohje.pdf 5 8561_Havainneaineisto.pdf 6 8561_Vastineraportti.pdf Yhdyskuntalautakunta, 04.10.2016, 41 Valmistelijat / lisätiedot: Elina Karppinen kaavelka Elina.Karppinen@tampere.fi Päätös
Tampere Pöytäkirja 5/2016 9 (13) Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Elina Karppinen Päätösehdotus oli Asemakaavaehdotus nro 8561 (18.4.2016 päivätty ja 19.9.2016 tarkistettu) hyväksytään asetettavaksi nähtäville ja esitetään nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 18.4.2016 päivätyn ja 19.9.2016 tarkastetun asemakaavan nro 8561. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8561 Dno: TRE:4086/10.02.01/2014 TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Pyynikin kaupunginosassa noin kolmen kilometrin etäisyydellä kaupungin ydinkeskustasta. Kaavaalueeseen kuuluvat osoitteessa Pyhäranta 4 sijaitseva nk. Pyynikin teletalon tontti (kiinteistö 837-134-491-2), tontin länsija eteläpuoliset kapeahkot viheraluekaistat, Pyhäranta- niminen katu, osia Atlaspuistosta ja Nahkakujan katualueesta sekä Nahkakujan ja Pyhärannan liittymän lounaispuolella sijaitseva pysäköintialue. Alueen pinta-ala on noin 1,3ha. Tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on nk. teletalon tontin osalta nykyisen toimistorakennuksen ja telemaston purkaminen ja korvaaminen uudella asuinkerrostalolla. Kaupungin omistamien virkistys-, katu- ja pysäköintialueiden osalta kaavassa tutkitaan Atlaspuiston länsiosaa koskevien yleis- ja vihersuunnitelmien mukaisia ratkaisuja. Lisäksi kaava-alueen pysäköintiä koskevat rasitejärjestelyt ja sopimukset on tarpeen ajantasaistaa. Kaavaprosessin vaiheet Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt kiinteistön 837-134-491-2 osalta SRV Ra-kennus Oy kiinteistön omistajan TeliaSonera Oyj:n valtuuttamana (Dnro:TRE:4086/10.02.01/2014 pvm. 30.05.2014). Tampereen kaupungin omistamien kiinteistöjen 837-599-1-0, 837-876-9-0, 837-134-490-1, 837-134-490-2, 837-134-490-3 ja 134K osalta aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt kiinteistötoimi (Dnro:TRE:2245/10.02.01/2015 pvm. 13.03.2015).
Tampere Pöytäkirja 5/2016 10 (13) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen kuulutettiin nähtäville 21.5.-11.6.2015 väliseksi ajaksi ja avoin yleisötilaisuus järjestettiin 3.6.2015. Nähtävilläoloaikana saatiin viisi viranomaislausuntoa/-kommenttia (yleisten alueiden suunnittelu, kiinteistötoimi, ympäristönsuojelu, Pirkanmaan maakuntamuseo, Tampereen Vesi) ja yhdeksän mielipidettä. Viranomaispalautteessa esitettiin mm. alueen luonnon- ja kulttuuriympäristöä sekä teknisiä verkostoja ja hulevesien hallintaa koskevia kommentteja. Osallisten mielipiteet koskivat mm. Atlaspuiston kehittämistä, alueen liikenteen ja pysäköinnin järjestämistä sekä tontin 491-2 käyttötarkoitusta, uudisrakentamisen laajuutta ja maanomistusta. Aloitusvaiheessa saadun palautteen johdosta tontin 491-2 viitesuunnitelmasta laadittiin useita alustavia vaihtoehtoja. Atlaspuiston aiempi yleissuunnitelma päivitettiin, alueella tehtiin kasvillisuuskartoitus ja mahdolliset luonnonsuojelualueen olosuhteita muuttavat vaikutukset pyrittiin tunnistamaan ja arvioimaan. Liikenne- ja pysäköintijärjestelyitä sekä viheralueiden käyttöä koskevia kysymyksiä pohdittiin yhdessä yleisten alueiden suunnittelun ja kiinteistötoimen kanssa. Kaava-alueen ulkopuolelle jäävällä vesialueella tutkittiin pohjasedimentin haitta-ainepitoisuuksia. Kaavan lähtötietoluetteloa täydennettiin ja vaikutusarvioinnissa pyrittiin kiinnittämään erityistä huomioita palautteessa esiin nostettuihin teemoihin. Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnon perusteena olleessa maakunnallisessa selvityksessä havaittiin lausunnon antamisen jälkeen virhe, jonka johdosta teletaloa koskevan rakennusinventoinnin laatiminen todettiin tarpeettomaksi. Asemakaavan valmisteluaineisto kuulutettiin julkisesti nähtäville 21.4.-12.5.2016 väliseksi ajaksi ja avoin yleisötilaisuus järjestettiin teletalolla 26.4.2016. Nähtävilläoloaikana saatiin kaksi viranomaislausuntoa/-kommenttia ja yhdeksän osallisten mielipidettä. Kaupungin yleisten alueiden suunnittelun kommentissa todettiin, että hulevesiselvitys on laadittu. Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnossa todettiin, että suunnitelma on kulttuuriympäristön arvojen osalta hyväksyttävissä, eikä kaavaehdotusta ole välttämätöntä toimittaa maakuntamuseoon lausunnolle, mikäli hanke etenee luonnoksessa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Osallisten mielipiteet koskivat pääasiassa alueen liikenteen ja pysäköinnin järjestämistä sekä tontin 491-2 käyttötarkoitusta ja uudisrakentamisen laajuutta. Valmisteluaineistosta saadun palautteen johdosta tontin 491-2 rakennusalojen rajauksiin ja rakennusten korkeutta koskeviin kaavamääräyksiin tehtiin muutoksia. Uudisrakennuksen päämassan rakennusalaa kavennettiin ja rakennuksen eteläisintä osaa madallettiin. Kaavaan lisättiin kaksi kellarikerrosta salliva määräys, jotta kaava ei estäisi maanalaisten tilojen mahdollisimman tehokasta hyödyntämistä. Havainneaineistoa päivitettiin ja täydennettiin em. muutoksia vastaavalla tavalla. Auto- ja polkupyöräpaikkoja koskevat kaavamääräykset päivitettiin keväällä 2016 hyväksytyn pysäköintipolitiikan periaatteiden
Tampere Pöytäkirja 5/2016 11 (13) mukaisiksi. Lisäksi täydennettiin maaperän pilaantuneisuuden huomioimista koskevia kaavamääräyksiä. Aloitus- ja valmisteluvaiheessa saatu palaute lyhentämättömänä sekä valmisteluvaiheen palautteesta laadittu kooste ja vastineet (vastineraportti) ovat kaavaselostuksen liitteenä. Asemakaavaehdotus on laadittu yhteistyössä kaavamuutoksen hakijoiden, kaupungin ao. toimialojen ja viranomaisten kanssa. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 25.9.2015 ja siitä laadittu muistio on kaavaselostuksen liitteenä. Asemakaavan sisältö Asemakaavassa alueelle muodostuu asuinkerrostalojen ja autopaikkojen korttelialueita sekä osia katu- ja virkistysalueista (Pyhäranta, Nahkakuja, Atlaspuisto). Aiemmin asemakaavoittamaton osa kiinteistöstä 837-876-9-0 osoitetaan puistoalueeksi. Nykytilanteeseen verrattuna rakentamiseen ja liikenteelle varattujen alueiden määrä pienenee ja rakentamattomana säilyvän alueen pinta-ala kasvaa. Atlaspuiston ja viereisen Pyynikin luonnonsuojelualueen virkistyskäyttömahdollisuudet säilyvät ennallaan. Korttelin 491 tontti 2 on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Tontin pinta-ala on 2406 m2 ja rakennusoikeus 4800 k-m2 (noin e=1,99). Tontin 491-2 suunnittelussa erityistä huomiota on kiinnitetty mm. korttelin 491 olemassa olevaan rakentamiseen, uudisrakentamisen huolelliseen maisemaan ja maanpinnan muotoihin sovittamiseen sekä yleiselle jalankululle tarkoitettujen reittien säilymiseen. Kaavassa on huomioitu myös tontilla säilyvät maanalaiset johdot sekä ajoyhteys kaava-alueen ulkopuolelle sijoittuviin maanalaisiin tiloihin. Tontin 491-2 autopaikat tulee sijoittaa pysäköintilaitokseen, joka saadaan rakentaa kahteen tasoon varsinaisten kerrosten ja/tai pääasiallisen maanpinnan alapuolelle. Kaavamääräysten ohella tontin 491-2 rakentamista ohjataan kaavaselostuksen liitteenä olevalla rakentamistapaohjeella. Korttelin 490 tontti 6 osoitetaan autopaikkojen korttelialueeksi (LPA), joka varataan kaava-alueen ulkopuolelle sijoittuvien maanalaisten laitesuojatilojen käyttöön. Laitesuojien käyttöön jäävien pysäköintipaikkojen lukumäärä puolittuu, mutta muilta osin järjestely on nykytilannetta vastaava. Uusia pysäköintipaikkoja ei voitu muulla tavoin järjestää kohtuulliselta etäisyydeltä, eikä Pyynikin luonnonsuojelualueelle sijoittuvan laitesuojien pääsisäänkäynnin (Pyynikintie 34) edustan kääntöpaikkaa ole turvallisuussyistä johtuen tarkoitettu pysäköintiin. LPA-alueen käytöstä ja kunnossapidosta sovitaan erikseen laadittavalla sopimuksella. Kaava-alueeseen kuuluva Atlaspuiston osa on osoitettu puistoalueeksi, joka tulee rakentaa ottaen huomioon alueen sijainti ja maisemallinen merkitys (VP-4). Puistoalueelle on
Tampere Pöytäkirja 5/2016 12 (13) osoitettu ulkoilureiteille, pienveneiden säilytykseen sekä yhdyskunta- ja kiinteistöteknisen huollon verkostoille, rakenteille ja laitteille tarkoitettuja alueen osia. Kaavassa on annettu lisäksi puistoalueen kulttuuri- ja luonnonympäristön vaalimista ja maaperän pilaantuneisuuden huomioimista koskevia kaavamääräyksiä. Tontilla 491-2 säilyy voimassa erillisenä laadittu sitova tonttijako nro 5082 (6.4.1981). Korttelin 490 osalta uusi tonttijako laaditaan sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. Toteuttamisvaiheessa tontteja 491-2 ja 490-6 sekä korttelin 490 vanhoja rekisteritontteja koskevat rasitteet on tarkastettava ja toteutuva tilanne vahvistettava erillisillä sopimuksilla ja kiinteistötoimituksilla. Pilaantuneen maa-aineksen kunnostaminen on luvanvaraista toimintaa, johon luvan myöntää Pirkanmaan ELY-keskus. Kiinteistötoimella ei ole asemakaavallista huomautettavaa. MRL 91 b :n tarkoittama maankäyttösopimus laaditaan tontin 491-2 osalta. Asemakaavalla ei ole merkittäviä yritysvaikutuksia. Liitteet 1 8561_Asemakaavakartta_ja_poistuva_kaava.pdf 2 8561_Asemakaavaselostus.pdf 3 8561_Asemakaavan_seurantalomake.pdf 4 8561_Rakentamistapaohje.pdf 5 8561_Havainneaineisto.pdf 6 8561_Vastineraportti.pdf
Tampere Pöytäkirja 5/2016 13 (13) Muutoksenhakukielto 50, 49, 51, 52, 53 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)