KATSAUS NUORISOTAKUUN TOTEUTTAMISESTA KUNNISSA Päivi Pienmäki-Jylhä
Nuorisotakuu kunnissa Nuorten monialaiset ohjaus- ja palveluverkostot Etsivä nuorisotyö Työpajatoiminta
Nuorisolain mukaiset nuorten ohjaus- ja palveluverkostojen tehtävät 1. koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sekä arvioida niiden pohjalta nuorten tilannetta paikallisen päätöksenteon ja suunnitelmien tueksi 2. edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensovittamista ja vaikuttavuutta tavoitteena palvelujen riittävyys, laadukkuus ja saavutettavuus 3. suunnitella ja tehostaa yhteisiä menettelytapoja nuorten palveluihin ohjautumiseksi ja tarvittaessa palvelusta toiseen siirtymiseksi 4. edistää nuorten palveluiden järjestämiseen liittyvien tietojen vaihdon sujuvuutta suunnittelemalla yhteisiä menettelytapoja viranomaisten kesken
Nuorten monialaiset ohjaus- ja palveluverkostot Pohjanmaan ELYkeskuksen laajennetulla toimialueella Lakisääteisiä monialaisia nuorten ohjaus- ja palveluverkostoja on perustettu Pohjanmaan ELY-keskuksen laajennetun toimialueen kuntiin kohtuullisesti Pohjanmaan ELY-keskuksen laajennetulla toimialueella 11 kuntaa ei ollut perustanut vuoden 2013 alussa verkostoa Määrä lisääntynyt merkittävästi vuoden 2012 aikana Pohjanmaan ELY-keskuksen laajennetulla toimialueella tilanne koko maan tilanteen kaltainen Verkostojen tehtävien toteuttaminen lähtenyt hyvin käyntiin, vaikkakin useimmiten ollaan vielä työskentelyn alkutaipaleella Nuorisotakuun toteuttaminen useimmissa kunnissa vasta alkamassa eikä nuorisotakuusta vastaavaa tahoa ole vielä kaikissa kunnissa määritelty Hieman yli puolet nuorten ohjaus- ja palveluverkostoista hoitaa kuitenkin jo myös nuorisotakuuseen liittyviä tehtäviä Kunnilla on varsin erilaisia toimintatapoja nuorisotakuun toteuttamiseen Epätietoisuutta havaittavissa kunnissa nuorisotakuun hoitamisen osalta
Nuorten monialaiset ohjaus- ja palveluverkostot
Nuorten ohjaus- ja palveluverkostojen esiintyvyys kaikissa Pohjanmaan ELY-keskuksen laajennetun toimialueen kunnissa maakunnittain tammikuussa 2013
Nuorisolaissa määriteltyjen pakollisten toimialojen kuuluminen verkostoihin prosenttiosuuksittain Pohjanmaan ELY-keskuksen laajennetun toimialueen maakunnissa tammikuussa 2013
Nuorten ohjaus- ja palveluverkoston asettajataho maakunnittain tammikuussa 2013
Nuorisolaissa määritettyjen tehtävien toteuttaminen prosenttiosuuksittain ja maakunnittain nuorten ohjaus- ja palveluverkostoissa tammikuussa 2013
Hoitaako kunnassa nuorten ohjaus- ja palveluverkosto myös nuorisotakuuseen liittyviä asioita?
Työmarkkinajärjestöjen, yrittäjien ja kansalaisjärjestöjen osallistuminen nuorisotakuun toteuttamiseen Pohjanmaan ELY-keskuksen laajennetun toimialueen kunnissa maakunnittain tammikuussa 2013
Etsivä nuorisotyö Lähde: Opetus- ja kulttuuriministeriö.
Etsivä nuorisotyö Yhteydessä nuoriin: ELY-keskus 2009 2010 2011 2012 Lappi 207 418 938 1644 Pohjanmaa 1207 1769 3114 4258 Pohjois-Pohjanmaa 375 865 1330 2346 Pohjois-Savo 2604 1667 2218 3043 Uusimaa 3070 5314 5980 7219 Varsinais-Suomi 737 935 1474 1898 Kaikki yhteensä 8200 10968 15054 20408 Maakunta - 15v. 16-20v. 21-25v. 26-28v. Ei tietoa Yhteensä Etelä-Pohjanmaa 20 450 171 19 7 667 Keski-Pohjanmaa 3 192 81 23 7 306 Keski-Suomi 76 847 434 50 11 1418 Pirkanmaa 22 804 407 60 18 1311 Pohjanmaa 10 404 131 11 0 556 Lähde: Etsivä nuorisotyö 2012. Opetus- ja kulttuuriministeriö.
Etsivä nuorisotyö Tavoitetut nuoret vuonna 2012 (keskustelu henkilökohtaisemmalla tasolla): ELY-keskus 2008 2009 2010 2011 2012 muutos 2011-2012 Lappi 137 158 197 667 1042 375 Pohjanmaa 478 876 1290 2327 3363 1036 Pohjois-Pohjanmaa 140 274 751 1104 1659 555 Pohjois-Savo 466 597 719 1444 1934 490 Uusimaa 590 989 2041 3365 5256 1891 Varsinais-Suomi 188 469 726 1134 1360 226 Koko maa 1999 3363 5724 10041 14614 4573 Pohjanmaan ELY-keskus, vuonna 2012: Maakunta - 15v. 16-20v. 21-25v. 26-28v. Ei tietoa Yhteensä Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Keski-Suomi Pirkanmaa Pohjanmaa 18 324 142 17 5 506 1 130 60 16 0 207 69 759 390 45 2 1265 20 581 327 51 9 988 8 281 101 7 0 397 - Tavoitetuista nuorista noin 60 % on miehiä. Lähde: Etsivä nuorisotyö 2012. Opetus- ja kulttuuriministeriö.
Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Keski-Suomi Pirkanmaa Pohjanmaa Koko maa Mitä kautta nuoret etsivän nuorisotyön alaisuuteen vuonna 2012? Peruskoulun kautta 30 3 105 48 29 1601 Lukion kautta 9 5 35 40 19 452 Toisen asteen ammatillisen koulutuksen kautta 135 40 286 223 134 3725 Nuorisotyön kautta 13 3 15 19 5 514 Työpajan kautta 16 6 128 69 6 689 Sosiaalitoimen kautta 107 26 127 136 50 1431 Terveystoimen kautta 16 10 27 51 15 385 Työ- ja elinkeinohallinnon kautta 31 44 77 93 16 740 Puolustusvoimien kautta ( Time Out) 14 5 114 41 44 616 Vanhempien/vanhemman yhteydenotto 13 18 69 63 17 743 Kaverien kautta 10 8 31 33 8 291 Katutyön kautta 0 0 17 29 0 141 Nuoren yhteydenotto sähköisen median kautta 5 3 17 9 3 329 Nuoren suoran yhteydenoton kautta 36 15 95 67 50 1597 Muuta kautta 71 21 122 67 1 1360 Kaikki 506 207 1265 988 397 14614 Lähde: Etsivä nuorisotyö 2012. Opetus- ja kulttuuriministeriö.
Tavoitettujen nuorten koulutustausta (%) Koulutustausta 2008 2009 2010 2011 2012 Peruskoulussa tai kesk 16,46 10,79 10,59 9,35 9,63 Peruskoulu suoritettu 63,53 66,16 70,48 71,03 73,38 Lukio tai ylioppilas 3,45 2,59 2,90 2,86 2,73 Ammatillinen suoritettu 5,85 7,14 7,84 7,76 7,91 Keskeytynyt korkeakoulu 0,40 0,45 0,45 0,52 0,62 Korkeakoulu 0,30 0,21 0,16 0,17 0,14 Muu 1,50 1,58 1,87 1,38 1,14 Lähtömaa 0,00 1,19 0,98 0,62 0,34 Ei tietoa 8,50 9,90 4,73 6,31 4,11 Yhteensä 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Pelkkä peruskoulu 79,99 76,96 81,06 80,38 83,02 Lähde: Etsivä nuorisotyö 2012. Opetus- ja kulttuuriministeriö. - Pelkkä peruskoulu selkeästi yleisin koulutustausta, joka johtaa nuoret etsivän nuorisotyön alaisuuteen.
Lappi Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Uusimaa Varsinais-Suomi Koko maa Tavoitettujen nuorten koulutustausta vuonna 2012 (%) peruskoulussa 22,84 5,41 9,58 18,46 4,87 3,09 8,44 peruskoulu keskeytynyt 0,58 0,86 0,18 0,67 2,19 0,59 1,19 peruskoulu suoritettu 12,57 16,89 15,85 13,75 36,55 14,26 22,88 suorittamassa lukiota 3,17 3,03 3,80 3,26 2,59 2,94 2,99 lukio keskeytynyt 2,11 3,63 4,28 1,60 4,13 5,37 3,67 lukio suoritettu 1,25 1,78 0,84 0,62 0,63 0,66 0,96 ylioppilas 2,02 2,17 3,01 1,03 1,18 2,35 1,77 suorittamassa ammatillista perustutkintoa 13,82 14,39 10,31 12,31 8,26 9,12 10,91 keskeytynyt ammatillinen perustutkinto 29,65 32,32 38,64 32,73 29,19 44,78 32,93 ammatillinen perustutkinto suoritettu 7,39 13,05 7,53 6,83 5,31 7,65 7,91 keskeytynyt alempi korkeakoulututkinto 1,06 0,56 0,96 0,16 0,29 0,51 0,49 alempi korkeakoulututkinto suoritettu 0,10 0,12 0,06 0,10 0,08 0,22 0,10 keskeytynyt ylempi korkeakoulututkinto 0,19 0,12 0,24 0,10 0,11 0,07 0,13 ylempi korkeakoulututkinto suoritettu 0,00 0,09 0,06 0,05 0,02 0,00 0,04 Muu 1,15 0,86 0,84 1,40 0,99 2,35 1,14 Lähtömaassa suoritettu koulutus/tutkinto 0,10 0,06 0,06 0,16 0,40 1,62 0,34 ei tietoa 2,02 4,64 3,74 6,77 3,23 4,41 4,11 kaikki 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Lähde: Etsivä nuorisotyö 2012. Opetus- ja kulttuuriministeriö.
Lappi Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Uusimaa Varsinais-Suomi Koko maa Toiminta tavoitettaessa 2012 Toiminta peruskoulussa 212 188 108 372 250 40 1170 työssä käyvä 54 160 58 65 249 73 659 työttömäksi ilmoittautunut työnhakija 190 1061 583 371 1188 362 3755 työtön, ei työttömäksi ilmoittautunut 122 622 345 255 1215 406 2965 opiskelija 296 786 353 477 812 290 3014 sairaana 27 124 47 68 90 36 392 eläkkeellä 3 17 9 8 12 13 62 asevelvollisuus 9 13 9 17 21 5 74 kotona (lastenhoito) 14 37 16 22 33 20 142 kotoutumistoimenpiteessä 6 3 11 4 5 2 31 muu 91 156 86 74 377 56 840 ei tietoa 18 196 34 201 1004 57 1510 yhteensä 1042 3363 1659 1934 5256 1360 14614 Lähde: Etsivä nuorisotyö 2012. Opetus- ja kulttuuriministeriö.
Lappi Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Uusimaa Varsinais-Suomi Koko maa Lappi Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Uusimaa Varsinais-Suomi Koko maa Toimenpiteissä 2012 - Toimenpiteillä tarkoitetaan nuoren ohjaamista esimerkiksi työ- ja elinkeinotoimistoon, työpajalle tai oppisopimuskoulutukseen. Toimenpiteissä Tavoitetut nuoret 1042 3363 1659 1934 5256 1360 14614 Toimenpiteissä 783 2636 1204 1332 3865 1098 10918 Ei vielä 198 612 357 464 1151 185 2967 Kieltäytynyt kokonaan yhteistyöstä 61 115 98 138 240 77 729 Toimenpiteissä Tavoitetut nuoret 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Toimenpiteissä 75,14 78,38 72,57 68,87 73,54 80,74 74,71 Ei vielä toimenpiteitä 19,00 18,20 21,52 23,99 21,90 13,60 20,30 Kieltäytynyt kokonaan yhteistyöstä 5,85 3,42 5,91 7,14 4,57 5,66 4,99 Lähde: Etsivä nuorisotyö 2012. Opetus- ja kulttuuriministeriö.
Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Keski-Suomi Pirkanmaa Pohjanmaa Koko maa Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Keski-Suomi Pirkanmaa Pohjanmaa Toimenpiteissä 2012, Pohjanmaan ELY-keskuksen laajennettu toimialue Toimenpiteissä, määrät Tavoitetut nuoret yhteensä 506 207 1265 988 397 Toimenpiteissä yhteensä 376 192 1015 769 284 Ei vielä toimenpiteitä yhteensä 101 15 216 180 100 Kieltäytynyt kokonaan yhteistyöstä 29 0 34 39 13 Toimenpiteissä (%) Tavoitetut nuoret 100 100 100 100 100 100 Toimenpiteissä 74,3 92,8 80,2 77,8 71,5 74,7 Ei vielä toimenpiteitä 20,0 7,2 17,1 18,2 25,2 20,3 Kieltäytynyt kokonaan yhteistyöstä 5,7 0,0 2,7 3,9 3,3 5,0 Lähde: Etsivä nuorisotyö 2012. Opetus- ja kulttuuriministeriö.
Työpajatoiminta
Työpajatoiminta suhteessa alueen kuntiin ELY-keskusten mukaan ja maakunnittain vuosina 2006-2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ELY-keskus Pajatoiminta Pajatoi- Pajatoi- Pajatoi- Pajatoi- Pajatoi- Kuntia % minta Kuntia % minta Kuntia % minta Kuntia % minta Kuntia % minta Kuntia % Lappi 18 21 86 18 21 86 18 21 86 19 21 90 19 21 90 19 21 90 Pohjanmaa 90 119 76 89 111 80 98 110 89 77 92 84 74 91 81 76 88 86 Pohjois-Pohjanmaa 35 56 63 29 54 54 31 54 57 34 45 76 26 45 58 33 43 77 Pohjois-Savo 39 59 66 31 57 54 33 57 58 39 54 72 41 54 76 42 52 81 Uusimaa 61 80 76 63 79 80 62 79 78 56 70 80 52 66 79 62 67 94 Varsinais-Suomi 70 80 88 56 78 72 52 78 67 40 50 80 47 49 96 47 49 94 Maakunta Etelä-Pohjanmaa 25 26 96 24 26 92 25 26 96 16 19 84 14 19 74 18 19 95 Keski-Pohjanmaa 12 12 100 12 12 100 10 12 83 7 9 78 6 8 75 3 8 38 Keski-Suomi 18 30 60 18 28 64 25 27 93 17 23 74 18 23 78 17 23 74 Pirkanmaa 17 33 52 18 28 64 22 28 79 21 24 88 19 24 79 22 22 100 Pohjanmaa 18 18 100 17 17 100 16 17 94 16 17 94 17 17 100 16 16 100 Yhteensä 313 415 75 286 400 72 294 399 74 265 332 80 259 326 79 279 320 87
Valmentautujat, Pohjanmaan ELY-keskuksen laajennettu toimialue Alle 29-vuotiaiden valmentautujien määrä maakunnittain: Maakunta 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Etelä-Pohjanmaa 305 361 400 315 340 431 451 481 Keski-Pohjanmaa 59 79 111 140 152 277 370 340 Keski-Suomi 397 388 325 454 496 657 625 794 Pirkanmaa 645 717 898 1447 1432 1772 2262 2001 Pohjanmaa 227 308 438 429 379 501 556 543 Koko maa 6206 7103 6810 8205 8738 11304 13016 12982
Valmentajien ja valmentautujien määrä työpajoilla 2004-2011 (koko maa) HLÖ Valmentajien määrä (htv) ja valmentautujien määrä 2004-2011 HTV 25000 Valmentajat Kaikki valmentautujat Nuoret (alle 29) Alle 25 1662,9 1692,9 1800,0 1488,3 20772 21131 1600,0 20000 1258,1 18308 1400,0 15000 10000 5000 885,8 8614 6206 5434 1098,1 1046,4 10207 10532 7103 6810 6222 5925 1113,3 12829 8205 7042 15337 8738 7339 11304 9410 13016 12982 10047 10192 1200,0 1000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0,0
Työpajoilla valmentautuvien koulutustausta 2012 Noin 50 %:lla työpajoilla olevista nuorista on koulutustaustana pelkkä peruskoulu. Tiedot 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Peruskoulussa * * * * 868 560 411 466 299 Peruskoulu keskeytynyt 148 300 243 204 152 189 185 225 246 Peruskoulu 2987 3765 3712 4493 4182 5263 6791 6138 6795 Lukion oppimäärä 112 129 113 115 361 207 138 129 182 Ylioppilas 572 625 526 673 488 472 750 748 690 2. asteen ammatillinen 1334 1391 1452 1626 1822 2269 2831 2929 3487 tutkinto Ammattikorkeakoulututkinto 31 60 36 42 53 64 84 51 63 Yliopisto tutkinto * * * * * * * 12 17 Muu tutkinto 195 112 120 159 24 80 90 108 110 Ulkomailla suoritettu tutkinto * * * 12 25 56 45 70 33 Ei tietoa 641 721 606 881 1166 2144 1520 1772 2324 Yhteensä 6020 7103 6808 8205 9166 11304 12845 12653 14246 Pelkkä peruskoulu 3135 4065 3955 4697 5202 6012 7387 6829 7340 Osuus 52,08 57,23 58,09 57,25 56,75 53,18 57,51 53,97 51,52 *= Ei vastausvaihtoehtona
Työpajoilla valmentautuvien koulutustausta 2012 Arvot Lappi Pohjanmaa Pohjoi s- Pohjan maa Pohjois- Savo Uusim aa Varsinais- Suomi Koko maa Edelleen peruskoulussa 10 133 20 24 51 61 299 Peruskoulu keskeytynyt 1 74 7 18 126 20 246 Peruskoulu suoritettu 154 2160 707 601 2245 928 6795 Lukion oppimäärä 7 102 14 9 42 8 182 Ylioppilas 22 215 84 44 247 78 690 2. asteen ammatillinen tutkinto 123 1139 445 292 1137 351 3487 Ammattikorkeakoulututkinto 1 26 7 6 12 11 63 Yliopisto tutkinto 1 4 3 1 7 1 17 Muu tutkinto 2 50 13 3 39 3 110 Ulkomailla suoritettu tutkinto 0 16 2 0 11 4 33 Ei tietoa 551 587 24 579 463 120 2324 Kaikki 872 4506 1326 1577 4380 1585 14246 Pelkkä peruskoulu 165 2367 734 643 2422 1009 7340 Osuus 18,92 52,53 55,35 40,77 55,30 63,66 51,52 Ei tietoa osuus 63,19 13,03 1,81 36,72 10,57 7,57 16,31
Taho, jonka kautta nuoret tulleet työpajoille vuonna 2011 Sosiaali ja Suoraan 2. asteen Etsivä terveystoimi työpajalle oppilaitos nuorisotyö Mielenterveyspalvelut KELA Muun taho Ei tietoa Yhteensä Sosiaali ja Suoraan 2. asteen Etsivä terveystoimi työpajalle oppilaitos nuorisotyö Mielenterveyspalvelut KELA Työvoimatoimisto Työvoiman palvelukeskus Krimi- Muun Peruskoulu naali- oppi- Armeija/ huolto laitos time out Työeläkelaitos tai vakuutusyhtiö ELY-keskus N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % Lappi 260 33 167 21 121 15 37 5 39 5 68 9 8 1 32 4 18 2 2 0 6 1 0 0 1 0 17 2 24 3 800 100 Pohjanmaa 1385 33 240 6 547 13 258 6 385 9 263 6 84 2 37 1 106 3 26 1 34 1 21 1 0 0 336 8 437 11 4159 100 Pohjois- Pohjanmaa 429 38 70 6 176 16 66 6 135 12 51 4 36 3 17 1 42 4 7 1 13 1 6 1 0 0 42 4 45 4 1135 100 Pohjois-Savo 398 27 61 4 95 6 77 5 107 7 114 8 13 1 6 0 52 4 13 1 8 1 0 0 0 0 41 3 492 33 1477 100 Uusimaa 2188 55 315 8 220 6 305 8 212 5 194 5 30 1 42 1 52 1 6 0 22 1 0 0 0 0 231 6 170 4 3987 100 Varsinais-Suomi 641 45 87 6 220 15 120 8 98 7 75 5 2 0 4 0 56 4 8 1 22 2 0 0 2 0 50 4 39 3 1424 100 Yhteensä 5301 41 940 7 1379 11 863 7 976 8 765 6 173 1 138 1 326 3 62 0 105 1 27 0 3 0 717 6 1207 9 12982 100 Työvoimatoimisto Työvoiman palvelukeskus Krimi- Muun Peruskoulu naali- oppi- Armeija/ huolto laitos time out Työeläkelaitos tai vakuutusyhtiö Muun taho Ei tietoa Yhteensä Maakunta N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % Etelä-Pohjanmaa 171 36 14 3 70 15 37 8 127 26 18 4 7 1 1 0 26 5 0 0 5 1 0 0 0 0 5 1 0 0 481 100 Keski-Pohjanmaa 107 31 100 29 8 2 8 2 15 4 47 14 12 4 10 3 4 1 9 3 9 3 10 3 0 0 1 0 0 0 340 100 Keski-Suomi 221 28 32 4 42 5 76 10 24 3 54 7 20 3 13 2 8 1 1 0 3 0 0 0 0 0 31 4 269 34 794 100 Pirkanmaa 599 30 71 4 375 19 83 4 184 9 110 5 35 2 13 1 58 3 12 1 15 1 11 1 0 0 267 13 168 8 2001 100 Pohjanmaa 287 53 23 4 52 10 54 10 35 6 34 6 10 2 0 0 10 2 4 1 2 0 0 0 0 0 32 6 0 0 543 100 Koko maa 5301 41 940 7 1379 11 863 7 976 8 765 6 173 1 138 1 326 3 62 0 105 1 27 0 3 0 717 6 1207 9 12982 100
Sijoittuminen pajajakson aikana tai sen jälkeen vuonna 2011 myönteinen kielteinen ei tietoa emme seuraa Yhteensä ELY-keskus N % N % N % N % N % Lappi 1060 60,4 421 24,0 239 13,6 34 1,9 1754 100,0 Pohjanmaa 3482 45,6 1434 18,8 491 6,4 2237 29,3 7644 100,0 Pohjois-Pohjanmaa 769 53,7 310 21,7 215 15,0 137 9,6 1431 100,0 Pohjois-Savo 1185 54,0 735 33,5 135 6,1 141 6,4 2196 100,0 Uusimaa 2769 48,2 1408 24,5 763 13,3 808 14,1 5748 100,0 Varsinais-Suomi 1311 55,6 366 15,5 112 4,7 569 24,1 2358 100,0 yhteensä 10576 50,0 4674 22,1 1955 9,3 3926 18,6 21131 100,0 Maakunta N % N % N % N % N % Etelä-Pohjanmaa 496 66,5 193 25,9 57 7,6 0 0,0 746 100,0 Keski-Pohjanmaa 527 80,2 122 18,6 8 1,2 0 0,0 657 100,0 Keski-Suomi 660 42,3 330 21,1 268 17,2 304 19,5 1562 100,0 Pirkanmaa 1297 35,4 555 15,1 135 3,7 1680 45,8 3667 100,0 Pohjanmaa 502 49,6 234 23,1 23 2,3 253 25,0 1012 100,0 Yhteensä 10576 50,0 4674 22,1 1955 9,3 3926 18,6 21131 100,0