Kuntalaisten alkukuulemistilaisuudet Kunta Pvm Klo Paikka 126 148 139 Haukipudas Kiiminki Muhos ti 13.10. ke 14.10. to 15.10. 18.30-20.30 18.30-20.30 18.30-20.30 Ukonkaivoksen teollisuusalueen auditorio Laivakankaan koulu Koivu ja Tähti -kulttuuritalo 86 Oulu ti 27.10. 18.30-20.30 Oulun kaupunginkirjasto Pakkalan sali 197 Oulunsalo ke 28.10. 18.30-20.30 Oulunsalotalo 113 Yli-Ii ti 3.11. 18.30-20.30 Vorelli 82 Oulu ke 4.11. 18.30-20.30 Oulun yliopisto, Saalastinsali Yht. 891 osanottajaa
Alkukuulemistilaisuuden ohjelma 3.10.-4.11.2009 I. Aloituskahvit (klo 18.00-18.30) II. Kuulemistilaisuuden avaaminen, KV:n pj. (klo 18.30) III. Kuntajakoselvityksen tehtävät ja sen eteneminen (klo 18.35-18.45) IV. Kuntalaisten evästykset kuntajakoselvitykselle (klo 18.45-18.55) V. Kunnat 2010- ja 2020-luvulla (klo 18.55-19.05) VI. Kuntalaisten näkemyksiä tulevaisuuden kunnista (klo 19.05-19.20) VII. Kuntalaisten ajatuksia siitä, miten kuuden (6) kunnan yhteinen uusi kunta pitäisi rakentaa ja millä tavoin oman kunnan erityistarpeet pitäisi ottaa siinä huomioon (klo 19.20-20.25) VIII. Kuulemistilaisuuden päättäminen, KV:n pj. Tilaisuudessa on mahdollisuus antaa palautetta myös kirjallisesti kaavakkeella. Jotta mahdollisimman moni saisi käyttää puheenvuoroja, rajoitetaan yhden puheenvuoron maksimipituus kahteen minuuttiin. Puheenvuorojen lukumäärää ei rajoiteta eli sama henkilö voi käyttää useita puheenvuoroja!
III. Kuntajakoselvityksen tehtävät ja sen eteneminen (10 min)
Kuntajakoselvityksen eteneminen ma 3.8.2009 SELVITYSVAIHE 13.10.-4.11. 2009 Kuntalaisten alkukuulemiset (13.10-4.11.2009) to 18.2.2010 Kuntajakoselvittäjä julkistaa omat esityksensä (18.2.2010) TIEDOTUS-, KESKUSTELU- JA KUULEMISVAIHE 18.2. - 23.3.2010 KUNTIEN PÄÄTÖKSENTEKOVAIHE ma 12.4.2010 ma 26.4.2010 Haukipudas KH KV Kiiminki KH KV Muhos KH KV Oulu KH KV Oulunsalo KH KV Yli-Ii KH KV ti 27.4.2010 Valmisteluryhmä kokoontuu tilannearviointiin tiistaina 27.4.2010
Kuntajakoselvityksen organisaatio Henkilöstötyöryhmä (7 kokousta) VALMISTELURYHMÄ (26 jäsentä) (21 kokousta) Kuntien KV:n pj:t (6) Kuntien KH:n pj:t (6) Puoluejärjestöjen edustajat (5) Kunnanjohtajat (8) Henkilöstön edustaja (1) Valmisteluryhmän sihteeri (1) Muut tehtäväkohtaiset työryhmät Valtiovarainministeriön kuntajakoselvittäjä PUHEENJOHTAJISTO (52 jäsentä) (5 kokousta) Kuntien (6) valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajistot ja niiden ulkopuolelle jäävien valtuustoryhmien puheenjohtajat KUNNANVALTUUSTOJEN YHTEISISTUNTO (236 jäsentä) (2 kokousta) Haukipudas, Kiiminki, Muhos, Oulu, Oulunsalo ja Yli-Ii (yht. 236 valtuutettua) HALLITUKSET
Kuntajakoselvityksen tehtävät ja etenemisaikataulu (Elo- ja syyskuu) I Toimintaympäristön tulevat muutoshaasteet (ennakointi) (Lokakuu) II Yhdistymisen perusedellytykset (osa selvitystä) III Uuden kunnan rakennuspiirustukset (yhdistymissopimus) IV Yhdistymisen tahtotila (päätöksenteko) (Marras-, joulu- ja tammikuu) (Helmi-, maalis- ja huhtikuu)
V. Kunnat 2010- ja 2020-luvulla (10 min)
Oulun kaupunkiseudun toimintaympäristön muutoshaasteita 2010- ja 2020-luvulla PALVELUHAASTEET A1. Väestön eläköitymisen ja ikääntymisen haasteet A2. Hyvinvointierojen kärjistymiseen haasteet A3. Kuntien henkilöstötarpeen kasvamisen haasteet A4. Palvelutarpeiden kasvamisen haasteet TALOUSHAASTEET B1. Alueen koulutuksen ja tutkimuksen kehittämishaasteet B2. Innovaatioiden ja hyvien käytäntöjen haasteet B3. Huoltosuhteen haasteet B4. Kuntien talouden haasteet KILPAILU- JA TYÖPAIKKAHAASTEET: C1. Kansainvälistymisen haasteet C2. Alueiden välisen kilpailun kiristymisen haasteet C3. Alueen kuntien yhteistyön vahvistamisen haasteet C4. Elinkeinoelämän ja työpaikkojen kehittämishaasteet VALTIOVALLAN HAASTEET D1. Valtion talouden haasteet D2. Valtion kuntapolitiikan muutoshaasteet D3. Ympäristö- ja yhdyskuntahaasteet D4. Lainsäädännön muutoshaasteet
Kuntien asukasluvut 31.12.2008 YHT. 188 654 asukasta 2 193 Yli-Ii 18 368 Haukipudas 12 772 Kiiminki 9 514 137 053 Oulu Oulunsalo 8 754 Muhos YHT. 3 812 km 2
Kuntien asukasluvun kehitys indeksoituna vuosina 1968-2008, vuosi 1968 = 100. Suluissa vuoden 1968 asukasluku ja vuoden 2008 asukasluku. indeksi 500 (12 772) (9 514) 400 300 200 (18 368) (137 053) (188 654) 100 (10 150) (2 789) 0 Haukipudas Kiiminki v.2008 v.1998 v.1988 v. 1978 v.1968 (8 754) (7 619) Muhos (87 753) (2 068) (3 819) (2 193) (114 198) Oulu # Oulunsalo Yli-Ii 6 kuntaa yhdessä # Ylikiiminki on mukana Oulun asukasluvuissa Lähde: Tilastokeskus
Oulun seudun kuuden kunnan yhteisen väkiluvun kehitys vuodesta 1990 alkaen ja neljä vaihtoehtoista väestönkasvun kehityssektoria vuoteen 2025 saakka asukkaat 275 000 250 000 +1,8 %/v. 246 000 225 000 200 000 175 000 +1,9 %/v. +1,3 %/v. +1,5 %/v. 188 654 181 676 168 650 I II III IV +1,2 %/v. +0,6 %/v. +0,0 %/v. -0,6 %/v. 227 000 208 000 189 000 170 000 150 000 +1,5 %/v. 143 546 154 270 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 vuosi +1,5 %/v. osoittaa väestön keskimääräistä vuotuista kasvua viiden (5) vuoden jaksolla vuodesta 1990-95. 31.12.-08 I Vahvistuvan kasvun kehityssektori II Tasapainottuvan kasvun kehityssektori III Pysähtyvän kasvun kehityssektori IV Laskeva kehityssektori Tilastokeskuksen ennuste
Väestöllinen huoltosuhde Suomessa v. 1865-2050 80 60 Lapsia ja vanhuksia 100 työikäistä kohti Ikä Yli 65-v. Alle 15-v. v.2009 v.2030 40 20 0 1865 1890 1915 1940 1965 1990 2015 2040 Lähde: Tilastokeskus
Väestöllinen huoltosuhde (Alle 15-vuotiaita ja yli 64-vuotiaita 100 työikäistä kohden) lukuarvo 110 lukuarvo 110 100 Yli-Ii 100 90 90 80 70 Muhos 80 Oulunsalo Haukipudas Kiiminki 70 maan keskiarvo 60 Oulu 60 50 50 40 40 2010 2015 2020 2025 vuosi Lähde: Tilastokeskus
Väestön eläköitymisen ja ikääntymisen haasteet Kaikki kuusi (6) kuntaa lkm 50 000 lkm 50 000 42 400 40 000 36 700 5 200 40 000 30 000 20 000 10 000 24 000 2 600 8 100 13 300 30 400 3 500 9 000 17 900 4 200 15 100 11 000 21 500 22 100 30 000 20 000 10 000 0 Yli 64-vuotiaita: Asukasluku: 2010 2015 2020 2025 12,4 % 14,8 % 17,1 % 19,1 % 193 800 205 200 214 400 221 900 0 85- v. 75-84 v. 65-74 v. Lähde: Tilastokeskus
työpaikkoja 100 000 Oulun seudun kuuden (6) (siniset pylväät) ja yhdentoista (11) kunnan yhteinen työpaikkamäärä sekä katkoviivalla merkittynä Oulun työpaikkamäärä vuosina 1988-2006 (Lähde: Tilastokeskus). 100 000 95 000 90 000 85 000 80 000 75 000 70 000 65 000 60 000 55 000 50 000 45 000 40 000 95 000 90 000 85 000 80 000 75 000 70 000 65 000 60 000 55 000 50 000 45 000 40 000 35 000 35 000 0 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 0 vuosi
Kuuden (6) kunnan henkilöstön eläköitymisarvio (ikä ja työkyvyttömyys) vuosille 2009-2020 vuosi 2009 2010 2011 2012 Yht. HAU KII MUH OULU OUSA YLI-II Yht. 32 24 11 239 18 6 330 39 26 18 262 15 6 366 36 30 13 284 16 8 387 40 21 18 286 19 10 394 147 101 60 1 071 68 30 1 477 2013 2014 2015 2016 Yht. 41 46 37 46 170 28 14 290 20 6 399 30 25 285 25 12 423 24 27 286 24 10 408 20 23 297 23 9 418 102 89 1 158 92 37 1 648 2017 2018 2019 2020 Yht. 44 39 44 29 156 22 24 325 18 10 443 27 26 21 18 19 23 306 315 302 14 21 12 6 11 7 410 436 394 96 84 1 248 65 34 1 683 YHT. 473 299 233 3 477 225 101 4 808
Kuntien tuloveroprosentin kehitys vuosina 2001-2009 Kunta 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Haukipudas 18,50 18,50 18,50 18,50 18,50 19,50 19,50 19,75 19,75 Kiiminki 18,50 18,50 18,50 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 Muhos 18,50 18,50 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,50 19,50 Oulu 18,00 18,00 18,00 18,00 18,00 18,00 18,00 18,00 18,00 Oulunsalo 18,00 18,00 18,50 18,50 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 Yli-Ii 18,50 18,50 19,00 19,00 19,00 19,50 20,00 20,00 20,00 Koko maa 17,67 17,78 18,04 18,12 18,29 18,39 18,45 18,55 18,59 Korotuksen suuruus: + 0,25 % + 0,50 % + 1,00 % Lähde: Tilastokeskus ja EeroLaesterä & Juha Koskinen (2009)
/as. 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 Kuntien lainakanta ( / asukas) vuosina 2001, 2005 ja 2009 3 300 3 100 2 800 2 600 2 500 1 700 1 200 Suomen kuntien keskiarvo: v. 2008 1 631 /as. v. 2005 1 351 /as. v. 2001 781 /as. 0 Haukipudas Kiiminki Muhos Oulu Oulunsalo Yli-Ii v. 2001 v. 2005 v. 2009 kaikki yhdessä v. 2009 Lähde: EeroLaesterä & Juha Koskinen (2009)
/as. + 900 Kuntien asukaskohtainen vuosikate vuosina 2001-2008 + 800 + 700 + 600 + 500 + 400 Suomen kuntien keskiarvot 2001-2008 + 300 + 200 + 100 0-100 - 200-300 - 400-500 Haukipudas Kiiminki Muhos Oulu Oulunsalo Yli-Ii -546 Lähde: EeroLaesterä & Juha Koskinen (2009)
Valtion harkinnanvaraiset rahoitusavustukset vuosina 2001-2009 (1 000 ) Kunta 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Haukipudas Kiiminki Muhos 1 500 1 575 905 798 774 659 Oulu Oulunsalo Yli-Ii 314 208 255 182 vuoden 2009 avustuksia ei ole vielä jaettu (tilanne 14.10.-09)
VII. Uuden kunnan piirustuksista...
Uuden kunnan suunnittelutehtävän tavoite Epärealistinen Täydellinen Hyvä Täydellisesti toimiva uusi kunta Tyydyttävä Hyvin toimiva uusi kunta Heikko Tyydyttävästi toimiva uusi kunta Heikosti toimiva uusi kunta
Uuden kunnan rakennuspiirustusten neljän (4) aikajänteen tarkastelukehikko 1.1.2013 2015 2017 2021 2025 3 pv. 3 kk. 3 v. 3 valtuustokautta Neljä aikajännettä: A. 3 päivää liittyy uuden kunnan toimintojen käynnistämisen haasteisiin (erit. tietoverkot) B. 3 kuukautta liittyy toimintojen sujuvuuden haasteisiin (erit. henkilöstöhallinto) C. 3 vuotta liittyy uuden kunnan tavoitteisiin yhdistymissopimuksen aikajänteellä (yhdistymissopimus ja sen toteuttaminen) D. 3 valtuustokautta liittyy uuden kunnan pitkän tähtäimen tavoitteisiin (strategiset tavoitteet) Työstämisjärjestys D, C, B, A
Yhteenvetoa alkukúkuulemistilaisuuksissa annetuista palauteaiheista Palvelut Seurakuntakysymys Joukkoliikenne Ympäristökysymykset Demokratia vaikuttaminen Kuntien välinen kilpailu / luottamus Kaavoitus ja maankäyttö Uusi kunta Kuntatalous Henkilöstö Työpaikat Hallinto