Suomen Kansanopistoyhdistys KEHO ohjelman vaiheet 22.9.2010 Jyrki Ijäs
Valtioneuvoston 5.12.2007 hyväksymän Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelman (KESU) mukaan: Valtakunnallisen arvioinnin suositukset huomioon ottaen laaditaan yhteistyössä alan valtakunnallisten keskusjärjestöjen kanssa vapaan sivistystyön kehittämisohjelma vuosille 2008 2012. ja Toteutetaan kehittämisohjelman mukaiset vapaan sivistystyön tehtävien, toimintaedellytysten ja rakenteellisen kehittämisen kannalta tarvittavat rahoitusjärjestelmän ja lainsäädännön muutokset.
KEHO valmisteluryhmä 02/2008-02/2009 Opetusministeriö asetti 1.2.2008 valmisteluryhmän, jonka tehtävänä oli laatia KEHO -ehdotus. Sen tuli sisältää: katsaus vapaan sivistystyön tilasta, näkemys vapaan sivistystyön tehtävistä, kysynnästä ja kehittämistarpeista, ehdotukset vapaan sivistystyön lainsäädännön, rahoituksen, oppilaitosrakenteen ja ohjauksen uudistamisesta sekä toimenpideohjelma vapaan sivistystyön kehittämisestä kaudella 2008 2012.
KEHO valmisteluryhmä 02/2008-02/2009 6.10.2008 väliraportti, josta pyydettiin lausunnot. 27.2.2009 jätetty loppuraportti sisältää 1) kuvauksen vapaan sivistystyön lainsäädännöstä, rahoituksesta, oppilaitosrakenteesta, opetustarjonnasta, opiskelijamääristä ja opetushenkilökunnasta 2) katsauksen vapaan sivistystyön kannalta merkittävistä toimintaympäristön muutoksista, 3) yhteenvedon vapaan sivistystyön nykytilaa ja vaikuttavuutta koskevien arviointien ja tutkimusten tuloksista, 4) valmisteluryhmän näkemykset vapaan sivistystyön tilasta ja kehittämistarpeista (= KEHO -ohjelma) sekä 5) suunnitelman kehittämisohjelman toimeenpanosta kaudella 2009-2012.
Mitä opistoilta kysyttiin talvella 2008? 1. Miten kansanopisto voi hoitaa vapaan sivistystyön tehtäviä, jotka edellyttävät korkeampaa rahoitusta. 2. Tuleeko kansanopistojen olla lain mukaan sisäoppilaitoksia. 3. Tarvitaanko valtionavustuksia (14 kehittämis- ja ylimääräisiä avustuksia, entä muita) 4. Mikä on sopivin yksikköhinnan peruste 5. Miten kehittää vapaan sivistystyön rahoitusta kestävällä tavalla
Kansanopistojen yhteiset tavoitteet Kansanopistojen toiminnan turvaava lainsäädäntö Vakaa rahoitusjärjestelmä Sopimus kansanopistojen yhteiskunnallisesta sivistystehtävästä turvaa pitkäjänteisen, laadukkaan, vaikuttavan sivistystyön ja kansalaisyhteiskunnan kehittämisen
Mitä halusimme lakiin / lakeihin arvoperustan ja sivistystehtävän monialaisuuden yleis- ja ammatillissivistävän tehtävän työmuotojen erityispiirteet päätoimisen opiskelun ja opintososiaalisen tasaarvon sivistystehtävän kansalaisyhteiskunnassa opiskelijan tarpeet opetusjärjestelyiden ja rahoituksen perustaksi
Mitä KEHO -ohjelmassa luvattiin? + laajentaa vapaan sivistystyön tehtäväaluetta + vahvistaa ylläpitämislupien asemaa + uudistaa rahoitusjärjestelmää (asteittain) kaksiosaiseksi + kehittää rahoitusta koulutuksellista tasa-arvoa vahvistavaksi + vahvistaa vapaan sivistystyön oppilaitosten asemaa rakenteellisen kehittämisen ohjelmalla
Mitä raportissa myös ehdotettiin? + arvoperusta ja aatetausta (2 7mom.) turvataan + työmuotojen erityispiirteet = oppilaitokset ja rahoitusperusteet määritellään + opintososiaalista tasa-arvoa vahvistetaan; viittaukset AKKU- ja SATA-ryhmän esityksiin + opiskelijan tarpeet opetusjärjestelyiden ja rahoituksen perustaksi = porrastukset tarkasteluun, haastavat kohderyhmät, opintosetelirahoitus vakinaistetaan, avaukset aikuisopintotuen ja työttömien omaehtoisen koulutuksen laajentamiseen
Vapaan sivistystyön uusi laki 1.1.2010 Vapaan sivistystyön tarkoitus ja tavoitteet, uusi tarkoituspykälä 1 Vapaan sivistystyön yhteiset tavoitteet: Monipuolinen kehittyminen Hyvinvointi Kansanvaltaisuus Moniarvoisuus Kestävä kehitys Monikulttuurisuus Kansainvälisyys
Vapaan sivistystyön uusi laki 1.1.2010 Oppilaitosten tehtävien määrittely laissa: Kansanopistot ovat kokopäiväistä opetusta antavia sisäoppilaitoksia, jotka järjestävät nuorille ja aikuisille omaehtoisia opintoja, edistävät opiskelijoiden opiskeluvalmiuksia sekä kasvattavat heitä yksilöinä ja yhteiskunnan jäseninä.
Uusi rahoituslaki 1.1.2011 Rahoitusryhmän tehtävänä oli 15.3.2010 mennessä laatia KEHO ohjelman pohjalta selvitykset ja ehdotukset etä- ja monimuoto-opetuksen ja avoimen korkeakouluopetuksen rahoitusperusteista perustamiskustannusten rahoitusjärjestelmästä ja kansalaisopistojen, kansanopistojen ja opintokeskusten rahoitusperusteiden muutostarpeista. Kansanopistojen vapaan sivistystyön toimintaedellytyksiä vahvistetaan parhaiten nostamalla valtionosuusprosentti nykyisestä 57% 65%:iin
OPPILAITOS- JA YLLÄPITÄJÄRAKENTEEN KEHITTÄMINEN (RAKE) OPM 17.6.2009 Rake-ohjelmaa valmistellaan yhteistyössä eri oppilaitoksia edustavien ylläpitäjien ja järjestöjen kanssa 2009-2012 vuorovaikutteisena prosessina Tavoitteena on vahvistaa vapaan sivistystyön oppilaitosten edellytyksiä vastata kasvaviin ja uudistuviin tehtäviin muuttuvassa toimintaympäristössä Lähtökohtana ylläpitäjien omien pyrkimysten huomioonottaminen sekä tältä pohjalta syntyvien aloitteiden ja yhteistyösuunnitelmien tukeminen Kansanopistojen ylläpitäjien tilannekatsaukset ministeriölle 30.10.2009 mennessä: ylläpitäjä- ja oppilaitosrakenteen nykytila, rakenteellisen kehittämisen tarpeet, vapaan sivistystyön osuus toiminnasta ja rahoituksesta ja yhteys 2.4.2009 Vauhti-suosituksiin sekä meneillään/vireillä olevat rake-suunnitelmat ja kokemukset. OPM:n suositukset jatkotoimenpiteistä ja vuoden 2010 rake-avustusten hausta kansanopistojen ylläpitäjille 15.1.2010 päivätyllä kirjeellä