Päätöksen muotoilua Edustajiston työryhmä
2 Sovintoesityksestä Käsittelyyn vai ei käsittelyyn KYE 30.10 Parempi ainakin käsitellä, koska silloin otetaan kantaa esitykseen Ongelma, että ei varsinaista yhteistä esitystä (ei allekirjoitettu, joten KY:n muotoilu menee käsittelyyn) Neuvotteluryhmän pohdintojen pohjalta muodostettu sovinto, jonka KY (ja TOKYO) voi hyväksyä Oleellista saada neuvottelut kuitenkin käyntiin > voi estää valitusta (ei varmaa kuitenkaan) 1.3.2007
3 Pohdintaa Mitä haittaa on jos siirretään samalla 30.10. myös etuoikeusasemassa olevat kiinteistöt? Silloin varmaa, että sovintoa ei ole saatavilla Entä jos ehdollisena? Silloin suullisestikin saatu luottamus mennyttä Jos sovinnon mukaan, mutta valitus tuleekin? Teekkarit eivät silloin teknisesti rikkoneet sovintoa Entä jos hyväksytään ensimmäisenä sovintopaperi? Tarkalleen ottaen ei sovintoa, epävirallinen yhteisymmärrys Voi johtaa siihen, että etuoikeuksia ei tule
4 Pohdintaa Ensin ehkä tulisi saada turvaan mitä on saatavilla Jos valitus tulee, liipaistaan loputkin / valtaosa säätiöön Juridiikka selvitetään joka tapauksessa, upporikas vai rutiköyhä Jos ei tule, voidaan tehdä mitä huvittaa Neuvotteluvaltti! Kasvaako nälkä syödessä..? NÄISTÄ SAMAA MIELTÄ JO
5 Pohdintaa Sovintoesitys ehkä pitäisi hyväksyä; Voidaan vedota teekkareihin että jos eivät hyväksy niin varmistetaan vain kämppien osalta ja säätiöidään sitten ne Jää vielä mahdollisuus että voidaan säätiöidä muutakin (aikataulullisesti mahdollista kuitenkin tehdä ensin varmat, sitten 4 asuntolaa, ja vasta sen jälkeen potentiaalisesti ahnehtia)
6 Mitä siis tehdään Sovintoesitys esitetään hyväksyttäväksi Säätiöidään mitä saadaan esityksen mukaan TKY hyväksyy 23.10. > TOKYO 27.10. (wild card) > ok Jos TOKYO ei hyväksy > ei sovintoa TKY ei hyväksy 23.10. > TOKYO 27.10. (wild card) > KY hyväksyy, mutta TKY:lle 6.12. dedis tai menee etuoikeusasunnot säätiöön Jos TOKYO ei hyväksy > uusi mahdollisuus / ei sovintoa Jos TKY hyväksyy, lähtökohtaisesti ei säätiöidä asuntoja Jos TKY ei hyväksy, voidaan säätiöidä jos ei muuten voi varmistaa etuoikeusasumisia
7 Päätösesitykset 30.10. PE: Hyväksytään sovintoesitys (sisällöltään) Esityksessä sellaisenaan Jos TKYE ei hyväksy, tehdään uusi esitys uudella päivämäärällä (pohja-esitystä vastaan) Sovintoesityksen mukaan KY:n koko asuntokanta sekä rahastoosuuksia 4,5 m euron arvosta siirtyy yleisseuraantona Aaltoyliopiston ylioppilaskunnalle PE: säätiöidään KY-talo A28 Rahasto-osuuksia n. 26m euron arvosta
Edustajiston työryhmän esitys omaisuusratkaisuiksi Edustajiston iltakoulu 22.10.2008
2 Agenda Työryhmän työn lähtökohdat KY:n tekemät taustaselvitykset Sovintoesityksen synty Työryhmän esitykset omaisuusratkaisuista Esitysten perustelut Omaisuusratkaisuja vastaan esitetyt argumentit
3 Työryhmän työn lähtökohdat Ajatus kolmen yliopiston yhdistämisestä ensimmäisen kerran syksyllä 2005 Aalto-yliopisto hanke hallitusohjelmaan keväällä 07 KY suhtautunut hankkeeseen positiivisesti Uudistuksella vaikutus ylioppilaskuntiin Uuden yliopiston alla yksi ylioppilaskunta - AYY Vanhat ylioppilaskunnat lakkaavat olemasta 1.1.2010 Ylioppilaskuntien varallisuus, vastuut ja velvollisuuden siirretään voimaanpanolailla uudelle ylioppilaskunnalle 1.1.2010
4 Työryhmän työn lähtökohdat KY:n edustajiston reunaehdot AYY:n perustamiseen Kaikki yliopiston opiskelijat kattava ja vahva yo-kunta Päätehtävinä erityisesti julkiset tehtävät ja edunvalvonta AYY:aa rahoitettava vanhojen yo-kuntien toimesta tarveperusteisesti jäsenmääriin perustuen TKY:n ja TOKYO:n visiot poikkesivat omaisuuden osalta Vanhojen ylioppilaskuntien omaisuus siirtyy kokonaisuudessaan AYY:lle
5 Työryhmän työn lähtökohdat KY tavoitteena toimia myös jatkossa kauppatieteilijöiden yhdyssiteenä ja palveluntarjoajana Myös kauppatieteilijöillä oikeus omaan yhteisöön Lähtökohtana kylterin palvelutason säilyttäminen Perustettu Helsingin kauppatieteiden ylioppilaat ry Tarkoitus mukailee KY:n nykyistä tarkoitusta Jäseninä yli 60% ylioppilaskunnan jäsenistä Seniorikilta perustanut Helsingin kauppatieteiden ylioppilaiden säätiön
6 Säätiön tarkoitus: edistää Helsingin kauppakorkeakoulu -nimisessä yliopistossa ja/tai sen alaisuudessa toimivassa yksikössä opiskelevien yhteiskunnallisia, sosiaalisia, ammatillisia ja henkisiä sekä opiskeluun, opintoihin ja opiskelijaelämään liittyviä pyrkimyksiä ja olla opiskelijoiden yhdyssiteenä. Jos Helsingin kauppakorkeakoulu lakkaa olemasta taikka tavalla tai toisella muuttuu osaksi toista oikeushenkilöä, on säätiön tarkoituksena edistää Helsingin kauppakorkeakoulun toimintaa jatkavassa yliopistossa tai tätä vastaavassa oikeushenkilössä ja/tai sen alaisuudessa toimivassa yksikössä kauppatieteellistä tutkintoa, ohjelmaa tai muuta kauppatieteellistä opintokokonaisuutta opiskelevien edellä mainittuja pyrkimyksiä. Yllä mainittuihin pyrkimyksiin sisältyvän opiskelijoiden asunnonsaannin edistämisen osalta säätiö voi edellä mainittujen opiskelijoiden lisäksi edistää toissijaisesti myös muiden yliopisto-opiskelijoiden asunnon saantia, kuitenkin siten, ettei ensisijaisen tarkoituksen toteutuminen vaarannu.
7 KY:n tekemät taustaselvitykset Toimiakseen lain sallimissa puitteissa KY on tehnyt kattavaa selvitystyötä siitä, mitä ylioppilaskunta voi varallisuudellaan tehdä Aiheesta KY:lle ovat lausuneet OTL Viertola ja professorit Halila ja Tuori Lausunnot edustajiston jäsenten luettavissa Tiivistäen voidaan sanoa, että kaikki kolme toteavat omaisuuden osittaisen säätiöinnin olevan mahdollista tiettyjen reunaehtojen puitteissa
8 KY:n tekemät taustaselvitykset Lisäksi KY:llä on muita asiantuntijalausuntoja ja muistioita seuraavilta tahoilta Professori Heikki Halila OTL Juha Viertola Professori Olli Mäenpää KPMG Eerikki Nurmi Asianajotoimisto Borenius & Kemppinen (7 kpl)
9 KY:n tekemät taustaselvitykset Juha Viertolalta (OTL), Heikki Halilalta (OTT) ja Kaarlo Tuorilta (OTT) on lausunnot omaisuuden siirtämisestä ylioppilaskunnan ulkopuolella Halila: en näe estettä sille, että KY säätiöisi merkittävänkin osan ainakin selvän pääosan omaisuudestaan. Koko omaisuuttaan se ei kuitenkaan voi säätiöidä ja säätiön sääntöjen tarkoituksen tulee olla palvelutoiminnan osalta samantyyppinen kuin KY:n toimintakin nyttemmin on. Viertola: Voidaan kuitenkin todeta, että ylioppilaskunnan omaisuutta voidaan periaatteessa säätiöittää. Oikeudellinen epävarmuus kasvaa mitä suurempaa osaa ylioppilaskunnan varallisuudesta oltaisiin siirtämässä tai säätiöittämässä ylioppilaskunnan ulkopuolelle. Ylioppilaskunnan koko varallisuuden siirtämistä ylioppilaskunnan ulkopuolelle en pidä mahdollisena. Ylioppilaskunta voi säätiöidä (merkittävän) osan omaisuudestaan Ei kuitenkaan julkisoikeudellista tehtävää varten kerättyä varallisuutta (jäsenmaksut) HUOM: tarkkaa määrää ei tiedossa
10 KY:n tekemät taustaselvitykset Tuori: On tutustunut Viertolan ja Halilan lausuntoihin ja voi yhtyä niissä esitettyihin näkemyksiin, lisäksi mm.:
11 KY:n tekemät taustaselvitykset TKY saanut samasta aiheesta lausunnon hallitusneuvos Eerikki Nurmelta Nurmi: Ylioppilaskunta ei voi lakkauttaa itseään eikä tämän takia sen kulloinenkin vaihtuva jäsenistö voi siirtää aikaisemmin kerättyä omaisuutta pois omasta ja tulevien jäsentensä päätösvallasta. Vaikka oikeuskäytäntöä asiassa ei juurikaan ole olemassa, voidaan lähtökohtaisesti todeta, että ylioppilaskunnan toimivallan rajat tulevat vastaan viimeistään silloin, kun kyseessä on merkittävä osuus ylioppilaskunnan omaisuudesta. Seppo Kemppinen, B&K: Ei ole kyse ylioppilaskunnan lakkauttamisesta vaan KY lakkaa olemasta sellaisena kuin se on ollut ja fuusioituu osaksi AY:tä. Ei voida siis oikeasti sanoa, että nyt siirrettäisiin omaisuutta pois KY:n omasta ja tulevien jäsenten päätösvallasta, kun sellaista päätösvaltaa ei enää AY:ssä ole.
12 KY:n tekemät taustaselvitykset KPMG vahvistanut KY:n tekemän selvityksen jäsenmaksujen käytöstä 1954 lähtien varsinaiseen toimintaan käytetty vuosittain reilusti enemmän kuin jäsenmaksukertymä (Viertolan lausunto: KY julkisoikeudellinen varmasti -54 alkaen, mutta ehkä jo -51, tulkintakysymys) Huhtikuussa järjestetty tapaaminen, jossa läsnä KY:n asiantuntijat, OPM ja SYL Käyty läpi omaisuuden siirron laillisuutta OPM:n kanta ei ole muuttunut tästä huolimatta Automaatiojäsenyydellä ja varallisuusratkaisulla ei ole juridista yhteyttä (HUOM: tämä on meidän näkemys)
13 Sovintoesityksen synty Kevään 2008 ajan neuvottelut pj-ps porukalla, ei merkittävää etenemistä 17.6. neuvotteluja laajemmalla porukalla KY:n ja TKY:n kesken, päästiin jo hieman eteenpäin 8.9. TKY:n esitys omaisuusratkaisuun 30.9. alkaen neuvottelut uudella kokoonpanolla Lähtökohdat uusiksi Viiden tapaaminen jälkeen saavutettiin sovintoesitys
14 Lopullinen sovintoesitys TKY -> AYY Koko omaisuus Asunnot kaikille KY -> AYY Kaikki asunnot 4,5 milj. rahastoja KY -> AYY -> KY Etuoikeudet: Kyltericampus 30v Ruusula 30v Vaasis 20v Arabia (50%) 20v KY pitää itsellään KY-talo A28 n. 28 milj. rahastoja 15.10.2008
Työryhmän esitykset omaisuusratkaisuista 15 Työryhmä esittää yksimielisesti, että KY:n edustajisto hyväksyy liitteenä olevan sovintoesityksen Aaltoyliopiston ylioppilaskunnan rahoittamisesta. Sovinnon syntymisen edellytyksenä on, että sama sovintoesitys hyväksytään sekä Teknillisen korkeakoulun ylioppilaskunnan edustajiston kokouksessa 23.10.2008, että Taideteollisen korkeakoulun edustajiston kokouksessa 28.10.2008.
16 Työryhmän esitykset omaisuusratkaisuista Mikäli TKYE 23.10. hylkää sovintoesityksen, toimitaan seuraavasti: Kokouksessa todetaan että sovintoesitys on rauennut, sillä TKY ei sitä hyväksynyt sopimusluonnoksessa asetettuun aikarajaan mennessä. Työryhmä esittää, että KY sitoutuu tästä huolimatta sovintoesityksen mukaiseen rahoitusratkaisuun ja toimii omaisuusratkaisuiden suhteen sen mukaisesti. Jatketaan neuvottelua asuntojonojen etusijaisuuksista TKY:n kanssa, joille asetetaan takarajaksi 5.12.2008.
Työryhmän esitykset omaisuusratkaisuista 17 Esitys omaisuuden siirtämisestä (1/2): Esitetään, että edustajisto lahjoittaa Helsingin kauppatieteiden ylioppilaat ry:lle kolme kappaletta Amer-Yhtimä Oy:n A-osakkeita, Joulumaa Oy:n osakkeet nro. 1665, 1666 ja 7500 sekä Espoon Ringside Golf Oy:n osakkeet nro 219 222 sekä 298 299. Esitetään lisäksi, että luovutetaan Helsingin kauppatieteiden ylioppilaiden säätiölle Kauppakorkeakoulun Ylioppilaskunnan Asunto Oy:n ja Koy Arkadiankatu 28:n koko osakekannat, Helsingin kauppakorkeakoulun ylioppilaskunnan lainasaamiset, irtaimisto sekä noin noin x miljoonan euron arvosta rahasto-osuuksia (arvo per 30.9.2008) lahjakirjoissa tarkemmin yksilöityjen omaisuuden ja lahjoituksen ehtojen mukaisesti.
Työryhmän esitykset omaisuusratkaisuista 18 Esitys omaisuuden siirtämisestä (2/2): Lahjoitusten myötä Helsingin kauppakorkeakoulun ylioppilaskuntaan varataan mm. yhteensä 1,5 miljoonan euron arvosta rahasto-osuuksia sekä ylioppilaskunnan olemassa olevat käteisvarat 30.10.2008 rahoittamaan toimintaa loppuvuodelle 2008 ja vuodelle 2009, KY-Palvelu Oy:n koko osakekanta, Helsingin kauppatieteiden ylioppilaat ry:n toiminta-avustus 500 000 euroa, sekä ylioppilaskuntien sovintoesityksen mukaisesti Aaltoyliopiston ylioppilaskunnalle yleisseuraantona siirtyvät 4 500 000 euroa ja ylioppilaskunnan kaikkien asuntolakiinteistöjen osakekanta.
Työryhmän esitykset omaisuusratkaisuista 19 Esitys KY ry:n toiminta-avustuksesta: Työryhmä esittää yksimielisesti, että edustajisto myöntää Helsingin kauppatieteiden ylioppilaat ry:lle 500 000 euron toiminta-avustuksen yhdistyksen toiminnan käynnistämistä varten.
20 Esityksen perustelut Esitetty malli saavuttaa molemmat KY:n tavoitteet Vahva ja vakavarainen ylioppilaskunta Kylteri-toiminnan ja kyltereiden palvelutason turvaaminen Sovintoesityksen taustalla oleva malli suhteellisen oikeudenmukainen Perustuu jäsenmäärien suhteeseen
21 Esityksen perustelut KY näyttäytynyt viime viikkojen aikana kyvykkäämpänä neuvotteluun Tämän imagohyödyt kannattaa käyttää hyväksi, erityisesti mahdollista valitusta ajatellen KY ei näytä ahneelta Rahoitusmallista pitkälle yhteinen näkemys? TKY hpj: "Ongelmalliseksi sopimisessa on nähty vain ulkopuolisten hyväksynnän saaminen KY:n suorittamalle säätiöinnille, ei Aalto-yliopiston ylioppilaskunnan toimintaedellytysten luomista."
22 Esityksen perustelut Mikäli asuntojonoista ei päästä sopuun, osan asuntokohteista säätiöinti mahdollista myöhemmin Mietittävä tarkkaan miltä näyttää ulospäin Voi osoittautua haitalliseksi, KY näyttää ahneelta Näillä mahdollisesti vaikutus jos oikeusprosessi päällä! Tiivistettynä; sovintoesityksen myötä KY:lle avautunut tilaisuus saada merkittävän omaisuusosan säätiöinti suoritettua edullisessa valossa, jolloin sen riskit huomattavasti pienemmät valituksen kannalta
23 Argumentit esitystä vastaan AYY:n opiskelijoiden tasa-arvo vaarantuu Tasa-arvo toteutuu, kun AYY toimii demokraattisesti ja tarjoaa kaikille jäsenilleen samat palvelut Jos kaikki omaisuus laitetaan yhteen, voidaan tarjota parempia palveluita kaikille AYY:n jäsenille Tällöin kyltereiden palvelutaso heikkenee Lisäksi AYY:lle tulee rahoitusmallin mukana merkittävät resurssit laajan toiminnan rahoittamiseksi Omaisuuden säätiöinti luo raja-aitoja AYY:n jäsenet eivät ole yhtä massaa ja vahvat alakulttuurit ovat koko yhteisön rikkaus
24 Argumentit esitystä vastaan Säätiöinti on laitonta, sillä omaisuus on hankittu julkisoikeudellisen statuksen nojalla ja lahjoituksina KY:n omaisuus ei ole kertynyt julkisoikeudellisen statukseen perustuen tai lahjoituksina, vaan se on luotu esimerkiksi onnistuneen sijoitus- ja yritystoiminnan kautta Lisäksi hallintoneuvos Nurmi OPM:stä lausunut poikkeavasti KY:n käyttämien asiantuntijoiden lausuntojen kanssa ylioppilaskunnan oikeudesta säätiöidä omaisuuttaan KY nojautuu näkemyksissään omien asiantuntijoidensa lausumiin näkemyksiin