JÄMIJÄRVEN KUNNANVALTUUSTON KOKOUS Pidetään Jämijärven keskuskoulun taideluokassa maanantaina 12.9.2016 alkaen kello 19.00. Kokouksessa käsitellään seuraavat asiat: 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 51 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 52 PoSan talouden toteutuminen 1.1.-30.6.2016 53 Lausunto Erkki Rudenbergin Turun hallinto-oikeudelle Jämijärven kunnanvaltuuston 20.6.2016 / 42 tekemästä valituksesta 54 Väliraportti 30.6.2016 55 Jämijärven hyvinvointityöryhmän perustaminen ja jäsenten nimeäminen 56 Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 57 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä Jämijärven kunnan virastossa 16.9.2016 kello 9.00-11.00. Jämijärvellä 6.9.2016 Matti Leppihalme valtuuston puheenjohtaja
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 5/2016 Kunnanvaltuusto Laatimispäivämäärä: 9.8.2016 Kokoustiedot Aika Maanantai 12.9.2016 kello 19.00 Käsiteltävät asiat Paikka Jämijärven keskuskoulu, taideluokka 50 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 69 51 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 69 52 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.-30.6.2016 70 53 LAUSUNTO ERKKI RUDENBERGIN TURUN HALLINTO-OIKEUDELLE JÄMIJÄRVEN KUNNANVALTUUSTON 20.6.2016 / 42 TEKEMÄSTÄ VALITUKSESTA 71 54 VÄLIRAPORTTI 30.6.2016 75 55 JÄMIJÄRVEN HYVINVOINTITYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN JA JÄSENTEN NIMEÄMINEN 76 56 ILMOITUS- JA MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT 78 57 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT ASIAT 79 MATTI LEPPIHALME Matti Leppihalme KIRSI VIRTANEN Kirsi Virtanen
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 5/2016 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA 12.9.2016 kello 19.00 19.16 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Valtuuston kokoushuone Leppihalme Matti Frigård Marita Ihanamäki Johanna Jokela Satu Karppinen Antero Kujansuu Anneli Lehmussalmi Riina Lehtiö Helena Rajamäki Rainer Salminen Mikko Seppälä Olli Sjöman Miia Uusi-Rasi Ari Jarmo Huhtaniemi Marjatta Hyttinen Ilkka Hyttinen Reijo Pihlajamäki Jokisalo Kari POISSA OLLEET JÄSENET Koivumäki Anu Kuusikoski Sirpa Lahti Johanna Mäkelä Pentti Rajalahti Tapio Rudenberg Erkki Sorvali Timo MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kirsi Virtanen (ja läsnäolon peruste) Rolf Björkman Jonna Haavisto Leena Peurala Anne Ranta Pentti Virtanen ASIAT 50-58 puheenjohtaja varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen kunnanjohtaja rehtori vapaa-aikasihteeri päiväkodin johtaja kanslisti rakennuspäällikkö PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Matti Leppihalme Antero Karppinen Kirsi Virtanen Rolf Björman Tarkastusaika 53 :n osalta 53 :n osalta Kunnanvirasto Allekirjoitukset 13.9.2016 Jarmo Huhtaniemi Paikka ja pvm Riina Lehmussalmi Kunnanvirasto 16.9.2016 Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 69 50 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu asialistoineen on julkipantu kunnan ilmoitustaululle 6.9.2016 ja kokouskutsu on julkaistu Kankaanpään Seutu -lehdessä ja Seutulehti UutisOiva-lehdessä 8.9.2016. Kokouskutsu asialistoineen on lähetetty kaikille valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille 6.9.2016. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 51 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Toimitetaan kahden pöytäkirjan tarkastajan vaali. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jarmo Huhtaniemi ja Riina Lehmussalmi.
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 70 Kunnanhallitus 181 29.8.2016 52 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.-30.6.2016 Liitteenä on PoSan talouden toteutuminen ajalla 1.1.-30.6.2016. Liite nro 181.1. Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 50 %. Jämijärven kunnan osalta se on 51,47 %, kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan 69 022 euroa. Suurimmat ylitykset ovat perhepalveluissa ja aikuispalveluissa. Kunnanhallitus merkitsee PoSan talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. ----- KV 52 Kunnanvaltuusto merkitsee PoSan talouden toteutumisen tiedokseen.
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 71 Kunnanhallitus 185 29.8.2016 Kunnanhallitus 193 12.9.2016 53 LAUSUNTO ERKKI RUDENBERGIN TURUN HALLINTO-OIKEUDELLE JÄMIJÄRVEN KUNNANVALTUUSTON 20.6.2016 / 42 TEKEMÄSTÄ VALITUKSESTA Sivistyslautakunta on 28.4.2016, 28 kokouksessaan päättänyt siirtää hajautetusti järjestetyn esiopetuksen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan Jämijärven keskuskoulun Tykköön toimipisteeseen. Päätös liitteenä 185.1. Valtuutettu Rudenbergin valitus kohdistuu näiden tilojen vaatiman kunnostuksen siirtomäärärahasta tehtyyn Jämijärven kunnanvaltuuston 20.6.2016 42 päätökseen. Valitus liitteenä 185.2. Jämijärven kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi seuraavaa lausuntoa: Tekninen lautakunta on kokouksessaan 14.6.2016 40 tehnyt esityksen siirtää kolmesta muusta kohteesta säästyviä investointimäärärahoja Jämijärven keskuskoulun Tykköön toimipisteen entisen asunto-osan kunnostustöihin. Ennen päätöstä lautakunnan jäsenille oli lähetetty postitse kokonaisuudessaan tutkimusraportti ja siihen on ollut mahdollista tutustua myös kunnanvirastolla. Valtuusto teki keskustelun jälkeen määrärahojen siirrosta yksimielisen päätöksen (20.6.2016 42) eikä siitä jätetty eriäviä mielipiteitä. Puheenjohtaja tiedusteli vielä erikseen valtuutettu Rudenbergiltä haluaako hän jättää eriävän mielipiteen eikä tämä halunnut. Kun puheenjohtaja avasi seuraavan pykälän keskustelun ja kysyi onko pykälän mukaisesti muita keskusteltavia asioita, ei valtuutettu Rudenberg reagoinut millään tavalla puheenjohtajan kysymykseen. Hän ei siis pyytänyt puheenvuoroa. Myöskään kukaan muu ei pyytänyt puheenvuoroa ja puheenjohtaja päätti pykälän käsittelyn nuijan pöytään kopauttamalla ja suullisesti päättämisestä kertomalla. Valtuutettu Rudenberg ei myöskään pyytänyt puheenjohtajaa avaamaan keskustelua uudelleen. Sivistysvastuualueen asiat käsitellään sivistyslautakunnassa, kiinteistöjen ylläpitoon, kunnostamiseen liittyvät asiat käsittelee tekninen lautakunta. Siirtomäärärahaesitys koski toimitiloihin tehtävää kunnostustoimenpidettä, ei opetukseen tai varhaiskasvatukseen liittyvää asiaa. Varhaiskasvatuksen ja alkuopetuksen toiminnallisesta uudelleenjärjestelystä on ennen päätöksentekoa keskusteltu sekä sivistyslautakunnassa että myös kunnanhallituksessa. Valituksen tehnyt valtuutettu Rudenberg kuuluu sivistyslautakuntaan. Valtuutettu
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 72 ei kuitenkaan saapunut kokoukseen 28.4.2016, 28, jossa asia on sitten varsinaisesti päätetty. Myöskään hänen varaedustajansa ei ollut kokouksessa. Rudenberg ei liioin ilmoittanut, ettei pääsisi tulemaan sivistyslautakunnan kokoukseen tai, että varaedustaja tulisi tai olisi tulematta eikä hän pyytänyt varaedustajaan otettavan yhteyttä. Kunnan talousarvion investoinneissa on jo ollut kuluvalle vuodelle hyväksyttynä määräraha tässä mainittujen tilojen ilmanvaihdon parantamiseksi ja sadevesijärjestelmän rakentamiseksi. Teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti tiloissa keväällä 2016 tehdyn kuntotutkimuksen mukaan välipohjarakenteet tulisi puhdistaa rakennusjätteestä sekä uusia lähes kokonaan palkkirakenteita lukuun ottamatta eikä näille toimenpiteille ollut varattu investoinneissa määrärahaa. Korjaustoimenpiteet ovat kuitenkin välttämättömiä suorittaa esikoulun ja muiden toimintaedellytysten säilyttämiseksi rakennuksessa. Jämijärven kunnanvaltuusto lausuu, että valtuuston 20.6.2016 tekemä 42 päätös oli siirtää teknisen lautakunnan ja kunnanhallituksen esityksen mukaisesti säästettäviksi katsottuja määrärahoja toiselle menokohdalle, jonka kohteen toimenpiteet oli ehdottoman tärkeää saada tehtyä koulun loma-aikaan ja siinä järjestyksessä, että ennen ilmanvaihdon parantamista piti tehdä pölyävä välipohjatyö. Kunnanvaltuusto korostaa edelleen, että nämä työt perustuvat sivistyslautakunnassa perusteellisesti valmisteltuihin operatiivisiin uudistuksiin, joista valtuutettu Rudenberg on ollut jo hyvin varhaisessa suunnitteluvaiheessa tietoinen eikä hän ole ollut niistä missään vaiheessa eri mieltä. Jämijärven kunnanvaltuusto lausuu, että valtuuston 20.6.2016 42 yksimielisesti hyväksymän päätöksen prosessissa valtuutettu Rudenberg huomioitiin täysin samalla tavalla kuin muutkin valtuutetut eivätkä hänen oikeutensa valtuutettuna millään tavalla jääneet toteutumatta. On jokaisen valtuutetun omalla vastuulla seurata kokouksen kulkua ja keskittyä käsiteltävään asiaan. ----- KH 193 Kunnanhallitus käsittelee asian uudelleen. Jämijärven kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi seuraavaa lausuntoa: Tekninen lautakunta on kokouksessaan 14.6.2016 40 tehnyt esityksen siirtää kolmesta muusta kohteesta säästyviä
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 73 investointimäärärahoja Jämijärven keskuskoulun Tykköön toimipisteen entisen asunto-osan kunnostustöihin. Ennen päätöstä lautakunnan jäsenille oli lähetetty postitse kokonaisuudessaan tutkimusraportti ja siihen on ollut mahdollista tutustua myös kunnanvirastolla. Valtuusto teki keskustelun jälkeen määrärahojen siirrosta yksimielisen päätöksen (20.6.2016 42) eikä siitä jätetty eriäviä mielipiteitä. Puheenjohtaja tiedusteli vielä erikseen valtuutettu Rudenbergiltä haluaako hän jättää eriävän mielipiteen eikä tämä halunnut. Kun puheenjohtaja avasi seuraavan pykälän keskustelun ja kysyi onko pykälän mukaisesti muita keskusteltavia asioita, ei valtuutettu Rudenberg reagoinut millään tavalla puheenjohtajan kysymykseen. Hän ei siis pyytänyt puheenvuoroa. Myöskään kukaan muu ei pyytänyt puheenvuoroa ja puheenjohtaja päätti pykälän käsittelyn nuijan pöytään kopauttamalla ja suullisesti päättämisestä kertomalla. Valtuutettu Rudenberg ei myöskään pyytänyt puheenjohtajaa avaamaan keskustelua uudelleen. Sivistysvastuualueen asiat käsitellään sivistyslautakunnassa, kiinteistöjen ylläpitoon, kunnostamiseen liittyvät asiat käsittelee tekninen lautakunta. Siirtomäärärahaesitys koski toimitiloihin tehtävää kunnostustoimenpidettä, ei opetukseen tai varhaiskasvatukseen liittyvää asiaa. Varhaiskasvatuksen ja alkuopetuksen toiminnallisesta uudelleenjärjestelystä on ennen päätöksentekoa keskusteltu sekä sivistyslautakunnassa että myös kunnanhallituksessa. Valituksen tehnyt valtuutettu Rudenberg kuuluu sivistyslautakuntaan. Valtuutettu ei kuitenkaan saapunut kokoukseen 28.4.2016, 28, jossa asia on sitten varsinaisesti päätetty. Myöskään hänen varaedustajansa ei ollut kokouksessa. Rudenberg ei liioin ilmoittanut, ettei pääsisi tulemaan sivistyslautakunnan kokoukseen tai, että varaedustaja tulisi tai olisi tulematta eikä hän pyytänyt varaedustajaan otettavan yhteyttä. Kunnan talousarvion investoinneissa on jo ollut kuluvalle vuodelle hyväksyttynä määräraha tässä mainittujen tilojen ilmanvaihdon parantamiseksi ja sadevesijärjestelmän rakentamiseksi. Teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti tiloissa keväällä 2016 tehdyn kuntotutkimuksen mukaan välipohjarakenteet tulisi puhdistaa rakennusjätteestä sekä uusia lähes kokonaan palkkirakenteita lukuun ottamatta eikä näille toimenpiteille ollut varattu investoinneissa määrärahaa. Korjaustoimenpiteet ovat kuitenkin välttämättömiä suorittaa esikoulun ja muiden toimintaedellytysten säilyttämiseksi rakennuksessa. Jämijärven kunnanvaltuusto lausuu, että valtuuston 20.6.2016 tekemä 42 päätös oli siirtää teknisen lautakunnan ja kunnanhallituksen esityksen mukaisesti säästettäviksi katsottuja määrärahoja toiselle menokohdalle, jonka kohteen toimenpiteet oli
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 74 ehdottoman tärkeää saada tehtyä koulun loma-aikaan ja siinä järjestyksessä, että ennen ilmanvaihdon parantamista piti tehdä pölyävä välipohjatyö. Kunnanvaltuusto korostaa edelleen, että nämä työt perustuvat sivistyslautakunnassa perusteellisesti valmisteltuihin operatiivisiin uudistuksiin, joista valtuutettu Rudenberg on ollut jo hyvin varhaisessa suunnitteluvaiheessa tietoinen eikä hän ole ollut niistä missään vaiheessa eri mieltä. Jämijärven kunnanvaltuusto lausuu, että valtuuston 20.6.2016 42 yksimielisesti hyväksymän päätöksen prosessissa valtuutettu Rudenberg huomioitiin täysin samalla tavalla kuin muutkin valtuutetut eivätkä hänen oikeutensa valtuutettuna millään tavalla jääneet toteutumatta. On jokaisen valtuutetun omalla vastuulla seurata kokouksen kulkua ja keskittyä käsiteltävään asiaan. Kunnanjohtaja Kirsi Virtanen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteellisiksi. Esittelijänä ja sihteerinä toimi kunnanjohtajan sijaisena rehtori Rolf Björkman. KV 53 ----- Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisen lausunnon toimitettavaksi Turun hallinto-oikeudelle. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Matti Leppihalme ja kunnanjohtaja Kirsi Virtanen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. Puheenjohtajana toimi 1. varapuheenjohtaja Antero Karppinen ja pöytäkirjanpitäjänä toimi rehtori Rolf Björkman tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanvaltuuston jäsen Riina Lehmussalmi jätti asiasta eriävän mielipiteen. Liite 53.1. Kunnanvaltuuston varajäsen Reijo Pihlajamäki esitti kysyttäessä kantanaan eriävään mielipiteeseen, että asia on hyvä tarkemmin tutkia.
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 75 Kunnanhallitus 187 29.8.2016 54 VÄLIRAPORTTI 30.6.2016 Hallintokunnat ovat laatineet selvitykset vuoden 2016 tavoitteiden toteutumisesta. Vuoden 2016 tavoitteisiin ja niiden toteutumiseen on pyritty saamaan myös toimintoja ja sen onnistumista kuvaavia mittareita. Väliraportti on liitteenä nro 187.1. Kunnanhallitus merkitsee väliraportin 1.1.-30.6.2016 tiedokseen ja saattaa sen edelleen tarkastuslautakunnan ja valtuuston tiedoksi. Lisäksi kunnanhallitus korostaa hallintokunnille, että lautakuntien pitää jatkossa käsitellä oma väliraportin aineistonsa ennen kunnanhallituksen käsittelyä. Kunnanhallitukselle pitää antaa tieto välittömästi, jos lautakunta on ylittämässä talousarviotaan. ----- KV 54 Kunnanvaltuusto merkitsee väliraportin 1.1.- 30.6.2016 tiedokseen.
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 76 Kunnanhallitus 189 29.8.2016 55 JÄMIJÄRVEN HYVINVOINTITYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN JA JÄSENTEN NIMEÄMINEN Terveydenhuoltolaki (1326/2010, 12) velvoittaa kunnat valmistelemaan hyvinvointikertomuksen valtuustolle esiteltäväksi kerran valtuustokaudessa. Lain 12. :ssä määritellään seuraavasti: Kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Kunnan on nimettävä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutahot. Kunnan eri toimialojen on tehtävä yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Lisäksi kunnan on tehtävä yhteistyötä muiden kunnassa toimivien julkisten tahojen sekä yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Jos sosiaali- ja terveydenhuolto on järjestetty useamman kunnan yhteistoimintana, yhteistoiminta-alueen on osallistuttava asiantuntijana eri toimialojen väliseen yhteistyöhön sekä sosiaalisten ja terveysvaikutusten arviointiin alueen kunnissa. Hyvinvointikertomus on Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen mukaan tiivis kuvaus johtopäätöksineen kunnan toteuttamasta hyvinvointipolitiikasta, väestön terveydestä ja hyvinvoinnista, terveyteen ja hyvinvointiin vaikuttavien tekijöiden muutoksista, palvelujärjestelmän toimivuudesta ja kyvystä vastata hyvinvointitarpeisiin sekä ehkäisevän työn kustannuksista ja mahdollisista vaikutuksista. Hyvinvointikertomuksen perimmäinen tarkoitus on tarkoitus ohjata kunnan hyvinvointipolitiikkaa. Jämijärvellä hyvinvointikertomus on käytännössä osa kuntastrategiaa. Kunnalla on käytössä Kuntaliiton omistamaan sähköisen hyvinvointikertomustyökaluun lisenssi. Tämä on johtamisen työväline,
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 77 jonka avulla on tavoitteena saada tietoa kunnan elinvoimasta, taloudesta, rakenteista, palveluista ja kuntalaisten hyvinvoinnin tilasta väestöryhmittäin. Sen pitäisi mahdollistaa yhteisen tietopohjan avulla varhaisen puuttumisen sekä kansallisen vertailun ja myös vertailun kuntien ja alueiden välillä. Laaja hyvinvointikertomus on kerran valtuustokaudessa laadittava kuvaus Jämijärven kunnan hyvinvointipolitiikasta ja sen onnistumisesta. Hyvinvointikertomus päivitetään vuosittain aina talousarviokäsittelyn yhteydessä. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. Jämijärven kuntaan perustetaan hyvinvointityöryhmä ja nimetään siihen jäsenet. 2. Kunnan terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutaho on kunnan johtoryhmä. 3. Kunnan hyvinvointityöryhmän jäsenet ovat kunnanjohtaja, joka toimii työryhmän puheenjohtajana, rehtori, rakennuspäällikkö, vanhusneuvoston valmisteluasioista vastaava kanslisti sekä vapaa-aikasihteeri, joka toimii ryhmän sihteerinä sekä sähköisen hyvinvointikertomustyökalun pääkäyttäjänä ja hyvinvointikertomuksen koordinaattorina. 4. Lisäksi Jämijärven kunta pyytää Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymää nimeämään hyvinvointityöryhmään oman edustajansa. 5. Työryhmä voi kutsua kokouksiinsa tarpeellisiksi katsomiaan asiantuntijoita. Työryhmän kokouksista ei makseta kokouspalkkioita. ----- KV 55 Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 78 56 ILMOITUS- JA MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT Ei ollut.
Kunnanvaltuusto 12.9.2016 79 57 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT ASIAT 1. Edustaja Riina Lehmussalmi ehdottaa kaikkien valtuustokokousten ääni tai videotallennusta tulevien erimielisyyksien vähentämiseksi ja työkaluksi kunnan työntekijöille. Valtuustoaloite liitteenä 57.1.