KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 1 Kainuun ohjausryhmä 25.08.2009 AIKA 25.08.2009 Klo 9:00-12:00 PAIKKA Kajaanin lukio, iso auditorio, Vuorikatu 2, Kajaani KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 6 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 7 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta 8 4 Ohjausryhmän puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan 9 valinta 5 Ohjausryhmän sihteerin nimeäminen 10 6 Kokouskulujen ja kokouspalkkioiden maksaminen 11 7 Valtiovarainministeriön ajankohtaiskatsaus aluehallinnon 12 uudistamisesta 8 Kainuun hallintokokeilun nykytila ja Kainuun jatkovalmistelun 14 tilannekatsaus 9 Ohjausryhmän kokoonpanon tarkistaminen 15 10 Ohjausryhmän päätehtävät 17 11 Työvaliokunnan asettaminen ja sen päätehtävät 18 12 Työvaliokunnan alatyöryhmien asettaminen ja päätehtävät 19 13 Kainuun valmistelutyön tilanneraportit 23 14 Muut esille tulevat asiat 25 15 Seuraava kokous 26
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 2 KOKOUSAIKA 25.08.2009 klo 9:00-12:00 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Kemppainen Esa 9:00-12:00 Hyrynsalmi, kv:n pj. Kemppainen Tapani 9:00-12:00 Hyrynsalmi, kh:n pj. Keränen Heimo 9:00-12:00 Hyrynsalmi, kunnanjoht. Toivanen Osmo 9:00-12:00 Hyrynsalmi, kh:n I vpj Kaikkonen Vesa 9:00-12:00 Kajaani, kv:n vpj. Okkonen Arto 9:00-12:00 Kajaani, kh:n pj. Piirainen Raimo 9:00-12:00 Kajaani, kh:n I vpj. Tolonen Jari 9:00-12:00 Kajaani, vs. kaup.joht. Väisänen Sanni 9:00-12:00 Kajaani, kh:n jäsen Heikkinen Pekka 9:00-12:00 Kuhmo, kh:n pj. Hyvönen Heikki 9:00-12:00 Kuhmo, kh:n jäsen Malinen Martti 9:00-12:00 Kuhmo, kh:n I vpj. Pääkkönen Matti 9:00-12:00 Kuhmo, kv:n II vpj. Valtanen Eila 9:00-12:00 Kuhmo, kaup.johtaja Horto Ilkka 9:00-12:00 Paltamo, kv:n I vpj. Laurikainen Arto 9:00-12:00 Paltamo, kunnanjohtaja Siira Martti 9:00-12:00 Paltamo, kh:n pj. Huusko Eero 9:00-12:00 Puolanka, kv:n pj. Peltola Harri 9:00-12:00 Puolanka, kh:n pj. Rajala Seppo 9:00-12:00 Puolanka, kunnanjoht. Sirkeinen Unto 9:00-12:00 Puolanka, kv:n I vpj. Heikkinen Mauno 9:00-12:00 Ristijärvi, kh:n vpj. Kurkinen Yrjö 9:00-12:00 Ristijärvi, kv:n pj, Potila Raija 9:00-12:00 Ristijärvi, kunnanjohtaja Tähkäpää Liisa 9:00-12:00 Ristijärvi, kv:n II vpj. Kauppinen Petri 9:00-12:00 Sotkamo, kunnanjoht. Korhonen Aimo 9:00-12:00 Sotkamo, kh:n pj. Korhonen Jouko 9:00-12:00 Sotkamo, kv:n I vpj. Lukkari Anne 9:00-12:00 Sotkamo, kv:n pj. Hekkala Raija 9:00-12:00 S-salmi, kv:n II vpj. Holappa Veijo 9:00-12:00 S-salmi, kh:n I vpj.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 3 Manner Leena 9:00-12:00 S-salmi, kv:n I vpj. Moilanen Pentti 9:00-12:00 S-salmi, kv:n pj. Mäkeläinen Ritva 9:00-12:00 S-salmi, kh:n pj. Pakarinen Ahti 9:00-12:00 S-salmi, kh:n II vpj. Anttonen Tauno 9:00-12:00 Vaala, kv:n pj. Paloniemi Taisto 9:00-12:00 Vaala, kh:n I vpj. Torvinen Juha - Vaala, hallintojoht. Virkkunen Reijo 9:00-12:00 Vaala, kh:n pj. Jokelainen Alpo 9:00-12:00 maakunta, maak.joht. Juntunen Hannu 9:00-12:00 maakunta, mv:n II vpj. Polvinen Osmo 9:00-12:00 maakunta, mv:n I vpj. Pääkkönen Tuomo 9:00-12:00 maakunta, sos.-ja terv.joht. Säkkinen Timo 9:00-12:00 maakunta, mv:n pj. Tolonen Asta 9:00-12:00 maakunta, talousjohtaja Tuominen Anssi 9:00-12:00 maakunta, koulutustoimialajoht Yliniemi Kalevi 9:00-12:00 maakunta, hallintojoht. Korhonen Jaana 9:00-12:00 Kainuun TE-keskus Pääkkönen Kari 9:00-12:00 Kainuun ympäristökeskus Räinä Matti 9:00-12:00 Oulun tiepiiri Tolonen Jorma 9:00-12:00 Kainuun metsäkeskus Kahl Helena 9:00-12:00 JUKO Leppänen Timo 9:00-12:00 Kainuun Yrittäjät Piirainen Matti 9:00-12:00 Kajaanin kauppakamarios. Putkonen Keijo 9:00-12:00 Elinkeinoelämän keskusliitto Tervonen Juho 9:00-12:00 MTK Kainuu ry Keränen Eila 9:00-12:00 TNJ Härkönen Raimo 9:00-12:00 TEHY, varajäsen Poissa Suutari Eero Kajaani, kv:n pj. Vähämaa Erkki Kajaani, kaup.joht. Nikulainen Kari Kuhmo, kv:n I vpj. Moilanen Heli Paltamo, kv:n pj. Paulomäki Taina Puolanka, kh:n vpj. Kauppinen Tuomo Sotkamo, kh:n vpj. Sirviö Kari Sotkamo, kv:n II vpj. Tossavainen Veikko Vaala, kunn.joht. Kinnunen Anneli maakunta, mh:n II vpj. Korhonen Timo kansanedustaja
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 4 Kyllönen Merja Lehtomäki Paula Heikkinen Kaisu kansanedustaja kansanedustaja Tehy Muut osallistujat Kiljunen Ella 9:00-12:00 JYTY Kainuu ry Koskensalmi Leila 9:00-12:00 JHL ry yhd. 80 Hiironiemi Silja 9:00-12:00 VM, ylijohtaja Laajala Päivi 9:00-12:00 VM, ylijohtaja Väisänen Matti 9:00-12:00 OPM, taloussuunn.päällikkö Sierimo Caroliina 9:00-12:00 STM, finanssisihteeri Manninen Sami 9:00-12:00 OK, lainsäädäntöjohtaja Manelius Tuula 9:00-12:00 TEM, lainsäädäntöneuvos Prättälä Kari 9:00-12:00 Kuntaliitto, lakiasiain joht. Eriksson Teemu 9:00-12:00 VM, kehittämispääll. Palonen Katja 9:00-12:00 VM, neuv. virkamies Teittinen Jorma 9:00-12:00 maakunta, kehittämisjoht. Toivonen Esa 9:00-12:00 maakunta, strategiajoht. ALLEKIRJOITUKSET Timo Säkkinen Puheenjohtaja Esa Toivonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2009 / 2009 Harri Peltola Ilkka Horto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 5 Kainuun maakunta -kuntayhtymän kanslia, Kauppakatu 1, Kajaani 02/10.2009 klo 8-15
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 6 Kainuun ohjausryhmä 1 25.08.2009 Kokouksen avaus KAIOHRY 1 Työvaliokunnan puheenjohtaja, maakuntajohtaja Alpo Jokelainen avaa kokouksen. Työvaliokunnan puheenjohtaja, maakuntajohtaja Alpo Jokelainen avasi kokouksen. Avauksessaan hän viittasi Kainuun hallintokokeilun päättymiseen 31.12.2012, hallitusohjelmaan, valtiovarainministeriön asettaman seurantaryhmän työhön ja Kainuun kuntakokoukseen 10.3.2009. Hallitusohjelman mukaan hallitus antaa vuoden 2010 aikana esityksen Kainuun hallintokokeilun jälkeisen ajan järjestelyistä Kainuussa.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 7 Kainuun ohjausryhmä 2 25.08.2009 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KAIOHRY 2 Työvaliokunnan puheenjohtajan ehdotus: Todetaan läsnäolijat (ohjausryhmän jäsenet ja kutsutut asiantuntijat). Kokous on laillinen ja päätösvaltainen, kun jäsenistä vähintään puolet ovat läsnä. Tämä esityslista on lähetetty sähköpostilla 13.8.2009. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 8 Kainuun ohjausryhmä 3 25.08.2009 Pöytäkirjantarkastajien valinta KAIOHRY 3 Työvaliokunnan puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Harri Peltola ja Ilkka Horto.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 9 Kainuun ohjausryhmä 4 25.08.2009 Ohjausryhmän puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valinta KAIOHRY 4 Työvaliokunnan puheenjohtajan ehdotus: Valitaan ohjausryhmän puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Petri Kauppinen esitti, että puheenjohtajaksi valitaan Timo Säkkinen ja varapuheenjohtajaksi Osmo Polvinen. Ohjausryhmä valitsi puheenjohtajaksi yksimielisesti Timo Säkkisen ja varapuheenjohtajaksi Osmo Polvisen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 10 Kainuun ohjausryhmä 5 25.08.2009 Ohjausryhmän sihteerin nimeäminen KAIOHRY 5 Työvaliokunnan puheenjohtajan ehdotus: Valitaan ohjausryhmän sihteeri. Ohjausryhmän sihteeriksi valittiin Esa Toivonen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 11 Kainuun ohjausryhmä 6 25.08.2009 Kokouskulujen ja kokouspalkkioiden maksaminen KAIOHRY 6 Työvaliokunnan puheenjohtajan ehdotus: Kokousedustajien kokouskulut ja -palkkiot maksaa lähettävä organisaatio omien sääntöjensä mukaan. Järjestöjen ja yhdistysten edustajien kulut maksaa Kainuun maakunta -kuntayhtymä omien sääntöjensä mukaan. Yleiset kokouskulut maksaa Kainuun maakunta -kuntayhtymä. Ohjausryhmä hyväksyy kokouskulujen maksamisperiaatteet. Hyväksyi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 12 Kainuun ohjausryhmä 7 25.08.2009 Valtiovarainministeriön ajankohtaiskatsaus aluehallinnon uudistamisesta KAIOHRY 7 Työvaliokunnan puheenjohtajan ehdotus: Ylijohtaja Silja Hiironniemi esittää valtiovarainministeriön näkemykset aluehallinnon uudistamishankkeista. Ylijohtaja Päivi Laajala esittää PARAS -hankkeen tilannekatsauksen. Kehittämispäällikkö Teemu Eriksson raportoi ministeriön asettaman Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmän ja alatyöryhmien työsuunnitelmat sekä työvaiheet. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi. Ylijohtaja Silja Hiironniemi esitteli valtion aluehallinnon uudistamishankkeen ajankohtaiskatsauksen. Uudistamishankkeen keskeisiä asioita ovat lääninhallitusten lakkaamien ja ELY- ja AVI -virastojen perustaminen vuoden 2010 alussa. Maakunnan liittojen tulee vetovastuulle tulee alueiden strategioihin perustuva kehittäminen. Yhteistoiminta-aluejaossa Kainuu, Keski-Pohjanmaa ja Pohjois-Pohjanmaa muodostavat yhteistoiminta-alueen. Aluehallinnon uudistamishankkeen lakipaketti on valiokuntakäsittelyvaiheessa. Palautekeskustelussa otettiin esille Kainuun hallintokokeilulain ja aluehallinnon uudistamishankelainsäädännön suhde mm. yhteistoiminta-alueasiassa. Asiaa ei ole selvitetty yksityiskohtaisesti. Ylijohtaja Päivi Laajala esitti kuntatalouden ja Paras -hankkeen tilannekatsauksen. Kuntatalouden tasapaino uhkaa heikentyä. Paineet veronkorotuksiin ja velkaantumisen nopeutumiseen ovat suuret. Valtion merkittävimpinä toimenpiteinä ovat vuonna 2009 yhteisöveron kuntaosuuden korotus ja kela-maksun alentaminen sekä vuonna 2010 kela-maksun poistaminen ja kiinteistöveron korotus. Paras -hankkeen tuloksena on vuonna 2009 toteutuneet 32 liitosta, joissa mukana oli 99 kuntaa. Vuonna 2010 toteutuu ainakin 4 liitosta (mukana 10 kuntaa) ja vuosina 2011 ja 2012 kumpanakin ainakin 2 kuntaa. Selvityksiä on meneillään 15, joissa on mukana 45 kuntaa. Ongelmana on edelleen liian hajanainen kuntarakenne. Paras -hankkeen tuloksia ovat myös yhteistoiminta-alueet, joita on muodostettu tai muodostetaan sosiaali- ja terveydenhuollon ja ammatillisen peruskoulutuksen järjestämistä varten.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 13 Puitelain edellyttämät toimet valtion piirissä jatkuvat. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on käynnissä mittava lainsäädäntöuudistus, joka tähtää vuoden 2013 alussa voimaan tuleviin säännöksiin. Palautekeskustelussa viitattiin käynnissä olevaan tuottavuusohjelmaan sekä valtion ja Kuntaliiton yhteisiin normitalkoisiin. Tavoitteena on kartoittaa ja poistaa tuottavuuden parantamista estäviä ja palvelurakenteiden jäykkyyksiä ylläpitäviä normeja. Kehittämispäällikkö Teemu Eriksson raportoi valtiovarainministeriön asettaman seurantaryhmän ja alatyöryhmien työsuunnitelmat. Seurantaryhmän keskeisenä tehtävänä on valtioneuvoston ja eduskunnan päätöksenteon valmistelu, jota varten seurantaryhmä kerää aineistoa ja analysoi tietoja. Seurantaryhmä tekee ehdotuksen jatkotoimista. Alatyöryhmiä ovat 1) maakunnan päätöksentekoa ja tehtäviä selvittävä alatyöryhmä, 2) alueiden kehitystehtäviä selvittävä alatyöryhmä ja 3) rahoitusjärjestelmää selvittävä työryhmä. Alatyöryhmät tuottavat päätöksenteon pohjaksi tietoa ja arvioita vaihtoehtoisista ratkaisuista. Alatyöryhmien toimikausi on 1.7. - 31.12.2009. Ohjausryhmä merkitsi asian tiedoksi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 14 Kainuun ohjausryhmä 8 25.08.2009 Kainuun hallintokokeilun nykytila ja Kainuun jatkovalmistelun tilannekatsaus KAIOHRY 8 Työvaliokunnan puheenjohtajan ehdotus: Maakuntajohtaja Alpo Jokelainen esittää lyhyen tilannekatsauksen Kainuun hallintokokeilun nykytilasta ja Kainuun jatkovalmistelusta. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi. Alpo Jokelainen esitti tilannekatsauksen Kainuun hallintokokeilun nykytilasta ja Kainuun jatkovalmistelusta. Kainuun hallintokokeilun yleisarviona on, että kokeilu on onnistunut taloudellisesti ja julkisesta kritiikistä huolimatta sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäjänä ja samoin maakuntavaltuuston asemointia pidetään onnistuneena. Ensisijaisina kehittämiskohteina ovat kuntien ja maakunnan yhteistyö sekä henkilöstöasiat. Kainuun maakunnallinen valmistelu luo pohjaa maakunnassa tehtäville päätöksille ja toimenpiteille. Maakunnan valmisteluelimet ovat ohjusryhmä, työvaliokunta ja rahoitustyöryhmä. Sosiaali- ja terveystoimialan valmistelua varten esitetään työvaliokunnan sekä alatyöryhmien johtaminen ja organisaaatio sekä palvelujen ryhmittäminen lähi-, seudullisiin ja keskitettyihin palveluihin perustamista. Koulutustoimilan työryhmäksi estetään koulutustoimialan johtoryhmää. Ohjausryhmä merkitsi asian tiedoksi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 15 Kainuun ohjausryhmä 9 25.08.2009 Ohjausryhmän kokoonpanon tarkistaminen KAIOHRY 9 Ohjausryhmän edustuksellinen kokoonpano päätettiin Kainuun kuntien edustajien kokouksessa 10.3.2009. Ote muistiosta: Kuntien edustajat: Kuntia pyydetään nimeämään edustajat. Suositus on, että kunnat nimeävät edustajikseen ottamalla huomioon poliittisen edustavuudet seuraavista: valtuuston puheenjohtajisto (puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat) hallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja kaupungin/kunnanjohtaja siten, että Kajaani, Kuhmo, Sotkamo ja Suomussalmi nimeävät kuusi edustajaa ja muut kunnat neljä edustajaa kustakin kunnasta (4 kuntaa á 6 edustajaa = 24 edustajaa ja 5 kuntaa á 4 edustajaa = 20 edustajaa). Kainuun maakunta -kuntayhtymän edustajat: maakuntavaltuuston puheenjohtajisto (puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat) maakuntahallituksen puheenjohtaja (maakuntajohtaja ja varapuheenjohtajat) toimialajohtajat (sosiaali- ja terveysala- sekä koulutustoimiala) hallintojohtaja ja talousjohtaja (3 + 3 + 2 + 2 = 10 edustajaa) Kainuun kansanedustajat (yhteensä 3) Valtion aluehallinto (yhteensä 4) Kainuun TE -keskus Kainuun ympäristökeskus Oulun tiepiiri Kainuun metsäkeskus Sosiaalipartnerit Pääsopijajärjestöt ja TEHY (5 edustajaa) Kunta-alan unioni, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO, Toimihenkilöiden neuvottelujärjestö TNJ Tekniikka ja Terveys KTN ry. TEHY Yrittäjät (1 edustaja) Kauppakamari (1 edustaja) EK (1 edustaja)
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 16 Työvaliokunnan ehdotus: MTK (1 edustaja) Yhteensä 70 jäsentä Maakuntahallitus pyysi 12.3.2009 päivätyllä kirjeellään kutakin organisaatiota nimeämään edustajansa 10.4.2009 mennessä. Kainuun maakunnan henkilöstöjärjestöt esittävät 10.3.2009 päätettyyn edustukselliseen kokoonpanoon muutosta siten, että järjestöt saavat kuusi (6) edustajaa päätetyn viiden sijaan. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että Kunta-alan unioniin kuuluvat järjestöt Jyty ry ja JHL ry voivat molemmat nimetä oman edustajansa. Ohjausryhmä päättää muuttaa ohjausryhmän eduksellista kokoonpanoa siten, että järjestöt saavat henkilöstöjärjestöjen esityksen mukaisesti kuusi edustajaa. Ohjausryhmä tarkistaa liitteenä nro 1 olevan kokoonpanon ja merkitsee nimetyt jäsenet tiedoksi. Ohjausryhmä päätti, että eduksellista kokoonpanoa muutetaan siten, että henkilöstöjärjestöt saavat kuusi (6) edustajaa. Samalla ohjausryhmä totesi, että Ella Kiljunen (JYTY, Kunta-alan unioni) ja Leila Koskensalmi (JHL, Kunta-alan unioni) ovat taustajärjestöjensä nimeämiä edustajia. Ohjausryhmä tarkistettu kokoonpano on liitteenä nro 1.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 17 Kainuun ohjausryhmä 10 25.08.2009 Ohjausryhmän päätehtävät KAIOHRY 10 Työvaliokunnan ehdotus: Ohjausryhmän alustaviksi tehtäviksi päätettiin kuntien edustajien kokouksessa 10.3.2009: 1.Käynnistää Kainuun hallintokokeilun jatkon valmistelun 2.Valmistelee jatkon valmisteluun tarvittavat sopimukset ja puitteet (kumppanuussopimuksen) 3.Valmistelee Kainuun ehdotuksen maakuntahallinnon tehtävien järjestämisestä vuoden 2012 jälkeen. 4.Asettaa työvaliokunnan 5.Ohjaa työvaliokunnan työtä 6.Asettaa mahdolliset alatyöryhmät Ohjausryhmä vahvistaa ohjausryhmän päätehtävät. Hyväksyi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 18 Kainuun ohjausryhmä 11 25.08.2009 Työvaliokunnan asettaminen ja sen päätehtävät KAIOHRY 11 Työvaliokunnan ehdotus: Kuntien edustajien kokous päätti 10.3.2009 nimetä työvaliokunnan, jota ohjausryhmä voi tarvittaessa muuttaa. Työvaliokunnan alustava kokoonpano: Kuntien edustus: kaupunkien ja kuntien johtajat Kainuun maakunta -kuntayhtymän edustajat: maakuntajohtaja, toimialajohtajat, hallintojohtaja Kokous oikeutti työvaliokunnan aloittamaan työnsä. Kainuun maakunnan henkilöstöjärjestöt esittävät 10.3.2009 päätettyyn edustukselliseen kokoonpanoon muutosta siten, että työvaliokuntaan kuuluisi yksi sopijajärjestön edusta-ja. Työvaliokunta päätti 21.4.2009, ettei se esitä muutoksia kokoonpanoon. Työvaliokunnan päätehtävät: Kuntien edustajien kokous päätti 10.3.2009 työvaliokunnan päätehtäviksi: 1.Valmistelee Kainuun ehdotuksen maakuntahallinnon tehtävien järjestämisestä vuoden 2012 jälkeen ohjausryhmälle 2.Esittää mahdollisten alatyöryhmien perustamiset ohjausryhmälle 3.Ohjaa ja valvoo alatyöryhmien työtä 4.Järjestää valmistelutyötä varten tarvittavat resurssit Työvaliokunta päätti 21.4.2009 kokouksessaan esittää työvaliokunnan tehtäväksi lisäksi: 5. Pitää yhteyttä Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmään Ohjausryhmä vahvistaa työvaliokunnan kokoonpanon ja päätehtävät. Hyväksyi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 19 Kainuun ohjausryhmä 12 25.08.2009 Työvaliokunnan alatyöryhmien asettaminen ja päätehtävät KAIOHRY 12 Työvaliokunnan ehdotus: Työvaliokunnan alaiset työryhmät ja niiden päätehtävät on kuvattu liitteen 2. kohdassa 2. Kainuu. Kainuun rahoitusmallityöryhmä (liite 2., kohta 2.1) Sosiaali- ja terveystoimialan työryhmät (liite 2., kohta 2.2) - työvaliokunta - palveluiden ryhmittäminen lähi-/seudullisiin/keskitettyihin palveluihin -alatyöryhmä - johtaminen ja organisaatiorakenne -alatyöryhmä Liite nro: 2 Ohjausryhmä asettaa yllä mainitut alatyöryhmät ja vahvistaa niiden päätehtävät. Ohjausryhmä asetti työvaliokunnan alaiset työryhmät ja vahvisti niiden päätehtävät seuraavasti: 1. Kainuun rahoitusmallityöryhmä Tehtävät: eri rahoitusmallivaihtoehtojen tarkastelu kuntien ja maakunta -kuntayhtymän kannalta VOS:n muutoksista aiheutuvat mahdolliset muutostarpeet nykyiseen perussopimukseen ja tulevaisuuden rahoitusmallin tarkastelu vuoden 2012 jälkeen yhteistyön VM:n asettaman rahoitusjärjestelmätyöryhmän kanssa Työryhmän jäsenet: Kaarina Heikkinen, Kuhmon kaupunki Jari Tolonen, Kajaanin kaupunki Petri Kauppinen, Sotkamon kunta Arto Laurikainen, Paltamon kunta, puheenjohtaja Seppo Rajala, Puolangan kunta Asta Tolonen, Kainuun maakunta -kuntayhtymä 2. Kainuu, sosiaali- ja terveystoimialan työryhmät ja raportit Tausta
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 20 Kainuun maakunta -kuntayhtymä pyysi 28.4.2009 lähettämällä kirjeellä henkilöstöjärjestöjä, sosiaali- ja terveyslautakuntaa ja Kainuun kuntia nimeämään Kainuun sosiaali- ja terveystoimialan työryhmiin. 2.1 Sosiaali- ja terveystoimialan työvaliokunta Tehtävä: Työvaliokunnan tehtävänä on tarkastella sosiaali- ja terveystoimialan prosesseja, erityisesti niitä, jotka kulkevat tulosalueiden läpi. Työvaliokunnan tehtävänä on myöskin ohjata soten sisäistä jatkovalmistelua. Kokoonpano: Puheenjohtaja, sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen Sihteeri, kehittämispäällikkö Marita Pikkarainen Jäsenet: Päivi Nykänen, ympäristöterveydenhuolto (Tuomo Pääkkönen, yhteiset palvelut) Esa Ahonen, sairaanhoidolliset palvelut Mauno Saari, terveyden- ja sairaudenhoitopalvelut Helena Ylävaara, perhepalvelut Eija Tolonen, vanhuspalvelut Pirjo Selesniemi, talouspäällikkö Henkilöstön edustaja: Orvokki Turunen (varajäsen Asta Heikkinen) Kuntien edustajat: Pekka Heikkinen, Kuhmo (varajäsen Marja-Leena Korhonen, Sotkamo) Yrjö Kurkinen, Ristijärvi (varajäsen Tapani Kemppainen, Hyrynsalmi) Arto Okkonen, Kajaani (varajäsen Raija Hekkala, Suomussalmi) Sosiaali- ja terveyslautakunnan edustaja: Sanni Väisänen 2.2 Palveluiden ryhmittäminen lähi-/ seudullisiin / keskitettyihin palveluihin Tehtävä: Pääpaino on kansalaisia koskettavissa palveluiden saatavuuteen ja vaikuttavuuteen liittyvissä asioissa: Kokoonpano: Puheenjohtaja, terveysjohtaja Mauno Saari Sihteeri, toimistosihteeri Ritva Valtanen / Helena Kähkönen Jäsenet: Päivi Nykänen Esa Ahonen Helena Ylävaara Eija Tolonen Asta Komulainen
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 21 Kuntien edustajat: Hyrynsalmi: Tapani Kemppainen (varajäsen Markku Bäckman) Kajaani: Tauno Ronkainen (varajäsen Markku Oikarinen) Kuhmo: Kaija Komulainen (varajäsen Mauri Piirainen) Paltamo: Heli Moilanen (varajäsen Veijo Mikkonen) Puolanka: Unto Sirkeinen (varajäsen Taina Paulomäki) Ristijärvi: Mauno Heikkinen (varajäsen Hilkka Heikkinen) Sotkamo: Marja-Leena Korhonen (varajäsen Arja Laaksopuro) Suomussalmi: Olavi Pyykkönen (varajäsen Veijo Holappa) Vaala: ei nimeä edustajaa Sosiaali- ja terveyslautakunnan edustaja: Raili Tervo Kolmannen sektorin edustaja: Ritva Grönfors, KAPOVA ry Henkilöstön edustaja: Risto Makkonen (varajäsen Marja Määttä) 2.3 Johtaminen / organisaatiorakenne Tehtävä: Tarkastella johtamista sosiaali- ja terveystoimialalla ja tehdä tästä näkökulmasta mahdollisesti tarvittavat organisaatiorakennemuutosesitykset. Kokoonpano: Puheenjohtaja, henkilöstöpäällikkö Satu Rusanen Sihteeri, nimetään kokouksissa Jäsenet: (yksi viranhaltija/tulosalue, eri johtamisen tasoilta) Jukka Juvonen, terveyden ja sairaudenhoitopalvelut Maija Vasunta, sairaanhoidolliset palvelut Helena Heikkinen, sote yhteiset palvelu Terttu Huttu-Juntunen, perhepalvelut Pirjo Keränen, vanhuspalvelut Anja Meriläinen, ympäristöterveyden huolto Kuntien edustajat: Arja Horto, Paltamo (varajäsen Taina Paulomäki, Puolanka) Eero Suutari, Kajaani (varajäsen Pentti Kettunen, Kajaani) Hilkka Heikkinen, Ristijärvi Petri Kauppinen, Sotkamo (varajäsen Eila Valtanen, Kuhmo) Sosiaali- ja terveyslautakunnan edustaja: Aila Kemppainen Henkilöstön edustaja: Sirpa Poutiainen (varajäsen Raili Hauhia) 3. Koulutustoimialan valmistelu Tehtävä: Tehtävänä on koulutustoimialan valmistelu yhteistyössä valtiovarainministeriön alatyöryhmien ja kainuulaisten työryhmien ja sidosryh-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 22 mien kanssa. Valmistetyössä on otettava huomioon yhteistyö Kuusamon kaupungin kanssa. Kokoonpano: Kainuun valmistelussa alatyöryhmänä koulutustoimialalla toimii koulutustoimialan johtoryhmä, johon kuuluvat: Tuominen Anssi, koulutustoimialan johtaja, puheenjohtaja Antila Artti, johtava rehtori, Kainuun ammattiopisto Immonen Arja, koulutuslautakunnan varapuheenjohtaja Kahl Helena, henkilöstön edustaja Kontro Ari, rehtori, Sotkamon lukio Kovalainen Pirjo, talousjohtaja, koulutustoimiala Meriläinen Eeva, hallintosihteeri, koulutustoimiala, sihteeri Palo Anna-Maria, kehittämispäällikkö, koulutustoimiala Rissanen Maija, Kainuun ammattiopisto -liikelaitoksen johtokunnan puheenjohtaja, koulutuslautakunnan jäsen Romppainen Tuuli, rehtori, Kajaanin lukio Räisänen Aki, koulutuslautakunnan puheenjohtaja Sivonen Raimo, rehtori, Kainuun ammattiopisto Tervo Tuula, rehtori, Kuhmon yhteislukio Tolonen Petra, vs. rehtori, Kainuun ammattiopisto, KAO aikuisopisto Tuura Matti, rehtori, Filiaalilukiot
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 23 Kainuun ohjausryhmä 13 25.08.2009 Kainuun valmistelutyön tilanneraportit KAIOHRY 13 Työvaliokunnan ehdotus: Rahoitusmallityöryhmä Työryhmän puheenjohtaja Arto Laurikainen raportoi. Sosiaali- ja terveystoimiala Sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen raportoi. Koulutustoimiala Koulutustoimialan johtaja Anssi Tuominen raportoi. Selvitykset Työvaliokunta antoi 24.6.2009 hallintojohtaja Kalevi Yliniemelle tehtäväksi laatia selvitykset maakuntahallinnon laajentamisesta alla olevilla tehtävillä: 1) Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Selvitysmiehen raportti esitellään kokouksessa. 2) Kainuun pelastuslaitos Selvitysmiehen raportti esitellään kokouksessa. 3) maataloustuki- ja 4) maatalouslomitustehtävät Selvitysmies esittää tilanneraportin kokouksessa. Ohjausryhmä päättää jatkotoimista. Rahoitusmallityöryhmän puheenjohtaja Arto Laurikainen raportoi työryhmän työn tuloksista. Ryhmä analysoi seitsemän eri rahoitusvaihtoehtoa. Ryhmän työ koordinoidaan seurantaryhmän alaisen rahoitusryhmän työhön yhteisten jäsenten kautta. Tarkasteltavia asioita ovat mm. laskentaperusteena olevan veroprosentin lukitus, harvaan asutun alueen lisä, VOS:n tulouttaminen suoraan maakunnalle. Sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen raportoi sosiaali- ja terveystoimialan valmistelutilanteen. Sosiaali- ja terveystoimialan valmistelu on käynnistynyt. Työtä varten on nimetty työvaliokunta ja kaksi alatyöryhmää: johtaminen ja organisointi sekä palveluiden ryhmittäminen lähi-, seudullisiin ja keskitettyihin palveluihin. Sosiaali- ja terveysalan osalta paluuta entiseen ei ole. Valmistelun perusoletuksena on nykyisen tapaisella mallilla jatkaminen. Valtakunnallisesti sosiaali- ja terveysalan palvelutuotannossa on odotet-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 24 tavissa mittavia järjestelyjä seuraavan kymmenen vuoden aikana, koko Pohjois-Suomi tullee muodostamaan yhteistoiminta-alueen palvelujen tuottajana. Jatkovalmistelun kannalta tärkeää on ratkaista päivähoidon ja varhaiskasvatuksen asema. Koulutustoimialan johtaja Anssi Tuominen raportoi koulutustoimialan valmistelutilanteen. Koulutustoimialan valmistelu toteutetaan virkatyönä ja koulutustoimialan valmistelua koordinoi koulutustoimialan johtoryhmä. Ammatillisen koulutuksen osalta reunaehdon asettaa PARAS -lainsäädäntö, joka edellyttää 50 000 asukaspohjaa ammatillisen koulutuksen järjestäjältä. Kainuun maakunta -kuntayhtymä toimii ammatillisen koulutuksen järjestäjänä Kuusamossa. Tämä on otettava huomioon jatkovalmistelussa. Lukiokoulutuksen osalta keskeisin kysymys on yksikköhintarahoituksen määräytyminen yhden järjestäjän mallissa. Pienille lukioille maksetaan korotettua yksikköhintaa. Kainuun hallintokokeilulaissa on erityismääräys rahoitusehdon soveltamisesta Kainuussa kokeilua edeltäneen tilanteen mukaan. Pienten lukioiden rahoituksen turvaamiseksi on keskusteltu pienten lukioiden palautuksesta tai välipalautuksesta peruskunnille. Kunnat ovat peränneet ohjausmahdollisuutta erityisesti lukiokoulutusta koskevissa asioissa. Kalevi Yliniemi esitteli raportit Kainuun jätehuollon kuntayhtymän ja Kainuun pelastuslaitoksen mahdollisesta siirtämisestä Kainuun maakunta -kuntayhtymään. Raportit ovat erillisliitteinä. Erillisliitteet nro: 1-2 Seuraavassa kokouksessa selvitysmies esittää tilanneraportit maataloustukitehtävistä ja maatalouslomitustehtävistä. Ohjausryhmä merkitsi tiedoksi tilannekatsaukset ja selvitysmies Kalevi Yliniemen raportit. Ohjausryhmä päätti panna vireille Kainuun jätehuollon ja Kainuun pelastuslaitoksen siirron jatkovalmistelun maakunnalle. Työvaliokunta valtuutettiin nimeämään työryhmät jatkovalmistelua varten.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 25 Kainuun ohjausryhmä 14 25.08.2009 Muut esille tulevat asiat KAIOHRY 14 Ei käsitelty.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 1/2009 26 Kainuun ohjausryhmä 15 25.08.2009 Seuraava kokous KAIOHRY 15 Seuraava kokous kutsutaan koolle marras-joulukuussa 2009.