1 (7) 14 Antopäivä: 16.3.2016 Voimaantulopäivä: 16.3.2016 Säädösperusta: ARA.GEN.120 Vaatimusten täyttämisen menetelmät ARO.GEN.120 Vaatimusten täyttämisen menetelmät Muutostiedot: Uusi ohje Voimassa: Toistaiseksi Soveltamisohje SPA.HEMS.130(e)(2)(ii) - Helikopterin vähimmäismiehistövaatimusten täyttäminen kiireellisillä lääkintähelikopterilennoilla (HEMS) yöllä SPA.HEMS.130(e)(2)(ii) / Finland SISÄLTÖ 1 TARKOITUS... 2 2 SOVELTAMISOHJEET... 2 3 LIIKENTEEN TURVALLISUUSVIRASTON HYVÄKSYMÄT TOIMINNAN JÄRJESTELYT... 2 4 LIIKENTEEN TURVALLISUUSVIRASTOA TYYDYTTÄVÄT MENETELMÄT KÄYTETTÄESSÄ YHTÄ OHJAAJAA JA YHTÄ TEKNISTÄ HEMS-MIEHISTÖN JÄSENTÄ KIIREELLISILLÄ LÄÄKINTÄHELIKOPTERILENNOILLA YÖLLÄ... 3 4.1 Maassa olevien vertailukohtien riittävyys, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(A)... 3 4.2 Lennon seuraaminen HEMS- tehtävän aikana, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(B)... 3 4.3 Sääpalvelun luotettavuus, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(C)... 3 4.4 Helikopterin vähimmäisvarustus HEMS- toiminnassa ja minimivarusteluettelo, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(D)... 3 4.5 Miehistöjärjestelyn jatkuvuus, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(E)... 3 4.6 Miehistön pätevyys, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(F)... 4 4.6.1 Ohjaajalle asetettavat vaatimukset... 4 4.6.1.1 Peruskoulutus... 4 4.6.1.2 Määräaikaiskoulutus... 4 4.6.1.3 Harjoitukset... 5 4.6.2 Tekniselle HEMS miehistön jäsenelle asetettavat vaatimukset... 5 4.6.2.1 Teoreettinen peruskoulutus... 5 4.6.2.2 Miehistöyhteistyökoulutus... 6 4.6.2.3 Perehdyttäminen käytännön lentotoimintaan... 6 4.6.2.4 Määräaikaiskoulutus... 6 4.6.2.5 Harjoitukset... 7 4.7 Toimintamenetelmät, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(G)... 7 4.8 Sääminimit, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(H)... 7 4.9 Alueen erityisolosuhteista johtuvat seikat, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(I)... 7 Liikenteen turvallisuusvirasto PL 320, 00101 Helsinki puh. 029 534 5000, faksi 029 534 5095 Y-tunnus 1031715-9 www.trafi.fi
2 (7) 1 TARKOITUS Tässä soveltamisohjeessa vahvistetaan vaihtoehtoinen vaatimusten täyttämisen menetelmä (alternative means of compliance, ) asetuksen 965/2012 1 osan Part-SPA, Subpart J kohdalle SPA.HEMS.130(e)(2)(ii). Vaihtoehtoisilla vaatimusten täyttämisen menetelmillä () tarkoitetaan menetelmiä, joilla ehdotetaan vaihtoehtoa käytössä oleville hyväksyttäville menetelmille (AMC) vaatimusten täyttämiseksi tai uusia menetelmiä asetuksessa (EY) N:o 216/2008 ja sen täytäntöönpanosäännöissä asetettujen sellaisten vaatimusten täyttämiseksi, joita varten Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA ei ole vahvistanut hyväksyttäviä menetelmiä. Mikäli organisaatio haluaa toimia muulla tavoin kuin vahvistettujen AMC menetelmien tai menetelmien mukaisesti, sen tulee hakea menetelmälle hyväksyntää ORA.GEN.120 tai ORO.GEN.120 mukaisesti. 2 SOVELTAMISOHJEET Tässä ilmailuohjeessa esitetään yksi mahdollinen tapa järjestää toiminta siten, että Liikenteen turvallisuusvirasto katsoo kyseistä toimintaa koskevien Part-SPA Subpart J vaatimusten täyttyvän Suomen alueella. Menettelyjen tavoitteena on muun ohella varmistaa miehistöyhteistyön osaaminen ja kyky toimia, jos joudutaan odottamatta mittarisääolosuhteisiin. Muunlaista menettelyä esittävän lentotoiminnan harjoittajan on tehtävä turvallisuustarkastelu ja osoitettava siinä, että esityksen mukaisesti toimittaessa saavutetaan vähintään yhtä hyvä lentoturvallisuuden taso kuin tämän ilmailuohjeen mukaista menettelyä noudatettaessa. 3 LIIKENTEEN TURVALLISUUSVIRASTON HYVÄKSYMÄT TOIMINNAN JÄRJESTELYT SPA.HEMS.130 kohdassa mainittu helikopterin miehistön kokoonpanon perussääntö edellyttää, että kiireellisillä lääkintähelikopterilennoilla (HEMS) yöllä vähimmäismiehistöön kuuluu kaksi ohjaajaa. Yhtä ohjaajaa ja yhtä teknistä HEMS-miehistön jäsentä voidaan kuitenkin käyttää tietyillä maantieteellisillä alueilla, jotka lentotoiminnan harjoittaja on määritellyt toimintakäsikirjassaan ja jotka ovat viranomaista tyydyttäviä. Poikkeava miehistökokoonpano vaatii lentotoiminnan harjoittajalta aina myös muita hyväksyttäviä toiminnan järjestelyjä ja turvallisuustarkastelun toimittamista Liikenteen turvallisuusvirastolle. Liikenteen turvallisuusvirasto katsoo hyväksyttäväksi yhden ohjaajan ja yhden teknisen HEMSmiehistön jäsenen käyttämisen helikopterin vähimmäismiehistönä kiireellisillä lääkintähelikopterilennoilla yöllä, kun toiminta järjestetään tässä ilmailuohjeessa julkaistavien menettelyjen mukaisesti ja esitetään toimintakäsikirjassa. Menettelyjen tavoitteena on muun ohella varmistaa miehistöyhteistyön osaaminen ja kyky toimia, jos joudutaan odottamatta mittarisääolosuhteisiin. 1 Komission Asetus (EU) N:o 965/2012, annettu 5 päivänä lokakuuta 2012, lentotoimintaan liittyvistä teknisistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti
3 (7) 4 LIIKENTEEN TURVALLISUUSVIRASTOA TYYDYTTÄVÄT MENETELMÄT KÄYTETTÄESSÄ YHTÄ OHJAAJAA JA YHTÄ TEKNISTÄ HEMS-MIEHISTÖN JÄSENTÄ KIIREELLISILLÄ LÄÄ- KINTÄHELIKOPTERILENNOILLA YÖLLÄ 4.1 Maassa olevien vertailukohtien riittävyys, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(A) HEMS- toiminta-alueen on oltava Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä ja se on esitettävä toimintakäsikirjassa. Lentotoiminnan harjoittaja vastaa siitä, että HEMS- toiminta-alueella maassa olevat vertailukohdat riittävät turvalliseen VFR- lentoon ilman pimeänäköjärjestelmien käyttöä, ja ottaa sen huomioon toimintakäsikirjan ohjeistuksessa. 4.2 Lennon seuraaminen HEMS- tehtävän aikana, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(B) Lentotoiminnan harjoittajalla on oltava mahdollisuus olla yhteydessä helikopteriin koko HEMS- toimintaalueella. Lentoa on kyettävä seuraamaan reaaliaikaisesti HEMS- tehtävän päättymiseen asti. 4.3 Sääpalvelun luotettavuus, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(C) Lentotoiminnan harjoittajan on esitettävä toimintakäsikirjassa luotettaviksi katsomansa säätietolähteet ja niihin mahdollisesti liittyvät rajoitukset. 4.4 Helikopterin vähimmäisvarustus HEMS- toiminnassa ja minimivarusteluettelo, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(D) Helikopterissa on oltava IFR- lentoon vaadittava varustus yhden ohjaajan ohjaamomiehistöä varten, lennonvakautusjärjestelmä, kolmen akselin autopilotti sekä helikopterin valmistajan tai laitevalmistajan lisävarusteena helikopterityyppiin hyväksyttämä ja tarkoituksenmukainen liikkuvan karttanäytön antava laite. Laitteen tietokannan on oltava ajan tasalla ja operaattorin on omassa dokumentaatiossaan kuvattava menetelmä, jolla tietokannan päivittämistä valvotaan. Yön vallitessa ja aina sellaisena aikana, jolloin lennon reitillä vallitsee graafisen almanakan mukaan pimeys, helikopterissa on oltava sekä ohjaajan että teknisen HEMS-miehistön jäsenen käytettävissä pimeänäköjärjestelmä (NVIS) ja sen edellyttämä varustus. Toimintaa saa kuitenkin jatkaa minimivarusteluettelon edellyttämällä tavalla lentoavustajan käyttämän pimeänäköjärjestelmän vikaannuttua, mikäli lentotoiminnan harjoittaja on laatinut ohjeet tilapäiseen toimintaan ilman pimeänäköjärjestelmää. Lentotoiminnan harjoittajan on täytettävä Part-SPA Subpart H vaatimukset. Helikopterin minimivarusteluettelossa on otettava huomioon tässä ilmailuohjeessa esitetyt vaatimukset. 4.5 Miehistöjärjestelyn jatkuvuus, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(E) Lentotoiminnan harjoittajan on määrättävä, että HEMS- toiminnassa yöllä saadaan kahden ohjaajan miehistökokoonpanon sijasta käyttää vain tämän ilmailuohjeen mukaista yhden ohjaajan ja teknisen HEMSmiehistön jäsenen miehistökokoonpanoa.
4 (7) 4.6 Miehistön pätevyys, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(F) 4.6.1 Ohjaajalle asetettavat vaatimukset 4.6.1.1 Peruskoulutus Jokaisella HEMS- toimintaan osallistuvalla ohjaajalla on oltava voimassa oleva mittarilentokelpuutus käytettävää helikopterityyppiä varten. Lisäksi ohjaajalla on oltava asetuksen 1178/2011 2 osan I (Part-FCL) periaatteiden mukainen miehistöyhteistyökoulutus, joka on kuitenkin suoritettava niin, että tekninen HEMS- miehistön jäsen ei käytä ohjaimia. Koulutukseen on sisällyttävä vähintään 20 teoriaoppituntia ja 15 tuntia lentokoulutusta lentotoiminnan harjoittajan käyttämää helikopterityyppiä vastaavalla FTD3 MCC- tai FFS- tasoisella laitteella, johon lentotoiminnan harjoittajalla on käyttäjähyväksyntä. Edellä tarkoitettu koulutus on järjestettävä siten, että miehistönä on yksi ohjaaja ja yksi tekninen HEMSmiehistön jäsen. Kouluttajalla on oltava käytettävän helikopterityypin tyyppikouluttajan oikeudet ja vähintään 500 tunnin lentokokemus toiminnasta, jossa ohjaamomiehistöön kuuluu useita ohjaajia tai yksi ohjaaja ja tekninen HEMS- miehistön jäsen ja jossa käytetään hyväksyttyjä miehistöyhteistyömenetelmiä. Lentokoulutuksessa on käytettävä lentotoiminnan harjoittajan normaalin VFR- ja IFR- lentotoiminnan sekä hätätilanteiden vakiotoimintamenetelmiä. Ohjaajan on täytettävä pimeänäköjärjestelmien (NVIS) tietopuolisen ja käytännön tuntemuksen vaatimukset, jotka esitetään Part-SPA Subpart H:ssa. 4.6.1.2 Määräaikaiskoulutus Ohjaajan määräaikaiskoulutus on järjestettävä Part -vaatimusten mukaisesti ja siinä on täytettävä seuraavat erityisvaatimukset: Ohjaajan on saatava käytettävää helikopterityyppiä vastaavalla FTD3 MCC- tai FFS- tasoisella laitteella, johon lentotoiminnan harjoittajalla on käyttäjähyväksyntä, tai jos tällaista laitetta ei ole, käytettävällä helikopterityypillä kertauskoulutusta mittarilento- ja ohjaamoyhteistyötaitojen ylläpitämiseksi vähintään 6 tuntia 6 kuukauden välein. Tästä määrästä vähintään 4 tuntia on oltava mittariaikaa. Tämä koulutus on voimassa 6 kuukautta sen kalenterikuukauden lopusta lukien, jonka aikana se on saatu. Jos koulutus on saatu edellisen koulutuksen voimassaoloajan viimeisen kalenterikuukauden aikana, koulutuksen voimassaoloaika jatkuu suorituspäivästä siihen saakka, kunnes edellisen koulutuksen voimassaoloajan päättymisestä on kulunut 6 kuukautta. Edellä tarkoitettu kertauskoulutus on järjestettävä siten, että miehistönä on yksi ohjaaja ja yksi tekninen HEMS- miehistön jäsen. Lentokoulutuksessa on käytettävä lentotoiminnan harjoittajan normaalin VFR- ja IFR- lentotoiminnan sekä hätätilanteiden vakiotoimintamenetelmiä. Kouluttajalla on oltava käytettävän 2 Komission Asetus (EU) N:o 1178/2011, annettu 3 päivänä marraskuuta 2011, siviili-ilmailun lentomiehistöä koskevien teknisten vaatimusten ja hallinnollisten menettelyjen säätämisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 nojalla
5 (7) helikopterityypin tyyppikouluttajan oikeudet ja vähintään 500 tunnin lentokokemus toiminnasta, jossa ohjaamomiehistöön kuuluu useita ohjaajia tai yksi ohjaaja ja tekninen HEMS- miehistön jäsen ja jossa käytetään hyväksyttyjä miehistöyhteistyömenetelmiä. 4.6.1.3 Harjoitukset Ohjaajan on oltava, kohdassa määräaikaiskoulutus sanotun lisäksi, suorittanut viimeksi kuluneiden 6 kuukauden aikana seuraavat harjoitukset: a) vähintään 4 tuntia harjoituslentoja käytettävää helikopterityyppiä vastaavalla FTD3 MCC- tai FFS- tasoisella laitteella, johon lentotoiminnan harjoittajalla on käyttäjähyväksyntä, tai b) vähintään 12 lähestymistä käytettävällä helikopterityypillä mittarilentomenetelmiä noudattaen. Harjoituksissa on käytettävä lentotoiminnan harjoittajan normaalin VFR- ja IFR- lentotoiminnan vakiotoimintamenetelmiä, ja ohjaamomiehistönä on oltava yksi ohjaaja ja yksi tekninen HEMS- miehistön jäsen. Lentotoiminnan harjoittajan on varmistettava, että harjoitukset ajoitetaan mittarilento- ja ohjaamoyhteistyötaitojen ylläpidon kannalta tarkoituksenmukaisesti, ottaen huomioon tässä ohjeessa tarkoitetun määräaikaiskoulutuksen. Harjoitusten suorittamistapa on esitettävä toimintakäsikirjassa ja ne on kirjattava määräaikaiskoulutuksen kirjanpitoon. 4.6.2 Tekniselle HEMS miehistön jäsenelle asetettavat vaatimukset 4.6.2.1 Teoreettinen peruskoulutus Sen lisäksi, mitä AMC1 SPA.HEMS.130(f)(1) edellyttää, tekniselle HEMS miehistön jäsenelle on annettava tietopuolinen peruskoulutus seuraavista aiheista (mainitut oppituntimäärät ovat ohjeellisia): - Ilmailulaki, lentosäännöt, VFR- ja IFR- lentomenetelmät, ilmaliikennepalvelu ja lentopaikat: 9,5 oppituntia - Yleinen lennonteoria: 7 oppituntia - Helikoptereiden rakenteen, voimalaitteiden, järjestelmien ja helikopterin lentokelpoisuuden yleinen tuntemus: 18 oppituntia - Helikopterin massa, massakeskiö ja suorituskyky: 3,5 oppituntia - Ihmisen suorituskyky ja sen rajoitukset: 3,5 oppituntia - Sääoppi: 9,5 oppituntia - Lentosuunnistus käytännön VFR- ja IFR- lentotoiminnassa: 13 oppituntia - Lennon suunnittelu: 5 oppituntia - Lennon valmistelu ja toiminta lennon aikana: 2,5 oppituntia - Yhteydenpito: 7,5 oppituntia - Helikopterilentotoiminnan yleinen lentoturvallisuus: 2,5 oppituntia - Koetilaisuus: 1 oppitunti.
6 (7) Koulutusta antavalla henkilöstöllä on oltava tehtävään tarvittava pätevyys. Teknisen HEMS miehistön jäsenen on täytettävä pimeänäköjärjestelmien (NVIS) tietopuolisen ja käytännön tuntemuksen vaatimukset, jotka esitetään Part-SPA Subpart H:ssa. 4.6.2.2 Miehistöyhteistyökoulutus Teknisellä HEMS- miehistön jäsenellä on oltava Part-FCL periaatteiden mukainen miehistöyhteistyökoulutus, joka on kuitenkin suoritettava niin, että tekninen HEMS- miehistön jäsen ei käytä ohjaimia. Koulutukseen on sisällyttävä vähintään 20 teoriaoppituntia ja 15 tuntia lentokoulutusta lentotoiminnan harjoittajan käyttämää helikopterityyppiä vastaavalla FTD3 MCC- tai FFS- tasoisella laitteella, johon lentotoiminnan harjoittajalla on käyttäjähyväksyntä. Lentokoulutuksessa on käytettävä lentotoiminnan harjoittajan normaalin VFR- ja IFR- lentotoiminnan sekä hätätilanteiden vakiotoimintamenetelmiä. Edellä tarkoitettu koulutus on järjestettävä siten, että miehistönä on yksi ohjaaja ja yksi tekninen HEMSmiehistön jäsen. Kouluttajalla on oltava käytettävän helikopterityypin tyyppikouluttajan oikeudet ja vähintään 500 tunnin lentokokemus toiminnasta, jossa ohjaamomiehistöön kuuluu useita ohjaajia tai yksi ohjaaja ja tekninen HEMS- miehistön jäsen ja jossa käytetään hyväksyttyjä miehistöyhteistyömenetelmiä. 4.6.2.3 Perehdyttäminen käytännön lentotoimintaan Teknisen HEMS- miehistön jäsenen on perehdyttävä käytännön lentotoimintaan tarkkailijana yöllä lennoilla, joiden yhteenlaskettu lentoaika on vähintään 5 tuntia. 4.6.2.4 Määräaikaiskoulutus Tekniselle HEMS- miehistön jäsenelle on annettava määräaikaiskoulutus Part-vaatimusten mukaisesti ja siinä on täytettävä seuraavat erityisvaatimukset: Teknisen HEMS- miehistön jäsenen on saatava käytettävää helikopterityyppiä vastaavalla FTD3 MCC- tai FFS-tasoisella laitteella, johon lentotoiminnan harjoittajalla on käyttäjähyväksyntä, tai jos tällaista laitetta ei ole, käytettävällä helikopterityypillä kertauskoulutusta mittarilento- ja ohjaamoyhteistyötaitojen ylläpitämiseksi vähintään 6 tuntia 6 kuukauden välein. Tästä määrästä vähintään 4 tuntia on oltava mittariaikaa. Tämä koulutus on voimassa 6 kuukautta sen kalenterikuukauden lopusta lukien, jonka aikana se on saatu. Jos koulutus on saatu edellisen koulutuksen voimassaoloajan viimeisen kalenterikuukauden aikana, koulutuksen voimassaoloaika jatkuu suorituspäivästä siihen saakka, kunnes edellisen koulutuksen voimassaoloajan päättymisestä on kulunut 6 kuukautta. Edellä tarkoitettu kertauskoulutus on järjestettävä siten, että miehistönä on yksi ohjaaja ja yksi tekninen HEMS-miehistön jäsen. Lentokoulutuksessa on käytettävä lentotoiminnan harjoittajan normaalin VFR- ja IFR-lentotoiminnan sekä hätätilanteiden vakiotoimintamenetelmiä. Kouluttajalla on oltava käytettävän helikopterityypin tyyppikouluttajan oikeudet ja vähintään 500 tunnin lentokokemus toiminnasta, jossa ohjaamomiehistöön kuuluu useita ohjaajia tai yksi ohjaaja ja tekninen HEMS- miehistön jäsen ja jossa käytetään hyväksyttyjä miehistöyhteistyömenetelmiä.
7 (7) 4.6.2.5 Harjoitukset Teknisen HEMS- miehistön jäsenen on oltava, kohdassa määräaikaiskoulutus sanotun lisäksi, suorittanut viimeksi kuluneiden 6 kuukauden aikana seuraavat harjoitukset: a) vähintään 4 tuntia harjoituslentoja käytettävää helikopterityyppiä vastaavalla FTD3 MCC- tai FFS- tasoisella laitteella, johon lentotoiminnan harjoittajalla on käyttäjähyväksyntä, tai b) vähintään 12 lähestymistä käytettävällä helikopterityypillä mittarilentomenetelmiä noudattaen. Harjoituksissa on käytettävä lentotoiminnan harjoittajan normaalin VFR- ja IFR- lentotoiminnan vakiotoimintamenetelmiä, ja ohjaamomiehistönä on oltava yksi ohjaaja ja yksi tekninen HEMS- miehistön jäsen. Lentotoiminnan harjoittajan on varmistettava, että harjoitukset ajoitetaan mittarilento- ja ohjaamoyhteistyötaitojen ylläpidon kannalta tarkoituksenmukaisesti, ottaen huomioon tässä ohjeessa tarkoitetun määräaikaiskoulutuksen. Harjoitusten suorittamistapa on esitettävä toimintakäsikirjassa ja ne on kirjattava määräaikaiskoulutuksen kirjanpitoon. 4.7 Toimintamenetelmät, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(G) Lentotoiminnan harjoittajalla on oltava vakiotoimintamenetelmät kaikkeen sen harjoittamaan toimintaan. Vakiotoimintamenetelmien tulee kattaa myös HEMS- ja NVIS toiminta, huomioiden yhden ohjaajan ja teknisen HEMS-miehistön jäsenen ohjaamomiehistökokoonpanon. 4.8 Sääminimit, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(H) Sääminimit ovat Part-SPA Subpart J mukaiset VFR- minimit. 4.9 Alueen erityisolosuhteista johtuvat seikat, SPA.HEMS.130(e)(2)(ii)(I) Alueellisten erikoisolosuhteiden asettamat vaatimukset Suomessa täyttyvät tämän ohjeen vaatimukset täyttämällä.