Ulkomaan kansalaisten määrän arvioidaan kasvavan vuoteen 2020 mennessä noin 330 000 henkeen ja vuoteen 2030 mennessä noin 500 000 henkeen Ulkomaalaistaustaisen väestön nopeaa kasvua kuvaa se, että vielä vuonna 1990 Suomessa asui vain hieman yli 26 000 ulkomaan kansalaista Ulkomaan kansalaisten määrä on kahdessa vuosikymmenessä yli seitsenkertaistunut Itä-Suomessa ulkomaalaisten määrä on kasvanut vuosittain keskimäärin 5,7 prosenttia Vuoden 2013 lopussa ulkomaan kansalaisten osuus oli 3,8 prosenttia väestöstä 2
Paikalliset vaihtelut ulkomaalaistaustaisen väestön määrässä ovat suuria Esimerkiksi Helsingin, Vantaan ja Espoon asukkaista vajaa 9 prosenttia ja Turussa ja Kotkassa vajaa 6 prosenttia oli ulkomaan kansalaisia vuonna 2013. Joensuussa vastaava luku oli 2,5 prosenttia. Maahanmuuttajien sijoittumista kasvukeskuksiin ohjaa positiivisten työllisyysnäkymien lisäksi myös ulkomaalaisyhteisöjen olemassa olo. Esim. Lieksassa maahanmuuttajia oli 4,2 prosenttia väestöstä vuonna 2013 (eniten Itä-Suomen kunnista väkilukuun suhteutettuna). 3
Maahanmuuton voimistumisen lisäksi Suomeen muuton syissä on tapahtunut suuria muutoksia viimeisten kahden vuosikymmenen aikana 1990-luvulla maahanmuutto miellettiin voimakkaasti humanitaariseksi maahanmuutoksi ja inkerinsuomalaisten paluumuutoksi. 2000-luvulla etenkin työperusteinen maahanmuutto on lisääntynyt. Taustalla on väestön vanhenemisen mukanaan tuoma työvoiman tarve. Maahanmuuttajien työpanosta tarvitaan työikäisen väestön osuuden kasvattamiseksi. 4
Vajaa neljännes oleskeluluvan saaneista maahanmuuttajista tulee EU:n ulkopuolelta Suomeen suoraan työpaikan perässä Työperusteisia oleskelulupia myönnettiin vuonna 2012 noin nelinkertainen määrä turvapaikanhakijoiden oleskelulupiin verrattuna Muut yleiset maahanmuuton syyt liittyvät perhesuhteisiin ja opiskeluun Lisääntyvän maahanmuuton myötä monikulttuurisuus, monikielisyys sekä tapojen monimuotoisuus tulevat yhä suuremmassa määrin osaksi suomalaista yhteiskuntaa ja työpaikkoja 5
Vaikka maahanmuutto on Suomessa lisääntynyt nopeasti, ulkomaalaisen väestön määrä on Suomessa kansainvälisesti tarkasteltuna edelleen hyvin pieni Esimerkiksi Sveitsissä ja Australiassa maahanmuuttajien osuus väestöstä on noin neljännes ja Kanadassa noin viidennes. Yhdysvalloissa, Ruotsissa, Saksassa ja Norjassa maahanmuuttajia on noin 10 prosenttia. Tanskassakin ulkomaalaistaustaisen väestön määrä on Suomea korkeampi: noin kahdeksan prosenttia Keskimäärin OECD-maissa maahanmuuttajien osuus väestöstä oli 13,2 prosenttia vuonna 2011 6
Maahanmuuttajien kohdalla vaikuttaviksi toimenpiteiksi on havaittu pääosin samat toimenpiteet, joiden vaikutukset myös kantaväestön keskuudessa ovat hyviä Kaikkein parhaat työllistymistulokset on havaittu olevan lähellä varsinaista työelämää olevilla toimenpiteillä, esimerkiksi palkkatuella ja oppisopimuskoulutuksella Erityisesti yksityisellä sektorilla suoritetuilla työjaksoilla on havaittu olevan merkittäviä positiivisia vaikutuksia maahanmuuttajien työllistymiseen Maahanmuuttajien on myös havaittu hyötyvän tehostetuista työnhakuun liittyvistä neuvonta- ja tukipalveluista. Tällaiset palvelut korvaavat osaltaan maahanmuuttajien puuttuvia verkostoja ja tietoja työmarkkinoista ja ovat siten erityisesti maahanmuuttajille hyödyllisiä. 7
Aloittanut toimintansa TEMissä maaliskuussa 2014 Keskittyy informaatio-ohjaukseen ja osaamisen kehittämiseen eri hallinnon tasoilla (valtakunnallinen sekä alue- ja paikallistaso), esim. tilastot, hyvät käytännöt, koulutus, selvitykset ja tutkimukset sekä verkostojen ja sähköisten työkalujen kehittäminen www.kotouttaminen.fi Kehittämispäälikkö Annika Forsander ja neljä muuta virkamiestä TEMissä: kotouttamisenosaamiskeskus@tem.fi Alueille omat osaamiskeskus-koordinaattorit valtakunnallisen Kotona Suomessa -ESR-ohjelman kautta, sijoittuminen seitsemään ELY-keskukseen 8
VISIO: ETNISESTI YHDENVERTAINEN SUOMI Kokonaistavoite: Hyvinvoiva maahanmuuttaja hyvinvoivassa yhteiskunnassa Välitön tavoite: KOTOUTUMISTA TUKEVAN TYÖN VAIKUTTAVUUS PARANEE AMMATTITAIDON JA OSAAMISEN KEHITTÄMINEN TYÖPROSESSIEN KUVAAMINEN JA SELKIYTTÄMINEN TIETOPERUSTAN LUOMINEN JA VAHVISTAMINEN KOULUTUKSET, ASIANTUNTIJA- TAPAAMISET, HYVIEN KÄYTÄNTÖJEN LEVITTÄMINEN PROSESSIEN TUNNISTAMINEN, KUVAAMINEN, LEVITTÄMINEN, JUURRUTTAMINEN TUTKIMUS- JA SEURANTATIEDON TUOTTAMINEN JA LEVITTÄMINEN VALTAKUNNALLISTAMINEN (Kotona Suomessa hanke 2015-21) VAHVA VIESTINTÄ TUKEE KAIKKEA TOIMINTAA
Valtakunnallinen ESR, Toimintalinja 3: Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus, Kotona Suomessa - toimenpide-kokonaisuus Hankekokonaisuus 1: Kotouttamisen osaamiskeskuksen toimintamallin ja työkalujen kehittäminen (ns. Hyvä polku) Hankekokonaisuus 2: Eheän kotoutumisprosessin mallintaminen (ns. Hyvä alku), pilottihankkeet Yhteiset tavoitteet (hankekokonaisuudet 1 ja 2): Edistää maahanmuuttajien työllistymistä ja kotoutumista Tehostaa kotouttamisen tuloksellisuutta 10
Hankekokonaisuus 1: Kotouttamisen osaamiskeskuksen toimintamallin ja työkalujen kehittäminen (ns. Hyvä polku) Tavoitteena Kehittää työkaluja, tietosisältöjä ja sähköisiä välineitä tukemaan osaamiskeskuksen alueellista ja paikallista jalkauttamista Tuetaan ja mallinnetaan alueellisen kotouttamistyön moniammatillista verkostoyhteistyötä sekä viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan verkostoja 11
HYVÄ POLKU osahanke Tavoitteena kotoutumista edistävän työn vaikuttavuuden edistäminen Kotouttamisen osaamiskeskuksen valtakunnallistaminen rakentamalla kotouttamisen toimijoista verkostoja kunta- ja aluerajat sekä ammattiryhmät ylittäen. Aluekoordinaattorit: paikallisten ja alueellisten tieto- ja koulutustarpeiden sekä hyvien käytäntöjen tunnistaminen, levittäminen ja juurruttaminen. Toimintatapoina ammattitaidon kehittäminen, verkostojen vahvistaminen, työprosessien kuvaaminen ja selkiyttäminen ja tietoperustan lujittaminen.
HYVÄ POLKU -osahanke Kotouttamisen osaamiskeskus & Uudenmaan ELY-keskus Projektipäällikkö Aluekoordinaattori Suunnittelija Lappi Pohjois- Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois- Savo Pirkanmaa Varsinais- Suomi Aluekoordinaattori Aluekoordinaattori Aluekoordinaattori Aluekoordinaattori Aluekoordinaattori Aluekoordinaattori
Hankekokonaisuus 2: Eheän kotoutumisprosessin mallintaminen (ns. Hyvä alku) Tavoitteena Parantaa alkuvaiheen kotoutumispalveluiden saatavuutta, edistää kotoutumisprosessin nopeaa käynnistymistä, vahvistaa siirtymiä koulutukseen ja työelämään, selkeyttää toimijoiden vastuita ja tehtäviä sekä hyödyntää paikalliset resurssit tehokkaammin Kehittää uudenlainen, kaikille maahanmuuttajille yhteinen kotoutumisen alkuvaiheen palveluiden kokonaisuus (ohjaus ja neuvonta, kotoutumislain mukainen alkukartoitus, ensivaiheen yhteiskunta- ja kielikoulutusmoduuli ja etenemisen varmistaminen), jotka toteutetaan kuntien ja TE-toimistojen sekä muiden paikallisten toimijoiden, kuten kansalaisjärjestöjen, koulutuksen järjestäjien ja työnantajien yhteistyönä Pilottihankkeiden hakuaika on 23.3. 22.5.2015, max 3 v. hankkeita, rahoittajana Hämeen ELY-keskus 14
Yhteystiedot: Kotona Suomessa hanke Leena Pellilä, projektipäällikkö leena.pellila@ely-keskus.fi, p. 0295 020939 Ilona Korhonen, projektipäällikkö, Hyvä alku-osahanke ilona.korhonen@ely-keskus.fi, p. 0295 020972 Jaakko Vehkaperä, projektisuunnittelija jaakko.vehkapera@ely-keskus.fi, p. 0295 020995 Uudenmaan ELY-keskus Opastinsilta 12 B 00520 Helsinki 15
Valtakunnallinen ETNO ja seitsemän alueellista ETNOA Valtioneuvoston asetus taustalla, oikeusministeriöllä vastuu valtakunnan tasolla, ELYillä alueilla Edistää vuoropuhelua ja yhteistyötä maahanmuuttajien ja suomalaisten välillä Itä-Suomen ETNO:ssa järjestöjen, viranomaisten ja palkansaajajärjestöjen edustus, toimintaa koordinoi Pohjois-Savon ELY-keskus Toimintamuotoina kokoukset, tilaisuudet, aloitteet, lausunnot, selvitykset ja tiedottaminen Nykyinen toimikausi päättymässä, uusi ETNO syksyllä 2015 (-2019) 16
Maahanmuuton ja kotouttamisen suunta 2011 2014 Perustietoa Suomesta -opas usealla eri kielellä Infopankki Kotouttamisen osaamiskeskus Itä-Suomen maahanmuuttostrategia 17
Lisbeth Mattsson Maahanmuuttopäällikkö 0295 026 597 lisbeth.mattsson(a)ely-keskus.fi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Kallanranta 11 70101 Kuopio, Finland www.ely-keskus.fi/pohjois-savo 18