Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 1 Kaupunginhallitus 27.10.2014 Sisällysluettelo Sivu 414 Luvan antaminen varastonhoitajan toimen täyttämiseen 4 415 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 7 416 Keskustakorttelien asemakaavamuutos 8 417 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle valitukseen etuosto-oikeuden käyttämistä koskevasta päätöksestä Villan tilan kaupassa 13 418 Liiketoimintayhteisön toimintaohjeen antaminen Naantalin Satama Oy:lle 14 419 Asemakaavoituksen vuoden 2014 talousarvion lisämääräraha-anomus 16 420 Naantalin kaupungin ja Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n välisen kauppakirjan täydentäminen 19
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 2 Kaupunginhallitus 27.10.2014 Aika 27.10.2014 kello 18:30-19:45 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja Aalto Hannu 1. varapuheenjohtaja Jalkanen Heini 2. varapuheenjohtaja Gustafsson Hanna jäsen Hagsberg Sirpa jäsen Kuustonen Juho jäsen Lindström Jan jäsen 414-419 Linja Anne jäsen Santalahti Samuli jäsen Savolainen Arja jäsen Tavio Tero jäsen Rönnholm Mikko valtuuston pj. Salokangas Elina valtuuston 1. vpj. Björkskog Tommy valtuuston 2. vpj. Paju Marja-Terttu henkilökunnan edustaja 414-415 Junttila Kirsti kaupunginarkkitehti 416 Suonpää Kimmo tekninen johtaja 416 Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Lehtinen Riitta kaupunginsihteeri Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Juho Kuustonen ja Arja Savolainen. Käsitellyt asiat 414-420 Allekirjoitukset Markku Tuuna puheenjohtaja Riitta Lehtinen pöytäkirjanpitäjä
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 3 Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 3. marraskuuta 2014 Juho Kuustonen Arja Savolainen
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 4 Kaupunginhallitus 414 27.10.2014 Luvan antaminen varastonhoitajan toimen täyttämiseen 716/01.02.00/2014 Kaupunginhallitus 414 Hallintojohtaja Riitta Luotio ja hankintapäällikkö Timo Jyväkorpi: Keskusvaraston varastonhoitajan toimi on täytetty määräaikaisesti 31.12.2014 saakka. Määräaikaisuuden perusteena on ollut varastotoimintojen mahdollinen uudelleenjärjestely. Määräaikaisena varastonhoitajana on 13.8.2012 lukien toiminut opistoupseeri/datanomi Olli-Pekka Jokela. Varastonhoitaja Jokela on työsuhteensa aikana järjestänyt varastotoiminnot uudelleen keskusvarastossa. Tavaroiden hyllytysjärjestelmät on uusittu ja tavaroiden luovutus tapahtuu ainoastaan palvelutiskin kautta. Varastohallinnassa on otettu käyttöön tietojärjestelmiä ja varastoitavat materiaalit on viivakooditettu. Tekniikan käyttöönotolla työstä on tehty ergonomisempaa sekä tehokkaampaa. Uudet toimintatavat ovat vähentäneet varastotoiminnoissa tapahtuvia virhemahdollisuuksia. Varaston sähköistäminen Bos- ja Sonet-ohjelmien avulla on loppusuoral la. Lisäksi keskusvaraston nimikkeistöä on karsittu. Vesihuollon mahdollisesta siirtämisestä huolimatta keskusvarastotoimintoja tullaan jatkossakin tarvitsemaan Naantalin kaupungissa. Hankintatoimen ja keskusvaraston osalta on tavoitteena siirtyä yhä enenemässä määrin ammattimaiseen ostamiseen. Kaupungin hankinnat on tarkoitus keskittää hankintatoimeen, jolloin keskusvarasto hoitaa hankintapäällikön kanssa kaupungin yhteiset tarvikehankinnat, tarvikkeiden käsittelyn sekä niihin liittyvät osto-, varastointi- ja jakelurutiinit. Keskusvaraston henkilöstöresurssivahvuus on perinteisesti ollut yksi varaston hoitaja ja kaksi työntekijää. Varaston henkilökuntaresurssit ovat viime vuo sina kuitenkin olleet ohuet. Varaston henkilökunta koostuu tällä hetkellä määräaikaisesta varastonhoitajasta ja vakinaisesta varastotyöntekijästä. Pitkäaikaisten sairauspoissaolojen seurauksena varastonhoitajalla on ollut runsaasti ylitöitä. Varastolle on toimintojen turvaamiseksi otettu työllisyys määrärahoin varastotyöntekijäksi opiskeleva henkilö kahden vuoden oppi sopimuskoulutukseen. Lisäksi kalustonhoitajan vakanssi on täytetty palkkatuetulla määräaikaisella varastotyöntekijällä vuoden 2014 loppuun saakka. Oheismateriaali: Varaston henkilökunta ja heidän tehtävänsä Varastonhoitajan toimenkuva
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 5 Kaupunginhallitus 414 27.10.2014 Kaupunginsihteeri Riitta Lehtinen: Varastonhoitajan toimi esitetään vakinaistettavaksi, koska määräaikaisella henkilökunnalla ei kyetä riittävästi turvaamaan keskusvaraston palvelukykyä ja kehittämistä tavoitteiden mukaiseen suuntaan. Kalustonhoitajan nimikkeen muuttamiseen ja vakanssin määräaikaiseen täyttämiseen palataan vuoden 2015 talousarvion henkilöstösuunnitelman yhteydessä. Vaihtoehtoisena toimintatapana voidaan jatkaa määräaikaisilla työsopimuksilla. Tällainen toimintatapa on kuitenkin varsin haavoittuva, koska määräaikaista henkilökuntaa on vaikea sitouttaa. Varastotoimintoja tulisi johtaa vakinaisella henkilöstöresurssilla, jotta varmistetaan uudistusten loppuunsaattaminen ja toimintojen määrätietoinen edelleen kehittäminen. Hallintosäännön 19 10 kohdan mukaan kaupunginhallituksen yleisjaosto myöntää luvan virkasuhteen täyttämiseen ilman hakumenettelyä. Kaupungin pitkäaikaisena käytäntönä on ollut, että toimeen on voitu nimittää ilman julkista hakumenettelyä niissä tapauksissa, joissa virkaan tai toimeen valittava henkilö on hoitanut tehtävää määräaikaisesti vähintään puoli vuotta viimeisen vuoden aikana. Varastonhoitaja Jokela on ilmoittanut halukkuutensa jatkaa varastonhoitajan tehtävässä. Esitämme, että varastonhoitajan vakanssi (721-001) täytetään vakinaisesti 1.1.2015 lukien ja että vakinaiseksi toimenhaltijaksi nimitetään opistoupseeri/datanomi Olli-Pekka Jokela ilman vakanssin auki julistamista nykyisin palkkaeduin. Kaupunginvaltuuston 9.9.2013 hyväksymässä Naantalin kaupungin palvelustrategiassa vuosille 2014-2016 todetaan seuraavaa: "Luettelo kehittämisen painopisteistä Seuraavaan luetteloon on lautakuntien tekemän valmistelutyön pohjalta koottu palvelustrategiatyön ensimmäisen vaiheen painopistehankkeet. Näi den osalta jatkovalmistelu tapahtuu ao. lautakunnissa ja valmistuttuaan ne tulevat kukin tarvittavilta osiltaan kaupunginhallituksen kautta valtuuston hyväksyttäväksi.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 6 Kaupunginhallitus 414 27.10.2014 4.1. Kaupunginhallitus ---- Keskusvarasto Varastoselvityksen perusteella päätetään, mitä varastossa kannattaa jatkossa pitää, millaiset toimintaprosessit varastoon tulevat ja kuinka varasto kannattaa resurssoida. Toteutus vuonna 2014" Seudullinen yhteistyö on tiivistymässä ja tavoitteena on seudullinen vesihuoltoyhtiö. Ennakoitavissa on, että yhtiöittämisellä on merkittävä vai ku tus kes kusvaraston toimintaan. Oheismateriaali: Hankintapäällikkö Timo Jyväkorven laatima hankintatoimen keskusvaraston palvelustrategia KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa luvan täyttää varastohoitajan toimi (721-001) määräaikaisesti 31.12.2015 asti. Määräaikaisen täyt tä misen perusteena on va ras to sel vi tyksen laatiminen se kä mahdollisen seudullisen vesihuoltoyhtiön vaikutukset varastotoimintoihin, joiden pe rusteella tehdään päätökset tarvitta vis ta resursseista. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 7 Kaupunginhallitus 415 27.10.2014 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 27/00.99.00/2014 Kaupunginhallitus 415 Toimielinten pöytäkirjat Viranhaltijapäätökset 1 Kaupunginhallituksen yleisjaosto 20.10.2014 76 Päätös työnantajan järjestämän työterveyshuollon kustannusten korvaamisesta tilikaudelta 1.1.2013-31.12.2013 77 Palkkahallinnon ohjelmistouudistus 78 Naantalin kaupungilta eläköityneiden joulujuhla 79 Päivätoiminnan ohjaajan sijaisen Outi Haapasen sivutoimilupahakemus 80 Sairaanhoitaja Eija Heinosen sivutoimi-ilmoitus 81 Lähihoitaja Emmi Peltosen sivutoimi-ilmoitus 82 Lastentarhanopettaja Minnan Tommilan sivutoimi-ilmoitus 83 Lastenhoitaja Jenni Tolosen sivutoimi-ilmoitus 84 Sosiaalityön johtaja Jutta Merilahden sivutoimet 2 Satamalautakunta 21.10.2014 23 Sataman tammi - syyskuun 2014 raportti ja poikkeamat vuoden 2014 talousarviosta 24 Suomen TEN-T ydinverkon satamien yhteisen liikennehankkeen valmistelu ja Naantalin sataman investoinnit osana CEF-hankehakua 25 Ilmoitusasiat 1 Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen 49/2014 Itä-Immasen II-vaiheen omakotitontin 529-28-46-4 maanvuokrasopimuksen siirtäminen ja sopimuksen muuttaminen KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tarkoittamaa ot to-oikeutta edellä seloste tuissa toimielinten pöytäkirjoissa sekä viranhaltija päätöksissä ilmeneviin päätöksiin. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 8 Kaupunginhallitus 416 27.10.2014 Keskustakorttelien asemakaavamuutos 349/10.03.01/2013 Oheismateriaali: Asian aikaisemmat toimielinkäsittelyt Kaupunginhallituksen kaupunkisuunnittelujaosto 13.10.2014 79 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila 9.10.2014: Kaupunkisuunnittelujaoston kokouksessa 29.9.2014 todettiin, että tutkitaan vaihtoehtoja, joilla alueen tehokkuutta voisi laskea. Samalla tuli tarkastella rakentamiselta vapautuvan korttelialueen käyttöä yleiseen pysäköintiin ja lisätä pysäköintikarttoihin kaikki suunnittelualueelle esitettävät ja suunnittelualueeseen välittömästi liittyvät, olevat yleisen pysäköinnin alueet. Keskustakorttelien asemakaavamuutoksen tehokkuus Vuonna 2012 pidetyn arkkitehtikilpailun ohjelmassa rakentamisen tehokkuus oli esitetty väljällä haarukalla 12 000-24 000 k-m². Voittaneessa ehdotuksessa rakennusoikeutta oli 21 000 k-m². Tämä siirrettiin sellaisenaan keskustan rakennemalliin, jonka kaupunginvaltuusto hyväksyi 22.4.2013 ja joka toimii yleiskaavallisena asemakaavoitusta ohjaavana suunnitelmana. Kaavoitus- ja ympäristölautakunnan 15.5.2014 esityksessä kaavaehdotukseksi tehokkuus oli 21 350 k-m². Lisäksi alueeseen liitettiin As. Oy Kreivinniityn uudisrakentamisoikeus 2 200 k-m². Kaavaehdotuksesta on laadittu neljä vaihtoehtoista mallia, joista kolmessa esitetään tehokkuuden oleellista pienentämistä. Kaikissa vaihtoehdoissa on esitetty rakennusoikeuden vähennystä 200 k-m² johtuen Luostarinkadun vinopysäköinnin aiheuttaman katualueen 3,5 m:n laajentumisesta. VE 1 Vaihtoehto on pääosin lautakunnan 15.5.2014 esitys. Yleisen pysä köinnin paikkoja on lisätty Luostarinkadulle vinopysä köintiin ja Ratakadun alueelle, yhteensä lisäys arvioitu 28 ap. Kaikki aan yleisiä au topaikkoja suunnittelualueella on 86 ap. VE 2 Korttelista 14 on Ratakadun pohjoispuoliselta tontilta 1 vähennetty rakennusoikeutta 1700 k-m2. Kaksi noppamaista raken nus massaa on yhdis tetty yhdeksi lamellitaloksi ja Tuulensuunkadun varteen on tuo tu I-kerroksi nen liiketila. Yleisen pysäköinnin paikkoja on lisätty Luos tarin kadulle vino pysäköintiin ja Ratakadun alueelle, yht. lisäys 29 ap. Kaik kiaan yleisiä py säköintipaikkoja suunnittelualu eella on 87 ap.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 9 Kaupunginhallitus 416 27.10.2014 VE 3 Korttelista 13 Aurinkotien päätteenä olevalta tontilta 2 on vähennet ty rakennusoikeutta 1900 k-m2 eli koko rakennusmassa on poistettu ja sen ti lalle on esitetty yleinen pysäköintitila 20 ap. Ylei sen pysä köinnin paikkoja on lisätty Luostarinkadulle vinopysäköintiin ja Ratakadun alueelle, yhteensä lisäys arvioitu 28 ap. Yhteensä lisäys on 48 ap. Kaikkiaan yleisiä autopaik koja suunnittelualueella on 105 ap. VE 4 Korttelista 13 Tuulensuunkadun varrelta tontilta 3 on vähennetty ra kennusoikeutta 2000 k-m2 eli koko rakennusmassa Tuu lensuunkadun ja lin ja-autoterminaalin nurkalta on poistettu ja sen ti lalle on esi tetty yleinen py säköintitila 20 ap. Yleisen pysäköinnin paikkoja on lisätty Luostarinkadulle vinopysäköintiin ja Ratakadun alueelle, yhteensä lisäys ar vioitu 28 ap. Kaikkiaan lisäys on 48 ap. Kaikkiaan yleisiä pysäköintipaikko ja on suunnit telualueella 105. Jos päädytään ratkaisuun, jossa rakennusoikeutta lasketaan oleellisesti, on ensisijainen vaihtoehto VE 4 / linja-autoaseman viereisen rakennuksen poistaminen. Kaupunkikuvallisista syistä vaihtoehdot VE 2 ja VE3 ei pidetä varteenotettavina. Yleiset pysäköintipaikat suunnittelualueella Suunnittelualueella on tällä hetkellä yleisiä pysäköintipaik koja 40 ap lin ja-autoaseman ja Asemapäälliköntalon välisellä alueella sekä kadunvarsi paikkoina 38 ap, yhteensä 78 ap. 9.10.2014 päivätyissä vaihtoehdoissa on Luostarinkadulle va rattu vinopy säköinti siten, että katualuetta laajennettu 3,5 m kortte lin 55 kohdalla ja korttelin 52 kohdalla. Tällöin on saatu kadunvar teen 10 ap lisää. Lisäksi Ratakadun katualueelle on osoitettu 18-19 ap, tällöin yleisiä paikkoja on vaihtoehdoissa suunnittelualueella 86-105 ap. Yleiset pysäköintipaikat suunnittelualueeseen rajoittuvilla alueilla Suunnittelualueeseen rajoittuvalla Asematorilla on 38 ap ja Henrikinka dul la Torin ja Luostarinkadun välillä on 19 ap. Ratakatu-LR-1-alueelle on mahdollista sijoittaa 18 ap, Tuulensuunkadulla suunnit telualueesta luotee seen on 29 ap, yhteensä 104 ap. S-marketin ja Ellenin päivittäistavarakauppojen alueet S-market / Autopaikkanormi on 1 ap/50 k-m2, autopaikkoja on toteutettu 166 ap, joista 29 LR-1-alueella.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 10 Kaupunginhallitus 416 27.10.2014 Ellen / Autopaikkanormi on 1 ap / 50 k-m2, autopaikkoja on toteutettu 92 ap. Yhteensä autopaikkoja on 258 ap. Havainnekuvat ja kartat oheistetaan. LIITTEET A1-A4, KSJ 13.10.2014 (säilytetään erillisessä kaavakansiossa). Tekninen johtaja Kimmo Suonpää ja kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila ovat läsnä kokouksessa. Liitteenä oleva materiaali esitellään kokouksessa. Liitteenä olevassa materiaalissa kiertoliittymä on teknisistä syistä väärässä pai kas sa ja poik keaa kaupunginjohtajan esityksestä. KAUPUNGINJOHTAJA: Merkitään tehdyt selvitykset tiedoksi. Kaupunkisuunnittelujaosto antaa seuraavat ohjeet valmistella kaupunginhallitukselle keskustakortteleiden asemakaavamuutosehdotus ja tonttijaon muutosehdotus nähtäville aset ta mi sesta maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä maankäyt tö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti asemakaavamuutosehdotus perustuu ensisijaisesti VE1:een ja tois si jaisesti VE4:ään. KOKOUSKÄSITTELY: Asemakaavamuutoksen asemakaavamerkinnät ja määräykset kaavoitus- ja ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti lukuun ottamatta asuintiloja, joissa autopaikkavaatimus on 1 ap/85 k-m² (lautakunta 70 k-m²), palveluasuminen ja eri tyisasumi nen 1 ap/150 k-m², liiketilat 1 ap/50 k-m² ja ter veyskeskuksen toimintaa varten tulee varata 1 ap/100 k-m². Tekninen johtaja Kimmo Suonpää ja kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila olivat läsnä kokouksessa. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti ehdotuksensa kuulumaan seuraavasti:
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 11 Kaupunginhallitus 416 27.10.2014 Merkitään tehdyt selvitykset tiedoksi. Kaupunkisuunnittelujaosto antaa seuraavat ohjeet valmistella kaupunginhal litukselle keskustakortteleiden asemakaavamuutosehdotus ja tonttijaon muutosehdotus nähtäville asettamisesta maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. asemakaavamuutosehdotus perustuu VE4:ään si ten, että kau punginhalli tukselle esitellään lisäksi VE2:n kort telin 13 tontti 2 rakennus massan si joittelu VE4:s sä. Asemakaavamuutoksen asemakaavamerkinnät ja määräykset kaavoitus- ja ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti lukuun ottamatta asuintiloja, joissa autopaikkavaatimus on 1 ap/85 k-m² (lautakunta 70 k-m²), palvelu asuminen ja erityisasuminen 1 ap/150 k-m², liiketilat 1 ap/50 k-m² ja ter veyskeskuksen toimintaa varten tulee varata 1 ap/100 k-m². KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 416 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila: Keskustakorttelien asemakaavamuutoksesta on laadittu kolme vaihtoehtoa VE4a, VE4b ja VE4c. Vaihtoehdot VE4a ja VE4b eroavat toisistaan korttelin 13 tontin 2 Aurinkotien puoleisen rakennusmassan sijoittumisen suhteen. Vaihtoehto VE4c:ssä on esitetty ratkaisu, joka erottuu muista jul kis ten pysäköintipaikkojen sijainnin osalta siten, että julkinen pysäköinti alue sijoittuu koko korttelin mitalta bussiterminaalin ja Tullikadun puoleisen asuintontin väliin. Näin asuintontti on saatu muodoltaan selkeämmäksi ja kokonaan matalan rakennusmassan rajaamaksi. Rakennusoikeus vaihtelee vaihtoehdoissa 21 300-21 550 k-m². Autopaikkanormi on kaikissa vaihtoehdoissa väljennetty asumistilojen osalta. Uusi normi on 1 ap / 85 k-m². Vaihtoehdoista on laadittu havainnekuvat ja pysäköintikaaviot sekä vertailutaulukko, jotka ovat esityslistan liitteinä (KH 27.10.2014).
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 12 Kaupunginhallitus 416 27.10.2014 Oheismateriaali: Keskustakorttelien asemakaavamuutosehdotuksen 15.5.2014 päivätyt kaa va kartta ja -selostus KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa maankäyttöosastolle seuraavan ohjeen val mis tel la keskustakorttelien ase ma kaava muu tos ehdo tus ja tonttijaon muutosehdotus nähtä vil le asetta mista varten: Keskustakorttelien asemakaavamuutosehdotus perustuu vaih to eh toon VE4c. Asemakaavamuutoksen asemakaavamerkinnät ja -määräykset ovat kaavoitus- ja ympäristölautakunnan esityksen mukaiset lu kuun ottamatta asuintiloja, joissa autopaikkavaa timus on 1 ap / 85 k-m². Palveluasumisen ja erityisasumisen autopaikkavaatimus on 1 ap / 150 k-m² ja liiketilojen 1 ap / 50 k-m². Terveyskeskuksen toi mintaa var ten autopaikkavaatimus on 1 ap / 100 k-m². KOKOUSKÄSITTELY: Lisäksi maankäyttöosastolle annetaan tehtäväksi valmistella ai kai semmin hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti tonttien luovu tusehdot. Merkittiin, että kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila esitteli asiaa kokouksessa. Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Jan Lindströmin ehdotuksesta kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 13 Kaupunginhallitus 417 27.10.2014 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle valitukseen etuosto-oikeuden käyttämistä koskevasta päätöksestä Villan tilan kaupassa 106/10.01.00/2014 Kaupunginhallitus 417 Kaupunginlakimies Turo Järvinen: Kaupunginhallitus päätti 25.8.2014 324 käyttää etuosto-oikeutta Villan tilan kaupassa. MN-Osakesijoitus Oy ostajana on 23.9.2014 toimittanut päätöstä koskevan valituksen Turun hallinto-oikeudelle, joka pyytää Naantalin kaupungilta lausuntoa valituksen johdosta 30.10.2014 mennessä. Lausuntopyyntö ja valitus on oheistettu. LIITE B1, KH 27.10.2014 Etuostolain 22 :n mukaan päätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Esitän, että kaupunginhallitus päättää antaa Turun hallinto-oikeudelle esityslistan liitteenä olevan lausunnon (KH 27.10.2014). KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää antaa Turun hallinto-oikeudelle liitteenä olevan lausunnon. LIITE A1, KH 27.10.2014 Merkittiin tiedoksi, että kaupunginjohtaja on täydentänyt lausuntoluonnosta esityslistan toimittamisen jälkeen. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti antaa Turun hallinto-oikeudelle esittelijän ehdotuksen mukaisen lausunnon.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 14 Kaupunginhallitus 418 27.10.2014 Liiketoimintayhteisön toimintaohjeen antaminen Naantalin Satama Oy:lle 615/03.01.00/2013 Kaupunginhallitus 418 Kaupunginlakimies Turo Järvinen 6.10.2014: Kaupunginvaltuusto on 28.2.2011 3 hyväksynyt konserniohjeen, jonka 6. kohdan mukaan kaupunginhallitus antaa erikseen toimintaohjeen Naantalin Energia Oy:lle, Naantalin Matkailu Oy:lle ja Naantalin Vuokratalot Oy:lle. Kaupunginhallitus on konserniohjeen mukaisesti 27.2.2012 87 an tanut Naantalin Energia Oy:lle, Naantalin Matkailu Oy:lle ja Naantalin Vuokrata lot Oy:lle toimintaohjeet. Kaupunginvaltuusto on 8.9.2014 56 päättänyt Naantalin sataman yhtiöittämisestä kaupungin sata prosenttisesti omistamaan tytäryhtiöön. Sataman yhtiöittämisessä kantavia periaatteita ovat olleet seuraavat seikat: Yhtiön tulee olla sekä lyhyellä että pitkällä aika välillä elinkelpoinen. Yhtiön tulee kaikissa tilanteissa säilyttää maksukykyisyytensä. Yhtiön toiminnan tulee olla kannattavaa. Vuositulosten heilahteluista riip pumatta kumu latiivisen tuloksen tulee olla ylijäämäinen. Lähtökohtaisesti Naantalin kaupunki ei pääomita yhtiötä käynnistymisvai heen jälkeen vaan yhtiön tulee kyetä itsenäisesti hankki maan tarvittava toi minnan rahoitus. Kaupungin tytäryhtiönä sen rahoitus huolto voidaan kui tenkin optimoida osana kaupunkikonsernin ra hoitustar peita ja varainhankin taa. Yhtiön tulee olla riittävän vakavarainen ja sillä tulee olla kyky ja vakuus varantoa omaan varainhankintaan. Valtuuston hyväksymän konserniohjeen mukaisesti nyt perustetulle ja 6.10.2014 kaupparekisteriin rekisteröidylle Naantalin Satama Oy:lle on edellä mainittujen periaatteiden pohjalta laadittu toimintaohje, jonka valmisteluun ovat kaupunginjohtajan johdolla osallistuneet erityisasiantuntija, kaupunginlakimies ja controller. Toimintaohjeluonnos oheistetaan. LIITE A2, KH 27.10.2014 Naantalin Satama Oy:n toimitusjohtajaa sekä yhtiön hallituksen puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa on luonnosvaiheessa kuultu.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 15 Kaupunginhallitus 418 27.10.2014 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa Naantalin kaupungin konserniohjeen perusteella Naantalin Satama Oy:lle liitteen mukaisen toimintaohjeen. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 28.2.2011 hy väksyttyä konserniohjetta täydennetään seuraavan muutoksen yhteydessä lisäämällä 6. kohdan liiketoimintayh teisö jen luet te loon Naan talin Sata ma Oy. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 16 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 72 20.08.2014 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 90 16.10.2014 Kaupunginhallitus 419 27.10.2014 Asemakaavoituksen vuoden 2014 talousarvion lisämääräraha-anomus 709/02.02.00/2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 20.08.2014 72 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila 11.8.2014: Vuoden 2014 talousarvion 6 kk:n raportissa on asemakaavoituksen osalta to dettu, että asiantuntijapalk kioiden kulut tulevat ylittämään niihin varatun määrärahan ja joudutta neen tekemään määrärahan yli tysanomus. Tämä johtuu osin poistuneen työntekijän työ panoksen korvaamisesta, osin aiottua useam pien vaihtoehtojen laatimisesta keskustakort telien kaavamuutoksessa ja Virpin-Porhonkallion kaavan liikenteeseen liittyvän suunnit telun ja meluselvitysten laatimisesta. Asiantuntijapalkkioista kulut 62 500 ovat kohdistuneet pääosin seuraavien asemakaavatöihin: Keskustakorttelien asemakaavamuu tos 23 800 Kukolan teollisuusalueen asemakaavamuu tokset I-osa ja II-osa 10 300 Virpi - Porhonkallion kaavatyö 22 800 Asiantuntijapalkkioissa on talouspäällikön ilmoituksen mukaan käytettävissä 41 500 huomioiden myös henkilöstökulujen säästö. Määrärahatarve tämän vuoden loppuun kohdistuu seuraaviin kaavahankkeisiin. Arvio töi den osalta on seuraava: Keskustakorttelien akm 22 000 Virpi- Porhonkallio akm 17 000 Hovin akm 15 000 Herrankukkaron ak 2014 10 000 Lammasluodon akm 2014 12 500 Yhteensä 76 500 Määrärahan ylitystarve on näin ollen 35 000. Oheismateriaalina lautakunnan pöytäkunnalle oli määrärahamuutoksen vaiku tus teh tä vä alu een määrärahoihin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 17 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 72 20.08.2014 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 90 16.10.2014 Kaupunginhallitus 419 27.10.2014 KAUPUNGINARKKITEHTI: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 16.10.2014 90 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila 9.10.2014: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau punginvaltuus tolle, että vuoden 2014 talousarvioon myönnet täisiin asemakaavoituksen menoihin 35 000 :n lisä määräraha. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus ei ole käsitellyt lautakunnan tekemää lisämäärärahaesitystä. Vs. kau punginjohtaja palautti asian uudelleen lautakunnan valmisteltavaksi kaupunginhallituksen 16.6.2014 277:n seuraa van kirjauksen johdosta: "Talousarvion 2014 osalta lautakuntien tulee kattaa mahdolliset ylityksensä muista toi minnoistaan saa tavilla säästöillä." Lautakunnan säästöjä on löytynyt siten, että Lammasluotoa ja Kuparivuorenrinnettä kos kevien luonto selvitysten osuus 2 600 on mahdollista suorit taa ympäristönsuojelun mää rärahoista. Maankäytön mit tauksen osalta ei ole löydettävissä säästyviä määrärahoja. Ho vin kaavamuutos on kesän jälkeen etene mässä maanomistaja teettämillä kuvilla, jolloin osa lautakunnan mää rärahasta säästyy. Lammasluodon ja Herrankukkaron kaavamuutok set ovat vuoden 2015 valtuustoon tarkoitettuja töitä. Keskustakortte lien kaavamuu toksen kaupunkisuunnittelujaoston teettämät vaihtoehtotarkastelut eivät kohdistu lauta kunnan määrärahoihin. Normaali kaavan eteneminen ja liikennesuunnittelun tarkastelut sen sijaan koh distuvat lautakunnan määrärahoihin. Määrärahan ylistystarve on näin ollen 25 000. Kaavoituksen osalle on toteumassa tuloutuksen muutos, kun Karjaluodon-Pirttiluodon asemakaavan maankäyttömaksuja tuloutuu tänä vuonna talousarviossa arvioitua enem män (TA, joka oli 409 000). Tuloutus on sidottu kunnallistekniikan rakentamisen etenemiseen.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 18 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 72 20.08.2014 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 90 16.10.2014 Kaupunginhallitus 419 27.10.2014 Kaupunginhallitus 419 KAUPUNGINARKKITEHTI: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau punginvaltuus tolle, että vuoden 2014 talousarvioon myönnet täisiin asemakaavoituksen menoihin 25 000 :n lisämääräraha. Ylitys katetaan kasvaneilla maankäyttökorvausten tuloilla. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto myöntää vuoden 2014 ta lous ar vioon ase ma kaavoi tuk sen tehtäväalueen menoihin 25 000 euron lisämäärärahan. Talousarvion muutosesitys viedään kaupunginvaltuuston käsittelyyn yhdessä muiden, vuoden 2014 talousarviota koskevien määrärahamuutosten kanssa. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 19 Kaupunginhallitus 387 06.10.2014 Kaupunginvaltuusto 63 13.10.2014 Kaupunginhallitus 420 27.10.2014 Naantalin kaupungin ja Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n välisen kauppakirjan täydentäminen 673/10.01.02/2014 Kaupunginhallitus 06.10.2014 387 Maankäyttöinsinööri Pirjo Pitkänen ja erityisasiantuntija Martti Sipponen: Naantalin kaupunki ja Turun Seudun Energiantuotanto Oy ovat käyneet maakauppaneuvotteluja tulevan Naantalin monipolttoainevoimalaitoksen toteuttamista varten Satama-Tupavuoren alueelle. Naantalin kaupungin vuonna 2003 etuostolla hankkimat ns. IVO:n asuinrakennukset maa-aluei neen on tarkoitus myydä Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n tarpeisiin. Oheismateriaali Fortum Power and Heat Oy:n ja VVO-yhtymä Oyj:n välinen kauppakirja 9.6.2003 Kauppahinnaksi on neuvoteltu 850 000 euroa. Kaupan muut ehdot on esitetty oheen liitetyssä kauppakirjaluonnoksessa. LIITE B4, KH 6.10.2014 Ympäristöministeriön vahvistamassa Tupavuoren asemakaavassa ja asemakaa va muu toksessa nyt kaupan kohteena oleva alue on merkitty T-3 merkinnällä teolli suus- ja varastorakennusten korttelialue: "Alueelle saa rakentaa vain laitok sen toiminnan kannalta tarpeelliset asun not. Nykyinen asuntokanta alueella saa daan säilyttää niin kauan kun se ei ole teollisuusrakentamisen esteenä. Alu eelle saadaan rakentaa myös toimis to tiloja sekä majoitustilaa rakennus- ja korjaustöiden aikaiselle henkilöstölle." Kaupunki luovuttaa noin 0,93 ha:n ja 5,1 ha:n suu ruiset mää rä alat ra kennuksineen. Luovutettavilla mää rä aloil la si jait se vat kol me ri vi ta lora ken nusta osoit tees sa Voi matie 3-5, Naanta li, ja kol me ker rosta lo ra kennusta osoitteessa Voi matie 7-9, Naan tali. Ra ken nus lu pa-asia kirjojen mukaan rivi talojen pin ta-ala on 1 049 htm² ja ker rosta lo jen pin ta-ala on 1 988 htm².
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 20 Kaupunginhallitus 387 06.10.2014 Kaupunginvaltuusto 63 13.10.2014 Kaupunginhallitus 420 27.10.2014 Kaupunginvaltuusto 13.10.2014 63 Asuntoja alueella on lähes 40, joista tällä hetkellä kuusi on vapaana. Todettakoon, että Naantalin Vuokrataloissa vaihtuu vuosittain vuokralainen noin 150 asunnossa. Tämän lisäksi vaihtuvuutta on jonkun verran kaupungin suoraan omistamissa vuokra-asunnoissa. Kauppakirjaluonnoksen mukaan ostaja saa hallintaoikeuden puoleen asuinrakennuksista 1.6.2015 ja kaikkiin asuinrakennuksiin 1.10.2015. Lähtökohtana asukkaiden suhteen on se, että Naantalin kaupunki / Naantalin Vuokratalot osoittaa asukkaille asunnot määräaikoihin mennessä. Asuntoalueen asukkaille on pidetty tiedotustilaisuus 30.9.2014. Tilaisuudessa kerrottiin mahdollisen omistajavaihdoksen vaikutuksista asukkaille sekä muutosten aikatauluista. Jos omistajavaihdos tapahtuu, järjestetään kaupunginvaltuus ton päätöksen jälkeen uusi asukastilaisuus. Kiinteistöpäällikkö Pekka Almin selvityksen mukaan alueen vuokraamisesta on tullut vuosittain alijäämää Naantalin kaupungille. Alijäämästä pääosa on muodostunut kuitenkin koroista ja poistoista. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy oheisen liitteen mu kaisen kauppakirjan Naantalin kaupungin sekä Turun Seu dun Energiantuotanto Oy:n välillä. Samalla valtuusto oi keuttaa kaupunginhallituksen tekemään kauppakirjaan vähäi siä muutoksia. Merkittiin, että Jan Lindström poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naantalin kaupungin sekä Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n välinen kauppakirja oheistetaan. LIITE A3, KV 13.10.2014
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 21 Kaupunginhallitus 387 06.10.2014 Kaupunginvaltuusto 63 13.10.2014 Kaupunginhallitus 420 27.10.2014 Kaupunginhallitus 420 KAUPUNGINHALLITUS: KOKOUSKÄSITTELY: Valtuusto hyväksyy oheisen liitteen mukaisen kauppakirjan Naantalin kaupungin sekä Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n välillä. Samalla valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään kauppakirjaan vähäisiä muutoksia. Merkittiin, että valtuutettu Jan Lindström poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hänen tilallaan kokouksessa oli läsnä varaval tuu tet tu An ne Pent ti. KAUPUNGINVALTUUSTO: Kaupunginlakimies Turo Järvinen 20.10.2014: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätöksellään 13.10.2014 63 kauppakirjan Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n ja kaupungin välillä sekä oikeutti kaupunginhallituksen tekemään kauppakirjaan vähäisiä muutoksia. Osapuolten välillä käytyjen sopimusneuvotteluiden jälkeen on muun muassa lehdistössä esitetty väitteitä, että kaupan kohteella sijaitsevasta rakennuksesta olisi tehty havaintoja pohjanlepakosta, joka on luonnonsuojelulain 49 :n 1 momentissa tarkoitettu uhanalainen eläinlaji. Edellä mainitusta syystä osapuolet ovat sopineet sopimuksen täydentämisestä lisäämällä kohtaan 4.6 seuraavan kappaleen: "Vastaavasti, mikäli mahdollinen myöhempi purkaminen estyisi rakennuk sesta tai rakennuksista tavatun pohjanlepakon talvehtimis- tai lisääntymis paikan johdosta, sopivat myyjä ja ostaja tarvittavista jatko-toimenpiteistä erikseen."
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 22 Kaupunginhallitus 387 06.10.2014 Kaupunginvaltuusto 63 13.10.2014 Kaupunginhallitus 420 27.10.2014 Täydennetty kauppakirja oheistetaan. LIITE A3, KH 27.10.2014 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää täydentää Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n kans sa teh tä vää kaup pakirjaa yllä olevan kappaleen li sää mi sellä koh taan 4.6. Merkittiin, että Jan Lindström poistui esteellisenä kokouksesta tä män asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 23 MUUTOKSENHAKUOHJE Toimielin Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 27.10.2014 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 4.11.2014 Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täytäntöönpanoa: 415-417, 419 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valittamalla: 414, 418, 420. Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kir jallisen oikai suvaatimuksen: 414, 418, 420 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Naantalin kaupunki, kaupunginhallitus Postiosoite: PL 43, 21101 Naantali Käyntiosoite: Käsityöläiskatu 2, 21100 Naantali Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikut taa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 32/2014 24 Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Jos muutoksenha kuajan viimei nen päivä on pyhä päivä, itse näisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arki lauantai, oikaisuvaatimuk sen saa teh dä ensim mäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua sekä millaista oikaisua haetaan ja millä perustein. Oikaisuvaatimus on sen tekijän allekirjoitettava.