Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 1 (11) Aika 15.09.2016, klo 17:00-17:50 Paikka Tuma, Sammonkatu 12 Käsitellyt asiat 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 27 Pöytäkirjan tarkastus 28 Ei julkinen 29 Etelä-Savon pelastuslaitoksen talousarvio 2017 30 Pelastuslautakunnan ilmoitusasiat 15.9.2016
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 2 (11) Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Parkkinen, puheenjohtaja Kaija Rautiainen Leena Suhonen Mauri Kietäväinen Mika Ruohoranta Pirkko Luntta Tuomas Loikkanen Veikko Puustinen Muut saapuvilla olleet Pekka Piirainen, palopäällikkö, sihteeri Seppo Lokka, pelastusjohtaja, esittelijä Jari Kalin, ensihoitopäällikkö Poissa Anna-Maija Häkkinen Auvo Kokkonen Liisa Lehto Allekirjoitukset Pekka Parkkinen Puheenjohtaja Pekka Piirainen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Mauri Kietäväinen Veikko Puustinen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pelastuslautakunnan tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kuntiin toimitetun kopion lähettämispäivästä lukien seuraavan kalenteriviikon keskiviikkona virka-aikana. Jos nähtävänä olopäivä sattuu pyhäpäiväksi tai muuksi sellaiseksi päiväksi, jolloin kuntien virastot yleisesti ovat suljettuina, pöytäkirjat ovat nähtävänä sitä seuraavana arkipäivänä. Nyt lähetetty pelastuslautakunnan tarkastettu pöytäkirja pidetään kunnissa yleisesti nähtävillä Pekka Piirainen
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 3 (11)
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 4 (11) 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 5 (11) 27 Pöytäkirjan tarkastus Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mauri Kietäväinen ja Veikko Puustinen.
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 6 (11) 29 Etelä-Savon pelastuslaitoksen talousarvio 2017 MliDno-2016-1932 Valmistelija / lisätiedot: Seppo Lokka Seppo.Lokka@espl.fi Liitteet 1 Kuntienmaksuosuudet TA 2017.pdf 2 Tuloskortti_espl_2017.pdf 3 TA-ISSHP 2017.pdf 4 Tunnusluvut_espl.pdf 5 Kopio Henkilöstömäärän kehitys taulukko 2016_2019 20160905.pdf 6 Henkilöstösuunnitelma_2016-2018_espl.pdf 7 TA-ESSHP 2017.pdf 8 TA-pelastus EP1 2017.pdf 9 Investoinnit 2017-2020.pdf 10 Lomake 1_Perustettavat virat ja työsuhteiset tehtävät_2017_espl.pdf Etelä-Savon pelastuslaitos tuottaa palvelut palvelutasopäätöksen mukaan. Palvelutasopäätös on voimassa vuosina 2014 2017. Palvelutasopäätöksessä on päätetty pelastuslaitoksen toiminnan sopeuttamisesta. Lisäksi Etelä- Savon pelastuslautakunta on linjannut, että kuntien maksuosuudet eivät saa lähivuosina nousta. KÄYTTÖTALOUS Vuoden 2017 laadintaperusteena on käytetty Mikkelin kaupungin talousarvion laadintaohjeita, pelastuslaitoksen vuoden 2015 tilinpäätöstä, sekä vuoden 2016 toteutumaa. Palkkakehitys perustuu voimassa oleviin sopimuksiin. Voimassa oleva sopimuskausi on alkanut vuonna 2014. Sopimuskaudella 1.2.2017-31.1.2018 palkkoihin ei tule sopimuskorotuksia. Lomarahavaraus on 3,85 %, jossa on huomioitu 30 % lomarahaleikkaus (vaikutus työvoimakustannuksiin keskimäärin -1,46 %). Paloasemien ja muiden kunnilta vuokrattavien tilojen kustannukset eivät ole yhteisesti jaettavia kustannuksia. Talousarviossa esitetään taloussuunnittelijan virka lakkautettavaksi. Työajan pidennys tulee olemaan 24 tuntia vuodessa pysyvästi, mutta kuntien teknisen virka- jatayöehtosopimuksen 40 viikkotunnintyöaikaa tekevien osalta työaika ei pitene. Vuosittaista työaikaa pidennetään 24 tunnilla ansiotasoa muuttamatta, siten että työaika pitenee viikossa 30 minuuttia. Työajan pidennyksen laskennallinen vaikutus työvoimakustannuksiin on keskimäärin -1,32 %.
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 7 (11) Työnantajan työeläkemaksua, työttömyysvakuutusmaksua ja sosiaaliturvamaksua alennetaan asteittain vuosina 2017-2020 yhteensä 2,05 %. Vuonna 2016 kuntatyönantajan palkkaperusteinen eläkemaksu on 17,10 %, johon muutos tulee kumulatiivisesti vuosina 2017-2020 seuraavasti. 2017: -0,20 prosenttiyksikköä 2018: -0,40 prosenttiyksikköä 2019: -0,80 prosenttiyksikköä 2020: -1,20 prosenttiyksikköä Työnantajan keskimääräinen työttömyysvakuutusmaksu laskee 0,85 prosenttiyksiköllä vuosina 2017-2018. Kaikkien työnantajien sairausvakuutusmaksua (vuonna 2016: 2,12 %) alennetaan minimissään seuraavasti: Alennus 2017-2020: -0,94/-1,00/-1,04/-0,58 %- yksikköä Sairausvakuutusmaksu tulisi olemaan vuonna 2020: 1,54 % Ensihoitopalvelujen kustannukset eivät myöskään ole yhteisesti jaettavia, vaan ne laskutetaan sopimuksen mukaan sopijakumppaneilta Etelä-Savon ja Itä- Savon sairaanhoitopiireiltä. Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirille / Pohjois- Karjalan pelastuslaitokselle tuotettu ensihoitopalvelu Heinäveden kunnan alueella siirtyy Siun sote Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän palvelukseen 1.1.2017 alkaen. INVESTOINNIT Nettoinvestointiesitykset ovat pelastustoimen osalta yhteensä 712 000 ja ensihoitopalvelujen osalta 135 000. Lopullinen investointisuunnitelma hyväksytään myöhemmin talousarvion käyttötaloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Ehdotus Esittelijä: Seppo Lokka, pelastusjohtaja Etelä-Savon pelastuslautakunta päättää lähettää vuoden 2017 talousarvioesityksen Mikkelin kaupunginhallitukselle. Talousarvioesityksen pelastuslaitoksen käyttötalousmenot ovat 15.847.083 ja tulot 16.779.082.
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 8 (11) Investointiesitykset ovat Etelä-Savon pelastuslaitoksen osalta yhteensä 847 000, ja investointeihin saatavat avustukset ja muut tulot ovat 118 000. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 9 (11) 30 Pelastuslautakunnan ilmoitusasiat 15.9.2016 MliDno-2016-1933 Valmistelija / lisätiedot: Seppo Lokka Seppo.Lokka@espl.fi Liitteet 1 2016 08 31 HE LUONNOS LAIKSI PELASTUSTOIMEN JÄRJESTÄMISESTÄ.PDF 2 Lausuntopyyntö; HE luonnos laiksi pelastustoimen järjestämisestä.pdf 3 kirje_pelastuslautakunta_22_6_2016.pdf 4 Tutkimussuunnitelman tiivistelmä.pdf 5 Toteumat 1_8 2016.pdf 6 onlinetilasto_pronto.pdf 1. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi pelastustoimen järjestämisestä (luonnos). 2. Lausuntopyyntö: HE luonnos laiksi pelastustoimen järjestämisestä; lausuntopyyntö. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki pelastustoimen järjestämisestä. Lakia sovellettaisiin pelastustoimen järjestämiseen, kehittämiseen, ohjaukseen ja valvontaan vuoden 2019 alusta lukien. Pelastustoimi on voimassa olevan pelastuslain mukaan kuntien lakisääteistä yhteistoimintaa, jota hoitaa 22 alueellista pelastuslaitosta. Pelastustoimen järjestämisvastuu ehdotetaan säädettäväksi viiden maakunnan tehtäväksi. Ne järjestäisivät pelastustoimen yhteistyöalueen kaikkien maakuntien alueella. Pelastustoimen voimavarojen käytön tehostaminen sekä palvelujen saatavuuden ja laadun parantaminen edellyttää pelastustoimen ja sen ohjausjärjestelmän uudelleenorganisointia maakunnissa. Uudelleenorganisoinnin yhteydessä pelastustoimen ohjausjärjestelmää esitetään tarkistettavaksi siten, että toimialan kehittäminen voidaan toteuttaa valtakunnallisesti yhdenmukaisin perustein, taloudellisesti ja tehokkaasti. Pelastustoimen organisoiminen sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenteen uudistamisen kanssa yhdenmukaisen aluejaon ja järjestämismallin pohjalta on puolestaan välttämätön, koska sillä turvataan pelastustoimen mahdollisuus jatkossakin suorittaa kiireellisiä ensihoitotehtäviä ja kiireellisiä ensivastetehtäviä sen mukaan kuin sosiaali- ja terveystoimen viranomaisten kanssa erikseen sovitaan. Pelastustoimen järjestämislain antamisen jälkeen on tarkoitus uudistaa nykyinen pelastuslaki. Tavoitteena on pelastustoimen toimintamallien kansallinen yhtenäistäminen, ohjauksen tehostaminen ja tehtäväkuvan tarkistaminen viranomaisyhteistyön tiivistämisen näkökulmasta. Pelastuslain uudistaminen toteutettaisiin siten, että uudistettu pelastuslaki tulisi voimaan vuoden 2019 alussa maakuntien ja uudistettujen pelastuslaitosten aloittaessa toimintansa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2017. Sisäministeriö pyytää jakelussa mainituilta lausuntoa liitteenä olevasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi.
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 10 (11) Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 11. marraskuuta 2016, ensisijaisesti sähköisesti (jatkokäsiteltävässä muodossa) osoitteeseen: kirjaamo@intermin.fi. Lausunto voidaan toimittaa myös postitse osoitteeseen: Sisäministeriö, kirjaamo, PL 26, 00023 Valtioneuvosto. Lisäksi lausunto pyydetään toimittamaan osoitteeseen linda.viitala@intermin.fi. Jakelussa mainittuja pyydetään ottamaan lausunnossaan huomioon alaisen hallintonsa näkemykset. Alueen pelastustoimia pyydetään varaamaan alueensa kunnille tilaisuus lausua esityksen johdosta. Lausuntoon tulee merkitä viitteeksi hanketunnus SM061:00/2015. 3. Kirje Etelä-Savon pelastuslautakunnalle 22.6.2016 4. Työterveyslaitoksen tutkimussuunnitelman tiivistelmä/ "Minkälainen työvuorojärjestelmä sopii pelastushenkilöstölle". 5. Meno- tuloraportit 1-8/2016 6. Pronto onnettomuustilastot Ehdotus Esittelijä: Seppo Lokka, pelastusjohtaja Etelä-Savon pelastuslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Mikkeli Pöytäkirja 23/2016 11 (11) Muutoksenhakukielto 26, 27, 29, 30 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.