OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Lainsäädäntöneuvos 15.12.2016 Eerikki Nurmi EHDOTUS OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN ASETUKSEKSI OPETUSHALLI- TUKSEN SUORITTEIDEN MAKSULLISUUDESTA 1 Asetuksen tausta ja pääasiallinen sisältö Lailla Opetushallituksesta (564/2016) yhdistetään kaksi virastoa, Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMO sekä Opetushallitus, uudeksi virastoksi 1.1.2017 alkaen. Myös nykyisen Opetushallituksen suoritteiden maksullisuudesta annettu Opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksen voimassaolo päättyy 31.12.2016. Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMOlla ei ole ollut valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annettua asetusta viraston suoritteiden maksullisuudesta. Ehdotuksen mukaan lähes kaikkien 1 :n mukaisten julkisoikeudellisten suoritteiden maksuja esitetään korotettavaksi. Muutokset johtuvat eri suoritteiden edellyttämän työmäärän uudelleen arvioinnista, työtunnin hintojen muutoksista ja välillisten kustannusten muutoksista. Suoritteiden edellyttämää työmäärää on arvioitu Kiekujärjestelmän ajanhallinnan tuottamien seurantatietojen sekä päätösten esittelijöiden tekemien päivitettyjen arvioiden perusteella. Työtuntien hinta-arvot perustuvat palkkatason tarkasteluun Opetushallituksen palkkakirjanpidon mukaisesti. Välillisten kustannusten laskennallista osuutta laskettavaksi 56 prosentista 51 prosenttiin. Välillisten kustannusten taso on arvioitu vuoden 2015 tilinpäätöstietojen perusteella. Julkisoikeudellisten suoritteiden hinnoittelu perustuu valtion maksuperustelain 6 :n 1 momentin mukaiseen omakustannusarvoon lukuun ottamatta auktorisoiduista kääntäjistä annetun lain (1231/2007) mukaisia päätöksiä asetusehdotuksen 1 :n 15 17 kohdissa, joiden hinnoittelu perustuu maksuperustelain 6 :n 3 momenttiin. 1 :n 15 17 kohdissa esitetty hinta kattaa 28 prosentista 77 prosenttiin suoritteen omakustannusarvon. Ehdotuksessa esitetään poistettavaksi nykyisen maksuasetuksen 1 :n 1 momentin 20 kohta, koska korkeakouluihin Euroopan talousalueen tai Sveitsin ulkopuolella suoritetulla koulutustaustalla hakevien hakemusmaksusta luovutaan. Asetuksen 1 :n 1 momentin 11 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että opetushallinnon tutkintomaksu muutetaan kertaluonteiseksi suoritukseksi aiemman yksittäisen tutkintokertamaksun sijaan. Kohdassa 12 ehdotetaan lisäksi maksua opetushallinnon tutkinnon osan uusimisesta. Aiemmin kohdassa 12 ollut todistusmaksu opetushallinnon tutkinnosta sisältyy nyt kohtaan 11. Asetuksen 1 :n 1 momentin 9 kohdassa esitetään uutta suoritetta, joka koskisi päätöstä ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta, kun hakijalle annetaan samanaikaisesti päätös ulkomaisten korkeakouluopintojen rinnastamisesta muun kelpoisuuden tuottavaan tutkintoon tai opintosuoritukseen. Lisäksi esitetään uutta suoritetta asetuksen 1 :n 1 momentin 10 kohtaan. Tämä olisi ammattipätevyyden tunnustamispäätös silloin, kun hakijalle annetaan samanaikaisesti päätös muun ammattipätevyyden tunnustamisesta.
2 Liiketaloudellisiin suoritteisiin lisättäisiin 2 :n 1 momentin 3 kohtaan kansainvälisten vierailujen järjestämiseen ja koulutusvientiin liittyvät palvelut. 2 Yksityiskohtaiset perustelut 1 Julkisoikeudelliset suoritteet 1 1 momentti kohta 1 Lupa sellaisen perusopetusta, lukiota ja ammatillista koulutusta koskevan kokeilun järjestämiseen, jossa poiketaan opetushallituksen antamista määräyksistä. Esitys: Hinta nousee 754 eurosta 785 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 519,68 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 265,04 Kustannukset yhteensä 784,72 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että kokeilulupaa kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 1 t, valmistelijalta 11 t ja sihteeriltä 1,5 t. 1 1 momentti kohdat 2, 3 ja 4 Kelpoisuustodistukset muussa Pohjoismaassa suoritetun opettajankoulutuksen perusteella. Esitys: Hinta nousee 275 eurosta 284 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 188,22 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 95,99 Kustannukset yhteensä 284,21 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä todistusta kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 20 min, valmistelijalta 3 t 45 min ja sihteeriltä 1 t. 1 1 momentti kohdat 5 ja 6 Päätökset koskien opettajan ja rehtorin riittäviä opintoja, asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998) 21. Esitys: Hinta nousee 340 eurosta 353 euroon.
3 - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 220,52 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 112,46 - Ulkopuolisten palkkiot 20,00 Kustannukset yhteensä 352,98 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä päätöstä kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 20 min, valmistelijalta 5 t 30 min (aikaisemmin 4 t 45 min) ja sihteeriltä 1 t 30 min. Ulkopuolinen palkkio koostuu päätöksenteon pohjaksi toisinaan pyydettävistä maksullisista lausunnoista. Hintalaskelmassa on huomioitu se, että ulkopuolista lausuntoa ei kaikissa tapauksissa tarvita. Ulkopuolinen palkkio ollut aiemmin 40 euroa ja nyt puolitettu 20 euroon, koska ulkopuolisilla aiemmin teetettyä työtä on siirretty esittelijöille. Aiemmin on pyydetty nykyistä huomattavasti useammin korkeakoulujen lausuntoja päätöksenteon tueksi. Päätöksen mukana voidaan hakijalle antaa lisäksi maksuton päätös, jossa rinnastetaan tutkinnon taso ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain (1385/2015) nojalla. 1 1 momentti kohta 7 Vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 5 :n mukainen rehtorin ja opettajan kelpoisuusvaatimuksista myönnettävä erivapaus, josta päättäminen annettiin Opetushallituksen toimivaltaan 1.1.2011 alkaen lainmuutoksella (1103/2010). Esitys: Hinta säilyy ennallaan 400 eurossa. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 264,54 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 134,92 Kustannukset yhteensä 399,46 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että johdolta kuluu aikaa keskimäärin 30 min, valmistelijalta 4 t 15 min ja sihteeriltä 1 t 50 min (aikaisemmin 1 t 30 min). 1 1 momentti kohta 8 Yleisiä kielitutkintosuorituksia arvioimaan oikeutetun henkilön merkitseminen arvioijarekisteriin.
4 Esitys: Hinta säilyy ennallaan 56 eurossa. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 37,18 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 18,96 Kustannukset yhteensä 56,14 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että asiantuntijalta kuluu 1 t 5 min (aikaisemmin 1 t) arvioijarekisteriin merkitsemiseen. 1 1 momentti kohta 9 Ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetussa laissa (1385/2015) tarkoitetut päätökset: 1. Ulkomainen korkeakoulututkinto rinnastetaan tietyntasoiseen Suomessa suoritettavaan korkeakoulututkintoon (2 1 momentti; tutkinnon tason rinnastaminen). Esitys: Hinta nousee 213 eurosta 234 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 155,19 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 79,15 Kustannukset yhteensä 234,34 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä päätöstä kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 20 min, valmistelijalta 3 t 45 min (aikaisemmin 3 t 15 min) ja sihteeriltä 1 t. 2. Ulkomailla suoritettu korkeakoulututkinto rinnastetaan tiettyyn, nimeltä mainittuun Suomessa suoritettavaan korkeakoulututkintoon tai korkeakoulun opintosuoritus rinnastetaan tietyllä alalla tai tietyillä aloilla sekä tietyn laajuisena Suomessa suoritettavaan korkeakoulun opintosuoritukseen (2 2 momentti; rinnastaminen tiettyyn tutkintoon tai tiettyihin opintoihin). Esitys: Hinta nousee 340 eurosta 353 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 220,52 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 112,46 - Ulkopuolisten palkkiot 20,00
5 Kustannukset yhteensä 352,98 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä päätöstä kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 20 min, valmistelijalta 5 t 30 min (aikaisemmin 4 t 45 min) ja sihteeriltä 1 t 30 min. Ulkopuolinen palkkio koostuu päätöksenteon pohjaksi toisinaan pyydettävistä maksullisista lausunnoista. Hintalaskelmassa on huomioitu se, että ulkopuolista lausuntoa ei kaikissa tapauksissa tarvita. Ulkopuolinen palkkio ollut aiemmin 40 euroa ja nyt puolitettu 20 euroon, koska ulkopuolisilla aiemmin teetettyä työtä on siirretty esittelijöille. Aiemmin on pyydetty nykyistä huomattavasti useammin korkeakoulujen lausuntoja päätöksenteon tueksi. Samassa päätöksessä voidaan maksutta rinnastaa korkeakoulututkinto tietyn tasoiseen Suomessa suoritettavaan korkeakoulututkinto ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain 2 1 momentin nojalla. 3. Ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain 2 2 momentin tarkoittama päätös, jossa hakijalle annetaan kelpoisuus useampaan kuin yhteen tehtävään. Esitys: Uusi suorite, jonka maksu 122 euroa. Päätös, jossa hakijalle annetaan Ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain 2 2 momentissa tarkoittamassa päätöksessä kelpoisuus useampaan kuin yhteen tehtävään. Päätöksestä perittävää 353 euron perusmaksua korotetaan 122 eurolla jokaisen lisäkelpoisuuden osalta. Korotusta määrättäessä yhden lisäkelpoisuuden katsotaan sisältävän tehtävät, joihin yksi suomalainen tutkinto tai tietty koulutus tuottaa kelpoisuuden - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 73,81 - Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot 10,00 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 37,64 Kustannukset yhteensä 121,45 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä päätöstä kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 10 min, valmistelijalta 1 t 45 min ja sihteeriltä 30 min. Ko. päätöksen vaatima työmäärä perustuu tietyn kelpoisuuden tuottavan päätöksen vaatiman työmäärän ja tasopäätöksen vaatiman työmäärän erotukseen, kuitenkin enintään 244 eurolla. Ulkopuolinen palkkio koostuu päätöksenteon pohjaksi toisinaan pyydettävistä maksullisista lausunnoista. Hintalaskelmassa on huomioitu se, että ulkopuolista lausuntoa ei kaikissa tapauksissa tarvita. 4. Päätös, jossa todetaan aiemmassa päätöksessä edellytettyjen täydentävien opintojen suorittaminen (6 4 momentti). Esitys: Uusi suorite, jonka maksu 55 euroa.
6 Lopullinen ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain 6 :n 4 momentissa tarkoitettu rinnastamispäätös, jossa todetaan aiemmassa päätöksessä edellytettyjen täydentävien opintojen suorittaminen. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 36,45 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 18,59 Kustannukset yhteensä 55,04 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä päätöstä kohti valmistelijalta kuluu aikaa keskimäärin 60 min ja sihteeriltä 15 min. 1 1 momentti kohta 10 Ammattipätevyyden tunnustamisesta annetussa laissa (1384/2015) tarkoitetut päätökset: 1. Päätös ammattipätevyyden tunnustamisesta. Esitys: Hinta nousee 340 eurosta 353 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 220,52 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 112,46 - Ulkopuolisten palkkiot 20,00 Kustannukset yhteensä 352,98 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä päätöstä kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 20 min, valmistelijalta 5 t 30 min (aikaisemmin 4 t 45 min) ja sihteeriltä 1 t 30 min (aikaisemmin 1 t). Ulkopuolinen palkkio koostuu päätöksenteon pohjaksi toisinaan pyydettävistä maksullisista lausunnoista. Hintalaskelmassa on huomioitu se, että ulkopuolista lausuntoa ei kaikissa tapauksissa tarvita. Ulkopuolinen palkkio ollut aiemmin 40 euroa ja nyt puolitettu 20 euroon, koska ulkopuolisilla aiemmin teetettyä työtä on siirretty esittelijöille. Aiemmin on pyydetty nykyistä huomattavasti useammin korkeakoulujen lausuntoja päätöksenteon tueksi. Päätöksen mukana voidaan hakijalle antaa lisäksi maksuton päätös, jossa rinnastetaan tutkinnon taso ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain nojalla. 2. Ammattipätevyyden tunnustamispäätös, kun hakijalle annetaan samanaikaisesti päätös muun ammattipätevyyden tunnustamisesta.
7 Esitys: Uusi suorite, jonka maksu on 122 euroa. Päätös, jolla hakijalle annetaan Ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain 13 1 momentissa tarkoitetussa päätöksessä kelpoisuus useampaan kuin yhteen tehtävään. Päätöksestä perittävää 353 euron perusmaksua korotetaan 122 eurolla jokaisen lisäkelpoisuuden osalta. Korotusta määrättäessä yhden lisäkelpoisuuden katsotaan sisältävän tehtävät, joihin yksi suomalainen tutkinto tai tietty koulutus tuottaa kelpoisuuden. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 73,81 - Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot 10,00 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 37,64 Kustannukset yhteensä 121,45 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä päätöstä kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 10 min, valmistelijalta 1 t 45 min ja sihteeriltä 30 min. Ko. päätöksen vaatima työmäärä perustuu tietyn kelpoisuuden tuottavan päätöksen vaatiman työmäärän ja tasopäätöksen vaatiman työmäärän erotukseen. Ulkopuolinen palkkio koostuu päätöksenteon pohjaksi toisinaan pyydettävistä maksullisista lausunnoista. Hintalaskelmassa on huomioitu se, että ulkopuolista lausuntoa ei kaikissa tapauksissa tarvita. 3. Ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain mukainen päätös, jossa todetaan aiemmassa päätöksessä edellytettyjen korvaavien toimenpiteiden suorittaminen. Esitys: Hinta nousee 40 eurosta 55 euroon. Ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain 13 :n 2 momentissa tarkoitettu lopullinen ammattipätevyyden tunnustamispäätös 55 euroa. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 36,45 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 18,59 Kustannukset yhteensä 55,04 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä toteamista kohti esittelijältä kuluu aikaa keskimäärin 60 min ja sihteeriltä 15 min. 1 1 momentti kohta 11 Opetushallinnon tutkintoon osallistuminen, tutkintomaksu kokonaisuudessaan
8 Esitys: Muutetaan tutkintomaksu kertaluonteiseksi suoritukseksi, joka maksetaan kokonaisuudessaan ilmoittautumisen yhteydessä. Hinta 256 euroa. Tutkintomaksu sisältää kahteen tutkintotilaisuuteen osallistumisen, tutkintotodistuksen sekä postituksen. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 131,52 - Materiaali- ja postituskustannukset 13,25 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 67,07 - Tenttitilaisuudet muualla Suomessa ostopalveluna 43,90 Kustannukset yhteensä 211,84 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että tutkinnon vastaanottajalta kuluu aikaa 1 h 30 min, valmistelijalta 10 min ja sihteeriltä 2 t 35 min. Muualla kuin Opetushallituksessa järjestettävistä tenttitilaisuuksista Opetushallitus tekee sopimukset oppilaitosten kanssa. Tenttitilaisuuksien järjestäjille maksetaan 50 /tentti, mistä kertyy kaikkia tutkinnon suorittajia kohden 43,90 euron keskimääräinen kustannus. Tutkintomaksun muuttaminen maksettavaksi kokonaisuudessaan ilmoittautumisen yhteydessä liittyy vuonna 2017 käyttöön otettavaan sähköiseen järjestelmään, jossa tutkinnon suorittaja maksaa koko tutkintomaksun ilmoittautuessaan tutkintoa suorittamaan. 1 1 momentti kohta 12 Opetushallinnon tutkinnon osan uusiminen Esitys: Opetushallinnon tutkinnon osan uusiminen, hinta 87 euroa. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 57,15 - Materiaalikustannukset 1,00 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 29,15 Kustannukset yhteensä 87,30 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että tutkinnon vastaanottajalta kuluu aikaa 45 min ja sihteeriltä 1 t 5 min. Tutkinnon osan uusimisen maksaminen tapahtuu myös kohdassa 11 mainitun järjestelmän kautta uusintatenttiin ilmoittautumisen yhteydessä.
9 1 1 momentti kohta 13 Osallistuminen suomen ja ruotsin kielen taidon osoittamisesta valtionhallinnossa annetun valtioneuvoston asetuksen (481/2003) mukaiseen suomen ja ruotsin kielen kielitutkintoon. 13a) tutkintolautakunnalle suoritettava erinomaisen kielitaidon tutkinnot, tutkintokohtainen osallistumismaksu. Esitys: Hinta nousee 165 eurosta 185 euroon. - Tutkintolautakunnalle maksettava palkkio henkilösivukuluineen 72,47 - Muut kustannukset 9,00 - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 68,83 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 35,10 Kustannukset yhteensä 185,40 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että yhden tutkinnon käsittelyyn lautakunnan sihteeriltä aikaa kuluu 2 t 15 min (aikaisemmin 1 t 45 min). 13b) tutkintosuorituksen vastaanottajalle suoritettavat hyvän/tyydyttävän kielitaidon tutkinnot Esitys: Hinta nousee 79 eurosta 93 euroon. - Vastaanottajan palkkio henkilösivukuluineen 36,24 - Muut kustannukset 3,00 - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 35,69 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 18,20 Kustannukset yhteensä 93,13 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että yhden tutkinnon käsittelyyn sihteeriltä kuluu aikaa 1 t 10 min (aikaisemmin 50 min). 1 1 momentti kohta 14 Julkisyhteisöjen henkilöstöltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain (481/2003) 14 :ssä tarkoitettu todistus vastaavasta kielitaidosta.
10 Esitys: Hinta nousee 165 eurosta 185 euroon. - Lautakunnalle maksettava palkkio henkilösivukuluineen 72,47 - Muut kustannukset 8,50 - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 68,83 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 35,10 Kustannukset yhteensä 184,90 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että yhden tutkinnon käsittelyyn lautakunnan sihteeriltä aikaa kuluu 2 t 15 min (1 tunti 45 min). 1 1 momentti kohta 15 Osallistuminen auktorisoiduista kääntäjistä annetun lain (1231/2007) 7 :ssä tarkoitettuun auktorisoidun kääntäjän tutkintoon. Esitys: Hinta nousee 380 eurosta 420 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 129,09 - Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot 463,83 - muut kustannukset 80,00 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 65,84 Kustannukset yhteensä 738,76 Hinta 420,00 Alijäämä 318,76 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että suunnittelijalta kuluu aikaa yhtä osallistujaa kohden keskimäärin 2 t 45 min (aikaisemmin 2 t 15 min) ja sihteeriltä 1 t 15 min (aikaisemmin 15 min). Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot koostuvat tutkintolautakunnan kokouspalkkioista, puheenjohtajan palkkiosta, tutkintotehtävien laadinta- ja arviointipalkkioista, arvioijien koulutustilaisuuksista, tutkintotilaisuuden järjestämiskuluista sekä matka- ja tilavuokrakustannuksista. Suoritteen hinta on ehdotuksen mukaan 318,76 alijäämäinen, jolloin se kattaa 57 % kustannuksista.
11 1 1 momentti kohta 16 Auktorisoiduista kääntäjistä annetun lain (1231/2007) 4 :ssä tarkoitettu todistus auktorisoinnista, joka annetaan lain 3 1 momentissa tarkoitetussa tilanteessa koskien auktorisoidun kääntäjän oikeutta Esitys: Hinta nousee 75 eurosta 105 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 111,14 - Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot 36,24 - muut kustannukset 14,00 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 56,68 Kustannukset yhteensä 218,06 Hinta 105,00 Alijäämä -113,06 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että suunnittelijalta kuluu aikaa yhtä hakemusta kohden keskimäärin 2 t 15 min (aikaisemmin 1 t 45 min) ja sihteeriltä 1 t 15 min (aikaisemmin 15 min). Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot koostuvat tutkintolautakunnan kokouspalkkioista, puheenjohtajan palkkiosta sekä matka- ja muista kustannuksista. Suoritteen hinta on ehdotuksen mukaan 113,06 alijäämäinen, jolloin se kattaa 48 % kustannuksista. b) lain 3 :n 2 momentissa tarkoitetussa tilanteessa koskien auktorisoidun kääntäjän jatko-oikeuden myöntämistä. Esitys: Hinta nousee 110 eurosta 140 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 111,14 - Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot 36,24 - muut kustannukset 14,00 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 56,68 Kustannukset yhteensä 218,06 Hinta 140,00
12 Alijäämä -78,06 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että suunnittelijalta kuluu aikaa yhtä hakemusta kohden keskimäärin 2 t 15 min (aikaisemmin 1 t 45 min) ja sihteeriltä 1 t 15 min (aikaisemmin 15 min). Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot koostuvat tutkintolautakunnan kokouspalkkioista, puheenjohtajan palkkiosta sekä matka- ja muista kustannuksista. Suoritteen hinta on ehdotuksen mukaan 78,06 alijäämäinen, jolloin se kattaa 64 % kustannuksista. c) lain 2 :n 2 momentissa tarkoitetussa tilanteessa koskien auktorisoidun kääntäjän oikeuden myöntämistä poikkeusmenettelyllä Esitys: Hinta nousee 180 eurosta 220 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 156,03 - Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot 36,24 - muut kustannukset 14,00 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 79,57 Kustannukset yhteensä 285,84 Hinta 220,00 Alijäämä -65,84 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että suunnittelijalta kuluu aikaa yhtä hakemusta kohden keskimäärin 3 t 30 min (aikaisemmin 3 t) ja sihteeriltä 1 t 15 min (aikaisemmin 15 min). Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot koostuvat tutkintolautakunnan kokouspalkkioista, puheenjohtajan palkkiosta sekä matka- ja muista kustannuksista. Suoritteen hinta on ehdotuksen mukaan 65,84 alijäämäinen, jolloin se kattaa 77 % kustannuksista. 1 1 momentti kohta 17 Auktorisoiduista kääntäjistä annetun lain 21 :n 2 momentissa tarkoitetun oikaisuvaatimuksen käsittely. Esitys: Hinta nousee 95 eurosta 100 euroon.
13 - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 111,14 - Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot 181,18 - muut kustannukset 14,00 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 56,68 Kustannukset yhteensä 363,00 Hinta 100,00 Alijäämä -263,00 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että suunnittelijalta kuluu aikaa yhtä hakemusta kohden keskimäärin 2 t 15 min (aikaisemmin 1 t 45 min) ja sihteeriltä 1 t 15 min (aikaisemmin 15 min). Opetushallituksen ulkopuolisten palkkiot koostuvat tutkintolautakunnan kokouspalkkioista, puheenjohtajan palkkiosta, arviointi- ja lausuntopalkkioista sekä matka- ja muista kustannuksista. Suoritteen hinta on ehdotuksen mukaan 263,00 alijäämäinen, jolloin se kattaa 28 % kustannuksista. 1 1 momentti kohta 18 Kopio kohtien 1 17 ja 20 22 mukaisesta Opetushallituksen myöntämästä luvasta, todistuksesta, päätöksestä tai vahvistus suoritetusta tutkinnosta Esitys: Hinta nousee 20 eurosta 25 euroon. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 16,18 - muut kustannukset 0,40 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 8,25 Kustannukset yhteensä 24,83 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että asiakirjan käsittelyyn sihteeriltä kuluu aikaa 40 min. 1 1 momentti kohta 19 Hakemuksen perumisesta johtuva käsittelymaksu (liittyy kohtiin 1 10). Esitys: Hinta nousee 55 eurosta 62 euroon.
14 Hakemuksen käsittelymaksu peritään silloin, kun hakija peruu hakemuksensa, jolloin hakemus ei johda Opetushallituksen maksulliseen päätökseen. Jos hakemus johtaa myönteiseen tai kielteiseen päätökseen, käsittelymaksua ei peritä. Perusteluna käsittelymaksulle on pyrkimys tehokkaampaan toimintaan ja sen varmistaminen, että Opetushallitus toimii valtion maksuperustelain 4 1 mom kohdan 5 mukaisesti. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 41,03 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 20,92 Kustannukset yhteensä 61,95 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on käytetty oletusta, että asiakirjan käsittelyyn kuluu esittelijältä aikaa 45 min ja sihteeriltä 45 min (aikaisemmin 33 min). 1 1 momentti kohta 20 Ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain (1384/2015) 11 :ssä tarkoitettu todistus Suomessa harjoitetun ammattitoiminnan lajista ja kestosta. Esitys: Hinta säilyy ennallaan 114 eurossa. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 75,31 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 38,41 Kustannukset yhteensä 113,72 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä todistusta kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 10 min, valmistelijalta 2 t ja sihteeriltä 15 min. 1 1 momentti kohta 21 Ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain 18 ja 20 :ssä tarkoitettu eurooppalainen ammattikortti. Esitys: Hinta säilyy ennallaan 160 eurossa. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 105,68 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 53,90 Kustannukset yhteensä 159,58
15 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä todistusta kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 10 min, valmistelijalta 3 t ja sihteeriltä 15 min. 1 1 momentti kohta 22 Ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain 21 :ssä tarkoitettu eurooppalainen ammattikortti. Esitys: Hinta säilyy ennallaan 149 eurossa. - Opetushallituksen työkustannukset henkilösivukuluineen 98,09 - Opetushallituksen välilliset kustannukset (51 %) 50,03 Kustannukset yhteensä 148,12 Opetushallituksen työkustannusten laskentaperusteena on oletus, että yhtä todistusta kohti johdolta kuluu aikaa keskimäärin 10 min, valmistelijalta 2 t 45 min ja sihteeriltä 15 min. 1 1 momentti kohta 23 Oikeustulkkirekisteristä annetun lain (1590/2015) 5 :n 1 momentissa ja 6 :n 2 momentissa tarkoitettujen hakemusten käsittelystä 400 euroa. Kustannuslaskenta on esitetty asetusmuutoksessa (202/2016). 2 Liiketaloudellisesti hinnoiteltavat suoritteet Opetushallituksen suoritteiden maksullisuudesta annettavan Opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksen 2 :ssä säädettäisiin suoritteista, jotka Opetushallitus hinnoittelisi itse liiketaloudellisin perustein. Esityksessä 31.12.2016 asti voimassa olevan vastaavan asetuksen 2 :n 1 momenttiin tehtäisiin teknisluontoisia päivityksiä sekä lisättäisiin uusi 3-kohta, jossa säädettäisiin kansainvälisten vierailujen järjestämistä ja koulutusvientiin liittyviä palveluita koskevasta suoritteesta. Suoritteesta on aiemminkin peritty maksuja koulutus-suoritteena. Tarkoitukseen esitetään säädettäväksi nimenomainen suorite, mitä puoltaa se, että asetus kattaa 1.1.2017 lukien Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMOn toiminnan, johon sisältyy kansainvälisten vierailujen järjestämistä. Asetuksen 2 :n 3 momentissa säädettäisiin, että lähtökohtaisesti liiketaloudellisin perustein hinnoiteltavista asiakirjojen ja muun aineiston lähettämisestä ja postituksesta voitaisiin määrätä hinta myös omakustannusarvon perusteella. Säännöstä sovellettaisiin lähinnä silloin, kun asiakirjoja luovutetaan tarkoitukseen, joka liittyy Opetushallituksen toimintaan ja tukee viraston tavoitteiden saavuttamista. Tällaisia tarkoituksia olisivat esimerkiksi tutkimus, kehittämis- tai hanketoiminta. Näissäkin ti-
16 3 Vaikutukset 4 Asian valmistelu 5 Voimaantulo lanteissa maksullisuus olisi pääasiallinen toimintatapa, mutta painavin perustein pääsäännöstä olisi mahdollisuus poiketa. Opetushallituksen maksullisen toiminnan suuruus (1 000 euroa) vuonna 2015 ja arvioitu suuruus vuonna 2017: 2015 2017 Julkisoikeudelliset suoritteet 4 084 3 900 Liiketaloudellinen, vähälevikkinen hintatuettu 1 194 1 200 Muut liiketaloudelliset suoritteet 2 231 2 200 Vuoden 2017 valtion talousarvion eduskunnalle antamisen jälkeen on lakimuutoksilla poistettu korkeakoulujen hakijamaksut vuodesta 2017 lähtien, joten Opetushallitus arvioi julkisoikeudellisista suoritteista saatavien tulojen jäävän tosiasiallisesti noin 3 400 000 euroon. Valtioneuvoston määräyksen asioiden käsittelystä valtioneuvoston rahaasiainvaliokunnassa (TM 021:3.3.2002, muut. 1.12.2012) kohdan 2.2.8 mukaan rahaasiainvaliokunnan puoltoa edellyttävät valtion maksujen vahvistaminen, kun esityksessä on kysymys vuositasolla vähintään 5 000 000 euron määräisestä maksutulosta. Edellä mainittu raja ylittyy Opetushallituksen vuosittaisessa maksullisessa toiminnassa. Ehdotus on valmisteltu opetus- ja kulttuuriministeriössä Opetushallituksen tekemän esityksen ja kustannuslaskennan pohjalta. Asetusehdotusta ei ole tarkistettu oikeusministeriön lainvalmisteluosaston laintarkastusyksikössä, koska ehdotetut muutokset ovat luonteeltaan teknisiä ja asia on yleiseltä merkitykseltään vähäinen. Asetus ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017 ja olevan voimassa 31 päivään joulukuuta 2019.