Pöytäkirja UUD ELY/23/07.04/2010 07.06.2010 Julkinen Uudenmaan vesienhoidon yhteistyöryhmän kokous 1/2010 Aika: Maanantai 31.05.2010 klo 13.00-15.45 Paikka: Uudenmaan ELY-keskus, Helsinki Läsnä: ks. liite 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja Marketta Virta avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. Kokouksen aluksi puheenjohtaja esitteli lyhyesti ELY:n organisaatiota. Käsiteltiin yhteistyöryhmän laajennusta Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen, Porvoon kaupungin ja Helsingin seudun kauppakamarin osalta. Päätettiin ottaa kyseiset tahot mukaan yhteistyöryhmään. Ehdotettiin teollisuuden edustuksen lisäämistä yhdellä jäsenellä EK:n esityksen mukaiseksi. Ehdotusta perusteltiin merialueen mukaan tulolla vesienhoidon piiriin meristrategiadirektiivin kautta. Lisäys hyväksyttiin. Muutettiin teollisuuden edustusta niin, että EHQS-insinööri Anu Ropponen Fortum Power and Heat Oy:stä siirrettiin varsinaiseksi jäseneksi ja ympäristöpäällikkö Ulla-Maija Kovasen Sappi I Finland Oy:stä varajäseneksi uutena varajäsenenä otettiin Outi Piirainen Neste Oil Oyj:stä. Jäsen Ympäristönsuojelutarkastaja Arto Lankinen Porvoon kaupunki Tutkija Ari Saura Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Johtaja Saija Äikäs-Idänpään-Heikkilä Helsingin seudun kauppakamari Ympäristöpäällikkö Ulla-Maija Kovanen Sappi Finland I Oy, Kirkniemen tehtaat EHQS-insinööri Anu Ropponen Fortum Power and Heat Oy, Loviisan voimalaitos Varajäsen Ympäristönsuojelupäällikkö Jukka Palmgren Porvoon kaupunki Tutkija Matti Salminen Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Asiamies Tiina Pasuri Helsingin seudun kauppakamari Ympäristöpäällikkö Outi Piirainen Neste Oil Oyj, Porvoon jalostamo Päätettiin puheenjohtajan esityksestä, että Eija Lehtonen Uudenmaan ELY:stä toimii yhteistyöryhmän varapuheenjohtajana. Kokouksessa jaettiin yhteistyöryhmän jäsenille ja varajäsenille muistitikut, joille oli tallennettu kokousmateriaali ja tausta-aineistoa yhteistyöryhmätyöskentelyn tueksi. Hallinnon uudistuksen jälkeen ei ole ollut käytössä ekstranetiä, jonka kautta aineistot voitaisiin jakaa jäsenille. Tausta- aineistossa ovat mm. 1) vesienhoitosuunnitelma ja toimenpideohjelma, 2) keskeiset direktiivit, lait ja asetukset sekä 3) kuulemisaineistot, UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0070 www.ely-keskus.fi/uusimaa Asemapäällikönkatu 14 00520 Helsinki PL 36 00521 Helsinki
LIITE UUD ELY/23/07.04/2010 2/5 julkaisut ja raportit. Uusille jäsenille jaettiin lisäksi julkaistut suomen- ja ruotsinkieliset vesienhoitosuunnitelmat. Jaettu materiaali on julkista ja sitä voidaan jakaa edelleen eteenpäin omissa sidosryhmissä. Keskeiset aineistot ovat myös saatavilla internetistä osoitteesta: www.ymparisto.fi/uus/vesienhoito 2. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Esitys: Hyväksytään kokouskutsun mukaan. Päätös: Hyväksyttiin kokouksen työjärjestys. 3. Edellisen yhteistyöryhmän kokouksen 3/2009 (16.11.2009) pöytäkirja Esitys: Esitellään edellisen kokouksen pöytäkirjan uutta yhteistyöryhmää koskevat evästykset (ote pöytäkirjasta). Päätös: Merkittiin tiedoksi. 4. Valtioneuvoston päätös Kymijoen - Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vahvistamisesta ja valtioneuvoston lausuma 10.12.2009 Ympäristöinsinööri Mauri Karonen esitteli valtioneuvoston päätöksen ja siihen liittyvät asiakirjat. Esityksessä käsiteltiin mm.; valtakunnallisten toimenpiteiden vaikutusta alueellisiin aikatauluihin valtakunnallisten toimeenpanoa koskevien esitysten kommentointia ilmastonmuutoksen huomioon ottamista jatkossa vesienhoidossa verkkosivujen sijaintia ympäristöhallinnon sivuilla (www.ymparisto.fi/uus/vesienhoito) vesienhoitoon liittyvän paikkatiedon saatavuutta; kaikkien käytössä oleva tieto on osoitteessa (www.ymparisto.fi/oiva) ja viranomaiskäytössä oleva tieto Hertta-tietojärjestelmässä toukokuun lopulla jätettyä meristrategiadirektiiviin toteuttamiseen liittyvää lakiesitystä merenhoidon järjestämisestä (käsittää koko merialueen) Keskustelussa tuotiin esille kunnostustoimenpiteisiin käytetyn ajan lyhyys. Vesistöjen kunnostuksesta saadaan valtakunnalliselta tasolta ohjeistus vasta vuonna 2011. 5. Uudenmaan alueen vesienhoidon toimenpideohjelma Suunnittelija Tiina Käki, geologi Esko Nylander ja ylitarkastaja Jaana Marttila esittelivät Uudenmaan alueen vesienhoidon toimenpideohjelman ja seurantaohjelman. Toimenpideohjelma on julkaistu myös internetissä osoitteessa http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=112222&lan=fi. Keskusteluissa otettiin esille seuraavia asioita: Kysyttiin, löytyykö toimenpideohjelman kohteista tarkempaa tietoa? Ympäristö- ja paikkatietopalvelu OIVA:sta (www.ymparisto.fi/oiva) saa paikkaan sidottua tietoa, mm. vesimuodostumien luokittelusta ja esitetyistä toimenpiteistä.
LIITE UUD ELY/23/07.04/2010 3/5 Kysyttiin myös sitä, kuinka aluehallintovirastot ottavat huomioon lupakäsittelyissään vesienhoidon? Lupakäsittelyissä vesienhoito on omana mainintanaan. Keskusteltiin, kuvastaako seurantojen luokittelu järven todellista tilaa? Vesistöjen luokittelussa on pyritty siihen, että erityyppisissä vesistöissä verrataan vesistön tilaa oman tyypin luonnontilaiseen tilanteeseen. Todettiin, että fosforikuormituksen vähentäminen on tärkein toimenpide. Esitettiin huoli siitä, että seurantapisteitä poistettaessa häviää tärkeää seurantatietoa. Todettiin, että esim. velvoitetarkkailujen osalta osa pisteistä katoaa velvoitteiden katoamisen myötä. Samoin kuntien tiukka taloudellinen tilanne voi aiheuttaa vapaaehtoisen näytteidenoton vähenemisen. Ehdotettiin rannikoiden kalastusalueiden kanssa yhteistyötä seurannoissa. Kalastusalueilla on tietoa mm. paikallisista virtausoloista. Kysyttiin, mistä saa tietoa pohjavesialuerajauksista. Tieto on julkista ja kunnilla on tarkempaa tietoa rajauksista. Kysyttiin, onko pohjavesien tarkkailu pelkästään laadullista vai myös riittävyyteen perustuvaa? Todettiin, ettei riittävyys ole ongelma Uudellamaalla. Kysyttiin, ovatko pohjavesien seurantapisteet aina pohjavesialueilla, joilla on vedenottamo? Ainoastaan yksi seurantapiste on muualla eli II luokan alueella. Kysyttiin, missä muodossa seurantatiedot saadaan ELY-keskukselle? Pintavesien kohdalta aineistot tulevat puoliautomaattisesti suoraan laboratorioista. Pohjavesien kohdalta tilanne ei ole samankaltainen ja tarvitaan tallentajaa ELY-keskuksessa. 6. Yhteistyöryhmän toiminta vuonna 2010 Ympäristöinsinööri Mauri Karonen esitteli vesienhoidon suunnittelua ja vesienhoidon toimenpiteiden toimeenpanoa koskevan tilannekatsauksen sekä valtakunnalliset asiaa koskevat linjaukset ja aikataulut. Kokouskutsun liitteenä jaettiin kommentoitavaksi valtakunnallisen valmisteluryhmän aineisto (ohjauskeinot). Keskusteltiin perustettavan yhteistyöryhmän tehtävistä, roolista ja menettelytavoista. Kommentit valtakunnallisesta aineistosta ja samoin yhteistyöryhmän menettelytavoista odotetaan palautettavaksi keskiviikkoon 9.6.2010 mennessä sähköpostitse Mauri Karoselle (mauri.karonen@ely-keskus.fi) ja Tiina Käelle (tiina.kaki@ely-keskus.fi). Suosituksia yhteistyöryhmän menettelytavoiksi -liite löytyy sekä monistetusta kokousmateriaalista että muistitikulle tallennettuna kokousaineistotkansiosta. Sovittiin, että seuraavassa kokouksessa tarkistetaan pöytäkirja 31.05.2010, mutta se laitetaan internetiin luonnoksena puheenjohtajan tarkastuksen jälkeen ja maininta siitä, että pöytäkirja on tarkastamaton. Keskusteltiin yhteistyöryhmän mahdollisista alaryhmistä. Esiteltiin, miten muissa Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen yhteistyöryhmissä toimitaan ja myös aikaisempi käytäntö Uudellamaalla. Keskusteluissa koettiin tärkeäksi, ettei valmisteltavia asioita käsiteltäisi ainoastaan alatyöryhmissä, vaan myös yhteistyöryhmässä. Alatyöryhmätyöskentelyssä kannatettiin sekä alueellista että sektoripohjaista työskentelyä. Alueellinen työskentely ja asioiden käsittely
LIITE UUD ELY/23/07.04/2010 4/5 yhteistyöryhmässä koettiin tärkeäksi synergian tähden. Sektoripohjainen työskentely antaa mahdollisuuden keskittyä omaan alaansa. Ehdotettiin, että alatyöryhmä voisi olla yhteistyöryhmätyöskentelyä varten asioita valmisteleva ryhmä. Eräänä toimintatapana esitettiin seminaarit, joiden aikana voidaan kokoontua myös pienryhmissä. Työskentelytavan valinnassa tulee huomioida myös se, ettei valittu tapa verottaisi liiaksi rajallisia resursseja. Sovittiin, että seuraavassa kokouksessa käsitellään valmisteltu ehdotus alatyöryhmätyöskentelystä. Keskusteltiin toimenpiteiden seurannasta ja miten eri toimenpiteet parantavat vesistön tilaa. Kaivattiin erityisesti analysoitua tietoa, jotta päästäisiin käsiksi toimenpiteiden vaikuttavuuteen. 7. Muut asiat Ei ollut muita asioita. 8. Seuraavasta kokouksesta, kokouspaikasta ja siellä käsiteltävistä asioista päättäminen Seuraava kokous päätettiin pitää keskiviikkona 3.11.2010. Kokous kestää koko päivän ja on seminaarityyppinen. Kokouspaikka ilmoitetaan myöhemmin kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen aiheena on mm. valtakunnallisen toimeenpanoryhmän aineiston käsittely. 9. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15.45. Pöytäkirjan vakuudeksi puheenjohtaja suunnittelija Marketta Virta Tiina Käki
LIITE UUD ELY/23/07.04/2010 5/5 Uudenmaan vesienhoidon yhteistyöryhmän kokous (1/2010) 31.05.2010, läsnäolijat.l=läsnä, P=poissa Varsinainen jäsen Organisaatio L P Varajäsen Organisaatio L P Marketta Virta Uudenmaan ELY-keskus -puheenjohtaja Eija Lehtonen Uudenmaan ELY-keskus Mauri Karonen Uudenmaan ELY-keskus -asiantuntija, yhteistyöryhmän sihteeri Tiina Käki Uudenmaan ELY-keskus -kokoussihteeri Lasse Rekola Uudenmaan liitto Ulla-Maija Upola Pornaisten kunta Markku Marttinen Uudenmaan ELY-keskus Esme Manns-Metso Uudenmaan ELYkeskus Heikki Penttinen Etelä-Suomen aluehallintovirasto Erja-Riitta Tarhanen Etelä-Suomen aluehallintovirasto Antti Below Metsähallitus/Etelä- Suomen luontopalvelut Kari Stenholm Virtavesien hoitoyhdistys ry Esko Laitinen Metsänomistajien Liitto Etelä-Suomi Reivo Järvenpää Metsänomistajien Liitto Etelä-Suomi Jaakko Holsti MTK Uusimaa ry Markus Johansson Nylands svenska producentförbund NSP r.f. Ulla-Maija Kovanen Sappi Finland I Oy Anu Ropponen Fortum Power and Heat Oy, Loviisan voimalaitos Stefan Skog Vantaan kaupunki Pekka Kansanen Helsingin kaupunki Patrik Skult Inkoon kunta Risto Murto Lohjan kaupunki Ilkka Ojansivu Nurmijärven Vesi Risto Mansikkamäki Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Mika Lavia Hyvinkään kaupunki Tommi Maasilta Pornaisten kunta Esko Vuolukka Karkkilan kaupunki Kari Setälä Karkkilan kaupunki Unto Tanttu Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä Marita Honkasalo Hyvinkään Vesi Kirsti Lahti Vantaanjoen ja Helsingin seudun vesiensuojeluyhdistys ry Jaana Lehtonen Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry Esko Vuorinen Ilkka Lähteenmäki Martti Palojärvi Magnus Lindholm Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri ry Suomen Purjehtijaliitto ry ja Suomen Veneilyliitto ry Uudenmaan kalatalousyhteisöjen Liitto ry Rannikon kaksikieliset kalastusalueet Pertti Sundqvist Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri ry Jarmo Haukilahti Suomen Purjehtijaliitto ry ja Suomen Veneilyliitto ry Olli Kilpinen Uudenmaan kalatalousyhteisöjen Liitto ry Kurt Forsman Rannikon kaksikieliset kalastusalueet Hannu Lehtonen Helsingin yliopisto Marko Reinikainen Helsingin yliopisto Kutsutut asiantuntijat: Muut osallistujat: Esko Nylander Uudenmaan ELY-keskus Bjarne Westerlund Nylands svenska producentförbund NSP r.f. Jaana Marttila Uudenmaan ELY-keskus Arto Lankinen Porvoon kaupunki