KOKOUSMUISTIO KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTASTRATEGIAN KEHITTÄMISTEEMAN TOIMIVA KESKI-POHJANMAA -TYÖRYHMÄ Aika: Perjantaina 9.9.2016 klo 9.00 11.00 Paikka: Keski-Pohjanmaan liitto, Rantakatu 14, Kokkola, kokoushuone 3. krs. Läsnä: Jokela Anne Kokkolan yliopistokeskus Chydenius Jansson Lasse Centria amk Oy Pesola Anne Kokkolan seudun kehitys Oy Ingalsuo Jouni MTK Keski-Pohjanmaa Airiola Susanna Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus/ympäristö Leino Vesa Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus Palosaari-Penttilä Pirjo Pirityiset ry. Sandberg Jonne Kokkolan kaupunki Piiparinen Pauli Kokkolan kaupunki Laitinen Jouni Kokkolan kaupunki/kaavoituspalvelut Hagström Michael Puheenjohtaja Kokkolan kaupunki/ympäristöpalvelut Witting Torbjörn Kokkolan satama Kokko Aulis Kannuksen kaupunki Enlund Juha Keski-Pohjanmaan yrittäjät Penttinen Jukka Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä Ylkänen Yrjö Suomen metsäkeskus Nisula Ritva-Liisa Pro Agria Keski-Pohjanmaa Löfberg Mats Pohjanmaan TE -toimisto Puusaari Alpo Rieska-Leader ry Erkkilä Esa Keskipohjalaiset kylät ry. Vähämäki Sari-Kaarina Akava Pohjanmaa Penttilä Jari Kaustisen seutukunta Koskela Heikki Kaustisen seutukunta Järvelä Pirkko Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Valpola Samu GTK Patana Juha Maanmittauslaitos Räisänen Janna puheenjohtaja Keski-Pohjanmaan liitto Harjunpää Tiina Sihteeri Keski-Pohjanmaan liitto Tuunila Teija Keski-Pohjanmaan liitto Lyyski Kaj Keski-Pohjanmaan liitto
1 Kokouksen avaus ja järjestäytyminen Puheenjohtaja Janna Räisänen avasi kokouksen. Osallistujien toteaminen Käytiin läpi osallistujien esittely ja kirjattiin osallistujat muistioon. Esityslistan hyväksyminen Esityslistaan ei huomauttamista, esityslista hyväksyttiin. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen Muistio hyväksyttiin. 2 Maakuntaohjelmatyö Keski-Pohjanmaalla Tiina Harjunpää esitteli maakuntastrategiatyön sekä toimeenpanosuunnitelmatyön ajankohtaiskatsausta. Esitys on liitteenä 1. Alueilla on tällä hetkellä meneillään isot rakenteelliset uudistukset jotka vaikuttavat myös alueelliseen strategiatyöhön merkittävästi. Ministeriö on ohjeistamassa pian maakuntia, miten strategiatyö ja muut tavoitteet viedään läpi maakuntauudistuksen rinnalla. Maakuntaohjelman 2014 2017 vaikutusten arviointi - toteutetaan yhteisesti Pohjois-Suomen maakuntien kesken (Keski-Pohjanmaa, Pohjois- Pohjanmaa, Lappi ja Kainuu) - Arviointityöhön keväällä kilpailutettu konsulttitoimisto, MDI - Työ toteutetaan ajalla elokuu lokakuu 2016 - Toteutustapa: o Taustamateriaaleihin tutustuminen sekä tilastot o Maakuntien sidosryhmien haastattelu webropol o Toimijoiden syvähaastattelu puhelimitse (5-10kpl) o Alueellinen workshop tilaisuus o Maakuntien yhteinen tulosten analysointi o Loppuraportti - Ohjelmakauden arvioinnissa painotetaan vahvasti tulevaisuuden näkymiä samalla kun katsotaan saavutettuja tuloksia - Arvioinnin tuloksia hyödynnetään suoraan uuden maakuntaohjelman valmistelussa Maakuntaohjelma 2018+ valmistelun ajankohtaiskatsaus: - nykyiset maakuntaohjelmat voimassa 2017 loppuun - vuoden 2017 aikana valmistellaan siirtymäkauden maakuntaohjelma 2018-2021 - kevyempi päivitysluontoinen menettely ei skenaariotyöskentelyä - ohjeistus loka-marraskuussa 2016 - MAKO valmistelussa huomioitava erityisesti: ALKE -päätöksen painopisteet, alueiden vahvuudet hankkeen hyödyntäminen, ERM resilienssi, AIKO -ohjelma, maakuntauudistukseen valmistautuminen - strategisesti merkittävä asiakirja, muutosten keskellä tulee turvata aluekehittämisen vahva rooli maakunnassa!
3 Toimeenpanosuunnitelma 2017 2018 Toimeenpanosuunnitelmatyö: - Toimeenpanosuunnitelman tarkasteluvuodet 2017-2018 - Toimeenpanosuunnitelmatyön virallinen ohjeistus kesäkuussa 2016 - Toimeenpanosuunnitelman aikataulu DL 21.10.2016 - ministeriöllä on halu kehittää TOPSUja yhteismitallisempaan suuntaan - mukaan tiiviimmin seuranta - TOPSUssa huomioidaan erityisesti: ALKE -päätöksen painopisteet, alueiden vahvuudet -hankkeen hyödyntäminen, ERM ja resilienssi, AIKO -ohjelma, maakuntauudistukseen valmistautuminen ja valmisteluvastuut Kokouksessa käytiin läpi edellisen toimeenpanosuunnitelma-asiakirjan painotukset, esitys on liitteenä 2. Todettiin, että toimeenpanosuunnitelmaan rakennettu painopiste- paketti on edelleen ajankohtainen. Janna tekee tarvittavat päivitykset tekstiin, jotta hankkeet ovat ajan tasalla. Keskusteluissa korostui mm. logistiset yhteydet ja niiden toimivuus, sekä tietoverkon(runkoverkon) edelleen laajentaminen maakunnassa. Vuoden 2017 2018 painotuksia mm: - Keski-Pohjanmaan Kehityskuva 2040 - Toimivat yhteydet o toimivat kansainväliset yhteydet o matka- ja kuljetusketjujen kehittäminen - luonnonvarojen kestävä käyttö o biokaasujen, sekä muiden biotuotteiden jalostaminen o uusiutuvan energian tuotanto - maakunnan kaivannaisvarojen hyödyntäminen 4 Aluekehityksen ajankohtaiskatsaus Maakuntauudistus Sote- ja maakuntauudistus on suurimpia hallinnon ja toimintatapojen uudistuksia, mitä Suomessa on tehty. Muutos koskettaa satojen tuhansien ihmisten työtä ja kaikkien kansalaisten palveluja. Muutokset koskevat myös sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitusta, ohjausta ja verotusta. Tavoitteena on, että sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen ja muita alueellisia tehtäviä siirtyy maakunnille 1.1.2019. Alueuudistuksen tavoitteena on sovittaa yhteen valtion aluehallinto ja maakuntahallinto sekä yksinkertaistaa julkisen aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet, kunnat). Vuoden 2019 alussa aloittavien maakuntien tehtävien perustana on selkeä työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Valtakunnallisesta valmistelusta lisää: www.alueuudistus.fi Maakuntauudistus koskettaa Keski-Pohjanmaalla noin 12 organisaation toimintaa ja lähes 4 000 ihmisen työtä. Vuoden 2019 alusta Keski-Pohjanmaan maakuntaorganisaation tehtäviin kuuluvat ympäristöterveydenhuollon, sosiaali- ja terveyshuollon, pelastustoimen, maakuntaliiton, TE-toimiston, ELY-keskusten, maaseutuhallinnon sekä lomituksen työtehtävät. Nykyiset em. tehtäviä hoitavat organisaatiot sulautuvat muutoksessa uuteen maakuntaorganisaatioon. Maakuntauudistusta tehdään yhteisin voimin kaikkien muutosta koskevien organisaatioiden kanssa. Soten osalta uudistustyötä on jo tehty pitkälle ja 1.1.2017 aloittaa uusi Sote-organisaatio - Soite, jossa alueen 3 sosiaali- ja terveyshuollon kuntayhtymää ovat sulautuneet yhteen.
Isoimpia muutoksia uudistuksessa on mm. TE-toimiston siirtyminen maakuntiin, jolloin työllisyyden hoito tulee maakuntien hoidettavaksi. Tulevilla maakunnilla on järjestämisvastuu palveluiden hoitamisesta. Keski-Pohjanmaalla työtä tehdään omista lähtökohdista ja kootaan toimintamalli oman näköiseksi, miten se on meillä tehokkain ja paras mahdollinen toteuttaa. Uudistus tuo Keski-Pohjanmaan samalle viivalle muiden maakuntien kanssa, esim. joka maakunnassa tulee olla Finpron, Finveran ja mahdollisesti myös TEKESin palveluita. Erityistukialueena Keski-Pohjanmaalla on jouduttu luopumaan kansallisesta rahoituksesta EU rahoituksen takia. Tällä hetkellä mm. TEKES on laskenut kriteereitään rahoitukseen. Tilanne on hyvä ja antaa mahdollisuuksia alueelle. Aluekehitys ja rakennerahastotoiminta Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien huippukokous, joka järjestettiin Kokkolassa. Päivät olivat erittäin onnistuneet, maakunnan hyvät tulokset ja työ nostettiin hyvin esille. mm. MDI on tehnyt alueprofiilit -teoksen, jossa Kokkolan seutukunta on hyvillä sijoilla. Julkaisu löytyy sivuilta: www.mdi.fi/alueprofiilit Keski-Pohjanmaan työllisyyskokeilu Työllisyyskokeilu on alkanut alueella. Työministeriön haussa etsitään uusia työllistämistapoja, ja Keski-Pohjanmaa pääsi mukaan työllisyyskokeiluun. Syksyn aikana tehdään uudet normit ja ohjeet ja poistetaan haittatekijöitä jotka tällä hetkellä haittaavat työnhakua. Keskitytään pääsääntöisesti nopeasti työllistettäviin. Työllisyyskokeilua kaavaillaan alkavaksi vuoden alkuun. 5 Ajankohtaista aluesuunnittelusta Janna Räisänen esitteli meneillään olevan Keski-Pohjanmaan kehityskuva 2040 toimenpiteitä ja etenemistä. Aluerakenteiden tarkasteluissa on lähdetty vastaamaan tulevaisuuden kehitysnäkymien haasteisiin, määritellään kehityksen vaihtoehdot ja välineet tavoitteeseen. Pohja-aineistona ALLI kartastot, jotka ovat myös saatavilla netistä http://www.keskipohjanmaa.fi/alueidenkaytto/5-vaihemaakuntakaava Työnimenä uusiutumiskykyinen ja mahdollistuva Keski-Pohjanmaa. Koko aineisto löytyy: www.keski- Pohjanmaa.fi/alueidenkäyttö/5.vaihemaakuntakaava/aluerakenne. Valmistelu on menossa tänä syksynä maakuntahallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Jotta saadaan alueen näkökulmat huomioituna, järjestetään kuntatyöpajat joka kunnassa. Kunnissa kuntakohtainen tavoitetila, sen jälkeen ohjausryhmä kokoontuu lokakuun alkupuolella, marraskuussa 9.11 yhteinen työpaja, mihin myös toimijat laajasti mukaan. Jossa aluerakennekuva valmistetaan viimeiseen malliinsa. 5-vaihemaakuntakaava on menossa eteenpäin, luonnosvaihe hyväksyttävänä syksyn aikana. Maakuntakaavan tavoitteena on palvella 20-30 eteenpäin. Kaupan merkinnät maakuntakaavan osalta ovat muutoksessaan jälleen, uusi lakimuutos on tulossa, joka halutaan huomioida maakuntakaavan käsittelyssä, sen takia uusi kaavan käsittely ja hyväksyntä on siirretty seuraavaan syksyyn. Pohjois-Suomen liikenne- ja logistiikkatavoitteiden suunnittelu aloitetaan (aikaisemmin Kakepoli) valmistuu ensi kevääksi, valmisteluryhmä on tulossa Keski-Pohjanmaalle marraskuussa, jolloin keskustelutilaisuus alueella.
6 Toimijoiden ajankohtaiskatsaus GTK, Samu Valpola Tällä hetkellä henkilöstö on hyvin työllistetty, Innogate -rakennus on mietteissä LUKE:n ja GTK:n osalta johon oltaisiin siirtymässä mahdollisesti kevään aikana. Kokonaisuudessaan tilanne on hyvä, ja yhteiset tilat luovat vahvuutta ja yhteistä imagoa. Tilatyöryhmä on siirtänyt laboratorio - ja toimintainfran yhdistämisen suunnittelun Biolaakson yhdeksi hankkeeksi. Kaj Lyyski: Aurinkoenergian talteenottoa kehitetty maailmalla paljon, nyt alueella haetaan demonstraatiokohteita, joilla testataan energian talteenottoa. Maalämmön ja aurinkoenergian talteenotto ja kaupallistaminen. Keski-Pohjanmaalla on yritys joka vie sitä eteenpäin. Teknologia on edullista ja kustannustehokasta. Tästä ideasta on tulossa Keski-Pohjanmaan liittoon uusi hanke. ProAgria Keski-Pohjanmaa, Ritva-Liisa Nisula Maatalouden osalta haasteet edelleen jatkuvat. Sateisen kesän takia viljassa osittain kato, vaihtelu on hyvin paikkakunta- ja jopa tilakohtaista. Aiheuttaa ongelmia tilakohtaiseen maksuvalmiuteen. Valtiovalta on avaamassa maidontuotannon vähentämissopimusta ensi viikolla, vapaaehtoisesti maatilat vähentäisivät tuotantoa, että meijerit saisivat enemmän tilaa markkinoille ja voisivat nostaa hintaa. Ei kovin kannattavaa tilakohtaisesti, tuki ei tule kattamaan kustannuksia. Nyt jää nähtäväksi, miten haku vetää. On arvioitu, että tilojen lopettamismäärä vain kiihtyy. Toimiala on nyt kriisissä. ProAgrialla lähtee käyntiin Viskuri - hanke jossa avaustilaisuus Reisjärvellä 3.10. jossa haetaan uusia malleja ja toimintamalleja. Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä/ Jukka Penttinen Koulutusyhtymällä on monenlaista muutosta liittyen ammatilliseen koulutukseen. Lainsäädännöllisten muutosten, laitosten, tilojen ja toimipaikkaverkoston kanssa on paljon töitä. Maakuntaverkko-hankkeessa on oltu mukana, tietoverkko on kehittynyt ja kehittyy edelleen. Keski-Pohjanmaan verkottaminen yhdessä Kaustisen seutukunnan kanssa on rakennettu edelleen runkoverkkoa. Tietoverkkoa on maakunnassa pitkästi yli toistasataa kilometriä, ja julkisia laitoksia on pyritty aktiivisesti liittämään julkisiin kiinteistöihin omaan maakuntaverkkoon. Tulevaa kehitystä peilaten, minkälaiseksi maakunta- ja yhteistyökuviot muodostuvat, niin tietoliikenneinfra on olemassa ja sitä on pystytty kehittämään. Soten kautta pyritään pääsemään kiinni lähialueen julkisiin verkko-osuuksiin. Hyvä mahdollisuus on saada julkista liikennettä yli maakuntarajojen. Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus, Vesa Leino Liikennevastuualueen osalta tämä vuosi on mahdollistanut tieosuuksien parantamisen, kiitos korjausvelkarahaston. Seuraavan vuoden suunnittelu on aloitettu, ensi vuosi tulee olemaan melko hyvä kokonaisuuden kannalta, noin 9 miljoonaa korjausvelkarahaa lisää jota voidaan käyttää. Sen lisäksi valtiolta 12 miljoonaa lisärahaa joihin kunnat osallistuvat saman verran. Tästä rahasta Keski-Pohjanmaalle ei tullut yhtään hanketta. Kuitenkin tulevilla kausilla voi saada hankkeita läpi. Ensi vuonna perusraha vähän pienempi kuin tänä vuonna. Kun korjausvelka- ja lisärahat loppuvat vuonna 2019. palataan normaaliin köyhyyteen, hyviä ideoita tarvitaan maakunnissa. Esisuunnitteluvaihe menossa tiesuunnittelu vaihe käynnistymissä ensi vuonna Kokkolan kanssa. Suunnittelurahaa vt13 osalta
suunnittelurahoitusta on pyydetty, alustava tieto on, että tätä rahoitusta ei olisi tulossa. Kannus-Toholampi suunnittelussa liikenneturvallisuussuunnitelmia on tekeillä. Litiumhanke on ollut alkuvuodessa tapetilla, menee kuitenkin omalla painollaan jolloin 2018 käynnistymässä. Tähän ei ole olemassa rahoituspakettia ja tulisi mahdollisimman aikaisessa vaiheessa huomioida. Kannuksen kaupunki/ Aulis Kokko Ratahanke Kannuksen osalta on loppusuoralla. Hanke on ollut Kannuksen elinkeinoelämälle ja yritystoiminnalle erittäin tärkeä, tällaisia hankkeita toivoisi käynnistyvän lisää myös alueella. Kuitenkin katseita käännetään tuulivoimahankkeisiin, jotka käynnistyisivät vuoden 2018 aikana kolme tuulivoimapuistohanketta on hyväksytty, prosessit ovat meneillään ja menevät omaa polkuaan. Elinvoimakysely teetettiin asukkaille ja yrityksille, saatiin hyvää palautetta ja kehittämiskohteita. Liikenneturvallisuussuunnitelma Kannuksen ja Toholammin kanssa päivitetään noin 15 vanhaa suunnitelmaa. Suomen metsäkeskus, Etelä- ja Keski-Pohjanmaan alueyksikkö, Yrjö Ylkänen Metsäkeskuksen terveisinä organisaatiouudistus on käyty läpi ja toiminta on vakaantunut. Viime vuoden joulukuussa valmistui uusi alueellinen metsäohjelma, jonka toimeenpanoon nyt satsataan. Yhtenä teemana on mm. puun tasainen markkinoille tulo ja tasapaino. Hanke haussa Luken Kokkolan toimipisteen kanssa: Keski-Pohjanmaan metsälogistiikka, syksyllä käynnistettäväksi. mm. raakapuun kuljetussuuntien selvitys osana hanketta. Ympärivuotinen puunkorjaus selvitetään terminaali-puskurivarastoalueet, sekä potentiaaliset alueet. Näistä kerätään kortisto kaikkien toimijoiden saataville. Sen lisäksi tehdään valuma-alueen laskenta että voidaan kohdistaa mistä puutavara kulkeutuu pääteille. LUKE kehittää puutavaran kuormainvaaka-mittausta. Rieska-Leader ry/ Alpo Puusaari Rieska-Leaderin syksyssä on ollut 20-vuotisjuhlat. Rahoitusta on myönnetty hyvin ja toiminta on lähtenyt käyntiin. Kannus kuuluu Keski-Pohjanmaan alueesta Rieska-Leader ryn toimintapiirin. Muutamia esimerkkejä: kannuksen ja Toholammin keskustan kehittäminen. senioriväestölle älylaitteiden käytön ottoa ja ohjausta. Kannuksessa mm. Eskolan kylähanke, riippusilta yli-kannukseen on otettu käyttöön, jossa on ollut Leader -rahoitusta. Syöty rahat jo tältä vuodelta, odotellaan lisärahoitusta, 80 myönteistä hanketta ja 12 kielteistä hankepäätöstä on tehty. Keskipohjalaiset kylät ry/ Esa Erkkilä Rieska-Leaderilla on ollut rahalle kysyntää. keskipohjalaisten kylien osalta on ollut aktiivisesti mukana viime kevään kyläkyselyssä mukana. Tällä hetkellä on seurattu kaavoituksia, mm. 100 asuinpaikkaa Kokkolaan lisää kaavoitettu Kälviälle. Vanhan Kokkolan kylien kyläkaavat lähtee prosessi liikkeelle, siitä haettiin SILTA klubille hanke, jossa tutkailtaisiin maaseutuasumisen ja kaupunkiasumisen laajentumista ja vaikutuksia. Kaivostoiminnan tutkimus, Lapin yliopisto Asta Kietäväinen ja Jukka Similä.
7 Muut asiat Ei muita asioita. 8 Seuraava kokous Seuraava kokous 25.11.2016 klo 9-11. 9 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:00.