Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/ MAMK Savonniemen kampus, Savonniemenkatu 6, Savonlinna, Auditorio Kaarisali.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 1 Maakuntavaltuusto Kokousaika 12.12.2016 kello 10:00-12:17 Kokouspaikka MAMK Savonniemen kampus, Savonniemenkatu 6, Savonlinna, Auditorio Kaarisali Asialista: Otsikko Sivu 13 Kokouksen avaus 6 14 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 7 15 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 8 16 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 9 17 Etelä-Savon maakuntastrategian hyväksyminen 10 18 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava: ehdotusvaihe ja hyväksyminen 12 19 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2017-2019 20 Talousarvion muutos vuodelle 2016/Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2016-2018 21 Tilintarkastussopimuksen jatkaminen tilikaudelle 2017-2018 41 22 Valtuutus maakuntaliiton omistaman osakehuoneiston myyntiin 43 23 Valtuustoaloite Itä-Suomen yliopiston Savonlinnan opettajainkoulutukseen liittyen 24 Mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat 46 25 Valtuutettujen aloitteet 47 26 Pöytäkirjan pitäminen nähtävänä 48 16 20 44

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 2 Maakuntavaltuusto Kokousaika 12.12.2016 kello 10:00-12:17 Kokouspaikka MAMK Savonniemen kampus, Savonniemenkatu 6, Savonlinna, Auditorio Kaarisali Läsnäolleet: kunta varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä ENONKOSKI Timo Loikkanen x Tuomo Kautonen HEINÄVESI Ilkka Paatero x Leena Laukkanen Anna Vauhkonen x Maija-Liisa Suhonen HIRVENSALMI Seija Väisänen - Ahti Lindgren JOROINEN Juha Intke x Saara Leväinen Maija-Riitta Kansanoja - Antero Jaakkola x Jari Toroi x Virva Leväinen JUVA Jaakko Hänninen poistui klo 11.56 19 Ari Rautio poistui klo 11.54 19 Matti Rossi poistui klo 11.56 19 x x x Elisa Hänninen Tauno Holm Eija Luukkonen KANGASNIEMI Kimmo Harjula - Pekka Leskinen Mikko Hokkanen x Kaija Koskinen poistui klo 12.13 23 Matti Tulla x Helvi Marttinen MIKKELI Liisa Ahonen x Erkki Rantalainen Rauni Berndt - Mikko Siitonen x Marianne Huoponen - Marita Hokkanen Marja Hämäläinen - Markku Siitari Elina Hölttä - Jyrki Koivikko x poistui klo 11.58 19 Markku Kakriainen - Jaakko Väänänen x Outi Kauria x Marja Kauppi poistui klo 11.45 19 Harri Kivinen - Vesa Himanen x Seija Kuikka - Jaana Strandman x Veli Liikanen x Minna Pöntinen Olli Nepponen x Juha Vuori Kalle Nieminen x Tapani Korhonen Matti Piispa x Pekka Pöyry Jukka Pöyry x Raimo Heinänen Arto Seppälä - Raine Lehkonen Satu Taavitsainen - Jaana Vartiainen Lenita Toivakka - Satu Pulkkinen Hannu Toivonen x Mauri Miettinen Markku Turkia x Heikki Pyrhönen Osmo Ukkonen x Hannu Tullinen Armi Salo-Oksa x Eero Aho Päivi Ylönen - Taina Harmoinen MÄNTYHARJU Tanja Hartonen-Pulkka x Jenny Mäntynen Antti Häkkänen x Markku Häkkänen

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 3 Leena Pekkanen poistui 12.13 23 x Sari Lantta Maakuntavaltuusto kunta varsinainen jä sen lä nä varajäsen lä nä PERTUNMAA Jari Leppä - Annukka Räisänen PIEKSÄMÄKI Erkki Huupponen - Alpo Salo x Raimo Hämäläinen x Marjatta Paltto Tapio Klen x Sanna Hirvonen Kaija Kollanus x Jarna Räsänen Hannu Lappi x Heikki Häkkinen Anja Manninen x Johanna Lehvonen Marika Manninen x Marja-Liisa Kähkönen Heikki Skyttä - Mikko Laakso PUUMALA Unto Pasanen x Minna Korhonen RANTASALMI Marisa Hukkanen - Eero Sistonen x Auvo Kokkonen x Tuula Kärkkäinen SAVONLINNA Riitta Härkönen x Pirkko Juuti Leena Kettunen x Kirsi Torikka Jouni Koskela x Teuvo V. Riikonen Aune Kupiainen x Anna-Liisa Uimonen Aate Laukkanen x Sampsa Kokko poistui klo 11.56 19 Anna-Kristiina Mikkonen x Aila Makkonen Markku Nousiainen x Jarmo Linnamurto Pekka Nousiainen x Tommi Tuunainen Erkki Rakkolainen x Veikko Puustinen Kauko Rauhansalo x Eero Piironen Ulla Seppänen x Anne Otranen-Silvennoinen poistui klo 12.14 23 Teemu Tiainen x Ari Silvennoinen Elina Härkönen - Stephen Condit x Esa Valkonen x Juha Bilund Kati Verho x Matti Lundenius SULKAVA Hannu Auvinen x Lasse Partanen Sirpa Nokelainen x Ari Partanen Maakuntavaltuusto Muut: Jarkko Wuorinen maakuntahallituksen pj x Teemu Hirvonen maakuntahallituksen 1. vpj x poistui klo 10.55 17 Pekka Selenius maakuntahallituksen 2. vpj x Markku Lahikainen maakuntahallituksen jäsen - Kirsi Olkkonen maakuntahallituksen jäsen x Terttu Salo maakuntahallituksen jäsen - Kaija Viljakainen maakuntahallituksen jäsen x poistui klo 11.45 19 Pentti Mäkinen maakuntajohtaja x

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 4 Riitta Koskinen aluekehitysjohtaja x Anita Hahl-Weckström vs. hallinto- ja kehittämisjohtaja x Jarmo Vauhkonen aluesuunnittelujohtaja x Teppo Leinonen viestintä- ja yhteiskuntasuhdepäällikkö x Hanna Makkula aluekehityspäällikkö x Janne Nulpponen kaavoituspäällikkö x

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 5 Maakuntavaltuusto Asiat 13-26 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Antti Häkkänen Anita Hahl-Weckström Pöytäkirja on Mikkeli.12.2016 Savonlinna.12.2016 tarkastettu Osmo Ukkonen Kauko Rauhansalo Pöytäkirjan nähtävänä pito Julkipanotodistus Maakuntavaltuuston kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimus oh jeet, pi de tään yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa (Mikonkatu 5 Mikke li) 2.1.2017 klo 9.00-15.00. Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa Raili Repo tiedonhallinnan asiantuntija

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 6 Maakuntavaltuusto 13 12.12.2016 Kokouksen avaus Maakuntavaltuusto 12.12.2016 13 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 1 :ssä määrätään valtuuston toiminnan järjestelyistä seuraa vaa: Maakuntavaltuuston kutsuu koolle valtuuston puheenjohtaja. Maakuntavaltuuston toimi kauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle maakuntahallituksen puheenjohtaja, ja kokouk sen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheen johtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Valtuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii ja sen muistakin sihteerintehtävistä huolehtii valtuuston määräämä viranhaltija. Maakuntavaltuusto on kokouksessaan 27.5.2013 päättänyt, että kokouksen sihteerinä toimii hallinto- ja kehittämisjohtaja. Merkittiin pöytäkirjaan, että maakuntavaltuuston puheenjohtaja Antti Häkkänen käytti kokouksen avattuaan puheenvuoron ajankohtaisista asioista. Maakuntavaltuuston kokouksessa sihteerinä toimi vs. hallinto- ja kehittämisjohtaja Anita Hahl-Weckström.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 7 Maakuntavaltuusto 14 12.12.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Maakuntavaltuusto 12.12.2016 14 Kuntien edustajainkokous on 8.4.2013 suorittanut maakuntavaltuuston jäsenten vaalin. Kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on perussopimuksen 20 :n mukaan lähetettävä vä hintään 14 päivää ennen kokousta maakuntavaltuuston ja maakuntahallituksen jäsenille sekä jäsen kuntien kunnanhallituksille. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 7 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta sekä kokouksessa käsiteltävistä asioista on annettava yleisesti tieto julkisten kuulutus ten il moitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla maakuntavaltuuston päättämällä tavalla sa massa ajas sa, kuin mitä maakuntavaltuuston kokouskutsun lähettämisestä on perussopi muk sessa määrät ty. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille ja jäsenkuntien kunnanhallituk sille 25.11.2016. Samassa yhteydessä kokouskutsu on annettu yleisesti tiedoksi asettamalla se nähtäville maakuntaliiton julkisten kuulutusten ilmoitustaululle. Perussopimuksen 19 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan maakuntavaltuuston työjärjes tyksen 12 :n mukaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Suorite tun nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa, onko maakuntavaltuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Läsnä oleviksi katsotaan maakuntavaltuuston työjärjestyksen 13 :n mukaan val tuutetut ja varavaltuutetut, jotka ovat saapuneet kokoukseen, eivätkä ole ilmoittaneet siitä pois tuvansa tai joi ta ei muuten ole todettu poissa oleviksi. Puheenjohtaja voi toimittaa kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä uuden nimen huudon, jos se läsnä olevien toteamiseksi on tarpeen. Maakuntavaltuuston jäsenluettelo on sivulla 2. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Suoritetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 8 Maakuntavaltuusto 15 12.12.2016 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Maakuntavaltuusto 12.12.2016 15 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 32 :n mukaan maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkas taa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Työjärjestyksen 23 :n mukaan toimitettaessa enemmistövaali suljetuin lipuin, ko kouksen pöytäkirjantarkastajat toimivat samalla ääntenlaskijoina ja avustavat muutenkin vaali toimi tuksessa, jollei maakuntavaltuusto toisin päätä. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja kaksi ääntenlaskijaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Osmo Ukkonen ja Kauko Rauhansalo. He voivat tarvittaessa toimia ääntenlaskijoina.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 9 Maakuntavaltuusto 16 12.12.2016 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntavaltuusto 12.12.2016 16 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan asiat esitellään maakuntavaltuustolle esitys listan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Käsittelyn pohjana (pohjaehdotuksena) on maakuntahallituksen ehdotus taikka, milloin tarkas tuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on valmistellut asian, niiden ehdotus. Jos maakuntahallitus, tarkastuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin maakuntavaltuusto on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 10 Maakuntahallitus 144 21.11.2016 Maakuntavaltuusto 17 12.12.2016 Etelä-Savon maakuntastrategian hyväksyminen 9/00.01.05.00/2016 Maakuntahallitus 21.11.2016 144 Maakuntasuunnitelman/maakuntastrategian laadinta perustuu aluekehityslainsäädäntöön sekä maankäyttö- ja rakennuslakiin. Strategia linjaa pitkän aikaväin tavoitteet vuoteen 2030. Maakuntahallitus käynnisti maakuntastrategian 2030 laadinnan tammikuun 2016 kokouksessa ja on ohjeistanut työskentelyä koko prosessin ajan. Käytännön valmistelutyötä on vetänyt ja toteuttanut maakuntaliiton virasto. Strategian valmisteluun on vuoden 2016 aikana osallistunut noin tuhat eteläsavolaista. Menetelminä ovat olleet työpajat, seminaarit sekä sähköiset kyselyt. Valmistelussa on haettu teräviä kärkivalintoja ja yhteistä tahtotilaa. Valmistelua on tehty rinnan Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan laadinnan kanssa. Maakuntakaava ja vuonna 2017 valmisteltava maakuntaohjelma konretisoivat srtategian linjaukset konkreettisiksi toimenpiteiksi. Strategiatyön tulos konkretisoituu kolmeen kärkivalintaan. Kolme kärkeä - vesi, metsä, ruoka - ovat elementit, joihin perustuvaan yritystointaan ja osaamiseen aluetalouden kasvupotentiaali nojaa tulevaisuudessa Etelä-Savossa. Valinnat kytkeytyvät saumattomasti Etelä-Savon luontaisiin vahvuuksiin. Maakunnassa on kaikkiin kärkiin liittyvää vahvaa raaka-ainetuotantoa sekä korkeamman jalostusasteen yritys-, tutkimus- ja innovaatiotoimintaa. Kaikissa kolmessa kärjessä digitaalisuus ja digitaaliset sovellukset ovat keskeinen kasvun ja kehittymisen edellytys. Etelä-Savon Saimaan maakunnan visioksi vuoteen 2030 esitetään slogania Puhtaasti Paras!. Visio kuvaa maakunnan kärkivalintojen näkökulmasta toisaalta vahvoja luontoarvoja ja toisaalta niitä prosesseja, joiden kautta alueen kilpailukyky nojaa kestävään elinkeinotoimintaan, osaamiseen ja hyvinvointiin. Keskiössä ovat niin maakunnan asukkaat, matkailijat kuin alueella vapaa-aikaansa viettävät. Päämääränä on, että meille kaikille Etelä-Savo on puhtaasti paras paikka työskennellä, opiskella ja elää. Liitteenä on Etelä-Savon maakuntastrategian luonnos, jossa avataan kärkivalintojen perustelut, tavoitteet sekä kärkivalintoja tulevat teemat ja niiden indikaattorit. Lisätietoja: aluekehityspäällikkö Hanna Makkula, 0400 618 489, hanna.makkula@esavo.fi Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus käsittelee strategialuonnoksen ja esittää sen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Esitys hyväksyttiin Markku Lahikaisen tekemä kirjoitusasuun liittyvä tarkennusesitys huomioiden. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 17 Maakuntastrategian liitteinä ovat valmistelun osallistamisjärjestelmä ja strategiatyötä taustoittavat skenaariot.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 11 Maakuntahallitus 144 21.11.2016 Maakuntavaltuusto 17 12.12.2016 Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Etelä-Savon maakuntastrategian 2030. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Etelä-Savon maakuntastrategia 2030 Liite 2 Liite 1 Strategian valmistelun osallistamisjärjestelmä Liite 3 Liite 2 Strategiatyötä taustoittavat skenaariot

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 12 Maakuntahallitus 64 16.05.2016 Maakuntahallitus 111 19.09.2016 Maakuntahallitus 145 21.11.2016 Maakuntavaltuusto 18 12.12.2016 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava: ehdotusvaihe ja hyväksyminen 119/10.02.00.00/2013 Maakuntahallitus 16.05.2016 64 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava on edennyt ehdotusvaiheeseen. Maakuntaliiton virasto on muokannut valmisteluvaiheen kaava-aineistosta eli luonnoksesta saadun palautteen pohjalta kaavaehdotuksen. Kaavaan on tehty maakuntahallituksen kokouksessaan 18.4.2016 :ssä 43 päättämät muutokset. Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan kaavaehdotus koostuu seuraavasta aineistosta: - Kaavakartat - Merkinnät ja määräykset - Kaavaselostus - Epävirallinen yhdistelmäkaavakartta - Kohdeluettelo sekä - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Em. aineistot ovat liitteenä. Kaavakartat sekä Merkinnät ja määräykset muodostavat 2. vaihemaakuntakaavan juridiset asiakirjat. Muut dokumentit ovat kaavaratkaisua perustelevia ja havainnollistavia aineistoja. Luetellun lisäksi 2. vaihemaakuntakaavan perusteluiksi on laadittu selvityksiä sekä hyödynnetty muita tausta-aineistoja. Nämä on luettavissa maakuntaliiton kotisivuilla osoitteessa http://www.esavo.fi/selvitykset. Liitteenä on lisäksi kaavaehdotuksen esittelydiat. 1.3.2016 voimaan tulleessa maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) muutoksessa muutettiin maakuntakaavan prosessia kaavan ehdotusvaiheen osalta. Asetusmuutoksessa ei ole siirtymäaikaa, joten sitä tulee noudattaa myös nyt vireillä olevassa 2. vaihemaakuntakaavassa. Muutetun MRA 11 :n mukaan maakuntakaavaehdotusta koskeva viranomaisneuvottelu tulee järjestää ennen kuin kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä. Lisäksi samassa pykälässä määrätään, että kaavaehdotusta koskevien lausuntojen tulee olla käytettävissä viranomaisneuvottelussa. Asetuksen muutos tarkoittaa käytännössä siis sitä, että ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään kaksivaiheisena: ensin viranomaiskuuleminen lausuntopyyntöjen ja viranomaisneuvottelun muodossa ja näiden jälkeen kansalaiskuuleminen nähtävillepanon muodossa. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen (p.0400977672, janne.nulpponen(at)esavo.fi) Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää: - pyytää lausunnot liitteenä olevasta Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 :n mukaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tarkemmin yksilöidyiltä tahoilta sekä - saattaa kaavan laadintavaiheen tiedoksi maakuntavaltuustolle. Virastolla on mahdollisuus tehdä tarvittaessa kaava-aineistoon teknisiä muutoksia ennen lausuntopyyntöjen lähettämistä.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 13 Maakuntahallitus 64 16.05.2016 Maakuntahallitus 111 19.09.2016 Maakuntahallitus 145 21.11.2016 Maakuntavaltuusto 18 12.12.2016 Esitys hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Maakuntahallitus 19.09.2016 111 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta pyydettiin 16.5. tehdyn maakuntahallituksen päätöksen mukaisesti lausunnot. Lausuntopyyntöaika oli 18.8. saakka. Lausuntoja pyydettiin kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti maakunnan kunnilta, asianosaisilta ministeriöiltä ja valtion viranomaisilta, Etelä-Savoon rajautuvilta maakuntien liitoilta sekä muilta kaavan sisältöön liittyviltä intressitahoilta. Määräajassa saapui 37 lausuntoa. Lisäksi myöhässä saapui 6 lausuntoa. Lausuntoja on käsitelty kaavan yva-ryhmässä 18.8. ja seurantaryhmässä 1.9. sekä lakisääteisessä viranomaisneuvottelussa 6.9. Viranomaisneuvottelun muistio on kokousasian liitteenä. Maakuntaliiton virasto on valmistellut saadun palautteen ja käytyjen em. neuvottelujen pohjalta esityksen lausuntoihin annettaviksi vastineiksi. Esitys annettavaksi vastineeksi on kokousasian liitteenä. Vastineesta on luettavissa saadut lausunnot kokonaisuudessaan ja kunkin lausunnon osalta valmisteltu vastine. Vastineissa on korostettu puneella lausuntojen pohjalta aineistoihin viraston näkemyksen mukaan tarpeelliset muutokset. Nämä muutostarpeet on koottu vastineen alkuun sen johdantoon. Kokousasian liitteenä on lisäksi em. muutoksin täydennetyt kaava-asiakirjat. Myös niissä on korostettu puneella tehdyt muutokset. Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaan kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta on tiedotettava kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Kunnan jäsenille ja osallisille on varattava tilaisuus esittää mielipiteensä asiassa (muistutus). Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 12 :n mukaan maakuntakaavaehdotus on pidettävä kaava-alueen kunnissa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Kunnan jäsenillä ja muilla osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava maakunnan liitolle ennen nähtävänäoloajan päättymistä. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen (p.0400977672, janne.nulpponen(at)esavo.fi) Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää: - merkitä liitteenä olevan koosteen lausunnoista ja viranomaisneuvottelun muistion tiedoksi - antaa liitteen mukaisen vastineen saatuihin lausuntoihin sekä - päättää asettaa liitteenä olevan Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 12 :n mukaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tarkemmin yksilöidyllä tavalla. Virastolla on mahdollisuus tehdä tarvittaessa kaava-aineistoon teknisiä muutoksia ennen kaavan asettamista nähtäville.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 14 Maakuntahallitus 64 16.05.2016 Maakuntahallitus 111 19.09.2016 Maakuntahallitus 145 21.11.2016 Maakuntavaltuusto 18 12.12.2016 Esitys hyväksyttiin. Merkitään, että Jari Leppä saapui kokoukseen klo 11.05 tämän asiakohdan käsittelyn aikana. Merkitään, että Janne Nulpponen oli kokouksessa paikalla tämän asian käsittelyn ajan ja että hän poistui kokouksesta klo 11.10. Maakuntahallitus 21.11.2016 145 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavaehdotus oli nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 12 :n mukaisesti 28.9.-28.10.2016 maakuntaliiton ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä jäsenkuntien ilmoitustauluilla. Määräajassa maakuntaliittoon saapui 20 muistutusta kaavaehdotuksesta. Kooste muistutuksista ja viraston esitys vastineeksi niihin on kokousasian liitteenä. Näiden lisäksi yksi muistutus saapui myöhässä. Lisäksi kokousasian liitteenä on vastine-esityksen pohjalta muokattu esitys Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavaksi. Maankäyttö- ja rakennuslain 31 :n mukaan maakuntakaavan hyväksyy maakunnan liiton ylin päättävä toimielin, maakuntavaltuusto. Maankäyttö- ja rakennuslain 8.1.2016 voimaan tulleen muutoksen mukaisesti maakuntakaavoja ei enää alisteta ympäristöministeriön vahvistettavaksi, vaan kaava tulee voimaan, kun valtuuston hyväksymispäätöksestä on kuulutettu. Tämä voidaan tehdä kun päätös on saanut lainvoiman, eli mikäli päätöksestä ei ole valitettu tai mahdollisten valitusten käsittelyn jälkeen. Maakuntahallitus voi lisäksi valituksista riippumatta nopeuttaa kaavan voimaantuloa määräämällä maakuntakaavan tulemaan valitusajan kuluttua voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen (p. 0400977672, janne.nulpponen(at)esavo.fi) Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: - hyväksyy vastineet kaavaehdotuksesta määräajassa jätettyihin muistutuksiin ja päättää muuttaa kaavaehdotusta vastineissa yksilöidysti sekä - esittää maakuntavaltuustolle Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan hyväksymistä liitteenä olevan mukaisena. Virastolla on mahdollisuus tehdä tarvittaessa kaava-aineistoon teknisiä muutoksia ennen maakuntavaltuuston kokousta. Keskustan ryhmän muutosesityksen teki Kirsi Olkkonen ja esitystä kannatti Matti Tulla. Muutosesitys on, että Ristiinan ampumarata ja muut riistanhoitoyhdistysten ylläpitämät ampumaradat lisätään maakuntakaavaan ja että tehdyn esityksen perusteet liitetään pöytäkirjan liitteeksi. Puheenjohtaja estti, että äänestys suoritetaan siten, että pohjaesitys on jaa ja muutosesitys on ei. Äänestystulos oli 8 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä. Jaa-äänen antoivat Teemu Hirvonen, Pekka Selenius, Terttu Salo, Marianne Huoponen, Markku Lahikainen, Anne Otranen-Silvennoinen, Tanja Hartonen-Pulkka ja Matti Lundenius. Ei-äänen antoivat Jarkko Wuorinen, Kirsi Olkkonen, Matti Tulla, Kaija Viljakainen ja Eero Sistonen. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksessä pohjaesitys voitti, joten kaavan käsittelyä jatketaan.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 15 Maakuntahallitus 64 16.05.2016 Maakuntahallitus 111 19.09.2016 Maakuntahallitus 145 21.11.2016 Maakuntavaltuusto 18 12.12.2016 Eero Sistonen teki muutosesityksen, jonka mukaan Rantasalmen kirkonkylältä poistetaan kylätie 52 niminen kulttuuriympäristökohde Rantasalmen kunnan muistutuksen mukaisesti. Muutosesitystä kannatti Jarkko Wuorinen. Puheenjohtaja estti, että äänestys suoritetaan siten, että pohjaesitys on jaa ja muutosesitys on ei. Äänestystulos oli 8 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä. Jaa-äänen antoivat Teemu Hirvonen, Pekka Selenius, Terttu Salo, Marianne Huoponen, Markku Lahikainen, Anne Otranen-Silvennoinen, Tanja Hartonen-Pulkka ja Matti Lundenius. Ei-äänen antoivat Jarkko Wuorinen, Kirsi Olkkonen, Matti Tulla, Kaija Viljakainen ja Eero Sistonen. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksessä pohjaesitys voitti, joten maakuntakaavaehdotukseen ei esitetä muutosta. Merkitään, että aluekehitysjohtaja Riitta Koskinen saapui kokoukseen klo 11.10 tämän asiakohdan käsittelyn aikana ja että ympäristöpäällikkö Sanna Poutamo oli asiantuntijana klo 11.20-11.30 paikalla tämän asiakohdan käsittelyssä. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 18 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan juridiset asiakirjat, kaavakartat sekä merkinnät ja määräykset-asiakirja, ovat liitteenä. Näiden lisäksi liitteenä ovat kaavaratkaisua perustelevat kaavaselostus, kohdeluettelo sekä maakuntakaavojen yhdistelmäkartta. Kaavan valmisteluun liittyvät selvitykset ja tausta-aineistot ovat luettavissa liiton kotisivuilla osoitteessa http://www.esavo.fi/selvitykset. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy maankäyttö- ja rakennuslain 31 :n nojalla Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan liitteen mukaisena. Esitys hyväksyttiin. Lisäksi maakuntavaltuusto hyväksyi lausuman, jonka mukaan maakuntaliitto työssään edistää ampumaratalain mukaisen kehittämissuunnitelman toteuttamista. Liitteet Liite 4 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava;kaavakartat 12.12.2016 Liite 5 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava;merkinnät ja määräykset 12.12.2016 Liite 6 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava;kaavaselostus 12.12.2016 Liite 7 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava; kohdeluettelo 12.12.2016 Liite 8 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava; osallistumis- ja arviointisuunnitelma 21.11.2016

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 16 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2017-2019 89/00.01.02.00/2016 Maakuntahallitus 20.06.2016 84 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2017-2019 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 8.9.2016 klo 9.30 Pieksämäki, Latomo, kokoushuone Holvi 1, Kauppakatu 1. 8.9.2016 klo 13.00 Mikkeli 12.9.2016 klo 12.30 Savonlinna Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maamme hallitus linjasi 5.4.2016 maakunnille siirrettävät tehtävät ja maakunnan tehtävät kaikkineen tehtäväsiirtojen jälkeen. Valtiovarainministeriön (VM)ja sosiaali- ja terveysministeriön lähettämässä 26.5.2016 päivätyssä kirjeessä todetaan, että maakuntien toiminnan käynnistämisen esivalmistelusta on perusteltua sopia uudistusten aikataulu huomioiden kesäkuun 2016 loppuun mennessä. Samalla annettiin ensimmäisen kerran maakuntien liitoille virallinen mandaatti toimia maakuntauudistuksen koordinoijina. Jo syksyllä 2016 on tarkoitus resurssoida maakuntauudistuksen valmistelua Etelä-Savossa. Maakuntahallitus kokouksessaan 16.5.2016 päätti perustaa ohjaus- ja johtoryhmät uudistukselle ja pyysi niihin eri toimijoita nimeämään edustajansa. 20.6.2016 pidettävässä hallituksen kokouksessa on tarkoitus vahvistaa ryhmien kokoonpano. Ensimmäiset kokoukset on tarkoitus pitää elokuussa 2016. Alakohtaiset valmistelutyöryhmät päätetään syksyn 2016 aikana. Maakuntauudistuksen valmisteluun on varauduttu maakuntaliiton vuoden 2017 budjetissa varaamalla siihen 100 000 euroa omalle kustannuspaikalleen. Tästä on tarkoitus rahoittaa mahdollisen uudistuksen vetäjän henkilöstökustannukset ja muita aiheutuvia kustannuksia. Kilpailukykysopimuksen mukaisesti kuntien ja kuntayhtymien henkilöstön lomanmääräytymisvuosien 2016 2017, 2017 2018 ja 2018 2019 lomarahoja leikataan nykyisestä tasosta 30 prosentilla ajanjaksolla 1.2.2017 30.9.2019. Etelä-Savon maakuntaliitossa leikkaus tarkoittaa noin 29 000 euronmuutosta henkilöstömenoissa. Taloussuunnitelmassa lähdetään liikkeelle siitä linjauksesta, että maakuntien liittojen toiminta lakkaa 31.12.2018. Tämä tarkoittaa sitä, että kuntayhtymä puretaan perussopimuksen määräysten mukaisesti. Perussopimuksen 5. luvun 39 mukaan maakuntaliiton varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Etelä-Savon maakuntaliitolla on kertynyttä ylijäämää noin 605 000. Maakuntaliitto on budjetoinut vuodelle 2016 kuntien jäsenmaksuosuuksiin 2 451 200. Vuodelle 2017 valmistelussa esitys on alentaa niitä 3 % eli 73 500. Tarkoitus on, että maakuntaliiton kertyneet ylijäämät noin 605 000 käytetään jäsenkuntien hyväksi mm. alennettuina jäsenmaksuina. Loppuvarat jaetaan aikanaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Taloussuunnitelmassa ei maakuntaliitolle osoiteta kustannuksia suunnitelmakauden viimeiselle

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 17 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 vuodelle eli 2019. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2017 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kolmen prosentin alennus. Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 24.10.2016 128 Perussopimuksen 29 :n mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen toiminnan kehittämiseksi. Syyskuussa 2016 pidetyltä seutukuntakierrokselta saadun palautteen mukaan talousarvioehdotuksen 2017 valmistelua jatketaan siten, että jäsenkuntien maksuosuudet alenevat 3 %:lla ja että talousarvio on 200 000 euroa alijäämäinen, koska alijäämä on katettavissa edellisten vuosien ylijäämällä. Suunnitelmavuonna 2018 toimittaisiin samalla tavalla. Vuodelle 2019 ei ole budjetoitu lukuja, koska talous- ja toimintasuunnitelma on laadittu olettamalla, että maakuntauudistuksen toimeenpano toteutuu suunnitellussa aikataulussa. Maakuntaliitot lakkaavat ja uudet maakunnat aloittavat toimintansa vuoden 2019 alussa. Vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa toimintatuotot ovat 83 500 euroa pienemmät kuin vuoden 2016 talousarviossa. Jäsenkuntien maksuosuuksien alennus pienentää toimintatuottoja 73 500 euroa. Toimintamenot vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa ovat 116 500 euroa suuremmat kuin vuoden 2016 talousarviossa. Tämä selittyy sillä, että hankkeiden nettomenot ovat kasvaneet 99 700 euroa. Hankkeiden nettomenojen kasvu johtuu mm. maakuntauudistuksen valmistelun aiheuttamista kustannuksista, joiden nettovaikutus vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa on noin 100 000 euroa. Suunnitelmavuonna 2018 on myös varauduttava siihen, että maakuntauudistuksen valmistelusta aiheutuu lisäkustannuksia. EU-rakennerahasto-ohjelman hallinnointiin käytettävä teknisen avun määrän pienenemisestä kuluvalla hankekaudella 2014-2020 aiheutuu vuosittain merkittävät nettomenot. Vuonna 2017 EAKR-teknisen tuen hankkeen nettomenot ovat 120 500 euroa. Talousarvioehdotuksessa on huomioitu EAKR-teknisen tuen hankkeen lisäksi seuravat hankkeet: Tulevaisuusloikka, Suomi 100 - juhlavuosi (3 hanketta), Maakuntauudistuksen valmistelu, D.O. Saimaa laatumerkki ja Ennakointiverkko. Kilpailukykysopimuksen mukaiset kunta-alan sopimukset allekirjoitettiin 5.9.2016. Kunta-alan sopimukset ovat voimassa 1.2.2017-31.1.2018. Palkkoja ei koroteta sopimuskaudella. Muuttuneet sopimusmääräykset liittyvät pääosin lomarahan vähentämiseen lomanmääräytymisvuosien 2016-2017, 2017-2018 ja 2018-2019 osalta, työajan pidentämiseen sekä työaikapankin hyödyntämiseen. Lomaraha maksetaan 30 %:lla alennettuna 1.2.2017-30.9.2019. Säännöllinen työaika pitenee keskimäärin 24 tuntia vuodessa ansiotasoa muuttamatta. Kilpailukykysopimus alentaa kunnallisten työnantajien työvoimakustannuksia. Kilpailukykysopimuksen ja kunnallisen eläkejärjestelmän uudistuksen myötä kunnallisten työnantajien sosiaaliturvamaksut alenevat. Maakuntaliiton vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa lomarahan leikkaamisen ja työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen alenemisen vaikutus on yhteensä 49 000 euroa.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 18 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2019 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa ennakoitu alijäämä on katettavissa edellisten vuosien ylijäämällä. Lisäksi maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että jäsenkuntien peruspääomaosuuksille ei makseta korkoa. Esitys hyväksyttiin. Merkitään, että kokouksessa esitetyt tavoitteet ja stilistiset korjauset voidaan tehdä asiakirjaan.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 19 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntavaltuusto 12.12.2016 19 Maakuntaliiton virasto on tehnyt stilistisiä korjauksia hallituksessa käsiteltyyn talous- ja toimintasuunnitelmaluonnokseen. Päivitetty luonnos on liitteenä. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteenä olevan maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2017-2019. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa ennakoitu alijäämä on katettavissa edellisten vuosien ylijäämällä. Lisäksi maakuntavaltuusto hyväksyy, että jäsenkuntien peruspääomaosuuksille ei makseta korkoa. Esitys hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksesta poistuivat asian käsittelyn aikana Outi Kauria klo 11.45, Ari Rautio klo 11.54, Aate Laukkanen klo 11.56, Jaakko Hänninen klo 11.56, Matti Rossi klo 11.56 ja Jyrki Koivikko klo 11.58. Liitteet Liite 9 Etelä-Savon maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma 2017-2019

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 20 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Talousarvion muutos vuodelle 2016/Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2016-2018 74/00.01.02.00/2015 Maakuntahallitus 16.06.2015 137 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 1.9.2015 klo 12 Pertunmaan kunnanvirasto 8.9.2015 klo 12 Enonkosken kunnanvirasto 11.9.2015 klo 12 Juvan kunnanvirasto Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maakuntaliitot toimivat EU:n rakennerahastokaudella 2014-2020 välittävinä toimieliminä kansallisen lainsäädännön mukaisesti, kuten aiemmillakin ohjelmakausilla. Haasteelliseksi lakisääteisen tehtävän hoitamisen jatkossa tekee se, että ohjelman hallinnointiin tarkoitettu tekninen tuki pienenee huomattavasti aiempiin ohjelmakausiin verrattuna. Aiempina ohjelmakausina ohjelman hallinnointikustannuksiin on ollut mahdollista saada tukea, joka on kattanut pääsääntöisesti suurimman osan niistä. Nyt tapahtuva muutos tarkoittaa Etelä-Savon maakuntaliitossa noin 310 000 euron vähenemistä keskimääräiseen vuosittaiseen EU-ohjelmien hallinnoinnista saatavaan tuloon, kun vertailukohtana on ohjelmakausi 2007-2013. Ohjelmahallinnointiin käytettäviä vuosittaisia kustannuksia on liitossa karsittu vuodelle 2016, mutta tukien pienennettyä liiton käyttötalouteen aiheutuu säästöistä huolimatta 213 000 kustannuspaine. Maakuntaliitto on alustavissa budjettivalmisteluissaan saanut karsittua liiton toiminakuluja, mutta näistä toimenpiteistä huolimatta vuoden 2016 budjettia ei ole saatu tasapainoon, vaan se näyttää reilut 50 000 euroa alijäämäiseltä. Kustannusten karsiminen jo tähänkin tasoon lisää ohjelman toteuttamisen haasteellisuutta ja uhkaa vaarantaa ohjelman täysimääräisen toteuttamisen. Maakuntaliiton jäsenkuntien maksuosuus liiton menoista on vuonna 2015 2 403 100 euroa, joka on 1,5 % korkeampi kuin vuonna 2014. Nyt tehtyjen laskelmien perusteella olisi talouden tasapainoon saattamiselle tarvetta noin 2 prosentin jäsenkuntien maksuosuuksien korotukselle. Kaiken kaikkiaan kahden prosentin korotus jäsenkuntien maksuosuuksissa tarkoittaisi 48 062 euron lisäpanostusta maakuntaliiton toimintaan vuodelle 2016. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2016 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kahden prosentin korotus.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 21 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 16.06.2015 137 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 1.9.2015 klo 12 Pertunmaan kunnanvirasto 8.9.2015 klo 12 Enonkosken kunnanvirasto 11.9.2015 klo 12 Juvan kunnanvirasto Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maakuntaliitot toimivat EU:n rakennerahastokaudella 2014-2020 välittävinä toimieliminä kansallisen lainsäädännön mukaisesti, kuten aiemmillakin ohjelmakausilla. Haasteelliseksi lakisääteisen tehtävän hoitamisen jatkossa tekee se, että ohjelman hallinnointiin tarkoitettu tekninen tuki pienenee huomattavasti aiempiin ohjelmakausiin verrattuna. Aiempina ohjelmakausina ohjelman hallinnointikustannuksiin on ollut mahdollista saada tukea, joka on kattanut pääsääntöisesti suurimman osan niistä. Nyt tapahtuva muutos tarkoittaa Etelä-Savon maakuntaliitossa noin 310 000 euron vähenemistä keskimääräiseen vuosittaiseen EU-ohjelmien hallinnoinnista saatavaan tuloon, kun vertailukohtana on ohjelmakausi 2007-2013. Ohjelmahallinnointiin käytettäviä vuosittaisia kustannuksia on liitossa karsittu vuodelle 2016, mutta tukien pienennettyä liiton käyttötalouteen aiheutuu säästöistä huolimatta 213 000 kustannuspaine. Maakuntaliitto on alustavissa budjettivalmisteluissaan saanut karsittua liiton toiminakuluja, mutta näistä toimenpiteistä huolimatta vuoden 2016 budjettia ei ole saatu tasapainoon, vaan se näyttää reilut 50 000 euroa alijäämäiseltä. Kustannusten karsiminen jo tähänkin tasoon lisää ohjelman toteuttamisen haasteellisuutta ja uhkaa vaarantaa ohjelman täysimääräisen toteuttamisen. Maakuntaliiton jäsenkuntien maksuosuus liiton menoista on vuonna 2015 2 403 100 euroa, joka on 1,5 % korkeampi kuin vuonna 2014. Nyt tehtyjen laskelmien perusteella olisi talouden tasapainoon saattamiselle tarvetta noin 2 prosentin jäsenkuntien maksuosuuksien korotukselle. Kaiken kaikkiaan kahden prosentin korotus jäsenkuntien maksuosuuksissa tarkoittaisi 48 062 euron lisäpanostusta maakuntaliiton toimintaan vuodelle 2016. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2016 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kahden prosentin korotus.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 22 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 19.10.2015 174 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on valmisteltu hallituksen linjausten ja kuntakierroksen palautteen mukaisesti. Jäsenkuntien maksuosuuksien korotus 2 %:lla lisää toimintatuottoja vuonna 2016 noin 48 500 eurolla. Jäsenkuntien maksuosuudet muodostavat noin 95 % maakuntaliiton vuoden 2016 tuotoista. Hanketoiminnan tuottojen arvioidaan olevan noin 388 900 euroa. Maakuntaliiton itse hallinnoimia kehittämishankkeita on vuonna 2016 kaikkiaan 4. Lisäksi hanketoiminnasta katetaan EU-rakennerahasto-ohjelmien hallinnoinnista aiheutuvia kustannuksia. Vuosien 2016-2018 talousuunnitelmassa onkin huomioitu EU-ohjelmien hallinnoissa vuonna 2016 tapahtuvat muutokset ns. teknisen avun vähenemisen takia, joka ei jatkossa enää kata nykytasoisesti EU-ohjelmien hallinnointikustannuksia. Teknisen avun hallinnointiin tarkoitetuista varoista on saatu rahoituspäätös vuosille 2016-2018. Vuosittain tuen suuruus on 165 508 euroa.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 23 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Teemu Hirvonen esitti, että jäsenmaksuosuuden korotuksesta luovutaan. Sitä ei kannatettu, joten se raukesi. Maakuntajohtajan pohjaesitys hyväksyttiin. Lisäksi valtuutettiin maakuntaliiton virasto tekemään aineistoon stilistisiä muutoksia.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 24 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntahallitus 16.06.2015 137 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 1.9.2015 klo 12 Pertunmaan kunnanvirasto 8.9.2015 klo 12 Enonkosken kunnanvirasto 11.9.2015 klo 12 Juvan kunnanvirasto Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maakuntaliitot toimivat EU:n rakennerahastokaudella 2014-2020 välittävinä toimieliminä kansallisen lainsäädännön mukaisesti, kuten aiemmillakin ohjelmakausilla. Haasteelliseksi lakisääteisen tehtävän hoitamisen jatkossa tekee se, että ohjelman hallinnointiin tarkoitettu tekninen tuki pienenee huomattavasti aiempiin ohjelmakausiin verrattuna. Aiempina ohjelmakausina ohjelman hallinnointikustannuksiin on ollut mahdollista saada tukea, joka on kattanut pääsääntöisesti suurimman osan niistä. Nyt tapahtuva muutos tarkoittaa Etelä-Savon maakuntaliitossa noin 310 000 euron vähenemistä keskimääräiseen vuosittaiseen EU-ohjelmien hallinnoinnista saatavaan tuloon, kun vertailukohtana on ohjelmakausi 2007-2013. Ohjelmahallinnointiin käytettäviä vuosittaisia kustannuksia on liitossa karsittu vuodelle 2016, mutta tukien pienennettyä liiton käyttötalouteen aiheutuu säästöistä huolimatta 213 000 kustannuspaine. Maakuntaliitto on alustavissa budjettivalmisteluissaan saanut karsittua liiton toiminakuluja, mutta näistä toimenpiteistä huolimatta vuoden 2016 budjettia ei ole saatu tasapainoon, vaan se näyttää reilut 50 000 euroa alijäämäiseltä. Kustannusten karsiminen jo tähänkin tasoon lisää ohjelman toteuttamisen haasteellisuutta ja uhkaa vaarantaa ohjelman täysimääräisen toteuttamisen. Maakuntaliiton jäsenkuntien maksuosuus liiton menoista on vuonna 2015 2 403 100 euroa, joka on 1,5 % korkeampi kuin vuonna 2014. Nyt tehtyjen laskelmien perusteella olisi talouden tasapainoon saattamiselle tarvetta noin 2 prosentin jäsenkuntien maksuosuuksien korotukselle. Kaiken kaikkiaan kahden prosentin korotus jäsenkuntien maksuosuuksissa tarkoittaisi 48 062 euron lisäpanostusta maakuntaliiton toimintaan vuodelle 2016. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2016 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kahden prosentin korotus. Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 25 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntahallitus 19.10.2015 174 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on valmisteltu hallituksen linjausten ja kuntakierroksen palautteen mukaisesti. Jäsenkuntien maksuosuuksien korotus 2 %:lla lisää toimintatuottoja vuonna 2016 noin 48 500 eurolla. Jäsenkuntien maksuosuudet muodostavat noin 95 % maakuntaliiton vuoden 2016 tuotoista. Hanketoiminnan tuottojen arvioidaan olevan noin 388 900 euroa. Maakuntaliiton itse hallinnoimia kehittämishankkeita on vuonna 2016 kaikkiaan 4. Lisäksi hanketoiminnasta katetaan EU-rakennerahasto-ohjelmien hallinnoinnista aiheutuvia kustannuksia. Vuosien 2016-2018 talousuunnitelmassa onkin huomioitu EU-ohjelmien hallinnoissa vuonna 2016 tapahtuvat muutokset ns. teknisen avun vähenemisen takia, joka ei jatkossa enää kata nykytasoisesti EU-ohjelmien hallinnointikustannuksia. Teknisen avun hallinnointiin tarkoitetuista varoista on saatu rahoituspäätös vuosille 2016-2018. Vuosittain tuen suuruus on 165 508 euroa.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 26 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Teemu Hirvonen esitti, että jäsenmaksuosuuden korotuksesta luovutaan. Sitä ei kannatettu, joten se raukesi. Maakuntajohtajan pohjaesitys hyväksyttiin. Lisäksi valtuutettiin maakuntaliiton virasto tekemään aineistoon stilistisiä muutoksia. Maakuntavaltuusto 23.11.2015 20

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 27 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntaliton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on liitteenä. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Lisäksi maakuntavaltuusto päättää, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Esa Valkonen esitti Jouni Koskelan kannattamana, ettei jäsenmaksuosuuksia korotettaisi, koska kuntien taloudelliset toimintamahdollisuudet ovat viime vuosina heikenneet mm. valtionosuuksien pienenemisestä johtuen sekä työttömyydestä johtuvien menojen kasvun takia. Koska oli tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat hallituksen pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Valkosen tekemää vastaesitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 45 JAA ja 14 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi maakuntahallituksen esityksen 2 prosentin jäsenmaksusouuden korotuksesta tulleen maakuntavaltuuston päätökseksi. Äänetyksen pöytäkirja on tämän pykälän liitteenä. Merkittiin pöytäkirjaan, että Markku Kakriainen oli poissa kokouksesta kello 11.15-12.00, jolloin tätä asiaa käsiteltiin. Maakuntahallitus 16.06.2015 137 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 1.9.2015 klo 12 Pertunmaan kunnanvirasto 8.9.2015 klo 12 Enonkosken kunnanvirasto 11.9.2015 klo 12 Juvan kunnanvirasto Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maakuntaliitot toimivat EU:n rakennerahastokaudella 2014-2020 välittävinä toimieliminä kansallisen lainsäädännön mukaisesti, kuten aiemmillakin ohjelmakausilla. Haasteelliseksi

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 28 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 lakisääteisen tehtävän hoitamisen jatkossa tekee se, että ohjelman hallinnointiin tarkoitettu tekninen tuki pienenee huomattavasti aiempiin ohjelmakausiin verrattuna. Aiempina ohjelmakausina ohjelman hallinnointikustannuksiin on ollut mahdollista saada tukea, joka on kattanut pääsääntöisesti suurimman osan niistä. Nyt tapahtuva muutos tarkoittaa Etelä-Savon maakuntaliitossa noin 310 000 euron vähenemistä keskimääräiseen vuosittaiseen EU-ohjelmien hallinnoinnista saatavaan tuloon, kun vertailukohtana on ohjelmakausi 2007-2013. Ohjelmahallinnointiin käytettäviä vuosittaisia kustannuksia on liitossa karsittu vuodelle 2016, mutta tukien pienennettyä liiton käyttötalouteen aiheutuu säästöistä huolimatta 213 000 kustannuspaine. Maakuntaliitto on alustavissa budjettivalmisteluissaan saanut karsittua liiton toiminakuluja, mutta näistä toimenpiteistä huolimatta vuoden 2016 budjettia ei ole saatu tasapainoon, vaan se näyttää reilut 50 000 euroa alijäämäiseltä. Kustannusten karsiminen jo tähänkin tasoon lisää ohjelman toteuttamisen haasteellisuutta ja uhkaa vaarantaa ohjelman täysimääräisen toteuttamisen. Maakuntaliiton jäsenkuntien maksuosuus liiton menoista on vuonna 2015 2 403 100 euroa, joka on 1,5 % korkeampi kuin vuonna 2014. Nyt tehtyjen laskelmien perusteella olisi talouden tasapainoon saattamiselle tarvetta noin 2 prosentin jäsenkuntien maksuosuuksien korotukselle. Kaiken kaikkiaan kahden prosentin korotus jäsenkuntien maksuosuuksissa tarkoittaisi 48 062 euron lisäpanostusta maakuntaliiton toimintaan vuodelle 2016. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2016 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kahden prosentin korotus. Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 19.10.2015 174 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on valmisteltu hallituksen linjausten ja kuntakierroksen palautteen mukaisesti. Jäsenkuntien maksuosuuksien korotus 2 %:lla lisää toimintatuottoja vuonna 2016 noin 48 500 eurolla. Jäsenkuntien maksuosuudet muodostavat noin 95 % maakuntaliiton vuoden 2016 tuotoista. Hanketoiminnan tuottojen arvioidaan olevan noin 388 900 euroa. Maakuntaliiton itse hallinnoimia kehittämishankkeita on vuonna 2016 kaikkiaan 4. Lisäksi hanketoiminnasta katetaan EU-rakennerahasto-ohjelmien hallinnoinnista aiheutuvia kustannuksia. Vuosien 2016-2018 talousuunnitelmassa onkin huomioitu EU-ohjelmien hallinnoissa vuonna 2016 tapahtuvat muutokset ns. teknisen avun vähenemisen takia, joka ei jatkossa enää kata nykytasoisesti EU-ohjelmien hallinnointikustannuksia. Teknisen avun hallinnointiin tarkoitetuista varoista on saatu rahoituspäätös vuosille 2016-2018. Vuosittain tuen suuruus on 165 508 euroa.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 29 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Teemu Hirvonen esitti, että jäsenmaksuosuuden korotuksesta luovutaan. Sitä ei kannatettu, joten se raukesi. Maakuntajohtajan pohjaesitys hyväksyttiin. Lisäksi valtuutettiin maakuntaliiton virasto tekemään aineistoon stilistisiä muutoksia. Maakuntavaltuusto 23.11.2015 20

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 30 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntaliton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on liitteenä. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Lisäksi maakuntavaltuusto päättää, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Esa Valkonen esitti Jouni Koskelan kannattamana, ettei jäsenmaksuosuuksia korotettaisi, koska kuntien taloudelliset toimintamahdollisuudet ovat viime vuosina heikenneet mm. valtionosuuksien pienenemisestä johtuen sekä työttömyydestä johtuvien menojen kasvun takia. Koska oli tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat hallituksen pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Valkosen tekemää vastaesitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 45 JAA ja 14 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi maakuntahallituksen esityksen 2 prosentin jäsenmaksusouuden korotuksesta tulleen maakuntavaltuuston päätökseksi. Äänetyksen pöytäkirja on tämän pykälän liitteenä. Merkittiin pöytäkirjaan, että Markku Kakriainen oli poissa kokouksesta kello 11.15-12.00, jolloin tätä asiaa käsiteltiin. Maakuntahallitus 21.03.2016 31 Sen jälkeen kun maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntaliiton talousarvion, tulee maakuntahallituksen antaa sitä koskevat täytäntöönpanomääräyksensä ja hyväksyä talousarvion käyttösuunnitelma. Maakuntahallitus tarkentaa käyttösuunnitelmassa valtuuston määrittelemät tavoitteet ja jakaa valtuuston hyväksy män määrärahan tulosyksiköille ja kustannuspaikoille. Talousarviovuo den aikana tapahtuvista määrära hasiirroista tulosyksiköiden välillä päättää maakuntahalli tus. Tulo- ja menolajien välisistä siirroista tulosyksikön sisällä päättää maakuntajohtaja. Olennaiset muutokset (yli 20%) on kirjattava päätöksenä päätöspöytäkirjaan. Maakuntahallitus käsittelee talousarvion bruttoperusteisena ja hyväksyy käyttösuunnitelmassa myös hankkeiden tulo- ja menoarviot sekä henkilöresurssit. Käyttösuunnitelmassa hankkeet on otettu huomioon käyttösuunnitelman laadintahetken toteutuman mukaisesti sekä voimassa olevat päätökset huomioon ottaen. Uusina käyttösuunnitelmassa on huomioitu neljä hanketta: KUTITA Kuntien kiinteistötietojen tarkistushanke (23.11.2015-31.12.2016), SAMASE Saimaan matkailu ja saavutettavuus

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 31 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 (1.12.-31.3.2016), Suomi 100 yhteistyö (1.1.2016-31.12.2017) sekä Etelä-Savon Suomi 100- juhlavuosi (1.1.2016-31.12.2017). Niiden omarahoitusosuudet vuonna 2016 ovat yhteensä 18 100 euroa. Lisäksi käyttösuunnitelmalla on otettu huomioon loppuvuodesta 2015 tehdyt henkilöstömuutokset. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelman alla esitetyn mukaisena:

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 32 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 16.06.2015 137

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 33 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 1.9.2015 klo 12 Pertunmaan kunnanvirasto 8.9.2015 klo 12 Enonkosken kunnanvirasto 11.9.2015 klo 12 Juvan kunnanvirasto Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maakuntaliitot toimivat EU:n rakennerahastokaudella 2014-2020 välittävinä toimieliminä kansallisen lainsäädännön mukaisesti, kuten aiemmillakin ohjelmakausilla. Haasteelliseksi lakisääteisen tehtävän hoitamisen jatkossa tekee se, että ohjelman hallinnointiin tarkoitettu tekninen tuki pienenee huomattavasti aiempiin ohjelmakausiin verrattuna. Aiempina ohjelmakausina ohjelman hallinnointikustannuksiin on ollut mahdollista saada tukea, joka on kattanut pääsääntöisesti suurimman osan niistä. Nyt tapahtuva muutos tarkoittaa Etelä-Savon maakuntaliitossa noin 310 000 euron vähenemistä keskimääräiseen vuosittaiseen EU-ohjelmien hallinnoinnista saatavaan tuloon, kun vertailukohtana on ohjelmakausi 2007-2013. Ohjelmahallinnointiin käytettäviä vuosittaisia kustannuksia on liitossa karsittu vuodelle 2016, mutta tukien pienennettyä liiton käyttötalouteen aiheutuu säästöistä huolimatta 213 000 kustannuspaine. Maakuntaliitto on alustavissa budjettivalmisteluissaan saanut karsittua liiton toiminakuluja, mutta näistä toimenpiteistä huolimatta vuoden 2016 budjettia ei ole saatu tasapainoon, vaan se näyttää reilut 50 000 euroa alijäämäiseltä. Kustannusten karsiminen jo tähänkin tasoon lisää ohjelman toteuttamisen haasteellisuutta ja uhkaa vaarantaa ohjelman täysimääräisen toteuttamisen. Maakuntaliiton jäsenkuntien maksuosuus liiton menoista on vuonna 2015 2 403 100 euroa, joka on 1,5 % korkeampi kuin vuonna 2014. Nyt tehtyjen laskelmien perusteella olisi talouden tasapainoon saattamiselle tarvetta noin 2 prosentin jäsenkuntien maksuosuuksien korotukselle. Kaiken kaikkiaan kahden prosentin korotus jäsenkuntien maksuosuuksissa tarkoittaisi 48 062 euron lisäpanostusta maakuntaliiton toimintaan vuodelle 2016. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2016 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kahden prosentin korotus. Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 19.10.2015 174

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 34 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on valmisteltu hallituksen linjausten ja kuntakierroksen palautteen mukaisesti. Jäsenkuntien maksuosuuksien korotus 2 %:lla lisää toimintatuottoja vuonna 2016 noin 48 500 eurolla. Jäsenkuntien maksuosuudet muodostavat noin 95 % maakuntaliiton vuoden 2016 tuotoista. Hanketoiminnan tuottojen arvioidaan olevan noin 388 900 euroa. Maakuntaliiton itse hallinnoimia kehittämishankkeita on vuonna 2016 kaikkiaan 4. Lisäksi hanketoiminnasta katetaan EU-rakennerahasto-ohjelmien hallinnoinnista aiheutuvia kustannuksia. Vuosien 2016-2018 talousuunnitelmassa onkin huomioitu EU-ohjelmien hallinnoissa vuonna 2016 tapahtuvat muutokset ns. teknisen avun vähenemisen takia, joka ei jatkossa enää kata nykytasoisesti EU-ohjelmien hallinnointikustannuksia. Teknisen avun hallinnointiin tarkoitetuista varoista on saatu rahoituspäätös vuosille 2016-2018. Vuosittain tuen suuruus on 165 508 euroa.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 35 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Teemu Hirvonen esitti, että jäsenmaksuosuuden korotuksesta luovutaan. Sitä ei kannatettu, joten se raukesi. Maakuntajohtajan pohjaesitys hyväksyttiin. Lisäksi valtuutettiin maakuntaliiton virasto tekemään aineistoon stilistisiä muutoksia. Maakuntavaltuusto 23.11.2015 20 Maakuntaliton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on liitteenä. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Lisäksi maakuntavaltuusto päättää, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Esa Valkonen esitti Jouni Koskelan kannattamana, ettei jäsenmaksuosuuksia korotettaisi, koska kuntien taloudelliset toimintamahdollisuudet ovat viime vuosina heikenneet mm. valtionosuuksien pienenemisestä johtuen sekä työttömyydestä johtuvien menojen kasvun takia. Koska oli tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat hallituksen pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Valkosen tekemää vastaesitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 45 JAA ja 14 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi maakuntahallituksen esityksen 2 prosentin jäsenmaksusouuden korotuksesta tulleen maakuntavaltuuston päätökseksi. Äänetyksen pöytäkirja on tämän pykälän liitteenä. Merkittiin pöytäkirjaan, että Markku Kakriainen oli poissa kokouksesta kello 11.15-12.00, jolloin tätä asiaa käsiteltiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 36 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntahallitus 21.03.2016 31 Sen jälkeen kun maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntaliiton talousarvion, tulee maakuntahallituksen antaa sitä koskevat täytäntöönpanomääräyksensä ja hyväksyä talousarvion käyttösuunnitelma. Maakuntahallitus tarkentaa käyttösuunnitelmassa valtuuston määrittelemät tavoitteet ja jakaa valtuuston hyväksy män määrärahan tulosyksiköille ja kustannuspaikoille. Talousarviovuo den aikana tapahtuvista määrära hasiirroista tulosyksiköiden välillä päättää maakuntahalli tus. Tulo- ja menolajien välisistä siirroista tulosyksikön sisällä päättää maakuntajohtaja. Olennaiset muutokset (yli 20%) on kirjattava päätöksenä päätöspöytäkirjaan. Maakuntahallitus käsittelee talousarvion bruttoperusteisena ja hyväksyy käyttösuunnitelmassa myös hankkeiden tulo- ja menoarviot sekä henkilöresurssit. Käyttösuunnitelmassa hankkeet on otettu huomioon käyttösuunnitelman laadintahetken toteutuman mukaisesti sekä voimassa olevat päätökset huomioon ottaen. Uusina käyttösuunnitelmassa on huomioitu neljä hanketta: KUTITA Kuntien kiinteistötietojen tarkistushanke (23.11.2015-31.12.2016), SAMASE Saimaan matkailu ja saavutettavuus (1.12.-31.3.2016), Suomi 100 yhteistyö (1.1.2016-31.12.2017) sekä Etelä-Savon Suomi 100- juhlavuosi (1.1.2016-31.12.2017). Niiden omarahoitusosuudet vuonna 2016 ovat yhteensä 18 100 euroa. Lisäksi käyttösuunnitelmalla on otettu huomioon loppuvuodesta 2015 tehdyt henkilöstömuutokset.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 37 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelman alla esitetyn mukaisena:

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 38 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 24.10.2016 127 Etelä-Savon maakuntaliiton hallintosäännön 8 :n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä maakuntavaltuustolle talousarviovuoden aikana. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt liiton talousarvion vuodelle 2016 osana liiton toiminta- ja taloussuunnitelmaa kokouksessaan 23.11.2015. Talousarvion käsittelyn jälkeen on ilmennyt tarve varautua maakuntauudistuksen liitolle aiheuttamiin kustannuksiin jo vuonna 2016.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 2/2016 39 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 20 12.12.2016 Maakuntauudistus ja sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistus on suurimpia hallinnon ja toimintatapojen uudistuksia, mitä Suomessa on tehty. Uudistus on merkityksellinen Etelä-Savon maakunnan tulevaisuudelle. Liitolle aiheutuu kustannuksia maakuntauudistuksen valmistelusta vuonna 2016 mm. projektipäällikön palkkauksesta, maakuntauudistukseen nimettyjen toimielinten kokoontumisista ja asiantuntijapalvelujen ostosta. Maakuntauudistuksen kokonaiskustannusarvio vuodelle 2016 on 50.000 euroa. Kustannukset katetaan aiempien vuosien ylijäämillä eli vuoden 2016 talousarvio muodostuu 50.000 euroa alijäämäiseksi. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy edellä olevien perusteiden mukaan maakuntauudistuksen valmisteluun 50.000 euron lisämäärärahan ja 50.000 euroa alijäämäisen talousarvion vuodelle 2016. Maakuntahallitus päättää, että käyttösuunnitelma päivitetään muutetun talousarvion mukaiseksi, mikäli maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion muutosehdotuksen. Esitys hyväksyttin. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 20 Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy edellä olevien perusteiden mukaan maakuntauudistuksen valmisteluun 50.000 euron lisämäärärahan ja 50.000 euroa alijäämäisen talousarvion vuodelle 2016. Käyttösuunnitelma päivitetään muutetun talousarvion mukaiseksi.