TORNION KAUPUNGIN KEMIKAALILAIN VALVONTA- SUUNNITELMA VUODELLE 2010

Samankaltaiset tiedostot
KAINUUN MAAKUNTA KUNTAYHTYMÄ YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO. Kemikaalilain valvontasuunnitelma vuosille

KEMIKAALILAIN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2009

KEMIKAALILAIN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2010

KEMIKAALILAIN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2010

OPPAITA 5:2007 Valtakunnallinen kemikaalilain valvontaohjelma vuosille

Inarin, Sodankylän ja Utsjoen yhteistoiminta-alueen kemikaalilain valvontasuunnitelma vuosille

ITÄ-SAVON SAIRAANHOITOPIIRIN YMPÄRIS- TÖTERVEYDENHUOLLON KEMIKAALILAIN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE Päivitetty

Valtakunnallinen kemikaalilain valvontaohjelma vuosille

TORNION KAUPUNGIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON TUPAKKALAIN MUKAISEN VALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2010

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 53/2009 vp. Hallituksen esitys laeiksi kemikaalilain sekä rikoslain 44 luvun 1 :n ja 48 luvun 1 :n muuttamisesta.

Tupakkalain ja nikotiinivalmisteiden valvontasuunnitelma vuosille

Mikkelin seudun ympäristölautakunta Liite 4 104

Kemikaalivalvonta-asiat pk-yrityksissä

3 NÄYTTEENOTTO JA NÄYTTEIDEN TUTKIMINEN VALVONTAKOHTEIDEN TARKASTUSTIHEYS VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI...

Keski-Satakunnan kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle Johdanto

KAINUUN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄ YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO. Tupakkalain valvontasuunnitelma vuosille

Liite III 2 (5) Sisällysluettelo

Helsingin tupakkalain valvontasuunnitelma

Sisällysluettelo. RIIHIMÄEN SEUDUN TERVEYSKESKUKSEN KY Ympäristöterveysosasto Liite III 2 (6)

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 68/2008 vp. Hallituksen esitys laiksi kemikaalilain muuttamisesta. Asia. Valiokuntakäsittely. Päätös

Johdanto kemikaalilainsäädännön velvoitteisiin neuvotteleva virkamies Marilla Lahtinen, STM. Kemikaalineuvottelukunta Tieteiden talo 6.6.

Helsingin tupakka- ja lääkelain valvontasuunnitelma , päivitys 2017

Kemikaalilaki muuttuu

Ajankohtaiskatsaus REACHja CLP-asetusten toimeenpanoon

Liite III. Tupakkalain ja nikotiinikorvausvalmisteiden valvontasuunnitelma PÄIVITYS 2019

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Turvallisuus prosessien suunnittelussa ja käyttöönotossa

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Anna-Maija Hämäläinen Koulutuspäivä Mitä biosidiasetuksen lisäksi pitää tietää ja tehdä

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Valtioneuvoston asetus PCB-laitteistojen käytön rajoittamisesta ja PCB-jätteen käsittelystä

Turvallisuus prosessien suunnittelussa ja käyttöönotossa. Moduuli 1 Turvallisuus prosessin valinnassa ja skaalauksessa

Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2017 Oulu, Turku,

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 8/2006 vp. Hallituksen esitys laeiksi terveydensuojelulain, toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi

Sosiaali- ja terveysministerin esittelystä säädetään 14 päivänä elokuuta 1989 annetun kemikaalilain (744/89) nojalla:

KEMIKAALIT. valvonta ja säädökset tunnistaminen käsittelyn vaatimukset Yritysneuvojat Kemikaalit

YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen

1994 ~ - HE 113 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Paula Haapasola Biosidit. Mikä on ajankohtaista juuri nyt?

Valvonnan kehittäminen ja maksullisuus Uudenmaan ELY-keskuksen kuntien neuvottelupäivä

TÄRKEÄ OIKEUDELLINEN HUOMAUTUS

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 2007 N:o Laki. N:o 628. kemikaalilain muuttamisesta

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

REACH Roolit ja velvoitteet

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 210/2009 vp

Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmä (VYHA) YHTI-koulutustilaisuus

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

Kupiainen Niina Kuluttajaturvallisuuslain mukainen valvonta kunnissa kuluttajaturvallisuusvalvonnan peruskurssi 2014

CLP EU-ASETUS AINEIDEN JA SEOSTEN LUOKITUKSESTA, MERKINNÖISTÄ JA PAKKAAMISESTA

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elävien eläinten eläinlääkinnällisestä rajatarkastuksesta

Onko kemikaalivarastosi kunnossa? Kemian opetuksen päivät OuLUMA Elsi Torn

Julkaistu Helsingissä 12 päivänä tammikuuta /2015 Valtioneuvoston asetus

Helsinki, 12. marraskuuta 2010 MB/D/29/2010 lopullinen PÄÄTÖS MAKSULLISTEN PALVELUJEN LUOKITTELUSTA. (Hallintoneuvoston päätös)

Euroopan unionin virallinen lehti

Turvallisuus ja kemikaalivirasto (Tukes) Johanna Kiiski Mistä lisää tietoa kemikaaleista?

(Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET

Kokkola LIITE 2, osa 2

Perusturvalautakunta esityslistan liite

Liite IV 2 (5) Sisällysluettelo

Lain vaatimusten toteutumisen valvonta ja ohjaus Ammattimainen käyttäjä laiteturvallisuuden varmistajana Tarja Vainiola, ylitarkastaja

(Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET

Värimylly Kylmäpuristettu Pellavaöljy

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Ympäristökeskus Elintarviketurvallisuusosasto Elintarviketurvallisuuspäällikkö

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 2007 N:o Laki. N:o 653

Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma ja Terveydensuojelun valvontaohjelma vuosille

(Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET

LIITE EHDOTUKSEEN EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI

Sosiaali- ja terveysvirasto Terveysvalvonta. Tupakkatuotteiden ja nikotiinivalmisteiden valvontasuunnitelma Päivitys 2018 (liite 3)

Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) tuli voimaan syyskuun 1 päivänä Se korvaa samannimisen vanhan lain (86/2000).

KOMISSION DIREKTIIVI (EU) /, annettu ,

Johdanto Tarkastukset... 3

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 20/ (5) Ympäristökeskus Elintarviketurvallisuusosasto Elintarviketurvallisuuspäällikkö

1. Nykytila ja ehdotetut muutokset vp- HE 359. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kemikaalilain muuttamisesta

Tupakkalain valvontaohjelma ja tarkastuslomakkeet

Euroopan unionin virallinen lehti

Ympäristöterveyskeskus Terveydensuojelu

Kysymyksiä ja vastauksia

HOLLOLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA 2019

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Helsingin kaupunki Esityslista 11/ (5) Ympäristölautakunta Etp/

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) SVHC-aineet esineissä

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

TUUSULAN KUNNAN SÄÄDÖSKOKOELMA

HE 43/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kemikaalilakia

Terveydensuojelun valvontasuunnitelma vuosille

Helsingin kemikaalilain valvontasuunnitelma Päivitys vuodelle 2012

EVO-hanke 2012: Lisäainevalvonnan opastavat tarkastukset perehdytystä lisäainevalvontaan

MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ MÄÄRÄYS Nro 1/16

Valtakunnallinen tupakkalain valvontaohjelma vuosille

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Hannu T. Mattila Koulutuspäivä Siirtymäajat ja tietojen käyttölupa

KOMISSION ASETUS (EU)

Valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2012

FORSSAN KAUPUNKI Tekninen ja ympäristötoimi

Suositukset, joilla muutetaan suosituksia EBA/REC/2015/01

Fimean tarkastukset. Pirkko Puranen FT, Ylitarkastaja

Ref. Ares(2014) /07/2014

Ympäristönsuojelulain valvonnan maksullisuus, valvontaohjelma, taksa. UUDELYn alueen kuntien neuvottelupäivä

RATAHALLINTOKESKUKSELLE TOIMITETTAVIEN AINEIDEN TOIMITUSEHDOT

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 13. heinäkuuta 2015 (OR. en)

Uusi sähköturvallisuuslaki

Transkriptio:

TORNION KAUPUNGIN KEMIKAALILAIN VALVONTA- SUUNNITELMA VUODELLE 2010 Ympäristölautakunta 17.12.2009 109

2(12) Kemikaalilain valvontasuunnitelma 2010 SISÄLLYS LUKU 5 1. Kemikaalilain valvonta..... 2 1.1 Tarkastuksen sisällön määrittely..3 1.2 Valvontakohteiden tarkastustiheys (valvontakohdetyypit, tarkastukseen käytettävä aika...5 1.3 Kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteen tutkiminen 7 1.4 Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi.....7 2. Valvontakohteet ja toteutettavien tarkastusten määrä....9

3(12) LUKU 5 1. Kemikaalilain valvonta Kemikaalilain (744 /1989) tarkoituksena on ehkäistä ja torjua kemikaalien aiheuttamia terveys- ja ympäristöhaittoja sekä palo- ja räjähdysvaaroja. Kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tehtävänä on kemikaalilain ja sen nojalla annettujen säädösten paikallinen valvonta. Kunnan valvontaviranomainen valvoo markkinoille luovutettavien kemikaalien luokitusta ja pakkauksia sekä niiden päällysmerkintöjä, käyttöturvallisuustiedotteiden laatimista ja eräitä kemikaaleja koskevien tietojen toimittamista kemikaalirekisterin tuoterekisteriin. Lisäksi kunnan valvontaviranomaisen tehtävänä on valvoa biosidivalmisteiden ja suojauskemikaalien markkinoille luovuttamista ja käyttöä, kemikaaleja koskevia kieltoja ja rajoituksia sekä vaarallisten kemikaalien myyntiä, muuta luovuttamista ja myymälässä säilyttämistä. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) laatii osana ympäristöterveydenhuollon valtakunnallista valvontaohjelmaa toimialueellaan kemikaalilain valvonnan toimeenpanon ohjaamiseksi ja yhteensovittamiseksi valtakunnallinen kemikaalilain valvontaohjelma (valvontaohjelma). Kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle säädettyä säännöllistä valvontaa varten kunnan tulee laatia ja hyväksyä kemikaalilain valvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma) siten, että valvonta on laadukasta ja terveyshaittoja sekä palo- ja räjähdysvaaroja ehkäisevää. Kunnan tulee laatimassaan kemikaalilain valvontasuunnitelmassa ottaa huomioon sekä ympäristöterveydenhuollon yhteinen valvontaohjelma, että kemikaalilain valtakunnallinen valvontaohjelma. Kemikaalilain 7 b :n mukaan valvontasuunnitelman tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot: 1) tarkastuksen sisällön määrittely, 2) valvontakohteiden tarkastustiheys sekä 3) valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Kemikaalivalvonnan keskeistä lainsäädäntöä: Kemikaalilaki (744/1989) Kemikaaliasetus (675/1993) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 1272/2008 aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta (ns. CLP-asetus) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 648/2004 pesuaineista (huom. asetuksen liitettä VII (pakkausmerkinnät) muutettu 20.6.2006 komission asetuksella (EY) N:o 907/2006 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 850/2004 pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006 kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY)

4(12) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (huom. REACH-asetuksen liitteen XVII muutokset 22.6.2009 komission asetuksella (EY) N:o 552/2009) STM:n asetus kemikaalien luokitusperusteista ja merkintöjen tekemisestä (807/2001, muutoksineen) STM:n asetus vaarallisten aineiden luettelosta (509/2005), (Huom: ainedirektiivin liitteenä oleva vaarallisten aineiden luettelo (Annex I), mihin STM:n asetus perustuu, on kumottu ja sovelletaan CLP-asetuksen liitteen VI aineluetteloa (toistaiseksi vain englanniksi)). STM:n asetus kemikaaleja koskevien tietojen toimittamisesta (374/2002, muutos 101/2005) STM:n asetus vaarallisen kemikaalin päällyksen turvasulkimesta ja näkövammaisille tarkoitetusta vaaratunnuksesta (430/2001) STM:n asetus kemikaaleja koskevien tietojen toimittamisesta (553/2008) Valtioneuvoston asetus biosidivalmisteista (466/2000), EY komission asetukset (EY) N:o 2032/2003,1048/2005, 1451/2007 STM:n asetus biosidivalmisteiden pakkaamisesta ja merkinnöistä (422/2000) Suojauskemikaaliasetus (123/1994) (kumottu, sovelletaan siirtymäaikana) Valtioneuvoston antamat asetukset ja päätökset kemikaaleja koskevista kielloista ja rajoituksista (VNp 489/1992, VNp 852/1992, VNp 1415/1992, VNp 961/1997, VNp 1209/1997, VNp 262/1998, VNp 2/2000, Vna 735/2002, Vna 871/2002, Vna 8/2003, Vna 416/2003, Vna 440/2003, Vna 694/2003, Vna 514/2004, Vna 596/2004 ja Vna 623/2004) Asetus vaarallisen kemikaalin vähittäismyynnistä (676/1993) STM:n asetus käyttöturvallisuustiedotteesta (1202/2001, kumoutunut, asetuksen mukaan laadittua käyttöturvallisuustiedotetta voidaan käyttää 1.12.2010 asti.) 1.1 Tarkastuksen sisällön määrittely [1: s. 18-22] Tarkastuksella tarkoitetaan valvontaohjelma-asetuksen 2 :n mukaisesti valvontaviranomaisen tai tämän valtuuttaman ulkopuolisen asiantuntijan toimesta säännöllisesti ja ennalta suunnitellusti tekemää tarkastusta, jossa arvioidaan valvontakohteen vaatimuksenmukaisuus. Kemikaalilain valvontaohjelmassa tarkastus kohdistuu kemikaaleihin, kemikaalien vähittäismyyntiin sekä kemikaaleista toimitettaviin asiakirjoihin ja tietoihin. Sekä vähittäismyynnissä että kemikaalitoimittajan luona tarkastetaan erityisesti, että Markkinoille saatettavat kemikaalit on luokiteltu ja pakattu sekä niiden päällykset on merkitty CLP-asetuksen tai kemikaalilain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaisesti. pesu- ja puhdistusaineiden pakkausmerkinnät ovat pesuaineasetuksen 11 artiklan ja liitteen VII mukaiset; Kemikaaleista on toimitettu STM:n asetuksen (374/2002) mukaiset tiedot Valviran ylläpitämään kemikaalituoterekisteriin kemikaalilain 48 a :n mukaisesti ja että kemikaalin etiketissä esitetyt päällysmerkinnät vastaavat tuoterekisteri-ilmoituksessa esitettyä.

5(12) REACH-asetuksen 31-33 artiklassa tarkoitettuja tiedottamisvelvoitteita noudatetaan. REACH-asetuksen 67 artiklan mukaisia rajoituksia noudatetaan. Pesuaineineet ja pysyvät orgaaniset yhdisteet ovat EY-asetusten mukaiset. Biosidiset torjunta-aineet, suojauskemikaalit sekä antifouling-valmisteet löytyvät rekistereistä ja luetteloista. Kemikaalitoimittajien tarkastuksilla tarkastetaan lisäksi, että vaarallista ainetta sisältävän kemikaalin käyttöturvallisuustiedote on laadittu REACH-asetuksen artiklan 31 (tai 1.12.2010 asti kumotun STM:n asetuksen 1202/2001) mukaisesti, ja että - käyttöturvallisuustiedote vastaa KETU-rekisteriin ilmoitettuja tietoja ja - etiketin merkinnät vastaavat käyttöturvallisuustiedotteen kohtaa 15. Tarkastuksella tarkastetaan vähintään viisi kemikaalia. Tarkastuksella kemikaaleissa havaitut virheet ja puutteet etiketin merkinnöissä tai ulkoasussa, pakkauksen päällyksessä, käyttöturvallisuustiedotteessa ja KETU-rekisterin kemikaalitiedoissa tulee toiminnanharjoittajan korjata kemikaalilainsäädännön mukaiseksi. Lisäksi toiminnanharjoittaja velvoitetaan itse tarkistamaan, että yrityksen kaikkien muidenkin markkinoille luovutettavien kemikaalien merkinnät, käyttöturvallisuustiedotteet ja kemikaalitiedot ovat kemikaalilainsäädännön mukaisia annettuun päivämäärään mennessä. Kemikaalitoimittajan luona tehtävän tarkastuksen, jossa tarkastetaan vähintään viisi kemikaalia, oletetaan edellyttävän vähintään yhtä työpäivää. Vähittäismyynnissä tarkastetaan lisäksi, että: Vaarallisen kemikaalin vähittäismyyntiä koskevia määräyksiä (676/1993) on noudatettu siltä osin kuin on kyse erittäin myrkyllisten ja myrkyllisten kemikaalien säilyttämistä lukitussa tilassa tai muutoin siten, etteivät asiaankuulumattomat saa niitä haltuunsa, jakelulaitteiston varustamisesta varoitusmerkillä, tarvittaessa varoitusmerkin nimellä sekä R- ja S-lausekkeilla. Tarkastuksilla käytetään Valviran laatimia tarkastuslomakkeita tai muuta järjestelmää tarkastustietojen toimittamiseksi Valviralle [1: s. 21]. Tarkastuskertomus toimitetaan hallintolain (434/2003) 39 :n mukaisesti tiedoksi asianosaisille. Käytännössä se laaditaan kahtena kappaleena, joista toinen lähetetään tarkastajan allekirjoittamana tarkastuskohteeseen. Tarkastuskertomus tulee lähettää tiedoksi Valviralle ja tarvittaessa Suomen ympäristökeskukselle silloin kun tarkastuksen yhteydessä todetaan lainsäädännön noudattamisen rikkomuksia. Kemikaalia koskevista puutteista ilmoitetaan myös kemikaalitoimittajan sijaintikunnan valvontaviranomaiselle. Tarkastukseen käytettävä aika määräytyy tarkastuskohteen luonteen mukaan sekä sen mukaan, mitä asioita kukin tarkastus sisältää. Vähittäismyymälässä

6(12) tehtävän tarkastuksen, jossa tarkastetaan vähintään viisi kemikaalia ja tarvittaessa kemikaalien jakelulaitteistojen merkintöjä, oletetaan edellyttävän vähintään neljä tuntia [1: s. 26]. 1.2 Valvontakohteiden tarkastustiheys 1.2.1 Valvontakohdetyypit Kemikaalilainsäädännön noudattamista valvotaan sekä kemikaalien valmistajien ja maahantuojien luona että kemikaalien vähittäismyyntipaikoissa. Kemikaalitoimittaja Kemikaaleille altistuva ihmisjoukko kuvaa tämän valvontakohdetyypin toiminnan laajuutta ja luonnetta, jonka perusteella valvontakohdetyypit luokitellaan kuluttajakemikaalien ja teollisuuskemikaalien toimittajiin. Kemikaalitoimittaja vastaa aineen tai seoksen markkinoille saattamisesta. Toimittajalla tarkoitetaan valmistajaa, maahantuojaa, jatkokäyttäjää tai jakelijaa, joka saattaa markkinoille aineen sellaisenaan tai seoksessa. Valmistajalla tarkoitetaan yhteisön alueelle sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka valmistaa ainetta yhteisön alueella. Maahantuojalla tarkoitetaan yhteisön alueelle sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka vastaa maahantuonnista yhteisön alueelle. Jatkokäyttäjällä tarkoitetaan yhteisön alueelle sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka ei ole valmistaja eikä maahantuoja ja joka käyttää ainetta joko sellaisenaan tai seoksessa omassa teollisessa tai ammattimaisessa toiminnassaan. Jakelija tai kuluttaja ei ole jatkokäyttäjä. Jakelijalla tarkoitetaan yhteisön alueelle sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, myös vähittäismyyjää, joka ainoastaan varastoi ja saattaa markkinoille aineen sellaisenaan tai seoksessa, kolmansien osapuolten puolesta. Valvontasuunnitelmassa vähittäismyyjiä tarkastellaan kuitenkin omana ryhmänään, koska heillä ei ole kaikkia kemikaalitoimittajalle kuuluvia velvollisuuksia [1: s. 9]. Aineen tai seoksen vastaanottajalla tarkoitetaan jatkokäyttäjää tai jakelijaa, jolle toimitetaan ainetta tai seosta. Vähittäismyynti [1: s. 16, 17] Markkinoille luovutettavien kemikaalien vaarallisuus kuvaa tämän valvontakohdetyypin toiminnan laajuutta ja luonnetta, jonka perusteella kemikaalien vähittäismyynnin valvontakohteet luokitellaan seuraavasti: Vähittäismyymälä Erikoistumaton vähittäismyymälä, johon kuuluvat mm. päivittäistavarakauppa, tavaratalot sekä kioskit

7(12) Erikoismyymälät, johon kuuluvat mm. rautakaupat, jakeluasemat, moottoriajoneuvojen varusteiden kaupat, veneilykaupat, valokuvausalan kauppa, askartelukauppa, puutarha-alan kauppa, muu kemikaalien vähittäiskauppa, kemikaalin myynti muualla kuin myymälöissä sekä polttoaineiden vähittäiskauppa automaateista Itsepalvelutavaratalot 1.2.2 Valvontakohdetyypin valvontatiheys [1: s. 23-25] Kemikaalitoimittajat Valtakunnallisessa kemikaalilain valvontaohjelmassa kuluttajakemikaalien toimittajien tarkastustiheyden oletusarvoksi on asetettu kerran (1) vuodessa. Teollisuus-/ammattikemikaalien toimittajien tarkastustiheys on kerran viidessä vuodessa. Kunnassa tarkastustiheys määritellään kohdetyyppikohtaisesti ottaen huomioon seuraavat riskiin vaikuttavat tekijät: Valvontakohdetyypin riskiä ja tarkastustiheyttä alentaa: kemikaaleja käytetään vain yrityksen omassa toiminnassa, markkinoille luovutettavat kemikaalit on tarkoitettu vain ammattikäyttöön, toiminnanharjoittajalla on hyvä kemikaaliasiantuntemus, markkinoille luovutettavien kemikaalien vakiintunut valikoima, puutteiden pieni määrä edellisellä tarkastuksella. Valvontakohdetyypin riskiä ja tarkastustiheyttä lisää: edellisellä tarkastuksella oli suuri määrä puutteita/virheitä, yrityksen kemikaaliasiantuntemus, jos yrityksen päätoimiala on jokin muu kuin kemikaaliala, KETU:ssa on paljon tason 2- ilmoituksia (ilmoitus palautettu korjattavaksi toiminnanharjoittajalle). markkinoille luovutettavat kemikaalit ovat erityisen vaarallisia (CMR, T+, T, C, herkistävä). toiminnanharjoittajan tuotevalikoima on usein vaihtuva. kemikaaleja maahantuodaan EY:n ulkopuolelta, jolloin kemikaalisäädökset vientimaassa eivät vastaa EY:n ja Suomen säädöksiä. kemikaali on EY:ssä, Pohjoismaissa tai Suomessa valtakunnallisesti valvonnan painopisteenä/teema-alueena. Vähittäismyymälä Keskusviranomaisten yhteisessä valvontaohjelmassa on kemikaalin vähittäismyymälän tarkastustiheyden oletusarvioksi asetettu kerran vuodessa tai harvemmin (esimerkiksi joka kolmas tai viides vuosi). Kunnassa vähittäismyyntipaikan tarkastustiheys määritellään kohdetyyppikohtaisesti ottaen huomioon seuraavat sekä kemikaalin vaarallisuutta että valvontakohdetyypin toiminnan luonnetta kuvaavat tekijät: Valvontakohdetyypin riskiä ja tarkastustiheyttä alentaa: vakiintunut kemikaalivalikoima erikoistumattomassa vähittäiskaupassa, kuten esimerkiksi päivittäistavarakaupassa.

8(12) puutteiden pieni määrä edellisellä kerralla. Valvontakohdetyypin riskiä ja tarkastustiheyttä lisää: myynnissä on erittäin myrkyllisiä (T+), myrkyllisiä (T) ja syövyttäviä (C) kemikaaleja, jolloin sekä vähittäismyyntiasetuksen kemikaalien säilyttämistä ja luovuttamista koskevia säädöksiä, että turvasuljinta ja näkövammaisille tarkoitettua vaaratunnusta koskevia säädöksiä on tärkeää valvoa, myynnissä on syöpää aiheuttavia kemikaaleja, perimän muutosta aiheuttavia kemikaaleja tai lisääntymiselle vaarallisia kemikaaleja (ns. CMR-kemikaalit), myynnissä on herkistäviä kemikaaleja, usein vaihtuva tuotevalikoima (tyypillistä esimerkiksi halpamyymälöille), myynnissä yrityksen omia tuotesarjoja (ominaista esimerkiksi erikoismyymälöille), puutteiden suuri määrä edellisellä tarkastuksella (esimerkiksi päällysmerkinnät puuttuivat, suomen-/ruotsinkieliset päällysmerkinnät puuttuivat, turvasuljin ja näkövammaisten vaaratunnus puuttui), kemikaali on EY:ssa, Pohjoismaissa tai Suomessa valtakunnallisesti valvonnan painopisteenä/teema-alueena. Valviran ja Suomen ympäristökeskuksen valvontakohdetyyppien ohjeellinen tarkastustiheystavoite on: Valvontakohdetyyppi Teollisuus-/ammattikemikaalien toimittaja Kuluttajakemikaalien toimittaja Erikoistumaton vähittäismyymälä Erikoismyymälä Itsepalvelutavaratalo Tavoitteet 1 krt/5 vuotta 1 krt/vuosi 1 krt/5 vuotta 1 krt/3 vuotta 1 krt/vuosi Vähittäismyyntipaikan tarkastustiheys tulee kuitenkin määritellä siten, että vuosittain tarkastetaan vähintään joko 10 % kunnan vähittäismyymälöistä tai 1 vähittäismyyntipaikka/10 000 asukasta. Liitteessä 1 on esitetty suunnitelmalliset tarkastukset valvontakohteissa. Lisäksi osallistutaan osana suunnitelmallista kemikaalivalvontaa sekä valtakunnallisiin että aluehallintoviraston projekteihin. Projektitarkastus tehdään projektin suunnittelijan ohjeiden mukaan ja laaditaan ohjeiden mukaiset dokumentit ja tarkastuskertomukset. 1.3 Kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto Koska valvontayksikössä ei valvota kemikaalien koostumusta, ei varsinaisia valvontanäytteitä oteta. Valmistajilta, maahantuojilta ja myymälöiltä voidaan pyytää kemikaalipakkauksia, myyntipäällystemerkintöjä ja käyttöturvallisuus-tiedotteita muualla kuin yrityksen toimitiloissa tarkastettavaksi.

9(12) 1.4 Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi raportoidaan Valviralle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Toteutumisen arvioinnissa kuvataan valvontasuunnitelma-asetuksen 8 :n mukaisesti tarkastusten kattavuutta, tarkastusten määrää valvontakohdetyypeittäin sekä valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista. Arvioinnissa tarkastellaan, kuinka kattavasti suunniteltu toiminta ja siten suunnitellut tarkastukset ovat toteutuneet. Valvonnan kattavuus arvioidaan valvontakohdetyypeittäin. Kattavuutta kuvataan liittämällä arviointiin selvitys toteutuneiden tarkastusten lukumäärästä valvontakohdetyypeittäin. Tarvittaessa kerrotaan syyt tai perustelut mahdollisten toteutumatta jääneiden tavoitteiden osalta tai mahdolliset poikkeamat sekä vaadittavat toimenpiteet (esim. päätökset, resurssitarpeet, toiminnan muuttuminen, painopisteiden tarkentaminen), jotta tavoitteet toteutuisivat seuraavalla tarkastelujaksolla. Muita arviointikriteereitä ovat valtakunnallisen kemikaalilain valvontaohjelman painopisteiden ja omien paikallisten painopistealueiden valvonnan toteutuminen. Arvioinnissa on hyvä tarkastella myös erityyppisiin tarkastuksiin ja kohteisiin käytettyä aikaa ja verrata sitä suunniteltuun ajankäyttöön. Lisäksi voidaan esittää tarkastuksissa esiin tulleiden epäkohtien määriä ja laatua sekä kunnan viranomaisten toimenpiteitä näiden epäkohtien korjaamiseksi ja asioiden saattamiseksi lainmukaiselle tasolle. Toteutumisen arvioinnissa esitetään myös arvio voimavarojen riittävyydestä suhteessa tarpeeseen ja suunniteltuun toimintaan sekä kuinka paljon voimavaroja on käytetty ennalta suunniteltuihin valvontatehtäviin ja kuinka paljon muihin tehtäviin. Arvioinnissa eritellään kemikaalilain mukaiseen valvontaan käytetyt voimavarat. Valvontasuunnitelmien toteutumista ja kemikaalilainsäädännön noudattamista koskevan valvonnan tuloksia kuvataan seuraavien mittareiden osalta: Kunnan alueella olevat valvontakohdetyypit yhteensä (eriteltyinä: teollisuuskemikaalien toimittaja, kuluttajakemikaalien toimittaja, erikoistumaton vähittäismyymälä, erikoismyymälä, itsepalvelutavaratalo) Suunniteltuja valvontakohdetyyppitarkastuksia verrataan toteumaan. Yhteensä kaikkiin valvontakohdetyyppeihin suunniteltuja kemikaalitarkastuksia verrataan toteumaan. Jokaisen valvontakohdetyypin tarkastukseen suunniteltua keskimääräistä ajankäyttöä verrataan toteumaan. Suunnitelman toteutumiseen käytetyt voimavarat ilmoitetaan henkilötyövuosina. Ilmoitetaan myös muuhun kemikaalilainsäädännön noudattamisen valvontaan käytetyt voimavarat. Syyt ja poikkeamat perusteluineen kirjataan siitä miksi suunniteltuihin tavoitteisiin ei päästy sekä mainitaan mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä, jotta tavoitteisiin päästäisiin seuraavalla tarkastelujaksolla. Lisäksi arvioinnissa mainitaan havaitut lainsäädännön noudattamisen

10(12) rikkomukset (esimerkiksi KETU-rekisteristä puuttuvien kemikaalien ja toiminnanharjoittajien lukumäärä) sekä mihin toimenpiteisiin kunta on ryhtynyt rikkomuksen osalta. Tulosten raportoinnin pohjana ovat tarkastuslomakkeet ja niistä tehdyt yhteenvedot. 2. Valvontakohteet ja toteutettavien tarkastusten määrä Kemikaalilain valvonnan kohteita on Tornion kaupungissa yhteensä noin 70. Tarkastussuunnitelmat ovat suuntaa antavia ja niitä toteutetaan olemassa olevien resurssien mukaan. Kemikaalilain valvontaan käytettävä kokonaistyöaika on noin 5 % ympäristönsuojelusihteerin tehtävistä. Valvontasuunnitelmaan sisältyvät liitteet: 1. Kemikaalilain valvonnan tarkastussuunnitelma vuosille 2008-2010 Viitteet: 1. Suomen ympäristökeskus (SYKE), Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira), Valtakunnallinen kemikaalilain valvontaohjelma vuosille 2008 2010, Päivitys vuodelle 2010, 1.8.2009, 35 s. + 6 liitettä, http://www.valvira.fi/files/valvontaohjelma_2008-2010.pdf

11(12) Kemikaalilain tarkastussuunnitelma vuosille 2008-2010 LISTA VALVONTAKOHTEISTA Kemikaalitoimittajat Arvio kohteiden määrästä SUOSITUKSET [1] Tarkastustiheys (krt/a) Tarkastukseen käytettävä aika (h) Teollisuus-/ammattikemikaalien toimittajat 2 0,2 8-16 Kuluttajakemikaalien toimittajat 1 1 8-16 Valmistaja 2 Maahantuoja Jatkokäyttäjä 1 Jakelija SUUNNITELLUT TARKASTUKSET 2008 Tarkastusten määrä vuonna 2008 Tarkastuksiin käytettävä aika (h/a) S TAR Tarka mä vuonn Vähittäismyymälät Erikoistumaton vähittäismyymälä 20 0,2* vähintään 4 2 8 Päivittäistavarakauppa 12 Tavaratalot 2 Muut laajan tavaravalikoiman myymälät Kioskit 6 Erikoismyymälät 43 0,33* vähintään 4 15 60 Maalien vähittäiskauppa 3 Rautakaupat 3 Jakeluasemat 7 Moottoriajoneuvojen varusteiden kaupat 10 Veneilykaupat 1 Valokuvausalan kauppa 4 Askartelukauppa 6 Puutarha-alan kauppa 1 Muu kemikaalien vähittäiskauppa 1 Kemikaalien myynti muualla kuin myymälöissä Polttoaineiden vähittäiskauppa automaateista 5 Taiteilijatarvikkeiden myymälät 1 Kalastustarvike 1 RC-alan liikkeet (polttomoottori pienoismallit) Itsepalvelutavaratalot 1 1* vähintään 4 Yhteensä 65 17 68 * Vähittäismyymälän tarkastustiheys tulee kuitenkin määritellä siten, että vuosittain tarkastetaan vähintään joko 10 % kunnan vähittäism Valvontakohteiden määrää tarkennetaan valvonnan aikana viite 1: Suomen ympäristökeskus (SYKE), Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira), Valtakunnallinen kemikaalilain valv 2010, 1.8.2009, 35 s. + 6 liitettä, http://www.valvira.fi/files/valvontaohjelma_2008-2010.pdf