Päästöluvan peruuttaminen ja toiminnanharjoittajan vaihtuminen Päästökaupan ajankohtaispäivä 14.4.2015 Piia Kähkölä
Päästöluvan peruuttaminen
Päästölupien peruutukset: Yleistä Päästöluvan peruuttamisen tarpeesta ilmoitettava viipymättä tai viimeistään sen vuoden aikana, jolloin peruste peruuttamiselle astunut voimaan Käytännössä toiminnanharjoittajan tulee hakea päästöluvan peruutusta päästökaupan sähköisessä asiointijärjestelmässä FINETS:issä Peruste päästöluvan peruuttamiselle Päivä, josta lähtien päästölupa perutaan Vapaamuotoinen selvitys peruuttamisen taustoista Mikäli mahdollista, liitettävä myös asiakirja, josta käy ilmi esimerkiksi laitoksen purkamisen päivämäärä 3
Perusteet päästöluvan peruuttamiselle Ympäristölupa peruutettu tai rauennut Laitoksen toiminta lopetettu HUOM! Toiminnan jatkamisen oltava teknisesti mahdotonta (vrt. varavoima) Laitos ei kuulu päästökauppalain soveltamisalaan Päästöluvan peruuttamista koskevan asian voi panna vireille toiminnanharjoittaja tai Energiavirasto Energiavirasto voi peruuttaa päästöluvan esimerkiksi kurinpitotoimenpiteenä 4
Päästölupien peruutukset: Peruutuspäivämäärä Tarkka päivä, jolloin ympäristölupa on peruutettu/rauennut laitoksen toiminta on lopetettu, laitos poistunut päästökauppalain soveltamisalasta Päästökauppalain mukaiset velvoitteet päättyvät päivänä, josta lähtien päästölupa perutaan -> tärkeää, että peruutetaan oikeasta päivästä lähtien 5
Päästölupien peruutukset: Opt inlaitokset Opt in-laitoksia koskevat erityispiirteet Jos laitos on kuulunut päästökauppalain soveltamisalaan ns. opt inlaitoksena (kaukolämpöverkkoon liitetty enintään 20 MW:n laitos) ja laitoksen toiminta lopetetaan: Peruste lähtökohtaisesti se, että laitos ei kuulu enää päästökauppalain soveltamisalaan, koska laitos on kytketty irti kaukolämpöverkosta Päättymispäivä lähtökohtaisesti se, jolloin laitos on kytketty irti kaukolämpöverkosta (EI se, jolloin purettu) Mikäli mahdollista, peruutushakemuksen liitteeksi tulisi toimittaa jokin asiakirja, josta käy ilmi tarkka päivä, jolloin laitos on kytketty irti kaukolämpöverkosta Esimerkiksi runkoputken katkaisemisen suorittaneelta urakoitsijalta saatu lasku Mikäli ei saatavilla, toimitettava muu vapaamuotoinen selvitys peruuttamisen taustoista 6
Toiminnanharjoittajan vaihtuminen
Toiminnanharjoittajan vaihtuminen: yleistä Jos päästöluvan saaneen toiminnanharjoittajan tilalle tulee uusi toiminnanharjoittaja, tulee uuden toiminnanharjoittajan ilmoittaa asiasta Energiavirastolle Energiavirasto siirtää luvan uudelle toiminnanharjoittajalle 30 päivän kuluessa siitä, kun tarpeellinen selvitys asiasta on saatu Lupa siirretään uudelle toiminnanharjoittajalle siitä päivästä lähtien, jona laitoksen tosiasiallinen määräysvalta on siirtynyt uudelle toiminnanharjoittajalle Käytännössä lupaa tarkistetaan yleensä takautuvasti Jos laitoksesta on siirtynyt vain osa uudelle toiminnanharjoittajalle, tulee lupaa tarkistaa siten, että siihen sisällytetään vanhan toiminnanharjoittajan lisäksi uusi toiminnanharjoittaja 8
Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tehtävä ilmoitus Uuden toiminnanharjoittajan on toimitettava Energiavirastoon ilmoitus toiminnanharjoittajan vaihtumisesta Ilmoitukseen on liitettävä Vapaamuotoinen selvitys, jossa selvitetään toiminnanharjoittajan vaihtumisen taustat Käytävä ilmi se, millä taholla ja mistä lähtien on toiminnanharjoittajan vaihtumisen jälkeen tosiasiallinen määräysvalta laitokseen Jäljennös luovutusasiakirjasta tai muusta relevantista dokumentista (esim. kauppakirja) Ilmoitus tehtävä myös sulautumisissa yms. jos tosiasiallinen määräysvalta siirtyy eri oikeushenkilölle 9
Asiakirjajulkisuus ja salassapito
Salassa pidettävät tiedot Viranomaiselle toimitettavien asiakirjojen julkisuudesta säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (julkisuuslaki) Lähtökohtaisesti viranomaiselle toimitetut asiakirjat ovat julkisia, pääsäännöstä voidaan kuitenkin poiketa jos asiakirjan julkisuudesta tai salassapidosta taikka muusta tietojen saantia koskevasta rajoituksesta on toisin julkisuuslaissa tai muussa laissa säädetty Päästökauppatoimijoiden osalta yleisimmät salassapitovelvoitteet ovat: Julkisuuslain 24 :n 20 kohta: yksityinen liike- tai ammattisalaisuus Julkisuuslain 24 :n 17 kohta: valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön liiketai ammattisalaisuus Käytännössä sisällöllisesti vastaa julkisuuslain 24 :n 20 kohtaa 11
Liikesalaisuus Liiketoiminnan kannalta sellaiset merkitykselliset tiedot, joita toiminnanharjoittaja ei ilmeisesti ole tarkoittanut yleisön tietoon ja joiden julkisuudesta poissa pitämiseen yrityksellä voidaan katsoa olevan erityinen intressi Liikesalaisuuden konkreettisena kohteena ovat lähinnä erilaiset tekniset ja kaupalliset tiedot, yrityksen hallintoa, taloutta, toimintastrategiaa koskevat tiedot Salassapitotahto ei ole ratkaiseva kriteeri, vaan salassapidon perusteet arvioidaan objektiivisesti, yleensä arviointi voi liittyä esimerkiksi tiedon sisältämään kilpailuetuun Käytännössä siis kilpailuetu voi olla peruste salassa pidettävyydelle, mutta tällöinkin on edellytyksenä se, että tieto ei ole julkisesti saatavilla muista lähteistä 12
Liikesalaisuus Pelkkä ilmoitus siitä, että tieto on salassapidettävää, ei ole riittävä eikä myöskään ilmoitus, jossa tiedon todetaan olevan yleisesti salassa pidettävää Liikesalaisuudeksi katsottavaa tietoa ei ole yleisesti tunnettu tieto tai tieto, joka on hankittavissa julkisista lähteistä, samoin kuin niitä yhdistelemällä saatu tieto Yleisesti tunnettuina tietoina pidetään esim. kattiloiden tehoja ja internetsivuilta löytyviä tietoja tuotantomääristä tai käyttöajoista Yleisesti tunnettu tieto tai tieto, joka on hankittavissa julkisista lähteistä, ei täytä liikesalaisuuden kannalta liikesalaisuuden tuntomerkkejä, vaikka yritys ei haluaisi sen tulevan laajempaan julkisuuteen esimerkiksi tiedon negatiivisen sisällön vuoksi 13
Salassapito päästölupa-asioissa Toiminnanharjoittajan on perusteltava, miksi jokin tieto on salassa pidettävää -> on määritettävä salassa pidettävää tietoa sisältävät kohdat ja perusteltava niiden salassapidettävyys Toiminnanharjoittajan on myös ilmoitettava lainkohta, johon vedotaan salassapidon perusteena Virastolla harkinta- ja ratkaisuvalta asiassa Lähtökohtaisesti noudatetaan toiminnanharjoittajan intressiä, ellei perustetta vastakkaiselle tulkinnalle ole Yleensä pyydetään toimittamaan salassa pidettäviä tietoja sisältävästä asiakirjasta myös versio, jossa salassa pidettävät tiedot on poistettu tai peitetty 14
Kiitos! Piia Kähkölä Lakimies Päästökauppa Puh. 029 5050 081 piia.kahkola@energiavirasto.fi
16