1 Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma (PAAVO II) 2012-2015 Laajan PAAVOn ohjaus- ja seurantaryhmän kokouksen 2/2012 muistio Aika Ke 7.11.2012 klo 10-12 Paikka Ympäristöministeriö, Kasarmikatu 25, K01 Kuukkeli Osallistujat Poissa Peter Fredriksson, ympäristöministeriö, puheenjohtaja Juha Kaakinen, ohjelmajohtaja Keijo Tanner, sosiaali- ja terveysministeriö Sanna Lehtonen, Vailla Vakinaista Asuntoa ry Reijo Pipinen, Vailla Vakinaista Asuntoa ry Essi Vuorenmaa, Vailla Vakinaista Asuntoa ry (TET-harjoittelija) Kaisa Tuuteri, Nuorisoasuntoliitto Minna Vierikko, Nuorisoasuntoliitto Vuokko Karsikas, Rikosseuraamuslaitos Markku Leijo, Helsingin kaupunki Jarmo Räihä, Helsingin kaupunki Leena Levola, Espoon kaupunki Tiina Turkia, Vantaan kaupunki Jukka Kokkinen, Oulun kaupunki Ari Juhanila, Lahden kaupunki Päivi Parkkinen, Lahden kaupunki Ulla Kuikka, Kuopion kaupunki Ritva Anttonen, Jyväskylän kaupunki Saara Nyyssölä, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus, sihteeri Sirpa Kuronen, Turun kaupunki Maritta Närhi, Tampereen kaupunki Juha Huikuri, Joensuun kaupunki Hilppa Tervonen, Raha-automaattiyhdistys Kari Salmi, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Helena Berg, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleeksi. Osallistujat esittelivät itsensä. 2. Ajankohtais- ja tilannekatsaus Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) erityisryhmien investointiavustushakemuksia voi jättää 30.11.2012 sakka em. johtuen tällä hetkellä ei ole vielä tarkkaa tietoa kuinka paljon asunnottomien/pitkäaikaisasunnottomien investointiavustushankkeita tulee rahoitettavaksi asumisneuvontaan osoitettu rahoitus 0,6 miljoonaa euroa on ollut haettavana kahdesti tänä vuonna; touko-kesäkuussa ja lokakuussa. Hakemuksia jätettiin 16 kpl ja kaikki hakemukset täyttivät hakuohjeen kriteerit ja niille myönnettiin 20 % avustus. Rahaa jäi 200 000 euroa jäljelle. ARAan on tullut palautetta avustuksen pienuudesta ja tämä on yksi syy, ettei hakemuksia jätetty enempää. Vuoden 2013 hakuprosessin yhteydessä palataan avustusprosentin suuruuteen.
Asumisneuvontafoorumi on kokoontunut kolme kertaa tänä vuonna ja muistiot ovat luettavissa pitkäaikaisasunnottomuus sivuilta www.ara.fi. Foorumi kokoontuu seuraavan kerran 30.11. ja kokouksessa tarkennetaan muun muassa asumisneuvonnan ja asumisneuvontafoorumin tavoitteita sekä foorumin kokoonpanoa. Asumisneuvonnan painopiste tulee olla asumisongelmien ennaltaehkäisyssä ja sitä kautta myös asunnottomuuden ehkäisyssä. Ympäristöministeriö (YM) Peter Fredriksson on palannut 1.10.2012 ympäristöministeriöön ja jatkaa PAA- VO II:ssa. aiesopimusten tilanne on seuraava: Kuopion, Jyväskylän ja Lahden sopimukset ovat valmiit. Oulu, Tampere, Turku, Joensuu, Vantaa ja Espoo ovat kaupunkien puolelta allekirjoitettu, mutta ministeriön osalta ei vielä. Helsingin tilanne on avoin. painopiste PAAVO II ohjelmassa on aiesopimuskaupunkien toimeenpanoohjelmissa Peter Fredriksson käy vuoden 2013 alussa kaikissa "PAAVO-kaupungeissa". Käyntien tavoitteena on varmistaa kaupunkien toimintamallit ja yhteistyön toimivuus PAAVO II:n kokonaisuuden läpiviennissä. Ohjelmajohtaja PAAVO II:n loppuraportti on valmis ja se tulee lähiaikoina ARAn nettisivuille. Loppuraportti sisältää myös kaupunkikohtaiset kuvaukset. Itä-Suomen yliopiston kanssa tehtävä vaikuttavuustutkimus on myös loppusuoralla. Kyselyjä on palautunut noin 400, mutta lisää vielä odotellaan. Helsingin ja Vantaan osalta toteutus on viivästynyt tutkimuslupamuodollisuuksien vuoksi. Tutkimuksen odotetaan valmistuvan alkuvuodesta.. Verkostokehittäjät-hanke on käynnistynyt ja sille on haettu RAY:n projektiavustusta vuosille 2013 2015. Hankkeessa on aloittanut projektipäällikkönä 1.10.2012 lukien Sari Timonen. Hankkeessa tullaan toteuttamaan mm. laajaalaista koulutusta sekä järjestöille että kunnille. Yhteistyön käynnistämiseksi toivotaan, että kunnat ilmoittavat yhdyshenkilönsä Sari Timoselle. Ohjelmajohtaja Juha Kaakinen on valittu Y-säätiön toimitusjohtajaksi 1.1.2013 lukien. Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) STM:ssä valmistaudutaan seuraavaan Kaste-rahanjakoon hakuaika Kaste-rahan hakemiselle käynnistyy pian ja kunnille on tulossa asiasta lähiaikoina kirje Kaste-rahoitusta voidaan käyttää myös ostopalveluhenkilöstön kustannuksiin ministeriössä käynnistellään Studia Generalia-koulutusta asuinalueiden kehittämisohjelmassa (segregaation ehkäisy) on useita henkilöitä ministeriöstä mukana päihde- ja mielenterveystyön kokonaisuutta ollaan kytkemässä vahvemmin asunnottomuusohjelmaan. STM oli mukana ympäristöministeriön vetämässä mielenterveyskuntoutujien asumisen kehittämisohjelmassa. Ministeriön sisällä erityistä tukea tarvitsevien henkilöiden (vammaiset, mielenterveyskuntoutujat, asunnottomat jne.) asumiseen liittyviä asioita organisoidaan uudelleen Raha-automaattiyhdistys (RAY) tukiasuntojen hankintaan vuodelle 2012 osoitettua rahoitusta on käyttämättä 3,5 milj. euroa meneillään olevat hankkeet etenevät suunnitellusti 2
verkostokehittäjät-hankkeelle haettu projektiavustusta, päätös tulee joulukuussa Rikosseuraamuslaitos (RISE) uutta Omakoti-hanketta valmisteltu ja tavoitteena on kehittää PAAVOkaupungeissa erityisesti valvotussa koevapaudessa olevien sekä vapausrangaistustaan suorittavien vankien asumisen ja tuen järjestämistä Risen ja NAL:n yhteistyösopimuksen kohderyhmänä ovat erityisesti nuoret PAAVO-kaupunkien, järjestöjen ja Risen organisaation kesken toimintaa kehitettävä > yhteistyöverkoston luominen, jossa mukana myös Krits Helsinki, Espoo ja Turku intensiivisemmän työn piiriin Ym, ohjelmajohto, Rise, Krits ja verkostohanke tiiviiseen yhteistyöhön PAAVO-yhteyshenkilöt enemmän vastuuta Omakoti-hankkeesta valvontarangaistuksen ja koevapaudessa olevien vankien tulee olla päihteettömiä Nuorisoasuntoliitto (NAL) jatketaan Nuorten asumisen kansallista hanketta hankerahoituksella on voitu palkata neljä uutta työntekijää, joten kaikilla PAAVOpaikkakunnilla on hanketyöntekijän työpanos tavoitteena nostaa nuorten asumisen tilannetta ja saada myös hyvät käytännöt esiin koulutus- ja verkostotyössä tavoitteena saada nuorille 600 vuokra-asuntoa vuoteen 2015 mennessä, lisäksi asumisen tukipalvelut sekä yksilöllisen tuen järjestäminen asuntokohteissa 15 % asunnoista osoitetaan tukea tarvitseville nuorille asunnot on tarkoitettu < 30 -vuotiaille työssä oleville tai työhön suuntautuville nuorille uusia yhteistyökumppaneita ovat: Valtakunnallinen työpajayhdistys ry, Sininauha Asunnot ja Sininauhaliitto, Mielenterveyden keskusliitto ry ja Ehkäisevä päihdetyö EHYT ry Vailla vakinaista asuntoa ry (VVA) asuntotilanne huolestuttaa, vuokra-asuntotuotanto heikkoa asunnottomien päihdekuntoutujien tilanne on ongelmallinen sen jälkeen, kun he siirtyvät laitoksesta avopalveluihin Omat avaimet hanke etenee hyvin ja yhteistyö hankekumppaneiden kanssa tiivistä. Hankkeessa mukana Lahti, Jyväskylä, Tampere ja Kuopio. yhdistyksessä pohdittu kokemusasiantuntijoiden roolia. Otetaanko kokemusasiantuntijoiden mielipide ja asiantuntemus tosissaan huomioon esimerkiksi asuntojen suunnittelussa, rakentamisessa, palvelujen järjestämisessä jne. Muuta ajankohtaista ei erityistä mainittavaa 3 3. Aiesopimuskaupunkien tilannekatsaus (toimenpideohjelmat) Helsinki SGEI-palveluiden hankinnoista tullut KHO:n välipäätös, jonka mukaan Helsinki voi tehdä sopimukset seitsemän palveluntuottajan kanssa vuoden 2012 aikana otetaan käyttöön 295 uutta asuntoa korkeat vuokrat puhuttaa, samoin tonttiasiat ja asunnottomuuden koko kuva
4 PAAVO II:ssa ei rakenneta asuntomäärältään isoja kohteita, tavoite rakentaa pienempiä yksiköitä ja hajakohteita/-asuntoja kaikkien palveluntuottajien kanssa uusitaan vanhat sopimukset Kaste-rahoituksen raportointi ja tilintarkastus on haasteellista. Tilintarkastajien lausunnoista aiheutuvat kustannukset ovat korkeat, noin 50 000 euroa. yhteistyö NAL:n ja Risen kanssa käynnistynyt Espoo kokonaissuunnitelma on vireillä ja valmistuu vuoden loppuun mennessä määritelty vuositasolla sosiaalisen vuokra-asuntokannasta asunnottomille osoitettavien asuntojen määrät: Espoonkruunu osoittaa 150 asuntoa ja kaupunki 75, yht. 225 asuntoa/vuosi PAAVO II:n aikana (2012-2015) neljä (4) uutta kohdetta Y-säätiön Väinölä-koti käyttöön, sis. 33 asuntoa tavoitteena saada noin 100 vuokra-asuntoa + tuki nuorille, vangeille sekä päihteiden käyttäjille painopisteenä asumisen tuen ja asumisneuvonnan kehittäminen nuorille kohdennetaan kolme (3) taloa vuosina 2012-2015 päihde- ja mielenterveyskuntoutujien asumista kehitettävä kaikissa asuntokohteissa käyttöasteet ovat hyvät Vantaa pitkäaikaisasunnottomia henkilöitä 148 vuoteen 2015 mennessä osoitetaan 288 asuntoa asunnottomille kaksi PAAVO I:n ajalta siirtynyttä asuntokohdetta pitkäaikaisasunnottomille otetaan käyttöön. Asuntoja yhteensä 88 (52 + 33) kaavoitus- ja maankäyttö puhuttavat, tonttien saanti vaikeaa tarve tavallisten asuntojen lisäksi myös vähäisessä määrin ns. erillisasuntoja esim. Punaiset Tuvat tyyppisiä asumisratkaisuja henkilöille, joiden asuminen tavallisissa asunnoissa ei onnistu. Parhaillaan haetaan tontteja ko. tuville sellaisilta paikoilta, joissa palvelut ovat lähellä ja saatavilla asumisen turvaamiseksi. Lahti painopiste PAAVO II:n kaudella on hajautetuissa asunnoissa ARAlta haetaan investointiavustusta Nousurinne-asumisyksikköön (ent. ensisuoja), jonne tulee 27 asuntoa. Lisäksi anotaan peruskorjauskohteeksi Pelastusarmeijan omistuksessa olevaa kerrostaloa, johon saneerataan n. 20 asuntoa nuorille asunnottomille nuoret ovat kohderyhmänä sekä ennaltaehkäisevä työ portaittainen asumispolku on todettu toimivaksi ratkaisuksi ja tavoitteena on normaaliasuminen. Soluasunnoista ei hyviä kokemuksia. valmisteilla häätöjen ehkäisy malli (Tampereen mallin mukainen) tarvetta verkostotyön selkiinnyttämiseen (sos.työ, srk, mtt, päihde, Rise jne.) käyttöasteet lähes 100 % Puntarin asumispalveluissa ja niissä asumisyksiköissä, joissa on oma asunto. Soluasunnoissa välillä tyhjää. Kuopio toimenpideohjelma valmistunut Kuopiossa 55 pitkäaikaisasunnotonta ja tavoitteena pa-asunnottomuuden poistaminen TTY-asuntojen Kotirinne, johon tulee 45 asuntoa on rakenteilla, ARAlta haetaan rahoitusta Sirkkulanpuiston perusparannukseen, johon tulee asuntoja 8
5 sosiaalitoimessa organisaatiomuutoksia sekä mietintää kuinka paljon asumispalveluja kaupunki tuottaa omana toimintana ja kuinka paljon ostopalveluina, myös palvelusetelin käyttöä on mietitty Y-säätiön kautta hankitaan 10 asuntoa v. 2013 Oulu kolmivuotinen kokonaissuunnitelma (toimeenpanosuunnitelma) valmisteilla yhteistyö kaupungin eri toimialojen (tekninen, asunto, sote) kesken onnistunutta keskeistä hankekaudella ennaltaehkäisevät toimenpiteet, nuorten asema sekä erityisasumisen toimintamallit yhdeksi painopisteeksi nostettu asumisen laadulliset näkökulmat (päihde, mtt) palveluasumisen toimintamallia testataan. Mallilla haetaan kokonaisvaltaista näkökulmaa palveluasumisen järjestämiseen, joka sisältää tontit, rakennukset/tilat, palvelutuotannon, myös kilpailuttaminen, ohjauksen ja valvonnan osana mallin toiminnallisuutta. Kunnan hallintokuntien yhteistyö on ratkaisevaa, kokonaisuuden optimointi edellyttää, että jokin taho kunnassa ottaa vastuun kokonaisuuden vaikuttavuudesta. Hallintokuntien yhteistyöllä saavutettavissa muutenkin merkittäviä hyötyjä, mm. soten ja teknisen puolen paikkatietoyhteistyö. Kuntaliitto suhtautunut mallin kehittämiseen/testaamiseen myönteisesti Oulu on myös MAL-aiesopimuskunta sekä mukana mm. Asuinalueiden kehittämisohjelmassa (hall.ohjelma) NAL:n kanssa yhteistyö käynnistynyt ja Risen kanssa käynnistyy 26.11. Jyväskylä investoinnit etenevät suunnitellusti. Nuorisoasuntojen Viertola sekä Katulähetyksen Toivonlinna ovat jo käytössä Nuorisoasunnot hakee ARAN rahoitusta asuntokohteeseen, joka on tarkoitettu itsenäistyville nuorille. Tällä hankkeella ehkäistään pitkäaikaisasunnottomuutta tarve muutamista sellaisista asunnoista (esim. Punaiset Tuvat), joita voisi osoittaa henkilöille, jotka eivät pärjää tavallisessa asunnossa yrityksistä huolimatta VVA ry käynnistää kokemusasiantuntijahanketta Risen kanssa yhteistyö toimivaa, NAL:n kanssa käynnistymässä Kaste-rahoituksen aikaistaminen yhden henkilön palkkaamiseksi hajautettuun asumiseen ongelmana ensi vuoden rahoitus asukasohjaajan palkkaan, Risen köyhyysraha loppumassa ja hyvä käytäntö vaarassa katketa 4. Muut asiat puheenjohtaja korosti ratkaisukeskeisen työotteen ja sitoutumisen merkitystä asioiden eteenpäin viemiseksi Uusiin tehtäviin siirtyvän ohjelmajohtaja Juha Kaakisen tilalle ympäristöministeriö hakee uutta työntekijää. Haku käynnistyy pian ja se toteutetaan hankintalain mukaisena hakuna. 5. Seuraava kokous seuraavan kokouksen ajankohdasta ilmoitetaan myöhemmin