Etelä-Savon maakuntaliitto KOKOUSKUTSU / ASIALISTA 1 Kokousaika 09.02.2017 kello 13:00 Kokouspaikka Kanttilasali, Vilhulantie 5, 76850 Naarajärvi Asialista: Sivu 1 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 4 2 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 5 3 Muutoksia ohjausryhmän kokoonpanossa 6 4 Maakunta- ja sote-valmistelun tilanne valtakunnan tasolla 7 5 Maakunta- ja sote-valmistelun tilanne Etelä-Savossa 9 6 Valmistelutyöryhmien tilannekatsaus 10 7 Miten uudistus muualla? 11 8 Viestintä 12 9 Tiedoksi 13 10 Seuraavan kokouksen ajankohta 14 11 Muut asiat 15
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 2 Kokousaika 09.02.2017 kello 13:00 Kokouspaikka Jäsenet: Kanttilasali, Vilhulantie 5, 76850 Naarajärvi varsinainen jäsen läsnä varajäsen läsnä Aholainen Markku Auvinen Hannu Hakkarainen Sirpa Heinänen Raimo Hintikainen Sini Hirvonen Teemu Hokkanen Mikko Hujanen Seppo Huupponen Erkki Häkkinen Pekka Hänninen Jaakko Hänninen Elisa Jakonen Sirkka Kautonen Tuomo Kekkonen Esko Muhonen Airi Koljonen Veijo Koskela Jouni Koskenranta Sanna Kuikka Seija Kuusjärvi Sari Ora Ari Laamanen Heli Leppä Jari Leväinen Sirpa Liikanen Veli Luukkonen Erkki Manninen Anja Moilanen Soili Myllys Ahti Nousiainen Pekka Nurmio Tauno Nykänen Tapani Olkkonen Kirsi Panula-Ontto-Suuronen Anni Parkkinen Pekka Pasanen Unto Pekkanen Leena Pekonen Petri Pulliainen Juha Ralli Kaisa Rantula Osmo Rautpalo Tiia Rytkönen Sirkka Salminen Risto Savolainen Kalevi Selenius Pekka Siitari Keijo Partanen Lasse Rautiainen Sari Kosonen Seppo Kilpeläinen Pekka Hartonen Ari Lehvonen Johanna Korhonen Eero Rautio Ari Holm Tauno Kääriäinen Tuula Pylkkänen Pentti Juppi Mirko Ahonen Liisa Seppälä Arto Kalla Harri Kylä-Harakka Paula Stenberg Eija Parkkinen Jarmo Karvonen Jari Ojala Sakari Suomalainen Tuukka Torniainen Sari Luntta Pirkko Montonen Keijo Häkkänen Antti Pöyry Raili Puurunen Maija Partanen Ari Pirkkalainen Matti Loikkanen Tarja Malinen-Parkkinen Ritva Pöyry Markku Kuitunen Anna Miettinen Olli
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 3 Silvennoinen Ari Sistonen Eero Taavitsainen Satu Tarkkio Katariina Tynkkynen Jussi Valkonen Esa Wuorinen Jarkko Väisänen Seija Toijonen Merja Nokkonen Maija Mikkonen Anna-Kristiina Parkkinen Matti-Pekka Kietäväinen Aira Halonen Timo Häkkinen Pekka Jokinen Ilkka Kortelainen Risto Laine Janne Lokka Seppo Mäkinen Pentti Peitsaro Panu Turunen Tapio Kokkonen Auvo Miettinen Mauri Kärkkäinen Tuula Repo Aleksanteri Liukkonen Heikki Laamanen Hannu Orava Marita Kupiainen Aune Puputti Seija Ruhanen Seppo Pulliainen Juha Rantakurtakko Maarit Vestala Vesa Järvenpää Kristiina Koskinen Riitta Pesonen Saara Simoska Mervi Hahl-Weckström Anita Leinonen Teppo Korhonen Maija Asiat 1-11
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 4 09.02.2017 1 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 5 09.02.2017 2 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Ohjausryhmän kokouksessa 18.8.2016 päätettiin, että pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 6 09.02.2017 3 Muutoksia ohjausryhmän kokoonpanossa Sähköpostilla 13.12.2016 on maakuntaliittoon ilmoitettu, että JUKOn valtion sektorin henkilöstön varaedustaja Johanna Ilmonin tilalle tulee Sari Torniainen Etelä-Savon TE-toimistosta. Sähköpostilla on 31.1.2017 Essotesta saatu ilmoitus, jonka mukaan Essoten hallituksen puheenjohtajan vaihtumisen johdosta Elisa Hännisen tilalle Essoten edustajaksi tulee Aira Kietäväinen. Elisa Hänninen jatkaa ohjausryhmässä Juvan kunnan edustajana. Ohjausryhmä merkitsee muutokset tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 7 09.02.2017 4 Maakunta- ja sote-valmistelun tilanne valtakunnan tasolla Maakunta- ja sote-lakipaketista merkittävimmät ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. Syksyn lausuntokierroksella tehdyt muutokset lakiluonnoksiin tuotiin julkisuuteen 21.12.2016. Hallituksen esitykset on tarkoitus antaa alkuvuonna 2017. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta on tarkoitus laatia hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen projektiryhmä päätti kokouksessaan 20.12.2016, että maakuntien toimintaa suunnitellaan asiakas- ja palvelulähtöisesti maakuntien toiminta ja palvelutuotanto hyödyntää täysimääräisesti kansallista palveluarkkitehtuuria yhtenäinen näkemys maakuntien palvelukokonaisuuksista hyväksytään maakuntien yhteisen arkkitehtuurin suunnittelu käynnistetään Valtakunnallisen palvelut ja prosessit -työryhmän puheenjohtaja, ylijohtaja Pekka Häkkinen esittelee maakunnan palvelukokonaisuudet. Maakuntauudistukseen liittyvä kasvupalvelun ja aluekehittämisen uudistaminen etenee. Aluekehittämis- ja kasvupalvelulain luonnos on tarkoitus lähettää omana hallituksen esityksenä lausuntokierrokselle helmi-maaliskuun 2017 aikana. Lakiin kytkeytyvät sisältölait tulevat lausunnoille myöhemmin. Liikenneasioiden osalta tilanne on vielä epäselvä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtionvarainministeriö ovat 31.1.2017 lähettäneet sote-uudistukseen liittyvän valinnanvapauslain luonnoksen lausunnolle. Lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan kevään aikana. Valinnanvapauslaki tulisi voimaan 1.1.2019. Tavoitteena on, että valinnanvapaus lisää asiakkaan vaikutusmahdollisuuksia, nopeuttaa palveluun pääsyä ja parantaa palvelujen laatua ja kustannusvaikuttavuutta. Tarkoituksena on vahvistaa asiakasta lähellä olevia sosiaali- ja terveyskeskusten ja hammashoitoloiden palveluja (perustason palvelut). Valinnanvapaus laajenisi myöhemmin, jolloin asiakas voisi valita aiempaa monipuolisemmin omaan tilanteeseensa sopivia palveluja. Suunnitteilla oleva Valtion lupa- ja valvontavirasto on monialainen valtion hallintoviranomainen, joka turvaa alueilla toimien perusoikeuksien ja oikeusturvan toteuttamista ja valvoo yleistä etua hoitamalla lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä. Valtionvarainministeriön 30.1.2017 tiedotteen mukaan ELY-keskusten vesilain mukaiset lupa- ja valvontatehtävät siirtyisivät Valtion lupa- ja valvontavirastolle. Palvelukeskusvalmistelussa reformiministeriryhmän päätöksen 21.12.2016 mukaisesti maakuntien yhteishankintayksiköiden valmistelusta luovutaan ja maakunnat voivat käyttää Hanselhankintayksikköä. Valtioneuvoston 19.1.2017 tekemän päätöksen mukaan toimitilat ja kiinteistöhallinto siirtyisivät Senaatti-kiinteistöjen perustamalle Maakuntien Tilakeskus Oy:lle, mikä tulisi siirtymään maakuntien omistukseen vuoden 2019 alusta. Maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon sekä ICT-palvelujen osalta (SoteICT-kehittämisyhtiön perustaminen) valmistelutyö on käynnissä ja näissä tehtäväkokonaisuuksissa esillä on pidetty palvelujen hankintamahdollisuutta alueellisilta kunta-/kuntayhtymäomisteisilta palveluyhtiöiltä. Maakuntajohtaja Pentti Mäkinen alustaa em. asiakokonaisuuksien osalta. Ohjausryhmä kuulee alustukset sekä merkitsee tiedoksi valtakunnan valmistelun etenemisen.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 8 09.02.2017
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 9 09.02.2017 5 Maakunta- ja sote-valmistelun tilanne Etelä-Savossa Pelastustoimen järjestelyt on linjattu samanaikaisesti sote- ja maakuntauudistuksen linjausten kanssa joulukuussa 2016. Pelastustoimi tullaan järjestämään kaikissa 18 maakunnassa. Myös ensihoito järjestetään 18 maakunnassa, joka mahdollistaa pelastustoimen osallistumisen ensihoitotoimintaan maakunnan omana toimintana sosiaali- ja terveystoimen niin päättäessä. Syksyllä 2016 käynnistetyn erikoissairaanhoidon palvelurakenne- ja toimintayksiköiden profilointi- ja työnjakoselvityksen tuloksia on käyty läpi sairaaloiden johdon ja keskeisten viranhaltijoiden kanssa tammikuussa 2017. Maakunnan sote-valmistelun etenemisestä alustavat kuntayhtymäjohtajat Risto Kortelainen ja Panu Peitsaro. Sote- ja maakuntauudistuksen lakiluonnoksilla säädetään mm. uuden maakunnan hallinnosta ja taloudesta. Esitykseen sisältyy ehdotus maakuntien rahoituslaiksi sekä ehdotukset kuntien rahoitusta koskevan lainsäädännön ja verolainsäädännön osalta. Esitysluonnoksessa on arvioita uudistuksen talousvaikutuksista. Maakuntahallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 20.1.2017. Etelä-Savon maakuntaliitto on useiden muiden maakuntaliittojen tapaan tehnyt toimitussopimuksen selvityksen tekemisestä, mikä liittyy maakunnan ja maakunnan kuntien talouden ja rahoitusaseman kehityskuvien näkyväksi tekemiseen ja vertailtavuuteen. Asiaa on valmisteltu yhteistyössä muiden maakuntien ja Suomen Kuntaliiton kanssa. Maakunta- ja kuntakohtaisten laskelmien tulisi olla valmiina maaliskuussa 2017. Maakuntien rahoituksesta alustaa maakuntajohtaja Pentti Mäkinen. Ohjausryhmä kuulee alustukset ja merkitsee tiedoksi maakunta- ja sote-valmistelun tilanteen Etelä-Savossa.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 10 09.02.2017 6 Valmistelutyöryhmien tilannekatsaus Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelutyöryhmiä ovat - sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmä, pj Pentti Mäkinen - alueiden kehittämisen valmistelutyöryhmä, pj Riitta Koskinen - alueiden käytön valmistelutyöryhmä, pj Jarmo Vauhkonen - kasvupalvelujen valmistelutyöryhmä, pj Juha Pulliainen - maatalouden valmistelutyöryhmä, pj Maija Puurunen - pelastustoimen valmistelutyöryhmä, pj Seppo Lokka - ympäristöterveydenhuollon valmistelutyöryhmä, pj Sampsa Kinnunen Valmistelutyöryhmät ovat voineet asettaa tehtäväkohtaisia alaryhmiä. Esim. varautumisen poikkihallinnollinen työryhmä on perustettu pelastustoimen alaryhmäksi. Se on muodostettu täydentäen Etelä-Savon valmiusjohtoryhmää. Valmistelutyöryhmien puheenjohtajat esittelevät 5-10 minuutin puheenvuoroilla oman valmistelutyöryhmänsä tilannekatsaukset. Uutena työryhmänä esivalmistelussa on tammikuussa 2017 aloittanut maakunta- ja soteuudistuksen ICT/Digi-työryhmä. Työryhmän kokoonpano esitetään kokouksessa. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi valmistelutyöryhmien puheenjohtajien esittämät tilannekatsaukset.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 11 09.02.2017 7 Miten uudistus muualla? Kuullaan maakuntauudistuksen projektipäällikkö Maija Korhosen alustus uudistuksen etenemisestä muissa maakunnissa ja keskustellaan aiheesta. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi maakunta- ja sote-uudistuksen etenemistapoja ja -vaiheita koskevan esittelyn muista maakunnista ja aiheesta käydyn keskustelun.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 12 09.02.2017 8 Viestintä Etelä-Savon maakunta- ja sote-uudistuksen nettisivusto on osoitteessa www.es2019.fi ja se avautui marraskuun 2016 lopussa. Maakuntauudistuksen osallisuusfoorumeita suunniteltiin pidettäväksi seuraaville kohderyhmille: asukkaat, siirtyvä henkilöstö, työntekijäjärjestöt sekä yritykset ja muut järjestöt. Maakunta- ja sote-uudistuksen organisaatioiden henkilöstöinfo toteutetaan 24.2.2017 klo 8-10 etänä videovälitteisesti. Maakuntaliitto on järjestänyt maakuntauudistukseen liittyviä tilaisuuksia seuraavasti: maakuntaklinikat Rantasalmi 24.10.2016, Mikkeli 1.11.2016, Savonlinna 9.11.2016 ja Pieksämäki 14.11.2016, Sote-yritykset-tilaisuus 21.11.2016, Sote-järjestöjen tilaisuudet Mikkelissä 17.11.2016 ja Savonlinnassa 18.1.2017, Mediailta Mikkelissä 30.11.2016 sekä maakunnan ammattijärjestöjen puheenjohtajien ja pääluottamusmiesten tapaamiset 14.9.2016 ja 30.1.2017. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi uudistuksen nettisivuston sekä järjestetyt tiedotus- ja keskustelutilaisuudet.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 13 09.02.2017 9 Tiedoksi Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi saapuneet kirjeet ja tehdyt esitykset: 1. Itä-Suomen aluehallintoviraston kirje 4.1.2017: Itä-Suomen veteraaniasiain neuvottelukunnat esittävät Etelä-Savon maakuntahallitukselle, Pohjois-Savon maakuntahallitukselle ja Etelä- Karjalan maakuntahallitukselle, että veteraaniasiat otetaan uudistuksen valmistelussa huomioon. Kirje toimitetaan käsiteltäväksi Sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmälle. 2. Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymähallitus on 17.11.2016 pöytäkirjanotteella esittänyt maakuntauudistuksen johtoryhmälle, että se aloittaa maakunta-soten yhteisen ylätason organisaation strategian, vision ja toimintamallin sekä yhteisen työnimen valmistelun. Esitys huomioidaan valmistelun edetessä. 3. Sote ja monialainen maakunta - sote-muutosjohtaja Sinikka Salon ja maakuntauudistuksen muutosjohtaja Pauli Harjun maakuntakierros 2017 -tilaisuus on Savonlinnassa tiistaina 28.2.2017 klo 9.00-12.00 Paviljongin auditoriossa. Tilaisuuteen on avoin kutsu/ilmoittautumislinkki alueuudistus.fi -sivustolla.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 14 09.02.2017 10 Seuraavan kokouksen ajankohta Ohjausryhmä päättää seuraavan kokouksen ajankohdan ja kokouspaikan.
Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/2017 15 09.02.2017 11 Muut asiat