Vesienhoidon, merenhoidon ja tulvariskien hallinnan kuulemiset 2015 Aluetilaisuudet kuulemisista helmikuu 2015 25.02.2015
3d-kuuleminen 1.10.2014 31.3.2015 Kuulemiset koskevat kolmen direktiivin ja niitä vastaavan lain mukaisten prosessien kuulemisia: Laki vesien- ja merenhoidosta Laki tulvariskien hallinnasta Vesienhoidon, merenhoidon ja tulvariskien hallinnan kuulemismenettelyt toteutetaan yhteisen viestinnän ja samanaikaisesti toteutettavan kuulemisen avulla. Yhtäaikaisen kuulemisen toivotaan tuovan vesiasioille näkyvyyttä.
Kuulemisen käytännöt ELY-keskukset vastaavat kuulemisesta toimialueillaan ja pyytävät lausunnot alueittain alueidensa toimijoilta ja organisaatioilta. ELY-keskukset järjestävät alueellisia 3dkuulemistilaisuuksia Uudellamaalla 24.2. Porvoo, 25.2. Lohja ja 26.2. Helsinki Vesienhoidossa yhteensovittava ELY-keskus pyytää lausunnot myös valtakunnallisilta tahoilta. Valtakunnallisille toimijoille YM info vesienhoidosta 12.11.2014 ja merenhoidosta 2.3.2015. YM pyytää lausunnot merenhoidon osalta kansallisilta toimijoilta.
Kuulemisen uudet menetelmät Kaikissa kolmessa kuulemisessa otettiin käyttöön uudet yhteiset sähköiset osallistumistavat: Vaikutavesiin keskitetty verkkosivuportaali Palautelomake l. USPA-lomake on kansalaisten keskitetty palautteenantotapa Y-ASPA -asiakaspalvelu: yleisöneuvonta keskitetty asiantuntijoille, jotka ohjaavat asiakkaan ensisijaisesti kuulemislomakkeelle ja nettiin Vesikartta ja tulvakartta otakantaa.fi keskustelupalsta yleisiin kysymyksiin. Sosiaalinen media l. SOME
Sosiaalinen media SOME Tavoitteena saavuttaa uusia kohderyhmiä Myös toimittajien tiedonlähde Osalla ELY-keskuksista käytössä Twitter-tili @UUDELYymparisto Aktiivinen seuranta ja oma # #vaikutavesiin, #vesiensuojelu, #vesienhoito, #merenhoito
Tärkeitä linkkejä Kuulemispalaute www.ymparisto.fi/vaikutavesiin Kuulemisaineistot www.ymparisto.fi/vesienhoitoalue/kymijoki-suomenlahti Keskustelupaikka www.otakantaa.fi/fi- FI/Selaa_hankkeita/Miten_parantaa_vesien_tilaa_KymijoenSuomenlahden_vesienh oitoalueella Vesikartta http://paikkatieto.ymparisto.fi/vesikartta Ympäristö- ja paikkatietopalvelu OIVA www.ymparisto.fi/oiva Tulvakarttapalvelu paikkatieto.ymparisto.fi/tulvakartat ympariston.asiakaspalvelu@ely-keskus.fi
Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tarkistaminen Aluetilaisuudet kuulemisista helmikuu 2015 25.02.2015
Sisällysluettelo 1. Johdanto 2. Vesienhoitoalueen yleiskuvaus 3. Suunnitelmassa tarkasteltavat vedet 4. Erityiset alueet 5. Vesien tilaa heikentävä toiminta 6. Vedenkäytön taloudellinen analyysi 7. Vesienhoitoalueen seurantaohjelma 8. Vesien tila 9. Vesien tilan tavoitteet ja parantamistarpeet 10. Vesienhoidon toimenpiteet 11. Ympäristötavoitteiden saavuttaminen 12. Kansalaisten kuuleminen ja vaikutusmahdollisuudet 13. Ympäristöselostus 14. Tietolähteet ja tiedonsaanti 15. Sanasto 16. Linkkejä
Pohjavesien tila ja riskit
Skenaario 1: Vedet nopeasti hyvään tilaan ilman rajoitteita Toimenpiteet suunnitellaan ja mitoitetaan pelkästään ympäristötavoitteiden perusteella, vain luonnonolosuhteista aiheutuvat rajoitteet otetaan huomioon. Pistekuormittajien vaatimustaso ylittää tarvittaessa nykyiset BAT-vaatimukset ja lupaehdot. Sijainninohjauksella vähennetään esim. kalankasvatuksen kuormitusta. Hajakuormituksen toimenpiteet sijoitetaan ja mitoitetaan kustannustehokkaasti valuma-alueen näkökulmasta. Monitavoitteiset toimenpiteet ovat laajasti käytössä. Skenaario 2: Toteuttamiskelpoinen vaihtoehto: Yhteistyöllä kohti vesien hyvää tilaa Asetetut ympäristötavoitteet pyritään saavuttamaan, mutta toimenpiteet suunnitellaan ja mitoitetaan ottaen huomioon toimenpiteiden toteutuksen mahdolliset taloudelliset, tekniset, hallinnolliset ja poliittiset rajoitteet. Pistekuormittajien vaatimustasoa kehitetään tarvittaessa tiukentamalla nykyisiä lupaehtoja. Sijainninohjauksella vähennetään esim. kalankasvatuksen kuormitusta. Hajakuormituksen toimenpiteitä toteutetaan ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi käytettävissä olevilla, pääosin vapaaehtoisilla keinoilla. Toimien kohdentamisessa ja mitoituksessa hyödynnetään tehokasta neuvontaa valuma-alueen näkökulmasta. Monitavoitteiset toimenpiteet ovat laajasti käytössä.
Arvio kustannuksista Sektori Perustoimenpide (1000 /vuosi) Muu perustoimenpide (1000 /vuosi) Täydentävä toimenpide (1000 /vuosi) Yhteensä (1000 /vuosi) Pintavedet Yhdyskuntien jätevedet 391 000 3 400 394 000 Haja-asutuksen jätevedet 66 000 5 000 71 000 Teollisuus 44 000 44 000 Kalankasvatus 330 330 Turvetuotanto 1 740 120 1 900 Maatalous Ei arvioitu 41 000 41 000 Metsätalous 130 1 840 2 000 Vesistöjen kunnostus säännöstely ja rakentaminen Pohjaveden tilan seuranta ja selvitykset yms. Pohjavedet 20 1 950 2 000 70 170 240 Pilaantuneet maa-alueet 850 490 1 300 Liikenne 4 800 30 4 800 Kaikki yhteensä 501 000 7 600 54 000 562 000
Pintavesien tavoitetilan saavuttaminen Alkuperäisenä tavoitteena on saavuttaa pintavesien hyvä ekologinen tila ja pohjavesien hyvä määrällinen ja kemiallinen tila vuoden 2015 loppuun mennessä.
Vesienhoidon toimenpiteet Uudellamaalla 2016-2021 25.02.2015
Pintavesimuodostumat
Pintavesien ekologinen luokka Pintavesien ekologinen luokka tai muu arvio Erinomainen Hyvä Tyydyttävä Välttävä Huono Hyvinkää Mäntsälä Lapinjärvi Tyydyttävä, Voimakkaasti muutettu Välttävä, Voimakkaasti muutettu Karkkila Ei tietoa Nurmijärvi Järvenpää Vihti Loviisa Porvoo Lohja Helsinki Inkoo Tammisaari Hanko 0 12,5 25 50 km Vesimuodostumat: SYKE, ELY-keskukset (osittain MML)
Pohjavesialueet
Pohjavesien kemiallinen tila
Fosforikuormitus Pistekuormitus (kg/a, 2006-2012) Hajakuormitus (kg/km2/a) 0-10 Yhdyskunnat 50-100 11-15 101-500 16-20 501-1000 21-30 1001-5000 31-40 > 5000 > 40 Mäntsälä Hyvinkää Lapinjärvi Ei tietoa Teollisuus 50-100 Karkkila 101-500 501-1000 Nurmijärvi 1001-5000 Järvenpää Vihti > 5000 Loviisa Muut Porvoo 50-100 101-500 501-1000 1001-5000 Lohja > 5000 Helsinki Inkoo Tammisaari Hanko 0 12,5 25 50 km Vesimuodostumat: SYKE, ELY-keskukset (osittain MML)
Nousuesteet
Uudenmaan alueen toimenpideohjelma Toimenpideohjelma on koottu ELY-keskuksen alueella yhteistyössä alueellisten sidosryhmien kanssa. Keskeisiä sidosryhmiä edustaa Uudenmaan vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmä. Toimenpideohjelmasta järjestettiin alueellinen työpaja maaliskuussa 2014 ja toimenpideohjelma oli esillä useissa sektorikohtaisissa kokouksissa, kuten vesihuoltopäivänä ja kestävän maatalouden toimikunnassa. Vesienhoitosuunnitelmassa esitetään yhteenveto kaikista vesienhoitoalueen toimenpideohjelmista. Toimenpideohjelmat ovat kuulemisen tausta-aineistoa. Toimenpiteet esitetään sektoreittain l. toimialoittain.
Yhdyskuntien jätevedenpuhdistus Taajamien viemärilaitoksen käyttö ja ylläpito, 1 448 700 as. Tehostettu kokonaistypen poisto, 1 375 000 as. Tehostettu ammoniumtypen poisto, 9 500 as. Uudet ja peruskunnostettavat puhdistamot, 333 000 as. Espoo ja Loviisa Viemäröintipalvelun laajuuden muutokset taajamissa 140 000 as. (Perustuu Uudenmaan väestöennustukseen) Ravinteidenpoiston tehostaminen suositussopimuksen keinoin 140 000 as. Uudet siirtoviemärit, 3 400 as. Inkoo-Siuntio, Mustio-Karjaa Viemärirakenteiden (pumppaamot ja putket) kunnon tarkastus pohjavesialueella,15 pv-aluetta
Haja-asutus Kiinteistökohtaisten jäteveden käsittelyjärjestelmien käyttö ja ylläpito, vakituiset asunnot, 26 000 asuntoa Kiinteistökohtaisten jäteveden käsittelyjärjestelmien käyttö ja ylläpito, vapaa-ajan asunnot, 30 000 asuntoa Keskitetyn viemäröinnin toteuttaminen haja-asutusalueilla 7000 asuntoa
Teollisuus Teollisuuden häiriöpäästöjen vähentäminen Toiminnan ohjaaminen pohjavesialueiden ulkopuolelle Toimintansa lopettaneen teollisuus- ja yritystoiminnan pohjavesivaikutusten selvittäminen sekä maaperän ja pohjaveden kunnostussuunnitelmien laatiminen Maaperän ja pohjaveden perustilaselvitys teollisuuspäästödirektiivin mukaisilla laitoksilla Parhaan käyttökelpoisen tekniikan päätelmien (BAT - päätelmät) soveltaminen ympäristölupamenettelyssä Haitallisten aineiden hyvä hallinta Teollisten kaatopaikkojen ja läjitysalueiden riskien hallinnan hyvän tason tarkastaminen ympäristölupamenettelyssä ja tarkkailusuunnitelmien hyväksymismenettelyssä
Pilaantuneet maa-alueet ja maa-ainesten otto Pilaantuneen kohteen riskinarviointi, kunnostussuunnittelu ja kunnostus, 7 pv-aluetta Pilaantuneisuusselvitys pilaantuneilla maa-alueilla, 45 pvaluetta Uudellamaalla valtion jätehuoltotöinä tehdään muutama kohde vuodessa. Toimenpiteiden kohdistus pääasiassa Maaperän tilan tietojärjestelmän (MATTI) aineiston perusteella Maa-ainestenottoalueiden kunnostussuunnitelman laatiminen ja kunnostus, 21 ha Maa-ainestenottoalueiden lupaehtojen valvonnan tehostaminen, 1 pv-alue Toiminnanharjoittajan suorittaman tarkkailun aloittaminen tai laajentaminen maa-ainestenotossa,1 pv-alue
Maatalous Ravinteiden käytön hallinta, 160 000 ha Peltojen talviaikainen eroosion torjunta, 100 000 ha Kasvinsuojeluaineiden käytön vähentäminen, 500 ha Suojavyöhykkeet, 3 500 ha Kosteikot ja laskeutusaltaat, 50 kpl Lannan ympäristöystävällinen käyttö, 15 000 ha Lannan prosessointi, 60 000 m 3 /vuosi Maatalouden tilakohtainen neuvonta, 135 tilakäyntiä/v
Metsätalous Metsien kunnostusojituksen vesiensuojelun perusrakenteet, 1900 ha Lannoitusten suojakaista, 30 ha Uudistushakkuiden suojakaista, 500 ha Metsätalouden eroosiohaittojen torjunta, 100 kpl Kunnostusojituksen tehostettu vesiensuojelu, 50 kpl Tehostettu vesiensuojelusuunnittelu, 8 000 ha/vuosi Koulutus ja neuvonta, 50 kpl/vuosi
Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat, tilan seuranta ja selvitykset Pohjavesialueen suojelusuunnitelman laatiminen, 25 pvaluetta Pohjavesialueen suojelusuunnitelman päivittäminen, 40 pv-aluetta Yhteistarkkailun järjestäminen pohjavesialueen toimijoiden kesken, 20 pv-aluetta Pohjavesialueen tai sen osan rakenneselvitys/mallinnus, 15 pv-aluetta Pohjavesiselvityksen tekeminen, 9 pv-aluetta Valtakunnallisten pohjavesiasemien seurannan laajentaminen, 1 pv-aluetta
Kunnostus, säännöstely ja rakentaminen Toimenpide Suuren rehevöityneen järven kunnostus (pinta-ala yli 5 km2) Pienen rehevöityneen järven kunnostus (pinta-ala alle 5 km2) Selvitys Suunnittelu Toteutus 3 4 28 26 38 Joen elinympäristökunnostus (valuma-alue yli 100 km2) 6 20 20 Puron elinympäristökunnostus (valuma-alue alle 100 km2) 24 30 17 Kalankulkua helpottavat toimenpiteet 7 28 22 Säännöstelykäytännön kehittäminen 5 2 5 Erityisalueiksi nimettyjen Natura-alueiden kunnostus 1 1
Joen elinympäristökunnostus - toteutus Siuntionjoen keskiosa Mustionjoki Pusulanjoki- Myllypuro Siuntionjoki Passilankoski Mustionjoen pääuoman virtapaikat Pusulanjoki yläjuoksun koskialueet (Töllinkosken pato - Niemilampi) Puron elinympäristökunnostus - toteutus Kvarnbynpuro (Kvarnbybäcken) Ingvalsbybäcken ja Mossabäcken Storängsbäcken (Krabbäcken) Brunkombäcken
Kalankulkua helpottava toimenpide - toteutus Siuntionjoen alaosa Kirkkojoki- Lempansån Mustionjoki Karstunjoki- Raatinjoki- Myllyjoki Pusulanjoki- Myllypuro Fiskarsinjoki Kelan pato - kalatie Munksin alapato - kalannousumahdollisuus ja Munksin yläpato - kalatie Åminneforsin voimalaitospato - kalatie ja Billnäsin (Pinjaisten) voimalaitospato - kalatie Karstun myllypato - kalatie Töllinkosken myllypato - kalatie Kopparhammarforsin pato (Finmekaniska verkstadsdammen) - kalatie; ja Kvarnfalletin (Kvarndammenin) pato - kalatie
Pienen rehevöityneen järven kunnostus - toteutus Vikträsk Tjusträsk Karhujärvi (Björnträsk) Huhmarjärvi Tervalampi Poikkipuoliainen Enäjärvi Petäjärvi Pikkujärvi (Lillsjön) Kirmusjärvi Pusulanjärvi eli Jäämäjärvi Pitkäjärvi Joutikas Linkullasjön Högbensjön Gålisjön Kvarnträsket Myllylampi Källträsket (Lähdejärvi)
Suuren rehevöityneen järven kunnostus Hiidenvesi Hormajärvi Erityisalueiksi nimettyjen Natura-alueiden kunnostus Koisjärven lintuvesikunnostus, kuuluu erityisalueeseen Nummi-Pusulan lintuvedet
Liikenne Pohjavesisuojausten rakentaminen, toimivuuden arviointi ja ylläpito; tieluiskat, radat ja lentokentät (km) sekä ratapihat (ha), 35 pv-aluetta Suolauksen vähentäminen ja vähemmän haitalliseen liukkaudentorjunta-aineeseen siirtyminen, 19 pv-aluetta Liikenteen alueiden (tiet, ratapihat, lentokentät) pohjavesivaikutusten seuranta, 8 pv-aluetta
Toimenpiteiden toteutus Pohjana valtioneuvoston periaatepäätös "Vesienhoidon toteutusohjelma 2010 2015. Eri hallinnonalat edistävät vesienhoitotoimenpiteiden toteutusta omien talousarvioidensa ja kehystensä puitteissa. ELY-keskukset, aluehallintovirastot, metsähallitus, metsäkeskukset, maakunnan liitot ja kunnat toimivat toimivaltansa puitteissa vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi. Ensisijainen vastuu toimien toteuttamisesta on kuitenkin niillä yksityisillä toimijoilla (mm. toiminnanharjoittajat, kansalaiset, järjestöt), jotka vaikuttavat toimillaan vesien tilaan. Monet vesiensuojelua edistävät toimet perustuvat vapaaehtoisuuteen ja eri tahojen yhteistyöhön ja valmiuteen kehittää ja osallistua niiden rahoitukseen ja toimeenpanoon.
Tilatavoitteiden saavuttaminen Tavoitetila saavutettu Tavoitetila saavutetaan vuoteen 2015 mennessä Tavoitetila saavutetaan vuoteen 2021 mennessä Tavoitetila saavutetaan vuoteen 2027 mennessä Ei arviota Hyvinkää Mäntsälä Lapinjärvi Karkkila Nurmijärvi Järvenpää Vihti Porvoo Loviisa Lohja Helsinki Inkoo Tammisaari Hanko 0 12,5 25 50 km Vesimuodostumat: SYKE, ELY-keskukset (osittain MML)
Mistä asioista kaivataan palautetta ELY-keskus odottaa kansalaisten kannanottoa esimerkiksi seuraavista asioista: Miten voin itse vaikuttaa vesien tilaan? Miten vesienhoito näkyy lähialueellani ja mitä vesien ongelmia olisi syytä nostaa esille? Miten vesienhoitoa tulisi kehittää jatkossa?
Laajemmin toivotaan palautetta seuraaviin seikkoihin: Onko ehdotusta varten koottu tarpeeksi tietoa ja ovatko linjaukset oikeita ja riittävän perusteltuja? Onko tarjottu riittävästi mahdollisuuksia osallistua suunnitteluun? Ovatko esitetyt toimenpidelinjaukset oikeaan tietoon pohjautuvia, perusteltuja ja riittäviä? Ovatko ehdotetut toimet tehokkaita ja toteuttamiskelpoisia? Missä määrin edustamanne toimiala näkee mahdolliseksi toteuttaa vesienhoidon vuoden 2015 loppuun mennessä suunnitellut ja päätetyt ensimmäisen kauden toimenpiteet