Sivistyslautakunta 99 02.07.2014 Sivistyslautakunta 149 02.12.2014 UUDELLEEN KILPAILUTUS JA SUORAHANKINTA JOUTSAN KUNNAN KOULUKULJETUKSET KOHDE 3; REITIT 3B JA 3F 4/5/2014 Sivistyslautakunta 02.07.2014 99 Sivistyslautakunta 02.07.2014 99 Sivistyslautakunta hyväksyi 3.6.2014 72 kou lu kul je tuk set lu ku vuosil le 2014-2016 sekä mahdolliselle yhdelle op tio vuo del le pe rus palve lu joh ta jan muutetun päätösehdotuksen mukaan kohteen 3, Kur kiau ran koulun kuljetukset: "Kuljetuskohteiden ajettavat reitit ja suoritteet tarkistetaan lu ku vuoden käynnistyessä, kun on käytettävissä lopulliset tiedot oppilaiden kou lui hin sijoittumisista ja lukujärjestyksistä. Tarkistukset tehdään tilaa jan ja valittujen sopimuskumppaneiden kanssa yhteistyössä. Tilaa ja hyväksyy lopulliset suunnitelmat ja aikataulut. Tilaajalla on oikeus tarkistaa reittejä ja aikatauluja tarpeen mukaan myös so pi musai ka na. Ennen muutoksista tehtävää päätöstä neuvotellaan pal velun tuot ta jan kanssa. Hankintakohteet ja sopimuskumppanit: ----- Kohde 3 Kurkiauran koulun koulukuljetukset: 3a Kyytiässä Kalevi Heinonen 3b Relink Oy konserni 3c Relink Oy konserni 3d Relink Oy konserni 3e Kyytiässä Kalevi Heinonen 3f Relink Oy konserni 3g Relink Oy konserni 3h Kyytiässä Kalevi Heinonen 3i Relink Oy konserni 3j Kyytiässä Kalevi Heinonen 3k Relink Oy konserni ----- " Kurkiauran koulun, tarjouspyynnössä kohde 3, kuljetukset pää tet tiin an taa halvimmat hinnat tarjonneille Kyytiässä Kalevi Heinoselle ja Re link Oy konsernille. Op pi las mää rät-, reittien pituudet, - erisuuntaisuus ja - yh tä ai kai suus eri tyi ses ti aamuisin tuovat haasteita kuljetuksiin. Il ta päi vä kul je tus ten mää rä selviää, kun Kurkiauran koulun lu ku jär jes tys lu ku vuo del le 2014-2015 on päätetty. Kurkiauran koulun kuljetuksiin si säl ty vät myös esiopetuksen oppilaat se kä yläkoululaisten syöt tö kyydit aa mul-
la lin ja-au tol le ja iltapäivällä linja-autolta. Relink Oy konserni on tar jon nut kohteen 3 käyttöön yhden auton 10 op pi laan yhtäaikaiseen kul jet ta mi seen. Relink Oy on kohdistanut tarjouk sen sa Kurkiauran kou lun, kohteen 3 reitteihin. Hankintayksikkö toteaa, ettei tarjouspyyntöjen vertailussa ole riit täväs ti huo mioi nut tarjoajan, Relink Oy:n tarjouksen kaluston mää rää tar jo tun koh teen reiteillä 3b- ja 3f. Tarjouspyynnössä kohteen 3 osalta on tarjoushinnan ala puo lel la merkintä: Tarjoushinta / km (alv 0 %) (mille tahansa koh teen osalle, tilaaja tekee yhdistelyn)". Hankintalain 80 pykälän mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheel li sen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoa jien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu). Hankintayksikkö on ilmoittanut hankintaoikaisun vireilletulon jälkeen asias ta niille tarjoajille, jotka ovat tarjonneet Jout san kou lu kul je tus ten kohteen 3 reittejä ajettavaksi. Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun te kemis tä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Hankintaoikaisu ja va li tus oikeus mark ki na oi keu teen ovat toisistaan eril li siä muu tok sen ha ku keino ja. Mi kä li asiassa on tehty myös valitus mark ki na oi keu teen, hankin ta yk si kön on ilmoitettava han kin ta oi kai sun vireilletulosta mark kina oi keu del le ja toimitettava sille oikaisun joh dos ta tehty pää tös. Hankintaoikaisua käsitellessään hankintayksikkö voi kieltää tai keskeyt tää päätöksen tai muun ratkaisun toimeenpanon. Tästäkin toimen pi tees tä on ilmoitettava markkinaoikeudelle, mikäli asiasta on sin ne valitettu. Valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, p. 0400 641 105. Peruspalvelujohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää tehdä hankintaoikaisun hankintalain 80 :n perusteella. Hankintaoikaisu koh dis tuu Joutsan si vis tys lau ta kunnan päätökseen 3.6.2014 72 Jout san koulukuljetusten kil pai lu tus koh teen 3 Kurkiauran koulun reitteihin 3b ja 3f lukuvuodelle 2014-2016 + mah dol li nen yh den vuoden optio- osalta seuraavasti: 1. Sivistyslautakunta kumoaa päätöksensä 3.6.2014 72 kou lu kulje tus ten kilpailutuksesta kohteen 3 Kurkiauran koulun reittien 3bja 3f- osalta. 2. Sivistyslautakunta päättää keskeyttää hankintalain 73 a :n perus teel la hankinnan Kurkiauran kou lun kohteen 3 reittien 3b- ja 3f- osalta liittyen han kin ta oi kai suun. - Hankintayksikkö ei ole tar jous ver tai lus sa riit tä väs ti huomioinut
Re link Oy:n tarjoaman auton ko koa verrattuna em. kah del la reitil lä tarvittavan kaluston suu ruu teen. 3b- reitillä arvioidaan tarjous pyys sä olevan 18 op pi las ta ja reitillä 3f arvioidaan olevan 11 op pi las ta lukuvuonna 2014-2015. Tarjouspyynnössä kohteen 3 hintapyynnön jälkeen on merkintä mil le tahansa kohteen osalle, tilaaja tekee yhdistelyn. Relink Oy on tarjonnut 10 oppilaan autoa kohteelle 3. Toisena tarjoajana reitille 3b- erillisen tarjouksen tehneen Anssi Mä ki sen tar jous on todettu tarjousvertailussa 3.6.2014 72 olevan liian kallis, eikä si tä ole voitu hyväksyä. Täten kohteen 3 reitille 3b ei ole yhtään hyväksyttävää tarjousta. - Kurkiauran koulun, tarjouspyynnössä kohteen 3 reitille 3f on toise na tarjoajana Anssi Mäkinen tehnyt tar jouk sen ko ko nai suu tena kohteeseen 3. Tarjous ei ole ollut ko ko nai suu te na halvin, joten sitä ei ole voitu hyväksyä, siv.ltk 3.6.2014 72 tarjousvertailu. Täten kohteen 3 reitille 3f ei ole yhtään hyväksyttävää tarjousta. 3. Kurkiauran koulun, kohteen 3; 3 b- ja 3-f reittien kilpailutus järjes te tään uudelleen. 4. Kohteen 3b- ja 3f- reittien koulukuljetus hankitaan väliaikaisesti suo ra han kin ta na hankintalain 27 :n 3 mom. perusteella sii hen saak ka, kunnes uusi kilpailutus reittien osalta on ratkennut, ell ei Mark ki na oi keu den ratkaisusta muuta johdu. 5. Sivistyslautakunnan päätöksestä 3.6.2014 72 on mm. kohteen 3 reittien 3b, 3c, 3d, 3f, 3g, 3i, 3k osalta tehty valitus Mark ki naoi keu del le. Hankintayksikkö on ilmoittanut hankintaoikaisun vireilletulosta Mark ki na oi keu del le, ja toimittaa sinne hankintaoikaisun johdosta pää tök sen. 6. Tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa. Päätös: Sivistyslautakunta päätti puheenjohtajan selostuksen poh jalta: Sivistyslautakunta tekee hankintaoikaisun hankintalain 80 :n pe rusteel la. Hankintaoikaisu koh dis tuu Joutsan si vis tys lau ta kun nan päätök seen 3.6.2014 72 Jout san koulukuljetusten kil pai lu tus koh teen 3 Kurkiauran koulun reitteihin 3b ja 3f lukuvuodelle 2014-2016 + mah dol li nen yh den vuoden optio- osalta seuraavasti: 1. Sivistyslautakunta kumoaa päätöksensä 3.6.2014 72 kou lu kulje tus ten kilpailutuksesta kohteen 3 Kurkiauran koulun reittien 3bja 3f- osalta. 2. Sivistyslautakunta päättää keskeyttää hankintalain 73 a :n perusteella hankinnan Kurkiauran kou lun kohteen 3 reittien 3bja 3f- osalta liittyen han kin ta oi kai suun. - Hankintayksikkö ei ole tar jous ver tai lus sa riit tä väs ti huomioinut Re link Oy:n tarjoaman auton ko koa verrattuna em. kah del la reitil lä tarvittavan kaluston suu ruu teen. 3b- reitillä arvioidaan tarjous pyys sä olevan 18 op pi las ta ja reitillä 3f arvioidaan olevan 11
Sivistyslautakunta 149 op pi las ta lukuvuonna 2014-2015. Tarjouspyynnössä kohteen 3 hintapyynnön jälkeen on merkintä mil le tahansa kohteen osalle, tilaaja tekee yhdistelyn. Relink Oy on tarjonnut 10 oppilaan autoa kohteelle 3. Toisena tarjoajana reitille 3b- erillisen tarjouksen tehneen Anssi Mä ki sen tar jous on todettu tarjousvertailussa 3.6.2014 72 olevan liian kallis, eikä si tä ole voitu hyväksyä. Täten kohteen 3 reitille 3b ei ole yhtään hyväksyttävää tarjousta. - Kurkiauran koulun, tarjouspyynnössä kohteen 3 reitille 3f on toise na tarjoajana Anssi Mäkinen tehnyt tar jouk sen ko ko nai suu tena kohteeseen 3. Tarjous ei ole ollut ko ko nai suu te na halvin, joten sitä ei ole voitu hyväksyä, siv.ltk 3.6.2014 72 tarjousvertailu. Täten kohteen 3 reitille 3f ei ole yhtään hyväksyttävää tarjousta. 3. Kurkiauran koulun, kohteen 3; 3 b- ja 3-f reittien kilpailutus järjes te tään uudelleen. 4. Kohteen 3b- ja 3f- reittien koulukuljetus hankitaan väliaikaisesti suo ra han kin ta na hankintalain 27 :n 3 mom. perusteella sii hen saakka, kunnes uusi kilpailutus reittien osalta on ratkennut, ell ei Markkinaoikeuden ratkaisusta muuta johdu. 5. Sivistyslautakunnan päätöksestä 3.6.2014 72 on mm. kohteen 3 reittien 3b, 3c, 3d, 3f, 3g, 3i, 3k osalta tehty valitus Mark ki naoi keu del le. Hankintayksikkö on ilmoittanut hankintaoikaisun vireilletulosta Mark ki na oi keu del le, ja toimittaa sinne hankintaoikaisun johdosta pää tök sen. 6. Tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa. Liitteenä kohteen 3 hintavertailu: siv.ltk. 3.6.2014 72 sekä hintavertailu kohteesta 3 siv.ltk. 2.7.2014 99. Sivistyslautakunnan päätöksen 2.7.2014 99 mukaisesti kohta 3: 3. Kurkiauran koulun, kohteen 3; 3 b- ja 3-f reittien kilpailutus jär jeste tään uudelleen. Sen lisäksi päätöksen kohta 4: 4. Kohteen 3b- ja 3f- reittien koulukuljetus hankitaan väliaikaisesti suo ra han kin ta na hankintalain 27 :n 3 mom. perusteella siihen saakka, kunnes uusi kilpailutus reittien osalta on ratkennut, ellei Mark kina oi keu den ratkaisusta muuta johdu. Väliaikainen suorahankintasopimus tehtiin 5.8.2014 ja sen mukaiset kul je tuk set aloitettiin 7.8.2014 halvimman tarjouksen jättäneen yrit tä-
jän kanssa. Sopimuksessa on maininta sopimuskaudesta seu raavas ti: Suorahankintasopimus astuu voimaan, kun molemmat sopijapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Tavoitteena on, että suo ra han kin ta so pimus kau si alkaa 7.8.2014 ja päättyy, kun uusi kilpailutus (reitit 3b ja 3f) on ratkennut tai markkinaoikeuteen tehdyn valituksen vaikutus sivis tys lau ta kun nan hankintapäätökseen 3.6.2014 72 selviää. Uudelleen kilpailutus ilmoitettiin hankintailmoitukset.fi -sivustolla reittien 3b ja 3f osalta ajalla 21.10. - 12.11.2014. Määräaikaan men nessä ei saapunut yhtään tarjousta. Markkinaoikeuden päätöksessä 18.11.2014, nro 804/14, dnro 2014/585, todetaan, että markkinaoikeus jättää Juha Hauvalan va lituk sen tutkimatta siltä osin kuin se koskee Kurkiauran koulun reit tikoh tei ta 3b, 3f ja 3i sekä Mieskonmäen koulun reittikohdetta 4A. Avoimella hankintamenettelyllä ei saatu yhtään tarjousta reiteille 3b ja 3f, joten han kin ta yk sik kö siirtyy suorahankintamenettelyyn. (Laki jul ki sis ta han kin nois ta 27 1 mom.) Näin ollen sivistyslautakunta hankintayksikkönä valmistelee ja tekee suo ra han kin ta so pi muk sen Kurkiauran koulun reiteistä 3b ja 3f enintään tarjouskilpailutuksessa mainitun hankinnan alkuperäisen so pimus ajan päättymiseen saakka. Sopimus koskee ke vät lu ku kaut ta 2015 sekä lukuvuotta 2015-2016 (- 31.7.2016) sekä mah dol li ses ti erikseen neu vo tel ta vaa optiovuotta lukuvuodelle 2016-2017. Peruskoulun koulukuljetusten turvaamiseksi sivistyslautakunta keskus te lee tarjouskilpailussa mukana olleiden palveluntuottajien kanssa, jotta kuljetukset saadaan järjestettyä jäljellä olevalle so pi mus kaudel le. (Valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, p. 0400 641 105) Peruspalvelujohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta aloittaa välittömästi keskustelun palvelun jär jes täjäk si soveltuvien, valitsemiensa palveluntuottajien kanssa ja val miste lee Lain julkisista hankinnoista 27 1 mom. mukaisen suo ra hankin ta so pi muk sen, turvatakseen välttämättömien koulukuljetusten järjes tä mi sen Kurkiauran koulun reiteille 3b ja 3f. Laki julkisista hankinnoista 5 kohta 13: suorahankinnalla tar koi tetaan hankintamenettelyä, jossa hankintayksikkö julkaisematta hankin ta il moi tus ta valitsee menettelyyn mukaan yhden tai usean toi mitta jan, jonka kanssa hankintayksikkö neuvottelee sopimuksen eh doista.
Tarjouksen jättäneistä sekä tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset täyt tä vät Kyytiässä Kalevi Heinonen ja Havumäen taksi Juha Hau vala. Kurkiauran koulun kuljetusreiteistä osaan on jo valittu heidät so pimus kump pa neik si, joten kaikin puolin järkevää on, että heidän kanssaan saadaan tehtyä suorahankintasopimukset lopuista reiteistä. Suorahankintasopimukset tuodaan tiedoksi lautakunnalle, kun ne on al le kir joi tet tu. Päätös: Peruspalvelujohtajan ehdotus hyväksyttiin.