Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 1 (14) Aika 22.09.2015, klo 15:24-17:27 Paikka Kiiskinmäenkatu 5-7, 50130 Mikkeli Käsitellyt asiat 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 75 Pöytäkirjan tarkastus 76 Viranhaltijapäätökset, ympäristöpäällikkö 77 Tiedoksi 78 Ympäristölupaa koskevien lausuntojen delegointi 79 Ympäristölautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2016 80 Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle Metsäsairila Oy:n ympäristöluvan muutosta koskevasta valituksesta
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 2 (14) Saapuvilla olleet jäsenet Petri Pekonen, puheenjohtaja, saapui 15:51 Anni Panula-Ontto-Suuronen Erika Nyström Jouko Toivonen Juhani Saksa Markku J. Lamponen Nalle Velling Raija Pöyry, puheenjohtaja Risto Pesonen, poistui 16:27 Muut saapuvilla olleet Hanna Pasonen, ympäristöpäällikkö, sihteeri Risto Salminen, kh:n puheenjohtaja, Pertunmaa, poistui 16:46 Veli Liikanen, kaupunginhallituksen jäsen Arja Holopainen, terveysvalvonnan johtaja, esittelijä Poissa Anneli Moilanen, varajäsenet Eveliina Mäenpää, varajäsenet Heikki Tarssanen, varajäsenet Noora Ruuth, varajäsenet Pekka Auvinen, varajäsenet Pekka Leskinen, varajäsenet Pentti Pylkkänen, varajäsenet Raili Toivonen, varajäsenet Ulla-Maija Suuniittu, varajäsenet Allekirjoitukset Petri Pekonen Puheenjohtaja Hanna Pasonen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 28.09.2015 28.09.2015 Raija Pöyry varapuheenjohtaja Jouko Toivonen pöytäkirjantarkastaja 28.09.2015 Anni Panula-Ontto-Suuronen
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 3 (14) pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen toimistossa 29.9.2015.
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 4 (14) 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 5 (14) 75 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Arja Holopainen, terveysvalvonnan johtaja Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anni Panula-Ontto-Suuronen ja Risto Pesonen. Pöytäkirja tarkastetaan 28.9.2015. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Anni Panula-Ontto-Suuronen ja Jouko Toivonen.
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 6 (14) 76 Viranhaltijapäätökset, ympäristöpäällikkö 1 Maastoliikennelain 30 :n mukainen lupahakemus ympäristölautakunnalle, Hirvensalmen Autourheilijat ry, Hirvensalmi 2 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Pasi Puttonen, Mikkeli 2 Päätös melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Rockkaamo Festival 2015, Kangasniemi 3 Maastoliikennelain 30 :n mukainen lupa, Mikkelin Offroad Club, Mikkeli 4 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Mikkelin kaupunki / lentoasema, Mikkeli 4 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, YIT Rakennus Oy, Graanintie 27, Mikkeli 5 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Anniina Laurema, Kangasniemi 6 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Maansiirto Lahikainen Oy, Kangasniemi 7 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Pohjolan Purkutyö Oy, Mikkeli 8 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Mikkelin Vesilaitos, Mikkeli 10 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Anuka Ky, Mikkeli 11 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Mikkelin Autokuljetus Oy, Mikkeli 12 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Elektro Shamans ry, Mikkeli 13 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Puula Pop 2015, Dersa Oy, Kangasniemi 14 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Metsäliitto Osuuskunta, Kääriälä, Mikkeli 16 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, louhintatyö, Lemminkäinen Infra Oy, Mikkeli 17 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, louhintatyö, Maamerkki Infra Oy, Mikkeli 18 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, SBS Betoni Oy, Tikkalantie 8 ja 12, Mikkeli
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 7 (14) 22 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Hirvensalmen Veneilyseura ry, Hirvensalmi 23 Vesiliikennelain 21 :n mukainen lupa ratamoottorivenekilpailujen järjestämiseen ja harjoitteluun, Race Hirvensalmi, Hirvensalmen Veneilyseura ry, Hirvensalmi 24 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Ravintola Hummeripoika Ky, Mikkeli 25 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Provents Finland Oy, Mikkeli 26 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Mc Road Rats St. Michel Finland ry, Mikkeli 27 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Mikta Oy, Mikkeli 28 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Py ry, Mikkeli 29 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Lions Club Mikkeli / Päämaja ry, Mikkeli 30 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Destia Oy, Mikkeli Ehdotus Esittelijä: Arja Holopainen, terveysvalvonnan johtaja Merkitään tiedoksi. Päätös Merkitään tiedoksi.
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 8 (14) 77 Tiedoksi Vaasan hallinto-oikeuden 26.8.2015 antama päätös (5/0468/3, diaarinro 02284/13/5109), joka koski Mikkelin kaupungin ympäristölautakunnan 26.9.2013 84 tekemää ympäristölupapäätöstä ja siitä tehtyä valitusta. Päätös koski Morenia Oy:n hakemusta kallion louhintaan ja louheen sekä soran murskaukseen Mikkelin kaupungin Rieppolan kylään tilalle Karjala 2:18. Hallinto-oikeus jätti hakemuksen valitusajan pidentämisestä tutkimatta. Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen. Vaasan hallinto-oikeuden 26.8.2015 antama päätös (15/0221/2, diaarinro 01362/14/5201), joka koski Itä-Suomen aluehallintoviraston 18.6.2014 tekemää päätöstä (Nro 49/2014/2) ja siitä tehtyä valitusta. Aluehallintovirasto hylkäsi kahden yksityishenkilön tekemän hakemuksen 27 metriä pitkän vesistöpenkereen ja ponttonilaiturin pystyttämisestä hakijoiden omistaman saaren edustalle Liiansaaren osakaskunnan yhteisellä vesialueella Saimaan Käenniemenselällä Mikkelin kaupungin Himalansaaren kylässä. Hakijat valittivat Itä-Suomen aluehallintoviraston ratkaisusta Vaasan hallintooikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus hylkästi valituksen. Itä-Suomen aluehallintovirasto on 28.8.2015 antamallaan päätöksellä (52/2015/1, ISAVI/3389/2014) myöntänyt ympäristöluvan Metsäsairila Oy:lle biokaasulaitoksen toimintaan Metsä-Sairilan jätekeskuksen alueella Mikkelissä. Päätökseen on liitetty 21 lupamääräystä, joilla ehkäistään ympäristöhaittoja ja helpotetaan laitoksen toiminnan valvontaa. Ehdotus Esittelijä: Arja Holopainen, terveysvalvonnan johtaja Merkitään tiedoksi. Päätös Merkitään tiedoksi.
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 9 (14) 78 Ympäristölupaa koskevien lausuntojen delegointi MliDno-2015-1894 Valmistelija / lisätiedot: Arja Holopainen Arja.Holopainen@mikkeli.fi Ympäristönsuojelulain (527/2014) 42.1 :n 2 kohdan mukaan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä ympäristölupahakemuksesta lausunto toiminnan sijaintikunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Lausunto tulee pyytää, vaikka sama lautakunta toimisi sekä ympäristönsuojelu-, että terveydensuojeluviranomaisena. Mikkelin seudun ympäristölautakunta toimii sekä terveydensuojelu-, että ympäristönsuojeluviranomaisena koko toimintaalueellaan. Valmistelun joustavuuden takia on tarkoituksenmukaista delegoida lausunnon antaminen lautakunnan alaisille viranhaltijoille. Ehdotus Esittelijä: Arja Holopainen, terveysvalvonnan johtaja Ympäristölautakunta delegoi ympäristönsuojelulain (527/2014) 42.1 :n 2 kohdan mukaisten ympäristölupa-asioita koskevien lausuntojen antamisen terveysvalvonnan johtajalle sekä terveystarkastajille. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 10 (14) 79 Ympäristölautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2016 MliDno-2015-1880 Valmistelija / lisätiedot: Arja Holopainen Arja.Holopainen@mikkeli.fi Liitteet 1 Ta2016_ YMPÄRISTÖPALVELUT.xlsx 2 Tuloskortti_ympäristölautakunta_2016.docx Ympäristölautakunnan talousarvio vuodelle 2016 Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvioraami on lautakuntatasolla sitova valmistelupohja. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 8.6.2015 hyväksynyt lautakuntien talousarvioraamit vuodelle 2016 ulkoisten tuottojen ja kulujen pohjalta. Talousarvioehdotuksen laadinnan lähtökohdat Kaupungin tilinpäätös tulee toimialojen ennusteiden, erityisesti sosiaali-, ja terveystoimen osalta olemaan selvästi alijäämäinen. Lähtökohtaisesti vuoden 2016 toimintakulut eivät saa kasvaa yhtään, mikä tarkoittaa vaadetta tuottavuuden nostolle ja sopeuttamistoimenpiteille. Menojen kasvulle ei ole varaa ja tämän vuoksi palveluiden ostoja sekä aineiden ja tarvikkeiden ostoja on arvioitava kriittisesti sekä pyrittävä tuottavuuden lisäämiseen. Kaupungin strategia valtuustokaudelle Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunkitason strategian kokouksessaan 2.9.2013. Mikkelin kaupungin strategia on kestävän kasvun ja hyvinvoinnin strategia. Perustehtävänä on rakentaa vastuullisesti asukkaiden, elinkeinojen ja ympäristön hyvinvointia. Strategia perustuu kolmeen näkökulmaan; kuntalaisten hyvinvointiin, elinkeinojen hyvinvointiin ja elinvoimaisuuteen sekä ympäristön hyvinvointiin. Kaupunki hyödyntää edelleen tuloskortteja varmistaakseen sen, että lautakunnat ja toimialat toteuttavat valtuuston asettamia tavoitteita ja sitoutuvat niihin. Kukin lautakunta ja toimiala ottaa vuosittaisen toimintansa suunnittelun ja seurannan pohjaksi kaupungin valtuustoon nähden sitovat tavoitteet ja niitä koskevat mittarit ja tavoitetasot. Omia tavoitteita ei siis aseteta, vaan kaikki toiminta ja sen suunnittelu perustuu valtuuston asettamiin tavoitteisiin. Kaikki tavoitteet koskevat hyvinvoinnin lisäämistä ja pahoinvoinnin vähentämistä. Lautakunnat ja toimialat määrittelevät mitä toimenpiteitä ne tekevät toteuttaakseen valtuuston asettamia tavoitteita. Ympäristölautakunnan
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 11 (14) valtuustolle raportoivaan talouskorttiin on otettu yhteensä yhdeksän indikaattoria, kaksi kansalaisten hyvinvointinäkökulmasta, kaksi elinkeinojen hyvinvoinnin ja kaupungin elinvoiman näkökulmasta sekä viisi ympäristön hyvinvointinäkökulmasta. Ympäristölautakunnan hyväksymässä valvontasuunnitelmassa tullaan asettamaan omia tavoitteita, jotka ohjaavat toimintaa. Ympäristölautakunnan talousarvio vuodelle 2016 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 8.6.2015 hyväksynyt ulkoiset talousarvioraamit toimialoille. Lähtökohtana on ollut vuosien 2013 ja 2014 tilinpäätökset. Vuonna 2014 ympäristölautakunnan talousarvion toteutuma on poikennut merkittävästi suunnitellusta. Vuonna 2014 on ympäristönsuojelussa kirjautunut tuloiksi ulkopuolisella rahoituksella toteutettujen hankkeiden rahoitusosia yhteensä noin 125 000 euroa. Tämä on johtunut ulkopuolisen rahoituksen maksujen viivästymisestä. Menot näistä on kuitenkin kohdistunut jo vuodelle 2013. Tämän takia koko vuoden tulos on ollut todellista parempi. Lisäksi vuonna 2014 on terveysvalvonnassa henkilöstökulujen toteutuma ollut merkittävästi suunniteltua alhaisempi johtuen täyttämättömistä viroista. Ympäristölautakunnan vuoden 2016 talousarvioesityksen pohjana on käytetty vuoden 2015 talousarviota sekä alkuvuoden toteumaa. Talousarvion 2016 toimintakate sisältäen sekä ulkoiset että sisäiset menot ja tulot on 1,169 milj., jossa on 2,9 % vähennystä vuoden 2015 talousarvioon. Ympäristölautakunnan talousarvioesityksessä ulkoinen toimintakate on 0, 995 milj.. Ympäristöpalveluissa on vakituisesti täyttämättä kaksi terveystarkastajan virkaa. Henkilöstösuunnitelmaan sisältyy toisen viran täyttö vakinaisesti vuoden 2016 alusta lähtien. Toinen avoinna oleva virka täytetään aluksi määräaikaisesti. Maa-aineslupien käsittely ja valvonta siirtyy ympäristönsuojelun hoidettavaksi 1.7.2016 alkaen. Tehtävien hoitamiseen tarvitaan myös määrä-aikaista työvoimaa. Talousarvioon tehdään tarvittavat varaukset henkilöstömenoihin. TA 2016 ULKOINEN Toimintatulot yhteensä Toimintamenot yhteensä 642 400 1 637 295 Toimintakate -994 895 Tilikauden tulos -994 895
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 12 (14) Ehdotus Esittelijä: Arja Holopainen, terveysvalvonnan johtaja Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ympäristölautakunnan vuoden 2016 talousarvioesityksen hyväksymistä liitteen mukaisena. Päätös Hyväksyttiin lisäyksellä: Maa-aineslupien valmisteluun ja valvontaan tarvittavat lisäresurssit henkilöstön osalta tulee selvittää tarkasti. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 13 (14) 80 Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle Metsäsairila Oy:n ympäristöluvan muutosta koskevasta valituksesta MliDno-2015-803 Valmistelija / lisätiedot: Hanna Pasonen Hanna.Pasonen@mikkeli.fi Itä-Suomen aluehallintovirasto on 22.4.2015 antamallaan päätöksellä (ISAVI/2558/2014) myöntänyt Metsäsairila Oy:lle ympäristöluvan jätekeskuksen toiminnan olennaiseen muuttamiseen. Muutos koskee nykyisen jätetäyttöalueen laajentamista nojaavana rakenteena vanhan käytöstä poistetun jätetäytön luiskaan. Metsä-Sairilan ympäristön asukkaat ry on jättänyt Vaasan hallinto-oikeudelle Itä-Suomen aluehallintoviraston lupapäätöstä koskevan valituksen, jonka johdosta Vaasan hallinto-oikeus varaa Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa kirjallinen vastine. Yhdyskuntajätteen läjitys vanhan jätetäytön alueelle on lopetettu 2007, jolloin jätteen sijoittaminen on muuttunut nykyiselle jätetäyttöalueelle. Vanhaa jätetäyttöaluetta on tämän jälkeen muotoiltu lievästi pilaantuneilla mailla ja tuhkalla sulkemista varten. Muille kuin nyt suunnitteilla oleville liuska-alueille on rakennettu kaatopaikan peittorakenteet. Täyttöalueen lakialueelle ei ole vielä rakennettu lopullisia peittorakenteita. Vanhan jätetäytön ottaminen käyttöön nykyisen jätetäytön nojaavana rakenteena, lisää nykyisen jätepenkan tilavuutta huomattavasti ja vähentää tarvetta uuden uuden kaatopaikkapohjan rakentamiselle nykyisin jätteistä täysin vapaalle alueelle. Lisäksi nojaavan rakenteen ansiosta jätepenkkojen lopullinen maisemointi on helpompaa ja alue saadaan yhtenäisemmän näköiseksi. Yhtenäiselle alueelle tehtävä sadevesien hallinta on paremmin ja helpommin toteutettavissa. Nojaavalle rakenteelle on tehty geotekninen selvitys. Lupapäätöksessä on annettu määräykset luiskan rakenteesta sisältäen suojageotekstiilin ja bentoniittimaton, pohjarakenteiden toteuttamisesta ja suotovesien tarkkailusta. Ehdotus Esittelijä: Arja Holopainen, terveysvalvonnan johtaja Ympäristölautakunta pitää Itä-Suomen aluehallintoviraston ratkaisua asiassa perusteltuna. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Vaasan hallinto-oikeus (vaasa.hao@oikeus.fi)
Mikkeli Pöytäkirja 6/2015 14 (14) Muutoksenhakukielto 77, 80 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.