Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 306 Lasten ja nuorten lautakunta 14.12.2016 Aika 14.12.2016 klo 16:05-18:00 Paikka Läsnä kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Luettelon mukaan Pykälät 121-128 Allekirjoitukset Päivi Kossila puheenjohtaja Arja Honkanen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus 19.12.2016 Allekirjoitukset Maarit Kenttälä pöytäkirjantarkastaja Kari Leinonen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa 22.12.2016 hyvinvointipalvelujen hallintotoimistossa klo 10-12 Arja Honkanen hallintosihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 307 Lasten ja nuorten lautakunta 14.12.2016 Osallistujat Jäsenet Kossila Päivi puheenjohtaja Lampiranta Toni Eskelinen Antti Helkala Maarit Hovi Henna Kenttälä Maarit Leinonen Kari Lindqvist Katja Ruohoniemi Riku Varjola Liisa Wirtanen Mikko Ylimäki Kalle Roos Kirke Juurela Janita Luukko Emma varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen kaupunginhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja nuorisovaltuuston edustaja saapui klo 16.15 Muut Niemi Veikko asiakkuuspäällikkö Bergbacka Katja asiakkuuspäällikkö Korppi Liisa asiakkuuspäällikkö Pakarinen Vesa palvelualueen esimies Strömmer Kim palvelupäällikkö Honkanen Arja sihteeri Poissa Peltola Pulla jäsen
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 308 Lasten ja nuorten lautakunta 14.12.2016 Sivu 121 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 309 122 Pöytäkirjan tarkastajat 310 123 Perusopetuksen sopeuttamisohjelma 2017-2020 311 124 Perusopetuksen eteläisen alueen palveluverkkoselvitys 321 125 Kouvolan peruskoulujen sekä lukioiden työ- ja loma-ajat 324 2017-2018 126 Asiakaslupaukset ja asiakaskokemuksen johtaminen lasten ja 325 nuorten palveluissa 127 Ilmoitusasiat 326 128 Valkealan Kirkonkylän koulun väistötilat 328
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 309 Lasten ja nuorten lautakunta 121 14.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Lanula 121 Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 310 Lasten ja nuorten lautakunta 122 14.12.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Lanula 122 Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa ovat Maarit Kenttälä ja Kari Leinonen. Vs. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maarit Kenttälä ja Kari Leinonen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 311 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 Perusopetuksen sopeuttamisohjelma 2017-2020 12170/12.00.00/2016 Kh 02.05.2016 112 Talouden sopeuttamisen toimeksianto (kh 28.9.2015) edellytti pe rus opetuk sen palvelua laatimaan toimenpidesuunnitelman, jolla pe rus ope tuk sen kustannustehokkuutta parannetaan tulevien vuosien aikana. Esi tyk sen lähtökohtana on turvata tasapuolinen resurssien käyttö Kouvolan kau pungin alueella siten, että minkään alueen resursointi ei poikkea yli viit tä prosenttia keskiarvosta. Tavoiteltava kustannustehokkuuden kas vu on viimeisten laskelmien mukaan 3,8 miljoonaa euroa. Kouvolan osal ta kustannuksia nostavia tekijöitä ovat mm. vertailukaupunkeja pie nem mät oppilasryhmät ja suuremmat toimitilat. Toimeksiannon lähtökohtana ovat Kuntaliiton Kouluikkuna-tietokannan kus tan nus ver tai lut. Vertailutietona käytetään käyttömenot per oppilas. Todel lis ta perusopetuksen taloudellista asemaa kaupungeissa ku vaa va na vertailutietona voidaan käyttää käyttömenot e/oppilas, kun niihin si säl ly tetään sisäiset poistot ja arvon alentumiset sekä sisäisiin vuokriin si säl ty vät pääomakustannukset. Näin eliminoidaan kaupunkikohtaiset erot käyttö- ja pääomavuokrien määrittelyssä. Perusopetuksen oppilaskohtaiset kustannukset vuoden 2014 ti lin pää töksen mukaan ovat vertailukaupunkien tasolla (Hämeenlinna, Joen suu, Kotka, Lahti, Lappeenranta, Mikkeli, Pori). Kouvolassa kustannus on 9 396 euroa/ oppilas ja vertailukunnissa 8 890 euroa/ oppilas. Ero on +506 euroa/oppilas. Valmistelussa on valittu toimenpiteet, joilla tuo 3,8 mil joonan euron sopeuttamistarve täyttyisi ja alueellinen tasa-arvo re surs sien käytössä toteutuisi paremmin sekä samalla pystyttäisiin tur vaa maan opetuksen laatu. Esitetyt toimenpiteet on jaoteltu kolmeen alu ee seen. Pohjoisella alueella olisi mahdollista lakkauttaa kaksi koulua vuoteen 2020 mennessä. Lakkautukset vaatisivat kuitenkin muutoksia op pi lai den kouluun ohjaamiseen alakouluissa ja yläkouluissa. Hallinnollisia yh dis tä misiä tehtäisiin rehtoreiden ja koulunjohtajien eläköitymistä hyö dyn täen ja muodostaen pedagogisesti ja taloudellisesti toimivia yk si köi tä. Tavoitteena kartoittaa mahdollisuutta luokanopettaja rehtoreista siir ty mis tä virkarehtoreiksi. Pohjoisella alueella yläkouluja pysyttäisiin vähentämään yhdellä kou lul la. Hirvelän yläkoulun (11 594 e/opp) oppilaat siirrettäisiin Naukion yh te näiskou luun. Naukion yhtenäiskoulu muutettaisiin yhtenäiskoulusta (1-9) yläkouluksi (7-9). Naukion yhtenäiskoulun alaluokat siirrettäisiin Kes kus tan kouluun. Tähteenkadun koulun yleisopetuksen luokkien mää rää lisättäisiin 1-2 luokalla. Pilkanmaan (7 752 /opp.) oppilaiden si joit ta mi nen Voikkaan ja Keskustan kouluihin ennen vuotta 2020. Pil kan maan oppilaskohtaiset kustannukset ovat alle palvelun keskiarvon, jo ten sen tilannetta arvioitaisiin yläkoulujen muutosten jälkeen. Etäisyys Pil kan maan koulusta Keskustan kouluun 4,9 kilometriä ja Voikkaan kou luun 5,7 kilometriä.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 312 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 Hirvelän koulussa on 11 lehtoria, jotka työskentelevät vain Hirvelän kou lussa. Lisäksi koulussa on yhteisiä lehtoreita Kymintehtaan, Naukion, Es kolan mä en ja Kuusankosken lukion kanssa. Koulussa toimii kaksi alu eel lis ta pienryhmää. Hirvelän koulun lakkauttaminen vähentää yh teis ten opettajien määrää ja siirtymiä koululta toiselle. Hirvelän koulun lak kau tues sa voidaan lehtorien virkoja vähentää vuoteen 2020 men nes sä arviolta 5-7 viran osalta. Pilkanmaan koulun yhdistäminen Keskustan ja Voikkaan kouluun opettajavirkoja pystyttäisiin vähentämään kolmella vi ral la. Pohjoisen alueen investointitarve on Valkealan kaupungin osassa, jos sa oppilasmäärät ovat olleet nousevia ja tällä hetkellä on jo akuutti li sä ti lan tarve. Kirkonkylän koulun sisäilmaongelman laajuus- ja vakavuus vai kut ta vat peruskorjauksen tai uudisrakennuksen tarpeeseen. Koulun 270 oppilasta ei pystytä sijoittamaan ympäröiviin kouluihin. Pohjoisen alueen toimenpiteiden säästövaikutukset ovat yhteensä 1,1 milj. euroa. Säästöistä sisäisten vuokrien osuus 691 164 euroa ja hen ki lös tösääs tö (8 virkaa) 400 000 euroa. Alueen nykyinen op pi las koh tais ten kustannusten keskiarvoarvo on 8 661 euroa. Keskisellä alueella jo vuoden 2014 palveluverkon muutokset ovat tuo neet akuutin lisätilantarpeen, jonka takia palveluverkkomuutoksia ei ole mah dollis ta toteuttaa. Alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on 7 902 euroa per oppilas. Rehtorien eläköitymisten yhteydessä kou lu jen hallinnollisia yhdistämisiä tarkastellaan jo vuonna 2017. Eri tyis ryh mien uudelleen järjestelyn perusteena on, että alueen erityistä tukea tar vit se via lapsia ei tarvitsisi kuljettaa esimerkiksi eteläiselle alueelle. Sääs tö vai ku tus kuljetuksissa on jopa 250 000 euroa vuodessa. Koko pal ve lun erityisryhmien uudelleen järjestelyn pohja-ajatuksena on Sar ko lan koulun laajentaminen uusien ryhmien sijoituspaikaksi keskisellä alu eel la. Alueen suurimmat oppilaskohtaiset kustannukset ovat Kaipiaisten kou lussa (13 461 e/opp.) ja Utin koulussa (9 729 /opp.), mutta Kaipiainen on juuri peruskorjattu ja Utin koulun oppilaat eivät mahdu keskisen alu een muihin kouluihin. Alueen säästövaikutuksiin on laskettu vain alueen mahdol li set hallinnolliset yhdistämiset, joka toisi maksimissaan 140 000 eu ron vuosisäästön. Eteläisen alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on 10 061 euroa/ oppilas. Alueella pystyttäisiin toteuttamaan kolmen koulun lak kau tus hyödyntäen jo olemassa olevia tiloja sekä tyhjillään olevaa An ja lan kos ken lukiota. Ummeljoen (12 022 /opp.), Tehtaanmäen (8 444 /opp.) ja Anjalan koulun (9 490 /opp.) oppilaat pysyttäisiin sijoittamaan ympäröiviin kou lui hin. Alueella on myös Ummeljoen koulun lisäksi muita kouluja, joiden op pi laskoh tai set kulut ovat yli 10 000 euroa. Kyseiset koulut ovat Eli mäen yläaste, Inkeroisten yhteiskoulu, Myllykosken yhteiskoulu, Kar ta no kou lu ja Sippolan koulu. Kyseisten koulujen lakkautusten osalta etäi syy det muihin kouluihin lisäisivät merkittävästi kuljetustarvetta. Um mel jo en koulusta Saviniemen
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 313 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 kouluun on 3,0 kilometriä ja Viialan kouluun 2,9 kilometriä. Tehtaanmäen koulusta Inkeroisten yhteiskouluun on 2,1 ki lo met riä ja Anjalasta 2,4 kilometriä. Koko palvelun erityisryhmien uudelleen järjestely aloitettaisiin Viialan koulun ryhmien (10) sijoittamisesta koko palvelun alueelle. Mahdollisesti lakkau tu van Anjalan koulun pienryhmät siirtyisivät Inkeroisten yh teis kou luun. Hallinnollisia yhdistämisiä on jo tehty Kartanokoulun ja Eli mäen yläasteen osalta eli Elimäen yhtenäiskoulu aloittaa 1.8.2016. Mui ta hallinnollisia yhdistämisiä tarkastellaan aina rehtorien eläköitymisten osal ta. Alueen investointitarve on pienimuotoinen, Viialan koulun ylä as teen erityisryhmien siirtäminen Myllykosken yhteiskouluun tarvitsee mah dol li ses ti pienen muutostyön. Viialan koulussa on 15 kaupunkitason erityisryhmää (kielelliset eri tyis vaikeu det). Oppilaspaikkoja on yhteensä 120. Ryhmien sijoituspaikka ete läisel lä alueella on haaste oppilaiden koulumatkojen pituuden ja kes ton takia. Tavoitetila on, että jokaisella alueella on viisi kaupunkitason eri tyis ryh mää (kielelliset erityisvaikeudet). Muutosta tehdään sitä mu kaa, kun muilla alueilla on tilaa oppilasryhmille. Lukuvuonna 2015 2016 Vii a lan koulun kaupunkitason erityisryhmien oppilaista 37 % on ete läi sel tä alueelta, 35 % keskiseltä alueelta ja 28 % pohjoiselta alueelta. Kustannussäästöä muodostuu koulukuljetusten matkojen pituuden vä hene mi ses tä, joukkoliikenteen tehokkaammasta hyödyntämisestä ja Vii a lan koulun ns. viipalerakennuksen vuokrasopimuksen päättämisestä. Alueen toimenpiteiden säästövaikutus olisi kokonaisuudessaan 1,6 M. Kiin teis tö jen osuus 1 165 380 ja henkilöstö vähennykset 9 virkaa 450 000 euroa. Toimenpiteillä pystyisimme myös luopumaan Viialan koulun vii pa lekou lun vuokrasta 57 200 /v (vuokrasopimus voimassa 31.12.2016 asti). Tilaliikelaitos on laskenut mahdollisesti lakkautettavien koulujen vuokrat vuo del le 2017 ja ylläpitokulut, jos koulu jää tyhjäksi ja kylmilleen. Sopeuttamisohjelmaa esittelevä diasarja ja taustamateriaalia on oheismateriaalina nro 5. Sopeuttamisohjelma on esitelty taloustyöryhmälle viimeksi 4.4.2016. Kouluverkkomuutoksista päättää kaupunginvaltuusto. Jat ko val mis te lus ta vastaa lasten ja nuorten lautakunta. Valmistelu sisältää mm. koulujen kunto kar toi tuk set ja hallintolain edellyttämän vai kut ta mis mah dol li suuk sien varaamisen asiaan osallisille. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh. 020 615 7173, kim.strommer(a)kouvola.fi, vs. lasten ja nuorten palvelujen johtaja Veik ko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 314 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 Sopeuttamisohjelma hyväksytään jatkovalmistelun pohjaksi. Sopeuttamisohjelma lähetetään jatkovalmisteluun lasten ja nuorten lau takun nal le ja saatetaan tiedoksi valtuustoryhmille.. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Sopeuttamisohjelma lähetetään jatkovalmisteluun lasten ja nuorten lautakunnalle ja saatetaan tiedoksi valtuustoryhmille. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Lanula 58 Kouluikkuna-tietokannassa ei ole vielä vertailukuntien perusopetuksen tieto ja vuodelta 2015, joten vertailutietoina aineistossa on edelleen vuo den 2014 tiedot. Tilaliikelaitos on tilannut asiantuntijalta lakkautuslistalla olevien viiden koulun sekä oppilaita vastaanottavien seitsemän koulun kuntoarviot, jot ka saadaan tietoon kesäkuun alkupuolella. Kaupungin terveysvalvonta on selvittänyt vuoden aikana Anjalan koulun sisä il maa, ja saadun terveyshaittalausunnon mukaan kou lu ra ken nuk ses sa on terveydensuojelulain ja -asetuksen mukainen terveyshaitta, jon ka poistamiseksi tulee ryhtyä korjaustoimenpiteisiin. Koska kor jaus ten tarve on todennäköisesti peruskorjauksen tasoa, on niiden ajaksi suun ni tel ta va väistötilat. Pilkanmaan ja Ummeljoen koulujen vanhempainyhdistykset ovat toi mit taneet kaupungille kan nan oton koulun lakkautukseen liittyen. Hirvelän koulun puolesta on ke rät ty adressi Jaalan alueella. Mahdollisten koululakkauttamisten yhteydessä tehdään päätöksen en nakko vai ku tus ten arviointi. Oheismateriaalina nro 2 on saadut kannanotot ja adressit sekä ter veyshait ta lau sun to. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh. 020 615 7173, kim.strommer(a)kouvola.fi, vs. lasten ja nuorten palvelujen johtaja Veik ko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi, asiak kuus pääl lik kö Katja Bergback, katja.bergbacka(a)kouvola.fi, puh. 020 615 7407. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy sopeuttamisohjelman jatkovalmistelun pohjaksi niin,
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 315 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 että päätökset kouluverkon osalta voidaan tehdä vuoden 2016 ai ka na. ---------- Lautakunnan jäsen Henna Hovi teki päätösehdotuksesta poikkeavan muutos esi tyk sen: "Sopeuttamisohjelmaa ei viedä jatkovalmisteluun. Sopeuttamisohjelmaa ei viedä eteenpäin, koska 1. Sopeuttamisohjelma ulottuu vuodesta 2017-2020 välille, emme voi sitoa käsiämme näin pitkälle tulevaisuuteen ja seuraavalle val tuus to kau delle, koska Sote-ratkaisun vaikutukset eivät ole tiedossamme. Näin pit käl le menevää sopeuttamisohjelmaa päätettäessä on tiedettävä pal jon ko Kouvolan kaupungilla on käytettävissä euroja ja voimavaroja em. rat kai sun tekemiseen. 2. Lanulan budjetti on alittunut viimeisessä tilinpäätöksessä 4.1milj, mi kä uppoaa muiden Hypan sektoreiden (Aikuisväestö ja Ikäihmiset) ali jää mien kattamiseen. Se ei ole oikein. Mielestämme lasten ja nuorten osuus säästöistä tällä valtuustokaudella on tehty. Perusopetuksen tun ti ke hys kin on huomattavasti edellisvuotta pienempi. 3. Nyt esitettyjä leikkauksia perustellaan vuoden 2014 tilastoilla. Niissä ei näy viimeisimmät kustannukset eikä vuoden 2015 koulujen lak kau tuk set Kouvolassa. 4. Suhtaudumme koulujen hallinnollisiin yhdistämisiin periaatteessa myöntei ses ti, mikäli pystytään perustamaan aito yhtenäiskoulu, jolla on yh tei nen pihapiiri, yhteiset opettajat ja oppilaat. 5. Lanulassa olemme linjanneet, että koulumatkojen tulisi olla mah dol li simman lyhyitä ja turvallisia, lisäksi pidämme tärkeänä terveellistä op pi mis ympä ris töä niin oppilaille kuin henkilökunnallekin. 6. Mielestämme on laadittava selkeä ja pitkäjänteinen kartoitus pe rus opetuk sen yksiköiden kunnosta ja ennen kaikkea terveellisestä si sä il man laadusta ja sen pohjalta on voitava tarkastella perusopetusverkkoa ko konai suu te na koko kaupungin osalta. 7. Perusopetuksen hallinnon henkilöstökustannuksia ja työnjakoa on voi tava tarkastella kriittisesti edelleenkin kohti matalampaa or ga ni saa tio ta sähköisten työmuotojen ja järjestelmien kehittyessä kau pun gis sam me jatkuvasti. 8. Kaupungissamme on voitava hyödyntää jo olemassa olevia kau pun gin rakennuksia ja toimitiloja järkevästi eri toimijoiden, niin kaupungin kuin kolmannen sektorinkin käyttöön." Liisa Varjola kannatti Hovin esitystä.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 316 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan muutettu ehdotus: Lautakunta hyväksyy perusopetuksen sopeuttamisohjelman ja siitä käy dyn keskustelun jatkovalmistelun pohjaksi niin, että jokaisesta lak kau tet ta vak si esitettävästä koulusta tehdään - yksityiskohtainen selvitys kustannussäästöjen, opetuksen laadun, op pi laita vastaanottavien koulujen tilojen riittävyyden ja turvallisuuden, hen ki löstön, koulukuljetusten, investointitarpeiden sekä hallinnon osalta - päätöksen ennakkovaikutusten arviointi. Päätökset kouluverkon osalta tehdään vuoden 2016 aikana. Kh 30.05.2016 132 Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 20.00-20.10. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, asias ta on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti ää nes tys ta vak si nimenhuutoäänestystä. Ne, jotka kannattavat vs. lasten ja nuorten pal ve lujen johtajan muutettua ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat ta vat Henna Hovin muutosesitystä äänestävät EI. Äänestystavan ja äänestysesityksen tultua hyväksytyksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 6 JAA-ääntä (Eskelinen, Helkala, Kenttälä, Lind qvist, Peltola, Wirtanen) ja 7 EI-ääntä (Kossila, Lampiranta, Hovi, Lei no nen, Ruokonen, Varjola, Ylimäki). Puheenjohtaja totesi Henna Hovin ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Lautakunta päätti, ettei sopeuttamisohjelmaa viedä jatkovalmisteluun. Ympäristöterveystarkastaja Reijo Pesonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aika klo 19.55. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on 24.5.2016 päättänyt kuntalain 51 :n nojalla ottaa tämän asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asiaan liittyvää aineistoa on jaettu 2.5. kokouksen esityslistan mukana. Las ten ja nuorten lautakunnassa on lisäksi ollut käytettävissä Um mel jo en, Pilkanmaan ja Hirvelän kouluihin liittyviä kannanottoa ja adresseja se kä Anjalan koulun terveyshaittalausunto. Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 317 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 Perusopetuksen sopeuttamisohjelman valmistelua jatketaan niin, että tehdään yksityiskohtainen selvitys - kustannussäästöistä - opetuksen laadusta - oppilaita vastaanottavien koulujen tilojen riittävyydestä ja tur val li suu des ta - henkilöstöstä - koulukuljetuksista - investointitarpeista - hallinnosta. Lisäksi tehdään päätöksen ennakkovaikutusten arviointi. Selvitykset tehdään niin, että mahdolliset kouluverkkopäätökset voidaan teh dä vuoden 2016 aikana. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Perusopetuksen sopeuttamisohjelman valmistelua jatketaan niin, että tehdään yksityiskohtainen selvitys - aiempien kouluverkkopäätösten taloudellisista vaikutuksista - kustannussäästöistä - opetuksen laadusta - oppilaita vastaanottavien koulujen tilojen riittävyydestä ja tur val li suu des ta - organisaatiosta ja henkilöstöstä - koulukuljetuksista - investointitarpeista - hallinnosta - erityisen tuen oppilaiden integraation ja erityisryhmien eri kouluihin hajaut ta mi sen vaikutuksista. Lisäksi tehdään päätöksen ennakkovaikutusten arviointi. Selvitykset tehdään niin, että mahdolliset kouluverkkopäätökset voidaan tehdä vuoden 2016 aikana. Asian käsittely Jukka Nyberg teki Ville Salosen kannattamana seuraavan muu tos esi tyksen: Kaupunginhallitus yhtyy lasten ja nuorten lautakunnan päätökseen pai nottaen sen kohtaa 7. Lisäksi laaditaan selvitys aiempien kou lu verk ko pää tösten taloudellisista vaikutuksista sekä erityisen tuen oppilaiden in teg raa tion ja erityisryhmien eri kouluihin hajauttamisen vaikutuksista. Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdo tus, puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan natta vat kaupunginjohtajan muutettua ehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Nybergin muutosehdotusta, äänestävät ei. Pu heen joh ta ja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 318 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 esitti, että äänestys toimitetaan nimenhuutona. Pu heen joh ta jan esitykset hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin viisi jaa-ääntä (Nykänen, Roos, Viinikainen, Palm ja Larikka) ja seitsemän ei-ääntä (Nyberg, Tähtinen, Lakka, Sa lo nen, Sulanen, Jokiranta ja Lehtomäki). Kaupunginhallituksen päätös: Jukka Nybergin muutosesitys hyväksyttiin. Lanula 123 Perusopetuksen osalta sopeuttamista on tehty jokaisena lukuvuotena huomioi den asiakasmäärien muutokset. Palveluverkko tarkasteluiden kaut ta olemme paremmin pystyneet reagoimaan opetushenkilöstön eläköitymiseen. Pienemmällä kiinteistö määrällä pystymme paremmin hyödyn tä mään opetuksen resursseja. Ensimmäinen palveluverkkoselvitys tehtiin jo vuonna 2009 ja kau pun ginval tuus to hyväksyi 22.2.2010 perusopetuksen pal ve lu verk ko muu tok set. Päätöksentoimeenpano toteutettiin vuonna 2012 ja vuonna 2014. Val tuuston päätöksen 10 koulun lakkautuksen kus tan nus sääs tök si on las ket tu 1,749 milj. euroa. Vuonna 2014 tehdyn pal ve lu verk ko pää tök sen toimenpano toteutettiin vuonna 2015. Kolmen koulun lak kau tuk sen net tosääs tök si tuli 489161 euroa. Hallinnollisia yhdistämisiä on teh ty nel jä kertaa, jossa Naukion ja Tähteen koulut yhdistettiin Naukion yh te näis kouluik si ja Kartanokoulu sekä Elimäen yläaste yhdistettiin Eli mäen yh te näiskou luk si. Ummeljoen koulun ja Svenska skolanin rehtorin teh tä vät on yhdistetty toisen koulun rehtorin tehtäviin. Aikaisemmin teh dyt pal ve lu verkko muu tok set ovat mahdollistaneet eläköitymisen hyö dyn tä mi sen sekä opetustuntien vähentämisen ettei se vaikuta oppilaan koh ta maan laatuun. Opetustuntien vähentämistä on toteutettu kes ki mää rin 358 505 euron edestä jokaisena lukuvuonna, jos opetustuntien vä hen tä mi nen jaetaan aikaisempien lukuvuosien kesken. Tämä tar koit taa käy tän nös sä, että opetustunteja on ollut seitsemää opettajaa vä hem min jo kai se na lukuvuonna. Oppilaskohtaiset kustannukset ovat Kouvolassa vertailukuntiin ver rat tu na toiseksi suurimmat. Aikaisempi vuosien palveluverkkopäätöksillä olem me pystyneet hillitsemään kustannuksien nousua, mutta verrattuna vuo teen 2014 käyttömenot/oppilas ovat nous seet vuonna 2015. Vuoden 2016 vertailuluvut saadaan käyttöön ke sä kuus sa 2017. Perusopetuksen sopeuttamiskeskusteluissa oli myös esillä hallinnon organisotu mi sen ja sen kustannukset. Perusopetuksen rehtoreille jär jes tettiin keskustelutilaisuus or ga ni saa tion nykytilanteesta, delegoinneista se kä tulevaisuuden or ga ni soi tu mi ses ta 20.10.2016. Rehtoreiden nä ke myk sis tä
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 319 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 pidettiin alueelliset pa lau te kes kus te lut. Yhteinen nimittäjä kai kis sa palautteissa oli, että pro ses sit ja tehtäväkuvat pitää olla selkeitä ja nii den toimivuutta pitää pystyä ar vio maan kriittisesti. Kentän ääntä pitää enemmän kin huomioida pe rus ope tuk sen palvelun kuin myös koko kau pun gin toimintojen suun nit te lus sa. Perustyölle pitää jäädä enemmin ai kaa kuin lomakkeiden täyt tä mi seen. Nykyisiä teh tä viä ei haluttu lisätä vaan pikemminkin rehtorin teh tä vien uudelleen mää rit te lyä. Pe rus ope tuk sen organisaatio ja kaupungin organisaatio tulevat muut tu maan vuo den 2019 alussa. Perusopetuksen or ga ni saa tio muu tok set tu lee sovittaa niin, että hallinnollinen organisoituminen on joh don mu kai nen tulevan or ga ni saa tion kanssa. Selkeää olisi muo dos taa teh tä vä alue koh tai set asian tun ti jat, joilla olisi de le goi tu pää tös val ta. Teh tä vä koh tai sia alueita voi si olla erityinen tuki sekä asiakaspäätökset, kuten op pi laan ope tuk sen jär jes tä mis pai kan osoitta mi nen. Lisäksi kaikki reh to rei den alaiset hen ki löt olisivat sijoitettuna samaan palveluun. Opetuksen laatu-kyselyssä korkeimman keskiarvon sai johtaminen 4,4 ja matalimman talous 3,7. Kyselyyn vastasi 485 opettajaa ja oh jaajaa.turvallisuus, johtaminen ja oppilashuolto nousivat selkeiksi vah vuuksik si opetushenkilöstön arvioimana. Seuraava arviointikierros to teu te taan kevätlukukaudella 2017. Erityisoppilaiden integraatiolla pyritään tasa-arvoisuuteen ja täyteen osallis tu mis oi keu teen oppilaiden kesken. Käytännössä se tarkoittaa op pi laan, jolla on erityisen tuen päätös, sijoittamista yleisopetuksen ryh mään joko kokoaikaisesti tai osa-aikaisesti. Sosiaalisella integraatiolla tar koi te taan sitä, että erityisryhmät pyritään sijoittamaan lähikouluihin, jot ta kaikilla lapsilla olisi mahdollisuus opiskella lähikoulussaan ikä to ve rei den sa kanssa tuen tarpeesta riippumatta. Integraatio voi siis yk sit täi sen oppilaan integroinnin lisäksi tarkoittaa esim. erityisryhmä si joit ta mis ta fyysisesti yleisopetuksen koulun yhteyteen. Kouvolan kaupungissa eteneminen kohti yksilöintegraatiota on edennyt hitaas ti. Suuri joukko erityisen tuen oppilaista opiskelee edelleenkin eri tyisryh mis sä. Kohti sosiaalista integraatiota on pyritty siirtämällä alu eel li sia erityisryhmiä lähikouluihin pois suurista erityisryhmäkeskittymistä. Ta voittee na on ollut, että oppilas voisi opiskella lähikoulussaan riip pu mat ta tuen tarpeestaan. Kaupunkitason erityisluokat ovat edelleen kes ki tet ty kolmeen kouluun, Tähteenkadun, Mansikkamäen ja Viialan kou lui hin. Keskittäminen on perusteltua suurempien erityistarpeiden ja osaa mi sen varmistamisen vuoksi. Sekä alueellisissa että kaupunkitason eri tyis ryh missä toteutetaan osittaista yksilöintegraatiota koulun mah dol li suuk sien ja oppilaiden kykyjen mukaisesti. Pienryhmien siirtyminen lähikouluihin oli monissa kouluissa suuri muu tos, joka vaati myös koko koulun toimintakulttuurin muutosta. Eri tyis ope tus yk siköi den purkautuminen aiheutti kipuilua. Tällä hetkellä tilanne näyt tää vakiintuneelta. Koulut ovat sopeutuneet uuteen tilanteeseen ja li säk si kouluissa on opittu hyödyntämään erityisosaamisen li sään ty mis tä muidenkin kuin pienryhmän oppilaiden hyväksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 320 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 123 14.12.2016 Lain ja opetussuunnitelman periaatteiden mukainen lähikouluperiaate toteu tuu suurimman osan oppilaista kohdalla riippumatta tuen tar pees ta. Näin ollen oppilailla on mahdollisuus säilyttää kaverisuhteet omassa lä hiym pä ris tös sään. Koulujen osaaminen tuen tarpeessa olevien op pi lai den kohtaamiseen ja tukemiseen on lisääntynyt erityisopettajien siir ryt tyä lähikouluihin. Koulut ovat pystyneet kehittämään uusia mo ni puo li sia pedagogisia ratkaisuja. Näitä ovat esimerkiksi pienryhmien käyt tä mi nen tukemaan myös yleisopetuksen oppilaita yksittäisissä op pi ai neis sa. Selvitykset ovat oheismateriaalina nro 1 ja 2. Lisätietoja: palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh. 020 615 7173, kim.strommer(a)kouvola.fi, perusopetuksen palvelualueen esimies Sari Kes ki nen, sari.keskinen(a)kouvola.fi, puh. 020 615 9340, erityisen tuen pääl lik kö Pirjo Piiroinen, pirjo.piiroinen(a)kouvola.fi, puh. 020 615 6026 Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta merkitsee annetun selvityksen tiedoksi. Selvityksessä käsiteltyjen asioiden toteutuksesta päätetään asiakohtaisesti erikseen. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan muutettu ehdotus: Lautakunta merkitsee annetun selvityksen tiedoksi ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle. Selvityksessä käsiteltyjen asioiden toteutuksesta päätetään asiakohtaisesti erikseen. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 321 Lasten ja nuorten lautakunta 124 14.12.2016 Perusopetuksen eteläisen alueen palveluverkkoselvitys 14183/12.00.00/2016, 12170/12.00.00/2016 Lanula 124 Lasten ja nuorten lautakunta käsitteli 19.10.2016 110 Anjalan koulun tilan net ta. Lautakunnan päätökseksi tuli, että Anjalan koulun väis tö ti la valmis te lua jatketaan tukeutuen alueella valmiina oleviin tiloihin sekä ete läisen alueen palveluverkkopäätökset tehtäisiin jo tämän val tuus to kau den aikana. Eteläisen alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on 10 061 euroa/ oppilas. Pohjoisen alueen 8661 euroa ja keskisen alueen 7902 eu roa. Oppilaskohtaiset kustannukset ovat Kouvolassa vertailukuntiin ver rat tu na toiseksi suurimmat. Aikaisempi vuosien pal ve lu verk ko pää tök sil lä on pystytty hillitsemään kustannuksien nousua, mutta vuoden 2015 käyttömenot/oppilas ovat nousseet edelliseen vuoteen ver rat tu na. Vuo den 2016 tun nus lu ku ja ei vielä ole käytössä. Eteläisen alueen palveluverkkoa voidaan tarkastella taajama-alueittain Elimäen kirkonkylä, Inkeroinen ja Myllykoski. Elimäen kirkonkylässä toi mii lukio sekä vasta muodostettu perusopetuksen yhtenäiskoulu. Tähän ko konai suu teen ei olla tässä vaiheessa esittämässä muutoksia. Eteläisen alueen palveluverkon ensimmäiseen vaiheeseen kuuluu An ja lan koulun tilanteen ratkaisuvaihtoehdosta päättäminen. Ta lous työ ryh mäl le annetussa selvityksessä koulun yhdistämisen mahdollisuus si joi tet tiin vuoteen 2018 ja tähän liittyi entisen Anjalankosken lukion tilan hyö dyn tä minen. Näissä tiloissa Anjalan koulu toimii tällä hetkellä väis tös sä oman kiinteistönsä sisäilmaongelman takia. Ratkaisumallina on mo duu li- tai viipalekoulu Anjalan koulun nykyiselle paikalle, uusi kou lu ra ken nus tai yhdistyminen vastaanottavaan eli Inkeroisten yh teis kou luun tarvittavin investoinnein. Viipalekoulu vaihtoehdon kokonaiskustannus vuodessa on n. 658 800 euroa, mutta kertamuotoisista eristä riippuen vuosikustannus jää n. 475000-550000 euroon. Uuden rakentaminen kustantaa ra ken net ta vis ta tiloista ja neliömäärästä riippuen 4,65-5,34 miljoonaa euroa ja vuo si vuok ra n. 300 000-350 000 euroa. Tämä kuitenkin edellyttää pi tem pi ai kais ta sitoutumista tilojen käyttöön investointiin sijoitetun pääoman kuo let ta misek si. Inkeroisten yhteiskouluun yhdistyminen ei välttämättä edel ly tä investointia, mikäli hyödynnetään sekä yhteiskoulun ra ken nuk sen että entisen lukion tiloja. Inkeroisten yhteiskouluun yhdistäminen voi tai siin toteuttaa syksyn 2017 alusta siten, että lukuvuoden 2017-2018 lukuvuosisuunnittelu on yhteinen. Anjalaan sijoittuva moduuli- tai vii pa lekou lu rat kai su voidaan toteuttaa mahdollisesti jo syksylle 2017. Mikäli Anjalan kouluun toteutetaan investointi, niin se tulisi toteuttaa nimen omaan moduuli- tai viipaleratkaisuna, koska ennuste op pi las mää rän kehityksestä Anjala-Inkeroinen alueella edellyttää joustavia ti la rat kai su ja. Samalla alueen kouluratkaisuissa ei sidota käsiä liian pitkälle tu le vai suuteen, vaan tilannetta voidaan tarkastella toteutuneiden op pi las mää rien ja niiden edellyttämien opetusjärjestelyjen mukaisesti. Täl löin tulee myös tarkasteluun Tehtaanmäen yhdistäminen Inkeroisten kou luun.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 322 Lasten ja nuorten lautakunta 124 14.12.2016 Jatkossa verkkotarkastelua tulisi toteuttaa myös Myllykosken alueella. Ensim mäi sek si tulisi toteuttaa Um mel jo en koulun yhdistäminen pe rus kor jattuun Saviniemen kouluun. Ummeljoen koulusta Saviniemen kou luun on 3,0 kilometriä. Ummeljoen kou lun oppilaiden siirto muuttaisi Sa vi nie men koulun 2-sarjaiseksi kou luk si. Opettajatarve vähenisi kolmella ja koulun johtaminen olisi yhdellä reh to ril la. Nykyisillä kustannuksilla Tehtaanmäen ja Ummeljoen koulujen lak kau tus mahdollistaisi henkilöstön osalta viiden opettajan viran vä hen tä mi sen, -250 000 eu roa ja kiinteistökustannukset vähenesivät -420 767 eu roa. Kuljetuskustannukset li sään tyi si vät 20 740 euroa. Lisäksi kes kit tä mi nen laskisi op pi las huol lon, rehtorikorvauksien sekä ruokailun kus tan nuk sia. Myös Viialan koulun erityisryhmien si joit ta mi nen pohjoiselle ja keskiselle alu eel le oppilaiden asuinpaikan mukaan tulee tarkasteltavaksi. Lu ku vuonna 2015 2016 Viialan koulun kaupunkitason erityisryhmien op pi lais ta 37 % on eteläiseltä alueelta, 35 % keskiseltä alueelta ja 28 % poh joi sel ta alueelta. Tavoitetila on, että jokaisella alueella on viisi kau pun ki ta son erityisryhmää (kielelliset erityisvaikeudet). Tämä voidaan to teut taa vasta, kun pohjoisen- ja keskisen alueen in ves toin nit ovat val mis tu neet. Tähän vaiheeseen kuuluisi myös Saviniemen koulun ja Myl ly kos ken yhteiskoulun yhtenäiskouluratkaisu, jonka yhteydessä ar vioi tai siin myös Viialan koulu jatko. Selvitys kokonaisuudessaan on liitteenä 3. Liite lähetetään lau ta kun nan jäsenille sähköpostina. Asiaa esitellään kokouksessa. Lisätietoja: palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh. 020 615 7173, kim.strommer(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta merkitsee perusopetuksen eteläisen alueen pal ve lu verk ko selvi tyk sen tiedoksi. Lautakunta päättää yhdistää Anjalan koulun Inkeroisten yhteiskouluun 1.8.2017 lukien. Asian käsittely: Lautakunnan jäsen Henna Hovi teki päätösehdotuksesta poikkeavan muutos esi tyk sen: "Lautakunta merkitsee perusopetuksen eteläisen alueen pal ve lu verk ko selvi tyk sen tiedoksi. Anjalaan rakennetaan uusi koulu, jonka sijoittamispaikassa tulisi ottaa huo mi oon Nuorisokeskus Anjalan sijainti ja Nuorisokeskuksen yh tei ses ti hyödynnettävissä olevat tilat, esim. liikuntasali. Anjalan koulun ennustettavissa oleva oppilasmäärä on pysymässä vä hintään nykyisellä tasolla. Alueen päiväkotiryhmät ovat myös koko ajan täyn-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 323 Lasten ja nuorten lautakunta 124 14.12.2016 nä, joten lapsimäärän pysyvyys/kasvu on todennettavissa myös tä tä kautta. Anjalan ja Inkeroisten koulujen fyysinen välimatka on n. 2,5 km. Kou lu jen oppilaaksiottoalueet suuntautuvat kuitenkin täysin eri puolille ete läis tä Kouvolaa. Anjalan kouluun oppilaita tulee Elimäen suunnalta, kun In ke roisiin taas Sippolan suunnalta. Tämän vuoksi koulujen välimatkan ly hyys ei ole kestävä perustelu yhdistämiselle. Näihin syihin perustuen on Anjalassa oltava oma koulu alueen op pi lail le. Anjalan koulun oppilaat jatkavat väistötiloissa toistaiseksi." Päivi Kossila, Toni Lampiranta, Kari Leinonen, Riku Ruohoniemi ja Liisa Var jo la kannattivat esitystä. Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 17.48-17.53. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu vs.lasten ja nuor ten pal ve lu jen johtajan päätösehdotuksesta poikkeava muutosesitys, asias ta on suo ri tet ta va äänestys. Puheenjohtaja ehdotti ää nes tys ta vak si ni menhuu to ää nes tystä. Ne, jotka kannattavat vs. lasten ja nuorten pal ve lu jen johtajan ehdotusta ää nes tä vät JAA ja ne, jotka kannattavat Hen na Hovin esitystä ää nes tä vät EI. Äänestystavan ja äänestysesityksen tultua hyväksytyiksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 6 JAA-ääntä (Antti Eskelinen, Maarit Helkala, Maa rit Kenttälä, Katja Lindqvist, Mikko Wirtanen ja Kalle Ylimäki) ja 6 EI-ään tä (Päivi Kossila, Toni Lampiranta, Henna Hovi, Kari Leinonen, Ri ku Ruohoniemi ja Liisa Varjola). Koska äänestystulos meni tasan, pu heen johta jan ääni rat kai si. Puheenjohtaja totesi lautakunnan jäsen Henna Hovin ehdotuksen tul leen hyväksytyksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Lautakunta merkitsi perusopetuksen eteläisen alueen pal ve lu verk ko sel vityk sen tiedoksi. Lautakunta päätti, että Anjalaan rakennetaan uusi koulu. Lisäksi lautakunta päätti, että Anjalan koulun oppilaat jatkavat väis tö ti loissa toistaiseksi. Liitteet 1 Eteläisen alueen palveluverkkoselvitys 14.12.2016 sekä Kouvolan kaupungin eteläisen alueen vaikutusten ennakkoarvioinnin lomakepohja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 324 Lasten ja nuorten lautakunta 125 14.12.2016 Kouvolan peruskoulujen sekä lukioiden työ- ja loma-ajat 2017-2018 14175/12.00.00/2016 Lanula 125 Perusopetuslain 23 :n mukaan lukuvuosi alkaa 1. päivänä elokuuta ja päät tyy 31. päivänä heinäkuuta. Lukuvuodessa on 190 työpäivää. Lu kuvuo den työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiväksi kuin lau antaik si sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Perusopetusasetuksen 7 :n mukaan lukuvuoden koulutyö pää te tään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Toisen asteen koulutuksen osalta työ ai kamää räyk siä ei laissa ole. Sen sijaan opettajien työaika määritellään kunnal li ses sa opetusalan virka- ja työehtosopimuksessa. Ehdotuksia työ- ja loma-ajoista on pyydetty yleissivistävän koulutuksen reh to reil ta, ja ne on käsitelty perusopetuksen ja toisen asteen joh to ryh missä. Ehdotus perusopetuksen sekä lukion työ- ja loma-ajoiksi lukuvuonna 2017 2018 on liitteenä nro 4. Lisätietoja: palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh. 020 615 7173, kim.strommer(a)kouvola.fi, palvelupäällikkö Timo Tiainen, puh. 020 615 8330, timo.tiainen(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä perusopetuksen sekä lukion työ- ja loma-ajat lu ku vuo del le 2017 2018. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 2 Kouvolan peruskoulujen sekä lukioiden työ- ja loma-ajat 2017-2018
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 325 Lasten ja nuorten lautakunta 126 14.12.2016 Asiakaslupaukset ja asiakaskokemuksen johtaminen lasten ja nuorten palveluissa Lanula 126 ASKEL - projektin aikana Hyvinvointipalveluille muodostettiin yhteinen asia kas lu paus, jonka pohjalta jokainen palvelu tai yksikkö muodostaa oman asiakaslupauksensa vuoden 2016 loppuun mennessä. Lasten ja nuor ten ketjussa asiakaslupauksen määrittäminen on vuoden 2016 pal velu jen käyttösuunnitelman toimenpiteenä. Asiakaslupaus on konkreettinen, ymmärrettävä ilmaus, mitä arvoa pal ve lu tuottaa asiakkaalle. Siten asiakaslupaus kertoo asiakkaalle ja muil le sidosryhmille, millaista palvelua ja miten tuotettuna voi odottaa. Asia kas lupaus ohjaa myös henkilöstön toimintaa asiakkaan tarpeisiin. Asiakaslupausta ja sen pohjalla olevia asiakashyötyjä pohdittaessa on mie tit tä vä, ketkä ovat asiakkaitamme tai millaisia asiakasryhmämme ovat ja mitä palveluodotuksia heillä on. Lupaus on julkaistava asiak kai den nähtäville ja se on kyettävä lunastamaan: parhaimmat asia kas lu pauk set on kuvattu ja sisäistetty siten, että asiakas saa, mitä on luvattu. Lu pauk sen täytyy olla riittävän konkreettinen, jotta sen toteutumista on mah dol lis ta mitata ja seurata. Hyvinvointipalveluissa asiakaslupausten toteutumista mitataan ajan ta sai silla, usein toistuvilla kyselyillä, jotka ovat osa ASKEL-standardia. AS- KEL-stan dar di muodostuu lisäksi vaikuttavuuden mittaamisesta, hen ki löstön Fiilismittari - kyselystä ja jatkuvan parantamisen mallin käyt töön otos ta. ASKEL-standardi myönnetään yksikön toimiessa jatkuvan pa ran ta mi sen mallin kriteerien mukaisesti ja kyselyjen tavoitteiden täy tyt tyä 75 %. Asiakaslupausten muodostaminen on oleellinen osa asia kas ko ke muk sen johtamista. Asiakaslupaukset ovat oheismateriaalina nro 1. Lisätietoja: asiakkuuspäällikkö Liisa Korppi, puh. 020 615 7179, liisa.korppi(a)kouvola.fi, asiakkuuspäällikkö Katja Bergbacka, puh. 020 615 7407, katja.bergbacka(a)kouvola.fi, asiakkuuspäällikkö Veikko Nie mi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Asiakaslupaukset merkitään tiedoksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 326 Lasten ja nuorten lautakunta 127 14.12.2016 Ilmoitusasiat Lanula 127 Viranhaltijapäätökset Lasten ja nuorten palvelujen johtaja Hankintapäätös yli kansall. kynnysarvon: - 23.11.2016 2, Yrittäjyyskasvatuspalveluiden hankinta Kouvolan Innovation Oy:ltä vuonna 2016. Erityisen tuen päällikkö Henkilöstöpäätökse: - 14.11.2016 15, Koulupsykologin valinta 1.3.2017 alkaen / Nipuli Mi ra. Palvelupäällikkö, kasvun tuki Henkilöstöpäätökset: - 7.11.2016 14, Henna Pölläsen palkkaaminen toimistosihteerin teh tävään 1.1.2017 alkaen. - 25.11.2016 15, Suunnittelijan valinta 1.1.2017 alkaen / Kaasalainen Riikka. Palvelupäällikkö, perusopetus Henkilöstöpäätökset: - 7.11.2016 23, Virkamatkamääräys / lehtori Anu Sundvallin osal lis tu minen Allegretto-hankkeen yhteistyötapaamiseen Pietarissa, Venäjällä 14.-18.11.2016. - 11.11.2016 24, Virkamatkamääräys / lehtoreiden Mirja Vuohelaisen, He li Penttilän, Päivi Pulkkisen, Margarita Hämäläisen ja Elena Palm roo sin osallistuminen koulujen väliseen yhteistyötapaamiseen Pietarissa, Ve nä jällä 14.-18.11.2016. - 15.11.2016 25, Rehtoreiden Seija Salmen, Eija Jääskeläisen, Tuu lik ki Komulaisen, Mikko Rajasaaren, Piia Kesosen, Leena Kousan, Si nik ka Kytömäen, Tarja Korhosen, Kaisu Kovalainen-Laitisen ja Pauli Pö lö sen osallistuminen yrittäjyyteen liittyvälle koulutusmatkalle Tal lin naan 17.-18.11.2016. - 24.11.2016 26, Virkamatkamääräys / palvelualueen esimies Vesa Pakarisen osalllstuminen Liikkuva koulu -hankkeeseen liittyvälle virkamatkalle Tallinnaan 24.-25.11.2016. Palvelupäällikkö, toisen asteen koulutus Henkilöstöpäätökset: - 10.11.2916 54, Virkamatkamääräys / lehtoreiden Helena Keskitalon ja Päivi Parkkosen sekä tuntiopettaja Tanja Laitisen osallistuminen kou lu jen väliseen yhteistyötapaamiseen Pietarissa, Venäjällä 14.-18.11.2016. - 10.11.2016 55, Rehtori Sanna Liljeqvistin osallistuminen yrit tä jyy teen liittyvälle koulutusmatkalle Tallinnaan 17.-18.11.2016. - 15.11.2016 56, Virkamatkamääräys / lehtoreiden Risto Pesosen ja Päivi Lahden osallistuminen Studies In English -opintoryhmän opin to mat kal le Skotlantiin 20.-23.10.2016.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 327 Lasten ja nuorten lautakunta 127 14.12.2016-23.11.2016 57, Virkamatkamääräys / koulutuspäällikkö Markku Maunulan ja hankevastaava Tomi Höökin osallistuminen markkinointi- ja esittelytilaisuuteen Pietarissa 28.11.2016. Palveluvastaava, nuorisopalvelut Yleinen päätös: - 17.11.2016 4, Nuorison kohdeavustus / MLL:n Kuusankosken yhdistys ry:lle kohdeavustusta 800 euroa kouluikäisten toiminnan järjestämiseen Kettumäen kansanpuistossa 19.-21.12.2016. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 328 Lasten ja nuorten lautakunta 128 14.12.2016 Valkealan Kirkonkylän koulun väistötilat 14216/12.00.00/2016 Lanula 128 Tehtyjen sisäilma- ja kuntotutkimusten sekä oirekartoitusten perusteella Val kea lan Kirkonkylän koulun tilanne vaatii oppilaiden ja henkilöstön siir tämis tä väistötiloihin ennen uuden yhtenäiskoulun valmistumista. Kou lun oppilaiden ja henkilöstön terveys on uhattuna eivätkä tilat täytä tur val li sen oppimisympäristön vaatimuksia. Rakennuksen ongelmat ovat laajat ja moninaiset, joita ei vuosittaisilla kunnostustoimenpiteillä ole pystytty vähentämään. Kirkonkylän koulussa on 268 oppilasta ja 30 hen ki lö kun nan jäsentä. Hallintosäännön 11 pykälän kohdan 10 mukaan lautakunta päättää tilojen vuokralle ottamisesta. Lisätietoja: palvelualueen esimies Sari Keskinen, puh. 020 615 9340, sari.keskinen(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy korvaavien tilojen vuokraamisen ja valtuuttaa perusopetuksen hallinnon toteuttamaan järjestelyt yhteistyössä tilaliikelaitoksen kanssa. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 329 MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 121-123, 126-127 :t. Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutos ta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 (365/1995).
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 330 OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Pöytäkirjan 124-125, 128 :t. Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pää tök seen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol li suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osai nen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saannis ta. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan kaupungin hyvinvointipalvelujen kirjaamoon viimeistään mää rä ajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä ta val lis ta sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon pää tökses tä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näy te tä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oi kai su vaa ti musajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä en sim mäi senä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kouvolan kau pun gin lasten ja nuorten lautakunta. Postiosoite: PL 85, 45101 Kouvola Käyntiosoite: Torikatu 10, 4 krs. Kouvola Sähköpostiosoite: sivistyspalvelut@kouvola.fi Faksinumero: 020 615 3054 Puhelinnumero: 020 615 8036 Aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyt tää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 331 Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, pos tiosoi te ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tie doksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kouvolan kaupun gin hyvinvointipalvelujen kirjaamosta. Postiosoite: PL 85, 45101 Kouvola Käyntiosoite: Torikatu 10, 4 krs. Kouvola Sähköpostiosoite: sivistyspalvelut@kouvola.fi Faksinumero: 020 615 3054 Puhelinnumero: 020 615 8036 Aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00