Aika: 19.2.2016 klo 8.15-10.15 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 1. vpj. Kankaala Kari johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 2. vpj. Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Nyrhinen Marja 27 maahanmuuttotyön pääkoordinaattori Tampere Heinävä Auli 27 asuntojohtaja Tampere Kuusela Kaisu 28 projektiarkkitehti Tampere Kurunmäki Kimmo 28-29 seutusuunnittelupäällikkö TKS 1/15
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 26 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 27 KAUPUNKISEUDUN YHTEISTYÖ OLESKELULUVAN SAANEIDEN KOTOUTTAMISESSA JA ASUNTOPOLITIIKASSA 4 28 ELINKEINOSTRATEGIAN JALKAUTTAMINEN LYONISSA RANSKASSA 7 29 MAL3-SOPIMUKSEN VALMISTELU, EHDOTUS 9 30 KUNTIEN ORGANISAATIOUUDISTUKSET 11 31 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 12 32 SEURAAVAT KOKOUKSET 13 33 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 2/15
26 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Muistio 5.2.2016, liitteenä. Kokouksen 5.2. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Lentoliikennerahan käyttökriteerit Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Rakennusvalvontapalvelujen Seutuhallituksen käsittelyssä 24.2. PN seudullinen kehittäminen Seutustrategian päivittäminen, työpaketti 1 Strategiatyöryhmän 1. kokous 19.2, valtuustokysely valmistelussa, kunnallishallitusten yhteisseminaari to- PN teutetaan 18.4 klo 15-19 Jatkovalmistelussa Tredeassa KK Kuntien organisaatiouudistukset Ylöjärven esittely on tässä kokouksessa. Pidetyt esitykset kootaan yhteen ja toimitetaan KJK:n jäsenille JP 3/15
27 KAUPUNKISEUDUN YHTEISTYÖ OLESKELULUVAN SAANEIDEN KOTOUTTAMISESSA JA ASUN- TOPOLITIIKASSA Seutujohtaja Nurminen 11.2.2016. Sisäministeriön arvion mukaan Suomeen vuonna 2015 tulleista n. 32500 turvapaikanhakijasta 30 35 % eli noin 10 000 12 000 henkilölle myönnetään oleskelulupa. Maahanmuuttoviraston arvioiden mukaan perheenyhdistämisten kautta oleskeluluvan saavien määrä lisääntyy vielä 50 %. Valtio on kuitenkin kiristämässä perheiden yhdistämistä, ja viime aikoina turvapaikanhakijoista on Tampereen kaupunkiseudullakin merkittävä osuus perunut hakemuksensa. Turvapaikanhakijoiden oleskelulupapäätöksiä alkaa valmistua helmimaaliskuussa 2016. Pirkanmaalle on majoitettu yhteensä noin 2000 turvapaikanhakijaa, joista kaupunkiseudun alueella on tällä hetkellä yli 1000 henkilöä Tampereella, Orivedellä ja Kangasalla. Näistä arviolta kolmannes saa oleskeluluvan. Lisäksi asunto- ja palvelutarvetta tulevat lisäämään muualta Suomesta mahdollisesti Tampereen kaupunkiseudulle muuttavat oleskeluluvan saaneet. Tämä aiheuttaa kunnille tarpeen tukea maahanmuuttajia asumisjärjestelyissä, kotoutumisessa ja palveluihin hakeutumissa. Asuminen Oleskeluluvan saatuaan henkilöt voivat itse päättää, minne asettuvat asumaan. Tampereelle kaupunkiseudulle arvioidaan jäävän ensi vaiheessa noin 600 oleskeluluvan saanutta, joista noin 100-200 saa oleskeluluvan Kangasalan puolella. Arviot voivat kuitenkin vielä muuttua. YMn asuntotarjontatyöryhmä arvioi kaupunkiseudulle muuttavien määrän jopa 1300 henkilöksi sisältäen perheenyhdistämisen kautta ja muualta Suomesta muuttaneiden määrän. Tilanne luo Tampereen kaupunkiseudulle merkittävän asunto- ja palvelupoliittisen haasteen. Lainsäädännön mukaan ARA-asunnon asukasvalinnassa vähintään vuoden oleskeluluvan saanut henkilö on yhdenvertaisessa asemassa muiden asunnon hakijoiden kanssa. ARAn asukasvalinnoissa etusijalle tulee asettaa asunnon tarpeessa oleva, pienituloinen ja vähävarainen hakija. Asunnottomuus ja erityisesti lasten asunnottomuus tai sen uhka ovat painavia valintaperusteita. Tampereen kaupunkiseudun kunnissa oli vuoden 2015 lopussa ARA - vuokra-asuntoja yhteensä 26 896, joista Tampereella 21 467, Nokialla 1 704, Kangasalla 975, Ylöjärvellä 947, Pirkkalassa 750, Lempäälässä 677, Orivedellä 303 ja Vesilahdessa 73. Näiden lisäksi Tampereen kuntaomisteisilla vuokra-asuntoyhteisöillä on noin 3000 vapaarahoitteista vuokra-asuntoa sosiaalisin perustein valittaville asukkaille. Tampereella asukasvaihtuvuus on 15 %, eli vuodessa reilut 3000 asukasvaihdosta. 4/15
Näistä noin kolmannes on erityisryhmien asuntoja, suurin osa ikäihmisille tarkoitettuja. Kaupunkiseudun yhteistyö asuntopolitiikassa perustuu rakennesuunnitelman osana kirjattuihin asuntopoliittisiin linjauksiin, jotka korostavat seudullista yhteisvastuullisuutta. Linjauksen mukaan seudulla vastataan tasapainoisesti asuntopolitiikan sosiaalisiin kysymyksiin, jotka koskevat asunnottomuuden vähentämistä, erityisryhmien asumisen kehittämistä, ikäihmisten asumistarpeita sekä opiskelijoiden asumista. Yhteisvastuullisuus konkretisoituu valtion ja kaupunkiseudun kuntien välisissä MAL3-sopimuksessa, joissa käsitellään myös maahanmuuttajien asumista. Sopimusneuvotteluissa on keskusteltu keinoista lisätä maahanmuuttajien asuttamista lyhyellä ja pidemmällä aikavälillä. Keinoja voivat olla mm. 1) asuntojen välivuokraus 2) uudistuotannon tukeminen, 3) asuntojen hankinta olemassa olevasta kannasta sekä 4) asumisneuvonnan kehittäminen. Nopeaan reagointiin on esitetty välivuokrausjärjestelmän luomista kaupunkiseudulle. Siinä välivuokraajataho vuokraisi asunnon olemassa olevasta asuntotarjonnasta ja toimisi vuokranperijänä vuokralaiselle. Ympäristöministeriö on osoittamassa resursseja järjestelmän synnyttämiseen ja markkinointiin. Valtion koordinaatiotukipaketin tarkempi sisältö selvinnee kehysriiheen ja MAL3-sopimuksen hyväksymiseen mennessä. Kotouttaminen Kaupunkiseudun kannalta on tärkeää, että oleskeluluvan saaneet pääsisivät mahdollisimman pian kotouttavalle polulle ja työelämään. Kasvava määrä edellyttää hyvää yhteistyötä ja osaamisen jakamista kuntien välillä. Kunnilta edellytetään yhteistyötä myös kotouttamistoimissa myös paikallisen TE-toimiston ja ELY:n kanssa. Kotoutumisen kivijaloiksi tulisi nostaa kielikoulutuksen ja työllistymisen ohella koulutus-, asuminen, sosiaali- ja terveyspalvelut, neuvontapalvelut ja osallisuus. Tämä edellyttää kuntien välisen yhteistyön lisäksi kunnan eri toimijoiden organisoitumista sektorirajat ylittäviksi tiimeiksi. Tampereen kaupunkiseudulla on tehty hyvää yhteistyötä kotouttamisessa mm. Euroopan sosiaalirahaston eri projektien kautta. Pysyviä kiinteitä yhteistyötapoja ei kuitenkaan ole syntynyt keskusteluyhteyden lisäksi. Seutuyhteistyön kautta on mahdollista jakaa kuntiin kertynyt osaaminen kaikkien hyötykäyttöön. Myös pienempiä pakolaismääriä kotouttavat yksittäiset kunnan työntekijät voivat saada vertaistukea kaupunkiseudun kollegoilta. Tähän mennessä kiinteämpää yhteistyötä on tehty vain sosiaalitoimessa yhtenäisten korvauskäytäntöjen muotoilussa ja peruskoulun valmistavan opetuksen sopimuksilla. 5/15
Maahanmuuttajien kotouttamista käsitellään kuntien kotouttamisohjelmissa, joissa tulisi näkyä yhteinen kannanotto seudulliseen yhteistyöhön ja vastuunkantoon. Tämän kannanoton pohjalta on mahdollista organisoida maahanmuuttajia ja kotouttamista koskeva yhteistyö selkeälle ja toimivalle yhteistyörakenteelle. Kunnat ovat päivittäneet tai päivittämässä kotouttamisohjelmiaan seuraavasti: Pirkkala 4/2015 Nokia 3/2015 Tampere 11/2014, päivityksessä Ylöjärvi 6/2014, päivityksessä Kangasala, päivityksessä Lempäälä 12/2012 Orivesi 2004 Vesilahti, laadinnassa Maahanmuuttajatyön pääkoordinaattori Marja Nyrhinen ja asuntojohtaja Auli Heinävä on kutsuttu kokoukseen. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 19.2.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää että kuntien kotouttamisohjelmiin päivitetään maininta kaupunkiseudun kuntien yhteistyöstä maahanmuuttajien kotouttamisessa, että kuntien nimeämät kotouttamisesta vastaavat asiantuntijat, Tampereen kaupungin asuntotoimi ja ELYn edustaja muodostavat kotouttamispalvelua koordinoivan työryhmän Tampereen kaupungin johdolla ja että asumisneuvonnan ja asuntojen välivuokrauksen järjestämisestä kaupunkiseudulla keskustellaan MAL3-sopimuksen hyväksymisen jälkeen. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/15
28 ELINKEINOSTRATEGIAN JALKAUTTAMINEN LYONISSA RANSKASSA Seutujohtaja Nurminen 12.2.2016. Kuntajohtajien oman työskentelyn arvioinnin yhteydessä on nostettu esiin tarve paneutua kaupunkiseudun elinkeinolinjauksiin ja niiden toimeenpanoon kunnissa. Tarvetta perustelee myös kunnan muuttuva tehtäväkenttä sekä ajankohtainen työllisyystilanne kaupunkiseudulla. Seudulliset elinkeinopoliittiset linjaukset on kirjattu vuonna 2011 hyväksyttyyn seutustrategiaan. Näitä toteuttavat kunnat itse sekä elinkeinoyhtiö Tredea. Seudullista elinkeinopolitiikkaa on käsitelty myös rakennesuunnitelmassa 2040 sekä sen jälkeen MAL3-sopimuksen valmistelun yhteydessä. MAL3-sopimusluonnoksessa on kolme teemaa - vahvat yhdyskunnat, sujuva arki ja elinvoimainen seutu. Elinvoimainen seutu sisältää toimenpiteitä vuosille 2016-2019 mm. seuraavasti: lentokentän kehittäminen asemakeskuksen kehittäminen raitiotien rakentaminen cleantech, bio- ja kiertotalous Kolmenkulmassa ja Tarastenjärvellä työpaikka-alueet Pirkkala-Lempäälä -alueella Härmälä-Partola-Lakalaiva yritystoiminnan, palvelujen ja asumisen kokonaisuutena Projektiarkkitehti Kaisu Kuusela Tampereen kaupungin yleiskaavoituksesta on työnsä ohella tutkinut elinkeinostrategian jalkauttamista Lyonissa Ranskassa. Tapauksesta nousee vahvasti esiin valittujen elinkeinoteemojen määrätietoinen suunnittelu ja toteuttaminen eri hallinnonalojen kesken. Kaisu Kuusela esittelee kuntajohtajakokoukselle Lyonin havaintojaan. Seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki on kutsuttu kokoukseen. Liite: - Elinkeinostrategian rakentamisesta ja toimeenpanosta/lyon Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 19.2.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää keskustella elinkeinoteeman huomioimisesta seutustrategiatyössä ja 7/15
jatkaa teeman käsittelyä kuntakohtaisin esityksin. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/15
29 MAL3-SOPIMUKSEN VALMISTELU, EHDOTUS Seutujohtaja Nurminen 12.2.2016. Kaupunkiseudun kuntien ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen -sopimus vuosille 2016-2019 on valmistumassa. Neuvotteluryhmä on päättänyt asiakirjan sisällön käsittelyn, ja viimeistelyt tekstiin tehdään maaliskuun aikana. Valtion kehysriihen 5.4 jälkeen tarkistetaan Tampereen raitiotietä koskevat kirjaukset. On mahdollista, että myös maahanmuuttajien asumista ja kotouttamista koskeva kirjaus selkiytyy vasta tuolloin. Pienten MAL-hankkeiden valmistelu jatkuu seudulla kaavoitusjohtajien ja liikennejärjestelmätyöryhmän yhteistyönä 22.2. Tavoitteena on saada sopimuksen liitteeseen mukaan sopimuskauden alkuvaiheen MALhankkeet. MAL3-sopimuksen päätöskäsittely seudulla ja kunnissa on mahdollista aloittaa 7.4 jälkeen, jolloin neuvottelutyöryhmä toteaa lopputuloksen. MAL-sopimus tulee hyväksyä kuntien valtuustoissa, minkä jälkeen siitä tehdään valtionneuvoston periaatepäätös ja allekirjoitetaan sopimus. Valmiin sopimuksen käsittely voi edetä seuraavasti: - Kuntajohtajakokous 15.4. - Seutuhallitus 27.4. - Kunnallishallitukset 2.5. - Valtuustot (kokoukset on ilmoitettu seuraavasti): Kangasala: 9.5. Ylöjärvi: 9.5. Orivesi: 16.5. Pirkkala: 16.5. Tampere: 16.5. Lempäälä: 25.5. Vesilahti: 23.5. Nokia: ei kokousta (toukokuussa) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki on kutsuttu kokoukseen. Liite: - MAL3-sopimus, versio 10.2. neuvottelun jälkeen (toimitetaan alkuviikosta) Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 19.2.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää 9/15
merkitä tilannekatsauksen tiedoksi ja keskustella sopimuksen päätöskäsittelyaikataulusta kunnissa. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 10/15
30 KUNTIEN ORGANISAATIOUUDISTUKSET Seutujohtaja Nurminen 10.12.2015 Kuntajohtajien johtamistyössä on ajankohtaista organisaatiouudistukset, joilla kunnat reagoivat toimintaympäristön muutokseen. Kokouksissa käydään läpi uudistuksia seuraavasti: 20.11. Nokia 4.12. Tampere 18.12. Pirkkala 8.1. Orivesi 22.1. Kangasala 5.2. Lempäälä 19.2. Ylöjärvi 18.3. Vesilahti Jarkko Sorvanto esittelee Ylöjärven organisaatiouudistusta. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 5.2.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä esittelyn tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/15
31 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Sote-uudistustyöryhmän seuraava kokous on 18.3. Seutujohtajan infoasiat: KH-työpaja seutustrategiatyöstä 18.4.2016 klo 15.00. Pirkanmaan budjettitavoitteet valtion vuoden 2017 talousarvioon. Kokoustiedotteet ja muistiot: LJ-työryhmän kokoustiedote 4.2. MASTO-työryhmän kokoustiedote 4.2. INFRA-työryhmän kokoustiedote 3.2. 12/15
32 SEURAAVAT KOKOUKSET Kuntajohtajien kokouskalenteri 8.1. Maakuntakaava ja rakennesuunnitelma - toteutuksen yhteinen edistäminen MAL3-sopimus ja Kasvu-sopimus Lentoliikennerahan käyttökriteerit 22.1. KJKn työohjelma 2016 Ehdotus seutustrategian päivittämiseksi Tampereen toisen asteen toimintamalliselvitys (Puskala) 5.2. Rakennusvalvonnan yhteistyön syventäminen Seutustrategian laadintaprosessin hyväksyminen 19.2. Elinkeinostrategian jalkauttaminen, case Lyon Yhteistyö maahanmuuttajien asumisessa ja kotouttamisessa MAL3-sopimus, ehdotus 4.3 Hiihtoloma 18.3. Maapoliittiset periaatteet MAL2-seuranta Strategiaprosessin eteneminen Tilinpäätös 1.4. Raitiotien suunnittelun eteneminen Tredean uusi tj 15.4. MAL3-sopimus, ehdotus seutuhallitukselle 18.4. Kunnallishallitusten 1. strategiaworkshop 29.4. Seutustrategian visio ja yhteistyöteemat Talousarvioehdotus 2017 13.5. Pirkanmaan kjk, tarvittaessa kokous 8-9 (strategia). 26-27.5. Työmatka Turkuun, Talousarvion 2017 raamit 1.6. SEUTUPÄIVÄ 10.6. Lähijunaliikenteen edellytykset, loppuraportti 23.6. Lentoliikenteen projektin toteutuminen 13/15
12.8. 26.8.? Kunnallishallitusten 2. strategiaworkshop 9.9. Lukioyhteistyön syveneminen, seuranta 23.9. Strategialuonnos 7.10. Talousarvio 2017, keskustelu (SH 26.10.) 21.10. 4.11. 1. tai SEUTUFOORUMI 8.11. 18.11. Talousarvio, päätöskäsittely (SH 30.11.) 2.12. Strategiaehdotus 16.12. 14/15
33 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.15. 15/15