Eurooppalaisen monitasoisen hallinnon peruskirja Allekirjoittajan opas Alueiden komitea hyväksyi 3. huhtikuuta 2014 eurooppalaisen monitasoisen hallinnon peruskirjan ja kehottaa nyt kaikkia Euroopan unionin paikallis- ja alueyhteisöjä sitoutumaan peruskirjan periaatteisiin. Peruskirjassa vahvistetaan hyvän eurooppalaisen hallintotavan yhteinen arvopohja ja esitetään tämän hallintotavan mukaisia käytännön menettelyjä. Peruskirjan allekirjoittajat sitoutuvat noudattamaan monitasoisen hallinnon periaatteita ja mekanismeja sekä tukemaan ja edistämään aktiivisesti monitasoisia yhteistyöhankkeita käytännössä. Kuka voi allekirjoittaa peruskirjan? Peruskirja ei ole oikeudellisesti sitova, ja sen voi allekirjoittaa sähköisesti. Kaikkia Euroopan unionin paikallis- ja alueyhteisöjä kehotetaan allekirjoittamaan peruskirja muodollisesti. Paikallis- ja alueyhteisöjen eurooppalaisia järjestöjä ja niiden verkostoja kehotetaan ilmaisemaan tukensa ja sitoutumaan virallisesti monitasoisen hallinnon periaatteisiin. Tässä oppaassa neuvotaan, miten paikallis- tai alueviranomaistaho voi allekirjoittaa peruskirjan alueellinen järjestö tai paikallis- ja alueyhteisöjen verkosto voi ilmaista sitoutuvansa peruskirjan periaatteisiin. Tämä tapahtuu kummassakin tapauksessa peruskirjan internetsivuilla täyttämällä sähköinen allekirjoituslomake tai sitoumuslomake tilanteen mukaan. Peruskirjan internetsivut: sähköisen allekirjoitus- tai sitoumuslomakkeen käyttö Monitasoisen hallinnon peruskirjaa käsittelevässä sivustossa (www.cor.europa.eu/mlgcharter) on peruskirjan teksti kaikilla EU:n virallisilla kielillä sekä kooste peruskirjan keskeisten käsitteiden ja termien selityksistä. Peruskirjan esite, jossa selostetaan peruskirjan allekirjoittamisesta tai sen periaatteisiin sitoutumisesta odotettavat hyödyt, on ladattavissa kaikilla EU:n kielillä. FI
Peruskirjan tekstin lisäksi sivustossa esitellään peruskirjan periaatteita laajemmin ja havainnollisemmin antamalla käytännön esimerkkejä peruskirjan mahdollisista käyttötavoista ja suositeltavista monitasoisen hallinnon käytänteistä eri politiikanaloilla. Missä kohdassa sivustoa peruskirja allekirjoitetaan? Peruskirjan tekstin alapuolella on sininen tekstikehys, jossa on kolme linkkiä: "Sign the Charter as a Local or Regional authority" (peruskirjan allekirjoittaminen paikallis- tai alueyhteisön edustajana) vie paikallis- ja alueyhteisöille tarkoitettuun allekirjoituslomakkeeseen "Adhere to Multilevel Governance Principles" (monitasoisen hallinnon periaatteisiin sitoutuminen) vie sähköiseen lomakkeeseen, jolla rekisteröidään paikallis- ja alueyhteisöjen järjestöjen ja verkostojen virallinen tuenilmaisu "Support Charter objectives" (peruskirjan tavoitteiden tukeminen) vie sivuille, missä poliitikot voivat ilmaista tukensa.
Miten allekirjoituslomake täytetään 1. Täytä kaikki tiedot 2. Lataa allekirjoitustai sitoumusasiakirja (ks. jäljempänä) 3. Kirjoita koodi ja hyväksy ehdot 4. LÄHETÄ
Peruskirjan allekirjoittaminen tai periaatteisiin sitoutuminen: miten se ilmaistaan Sekä allekirjoitus- että sitoumuslomakkeessa pyydetään lataamaan sähköisesti asiakirja, jossa ilmaistaan halukkuus allekirjoittaa peruskirja tai sitoutua muodollisesti sen periaatteisiin. Asiakirja ladataan lomaketta täytettäessä. Asiakirja on vapaamuotoinen (vakiolomaketta ei ole). Liitteessä esitetään yksi mahdollinen esimerkki. Seuraavat vaiheet: allekirjoituksen validointi Kun allekirjoituslomake on toimitettu internetin kautta, allekirjoittajan sähköpostiosoitteeseen lähetetään automaattinen vastaanottovahvistus. Sen jälkeen alueiden komitean pääsihteeristö käsittelee toimitetut tiedot ja voi tarvittaessa pyytää lisätietoja asianomaiselta paikallis- tai alueviranomaistaholta. Tarkistusmenettelyn jälkeen paikallis- tai alueviranomaisen allekirjoitus tai järjestön tai verkoston muodollinen sitoutuminen peruskirjan periaatteisiin validoidaan virallisesti. - Paikallis- tai alueyhteisön taikka paikallis- ja alueyhteisöjen järjestön tai verkoston nimi näkyy sen jälkeen peruskirjan internetsivuilla (hakutietokanta ja interaktiivinen kartta). - Prosessin valmistumisesta ilmoitetaan toisella automaattisella sähköpostiviestillä. Samalla kehotetaan vaihtamaan ja jakamaan hyviä tai huonoja esimerkkejä monitasoisesta hallinnosta peruskirjan internetsivuilla ja sähköisen postilaatikon (mlgcharter@cor.europa.eu) kautta sekä toimittamaan täydentävä (vapaaehtoinen) monitasoista hallintoa koskeva sitoumus, jossa mainitaan yksi tai useampia lisätoimia tai yhteishankkeita, jotka on määrä toteuttaa tulevana vuonna peruskirjan periaatteiden ja sitoumusten mukaisesti. Esitetyt sitoumukset asetetaan näkösälle internetsivuille, ja niistä käydään säännöllistä keskustelua ja vuoropuhelua. Näin peruskirjan allekirjoittajat ja muut sidosryhmät saavat tilaisuuden esitellä saavutuksiaan ja vaihtaa näkemyksiä monitasoisen hallinnon mekanismeista. Lisätietoa peruskirjaan liittyvästä monitasoisen hallinnon sitoumuksesta on osoitteessa http://corportal/mlgcharter/commitments/pages/pledge.aspx. Sitoumuksen ilmoituslomakkeen voi pyytää osoitteesta mlgcharter@cor.europa.eu. Alueiden komitean perustama monitasoisen hallinnon työryhmä vastaa mielellään kysymyksiinne. Kiitos mielenkiinnostanne ja tuestanne. Yhteystiedot: mlgcharter@cor.europa.eu, +32 22022096
Liite 1: Esimerkki allekirjoitusasiakirjasta Eurooppalaisen monitasoisen hallinnon peruskirja Allekirjoitusasiakirja Nimi: Toimi: Paikallis- tai alueyhteisö: Päiväys: / / Allekirjoitus:
Liite 2: Esimerkki sitoumusasiakirjasta Eurooppalaisen monitasoisen hallinnon peruskirja Sitoumusasiakirja Nimi: Toimi: Alueellinen järjestö / verkosto: Päiväys: / / Allekirjoitus: